【招标投标】招标管理办法

一、招标的组织管理

（一）、本办法适用于集团公司、**化学、五大实体产业体系。 （二）、对**化学、 科技、 建设集团、 事业部、 业事业部的项目工程及经营性原辅材料采购招标：

1、工程项目的招标按管控权限实施

（1） 化学500万元以上， 科技、 建设集团、沙产业与煤炭事业部100万元以上项目的招标，由实施单位提出招标申请，报备集团公司督审委、财务中心、项目工程管理部后，由项目实施单位组织招标，集团公司督审委、财务管理中心与工程项目部全过程跟进监督。 （2） 化学500万元以下， 科技、 建设、沙产业与煤炭事业 部100万元以下的项目招标由其自行组织实施，集团公司督审委、财务管理中心随时抽查。

2、生产经营所需原辅材料采购招标原则上由各五大经营实体自行组织实施； 化学一次性招标采购在1000万元以上， 科技化工企业、 建设集团一次性招标采购在300万以上， 科技医药企业一次性招标采购在100万元以上，沙产业事业部、煤炭事业部的所有招标采购项目必须邀请亿利资源集团公司督审委、财务管理中心全程跟进督查。

3、集团公司负责实施的工程项目的招标采购由项目组（或实施单位）

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参照上述流程执行。

4、集团公司项目工程管理部组织的工程项目招（议）标，邀请督审委、财务管理中心全程参与。

5、招标要成立招标领导小组， 招标领导小组负责决定招标过程中各类重大事项。

6、招标方式界定（如下表）

招标分类 办公用品 招标金额界定 一次性采购价格5万元以下 一次性采购价格5万元以上 50万元人民币以下的 单项工程合 同估算价 招标（采购）方式 比价采购 招 标 议标或询价比价 50万元人民币以上的 30万元人民币以下的 招 标 议标或询价比价 重要设备、主要材料等物资的采购，单项合同估算价 工程项目 （含大修） 30万元人民币以上的 招 标 20万元人民币以下的 勘测、设计、监理等技术服务事项单项合同估算价 议标或询价比价 20万元人民币以上的 招 标 （注：经公司主要领导认定的不宜招标的特殊项目可采取议标或其它方式进行。）

7、现场项目管理部及各实体产业体系不得将应招标的项目化整为零或者以其它任何方式回避招标。

8、项目工程管理部（五大实体产业体系相关部门）应根据集团公司各企业使用的设备、配件、原辅材料等的品种，建立询价系统和

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比价系统，建立信息库

二、招标的实施

1、招标分为公开招标、邀请招标和议标。

2、投标人按规定时间内购买招标文件。投标人在规定的投标截止日前可以对投标文件进行补充、修改或撤回，补充、修改内容为投标文件组成部分。

3、在投标截止日前任何时候，组织单位如在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改或补充的，更改内容应通知每一个购买标书的投标人。

4、邀请招标要与议标相结合，评标委员会可以就投标人的报价、质量等有关事宜与投标人单独协商，多轮谈判。评标结束后要当众宣布中标。如因特殊情况未能当即定标，待确定中标人后，要向各投标单位发函，或以其它方式告知。

5、评标委员会成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会的专家成员采取不固定方式，在招标前从专家库的候选专家名单中通过抽签的方式确定。

6、在招（议）标的全过程中，督审委、财务管理中心部全过程监督，督审委指定专人担任督查。对金额较大的招标项目组织单位可以邀请公证机关对招标活动进行监督。

三、开标、评标、定标程序

1、在招标文件中规定的时间和地点组织公开开标，开标时需有

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投标人代表参加，参加开标的代表应签到报到以证明其出席。

2、对投标者少于3个的，应停止开标，封存有关投标文件，同时商定对其延期开标、重新招标或用其他方式采购。（特殊情况除外）

3、开标时，首先由主持人宣布招标会议开始，宣读投标单位名单，宣布会议招标领导小组（含督查）和评标委员会名单，宣布招标规则、纪律等。招标工作人员开始准备开标会议记录。

4、当众检验并启封标书。工作人员协助投标人检查投标书的完好状况，当众宣读投标人名称、投标价格、工期、供货时间、质量等级、付款方式、投标人是否按要求提供了投标保函或保证金，是否正确地签署了文件，以及其他需要说明的主要内容。根据招标文件的有关要求剔除无效的投标书。如果招标文件中内容遗漏或者规定不明确，开标以后可以采用协商一致的办法允许投标人第二次报价。

5、公布评标办法。评标过程中不以最低报价作为中标的唯一依据。评标委员会在权衡价格、性能质量、交货（工）期、施工方法、技术措施、信誉、售后服务等诸多因素后进行合议，经过合议后，既可采取打分，去掉一个最高分和一个最低分后，取其中平均分数按其排名推荐1-3家中标单位，也可由评委各自发表意见，由评委会主任根据评委意见推荐中标单位。由评标领导小组审定，报集团总裁批准。

6、按抽签顺序，各投标人向评标委员会作投标介绍，主要内容包括工期、供货时间、组织生产施工方案以及本企业的资质情况、经营业绩及社会信誉。

7、投标人对其投标文件进行澄清，由评标委员会成员对投标书的问题

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进行提问，投标人进行解答。

8、评标确定中标人。评标过程中，投标当事人要全部回避。 9、邀请招标的项目，评标委员会与投标人单独谈判，多次磋商，选取质优价廉者作为中标人。谈判过程中，不得透露与其他投标人的谈判情况。

10、评标委员会认为本次招标不符合招标要求的，可以否决本次投标，并重新招标。

11、整个招标过程要作好纪要（招标情况汇报），经参会人员签字后报招标领导小组组长。备好档案，以备查验。

四、招标工作的后续管理

1、招标结束后，组织部门会同项目实施单位，督审委、财务中心共同与中标人进行具体的商务洽谈，签订合同。

2、商务合同签订后，组织部门要跟踪监督合同的执行情况，包括参与验收货物、财务付款监督等工作。

3、项目建成后，项目工程管理部等有关部门要参与项目验收并跟踪招标项目的运行情况。

五、招标当事人的责任和违规处罚

1、评标委员会、招标工作人员以及进行项目预算的有关人员不准泄露标底，不准透露须对投标人保密的相关内容，违者视情节轻重给予中标额1%~2%的经济处罚或移交司法机关查处。

2、评标委员会要有评分记录，评委对评审意见承担个人责任。 3、评标委员会成员如与投标人有利害关系，要申请回避。

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4、招标领导小组和评标委员会成员及招标工作人员，不准接受投标人的任何赠品，违者视情节轻重给予合同标的1%~2%的罚款。

5、各企业没有按照本办法实行招标，擅自进行项目建设和物资采购的，要责令其停止履行合同并根据情节轻重处以责任人中标额1%~2%的罚款。如合同已无法停止履行，按合同标的5%~10%进行罚款，造成损失的要承担相应责任。

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