农业职业教育体系

各位同志：

2012年，教育部提出，中国将在10年内形成“适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交”的具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系。作为职业教育体系重要方面的农业职业教育，其体系的完善关系到整个职业教育体系架构的完整性，同样关系到农业现代化的进程。下面就完善农业职业教育体系的相关问题进行探讨。

一、完善农业职业教育体系的重要性

（一）有利于平衡我国职业教育体系的结构布局。我国的职业教育力量多扎堆在热门专业。这些专业能够带来实实在在的眼前利益。对社会整体起基础性作用的农业类专业却没有得到应有的重视。整个社会的教育资源、教育关注度偏向于第二、第三产业。针对第一产业的农业职业教育太过薄弱。合理进行师资搭配，科学、有效利用职业教育资源，调整安排部分院校，特别是兴办高等农业职业技术学院，加大农业类专业设置力度，减少院校对热门专业重复设置和过多过滥设置的弊端，使职业教育得以均衡发展，其体系结构得以均衡。

（二）关系到农业现代化的实现步伐。实施经济社会发展规划，需要构建职业教育体系，加强技能型人才队伍建设，优化产业人力结构。职业教育体系的完善已经成为加快转变经济发展方式、加快区域经济社会发展的有效途径。农业职业教育亦是如此。2012年一号文件提出，要振兴发展农业教育，加快培养农业科技人才与实用人才。2013年一号文件提出加快发展现代农业。农业的逐渐现代化、高科技化要求多层次办学的农业职业教育体系与之相适应。农业职业教育在现代农业的发展过程中发挥着基础性、先导性作

用。在大力构建现代职业教育体系中，如何完善农业职业教育新体系，事关高素质新型职业农民的培养，关系到整个农业产业结构的协调与完整，进而也关系到农业现代化的实现步伐。

二、农业职业教育体系的构建与完善需要多层次办学的教育

职业教育体系是一个国家或地区职业教育层次、类别、阶段、形式组成的具有技术型、技能型人才培养结构和功能的整体。层次是职业教育赖以发展的时空，是职业教育对发展权的呼唤。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。农业职业教育体系的完善需要多层次办学，需要中、高等级教育层次的全面协调发展。

（一）中等农业职业教育的基础性。农业职业教育是从中等农业教育开始的，它是整个农业职业教育的基础，在为适龄青年提供继续学习深造机会、为农村提供实用人才、为完善基层农村科技服务网络具有重要意义。我国80%的学生在农村，义务教育阶段结束后，有一半以上的农村学生没有升入高中，他们大多只有十五六岁。中等农业职业教育为他们提供了一个继续教育的平台。他们出生在农村，成长在农村，与农村、农民有着天然的依附关系，他们大都愿意接受农业职业类教育；中等农业职业教育是一类特殊的教育，它的目标是为农业产业培养能够直接在生产、服务、技术和管理一线的应用型、实用型，工作人才和新型农民。目前，基层农村科技服务体系的主力军仍然是毕业于中等农业职业学校的涉农人才。受到农业传统地位及传统观念的影响，很多适龄青年不愿接受农业类专业教育，加之社会上对高学历的追求，中等专业文凭对学生求职没有太大吸引力，各地的中等农业职业教育的发展也是步履维艰。

（二）高等农业职业教育的关键性。农业类的高等教育多存在于农业类综合大学，侧重于农业科研，且不属于职业技术教育，忽视于农业职业与实用技能的培养，其转化为现实生产力仍有很大难度。加强高等农业职业教育成为完善农业职业教育体系的关键环节。现代农业与社会主义新农村建设呼唤素质高、能力强、懂生产、善经营的现代职业农民。而现代职业农民迫切需要高层次农业职业教育为其提供教育支撑。满足这一需求，仅靠中等农业职业教育难以实现。大力发展高等农业职业教育成为培养高层次农业职业技术人才的关键，成为满足现代农业对人才需求的有效形式。

三、构建农业职业教育体系需拓宽人才培养渠道、创新教学组织形式，创建特色农业职业教育专业

农业职业教育体系在实现多层次办学的基础上，要拓宽人才培养渠道和创新教学组织形式。多途径、全方位进行人才培养。农业职业教育要针对不同类型的对象，创新办学模式和教学内容，提供区域化、个性化教学模块，实施工学交替、学年制和学分制结合等灵活多样的教学组织形式。

（一）完善3+2培养模式及兴建高等农业职业教育院校。中等农业职业教育在拓宽学生入学途径、为农村提供实用人才等方面有着重要作用，但它存在一定的弊端，如学历偏低，知识及技能结构不完善等。通过高考招生使学生直接接受高等农业职业教育，或是采用3+2培养模式使学生在中职教育的基础上接受两年的大专教育，这样可以拓宽学生的农业知识，提升学生的认知策略，提高学生的职业技能，改变学生的学历结构。同时，极大地调动了学生接受农业职业教育的意愿，以及投身农业生产的积极性。

（二）注重各层次之间的衔接与联系。要体现农业职业教育体系在办学层次方面的结构完整、层次分明、沟通顺畅、衔接灵活等特点。整合原有的中等农业职业教育学校教育

资源，设置中专部和高教部，使两个教育层次同时进行。3+2培养模式应当放在同一所院校进行，这样在课程结构，教学理念、专业设置等方面不会出现断层，有利于学生接受完整的专业及文化知识教育。通过高考直接进行的大专或本科农业职业教育，可以借鉴中等职业教育在培养学生实用技能方面的优势，完善课程体系，实现教学资源共享。

（三）健全送教下乡。送教下乡是把农业职业院校涉农专业的优质教育资源送到农村，把学校办到农民的家门口，把实践课放在田间地头、饲养场，让想上学的农民有学上。力求通过系统的学历教育，提高从业农民的生产技术水平，经营管理能力和思想道德素质，为社会主义新农村建设培养有文化、懂技术、会管理的新型农民。针对农业的季节性和农民本身的文化基础，送教下乡在上要适当放宽对学习时间、学习对象、学习内容的规定, 体现职业教育的灵活性与开放性特点。把学历教育与农业生产技术结合在一起，有效地增强职业教育对社会需求的适应能力与满足程度。送教下乡把教学地点设在乡镇或村。上课就在农民家门口，在实际生产中实训，教学效果直接在生产中体现，实行非全日制教育。

（四）深入实施农村实用技术带头人工程。依照各地特色主导产业及战略性农业产业规划，由农业职业院校承办，重点培养一批具有现代农业生产技术、经营管理以及较强带动能力，并适应农村经济发展需要的实用技术人才，以充实和完善农村使用技术推广体系，为建设现代都市农业提供人才支撑。学校根据当地农业发展特色设制定农村实用技术带头人实施性教学计划，设置适合当地需要的农业类专业，实行项目教学及模块教学，构建以岗位职业能力为本位的课程体系，强化了学生专业综合能力培养。

（五）加大农业职业教育培训。培训具有学制短、实践技能强、所需费用低等特点。这非常适合农业、农民、的实际情况。通过学校精心准备，严格制定培训方案，编排课程，组织教师，合理安排课程实施，在农闲时组织农民进行农业科技培训。在农忙时可以深入

田间地头，在实践中为农民传授知识、培养技能。加大农业职业教育培训力度，同时体现了终身教育理念。对农业职业教育体系的完善有着巨大的促进作用。

（六）主动调整专业结构。依据现代农业发展趋势及市场需要，农业职业教育必须调整专业设置。可增设特色果蔬花卉、农村经济管理和观光农业等新专业，改造和提升作物生产等传统专业，做特做强园艺、园林等优势专业，创设农业物联网、农业物流等新兴专业，提高专业与产业对接的契合度。

四、农业职业教育体系的构建与完善需要的支持及宏观引导

经费、观念、培养机制等问题成为制约农业职业教育发展的瓶颈。农业职业教育体系的构建与完善需要出资、出力、出，要将农业职业教育放在优先发展的战略地位上考虑。各级增加资金投入，加强对农业职业院校硬件设施的建设和资源使用率，拓展先进的实践教学基地，发展特色专业；推动办学机制改革，创新培养模式。在中等农业职业教育发展的现有基础上，在增加基础设施建设及师资的保障下，将中等农业职业教育学校升格为高职院校，以合理完善3+2人才培养机制与构建高等农业职业教育，健全农业职业教育体系的办学层次，平衡高等职业教育资源，满足农业在产业化、现代化发展过程中对专业人才的需求。出台多方面优惠招生，加大招生数量，优化生源质量。