【文章编号】１００６—３８６２（２０１８）０５—０１０１—０８ ｜獭 ，融强ｌ ｌ基于结构方程模型的邻避问题公众态度影响因素研究 陶志梅 祁春子 （天津商业大学公共管理学院，天津，３００１３４） 【摘要】工业化、城市化的迅猛发展使邻避问题成为国家治理必须面对的重要问题之一。为帮助打开邻避事件频发的“黑 箱”，以公众态度为切入点，利用词频分析工具，通过社交媒体公众识别邻避问题公众态度的影响因素，构建ＳＥＭ模型，研 究发现公众素质、信任、双向沟通、环境均对邻避问题的公众态度产生直接影响，其中，环境对邻避问题公众态 度的影响作用最高，并分别通过信任与公众素质对邻避问题的公众态度产生间接影响；双向沟通对邻避问题公众态度的 影响作用次之，并通过信任对邻避问题的公众态度产生间接影响。 【关键词】邻避设施；公众态度；词频分析；结构方程模型 【中图分类号】Ｃ９３ 【文献标识码】Ａ １ 问题提出 伴随着工业化、城市化的迅猛发展，以及公众 不足等，注重邻避问题的定性分析，但缺少对公众 感知层面的关注、思考以及实证分析。可以说，基 于公众态度这一感知层面进行实证分析以推动治 责任意识与环保意识的提升，邻避问题已在不同经 济结构、政治和社会背景的国家中普遍存在。 理策略的改善是邻避问题深入研究的新视角。因 此，本文以公众态度作为主要研究对象，通过梳理 国内外学者对于邻避问题的研究文献，并进一步分 析社交媒体的公众，对“公众为什么对邻避设 施普遍持负面态度”以及“公众态度究竟受哪些因 作为触动社会敏感神经的导火索，邻避设施独有的 负外部效应与成本收益不均的鲜明特性极易引发 公众的抵触、反感、恐惧与不安，进而将“别建在我 家后院”的邻避态度付诸行动，引发社会 件，即邻避冲突的频繁发生。从２００７年厦门发生的 反对海沧半岛计划兴建二甲苯（ＰＸ）项目建设的群 体性事件，到２０１６年出现的天津蓟县垃圾焚烧厂事 素影响”等邻避运动的核心问题人手，利用词频分 析工具——图悦，针对公众关于邻避设施建设经营 的观点和意见进行提取及热词分析，识别影响公众 态度的重要因素，构建科学的指标体系。同时，论 文运用ＳＥＭ对信任、双向沟通、公众素质、 环境等变量对公众态度的影响作用以及各变量间 的相互影响进行深入探究，有利于提出改善当前城 件，我国邻避设施引发的邻避冲突与日俱增，这对 维持稳定和谐的社会氛围带来严峻的挑战。 作为邻避冲突的核心环节，即公众在邻避问题 中持有的态度是社会主体对城市邻避设施及其服 务水平的个人偏好和总体评价的具体呈现，能够真 实反映公众诉求。邻避问题公众态度的研究为政 市邻避问题公众态度的管理措施，为我国城市邻避 问题的治理提供科学借鉴。 府打开邻避冲突的“黑箱”，最大限度地实现公共利 益提供帮助。当前有关邻避问题的研究多以设施 本身与行为为视角，比如邻避设施的规划选 ２ 文献综述 ２．１ 邻避问题的公众态度 址、邻避冲突的对策探寻以及邻避决策的现有 公众态度即在公众对社会组织或社会组织中 某一问题产生某种认知、情感和行为倾向的基础 上，产生的对组织或组织所提出的方针、、条例 基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“基于计量 等方面的感知与理解。Ｍｉｃｈａｅｌ Ｄｅａｒ…认为，邻避问 题的公众态度是一种公众对于居住区附近不受欢 迎的邻避设施产生的一种抵触与不满的情绪。 经济学的土地综合承载力对区域经济发展的影响效应研究——以 京津冀城市群为例” 城市发展研究２５卷２０１８年５期ｕｒｂａｎ Ｄｅｖｅｌ。ｐｍｅｎｔ Ｓｔｕｄｉｅｓ ｖ。１．２５ Ｎ。．５ ２０１８ １０１ 城 陶志梅等：基于结构方程模型的邻避问题公众态度影响因素研究 Ｈｅｒｂｅｔ Ｉｎｈａｂｅｒ 将这种态度视为一种排斥心理，是 社区居民从环境优先的角度对设施建设的生态保 护性的评判以及设施的负外部性所形成的抵触。 而Ｈｕｎｔｅｒ等 认为邻避态度是一种具有意识形态 避设施危害性的清晰界定与说明。而董幼鸿¨。。提 出邻避问题产生不仅受心理因素、经济因素、社区 形象等的影响，对于公众感受的忽视以及权益保护 渠道不足、机制不完善也是引起冲突频发的重要原 因。王佃利、王庆歌等 从分配正义的视角切入进 行问题分析，认为不正义的风险分配是引起公众趋 避、抵抗态度的深层原因，因此应正视社会共同体 的、政治的、自利的倾向。 对于邻避问题公众态度的内涵，国内学者也有 相似的看法与观点。张向和、彭绪亚 提出公众因 深受城市邻避现象负外部性效应扩散的影响，而采 取暴力或非暴力手段，表示对此接受或拒绝的意 的共同命运，树立以“应得”为核心的分配正义观， 有效改善邻避问题的公众态度。 愿，充分体现了公众的邻避态度。 而李永展 认为这种态度可以通过个人或小 区反对某种设施或土地使用充分表现。汤京平、翁 伟达等 从邻避冲突产生的社会背景人手，指出随 着环境意识高涨，公众有权抵制低环境效益的设施 ３ 邻避问题公众态度的影响因素分析 在本研究中，公众对于邻避设施产生普遍“嫌 恶”态度的种种原因，因人而异，是一种主观性较强 且不易测量的因素指标，以往“公众满意度”、“公众 评价”等相关研究所运用的德尔菲法等常规Ｏｎ，《量方 法虽然能够在一定程度上保证指标确定的可信度， 但也难完全实现指标选取中的针对性和准确性。 因此，为降低指标选取可能产生的误差，笔者选用 了一种更加科学实用的在线热词分析工具—— 图悦。 利用图悦进行热词词频分析确定影响因素之 在居住区周边建立，同时透过内、外的手段使 其落成、建设产生困难。这种权利的有效使用便是 公众态度的明确体现。总结来说，邻避问题的公众 态度是公众在对邻避设施相关问题产生认知、情 感、意愿与行为倾向基础上进行的感知与评价。 ２．２ 邻避问题公众态度的影响因素 多年来，中外学者对邻避问题中影响公众态度 的因素进行了深入研究。Ｒｅｎ６ｅ和Ｍｉｃｈａｅｌ ７ ３通过 对弗洛里德七个城市的居民进行调查，分析发现公 前，首先应明确待分析长文本或ＵＲＬ的主要来源。 科技的进步和社会治理的完善使公众的意见表达 形式更加自由，表达渠道更加多元，公众更加擅长 众对邻避问题的态度与距离远近无关，取决于信 任、兴趣以及邻避设施带来的问题与收益。当公众 并倾向选择运用现代网络技术进行政治决策或社 会问题的参与与讨论。当前，公众的意见表达形式 主要以网上意见反馈和表达为主、电话和走访等形 式为辅。因此，本研究主要以公众关于邻避设施建 设经营过程的意见、建议为主题，在网页、微博（新 浪）、论坛（百度）范围内进行相关内容的搜索。其 中，将邻避设施建设经营过程的意见、建议作为图 对的信任度越高，其自身的风险感知就越低， 即认为邻避设施并不是具有危险性的；与对相关主 题不感兴趣的公众相比，充满兴趣的公众具有较高 的邻避风险感知；而那些能想出比邻避收益更多的 邻避问题的公众，对邻避设施也具有较高的风险感 知。同样，Ｍａｒｉａ 的调查研究也证明了距离并非是 邻避问题公众态度的决定性因素，而具有创新性的 是，他从视觉、环境、社会经济、程序等四方面 对公众态度由冲突走向接受的转变做了较好诠释。 最后结果显示，在邻避项目的整个生命周期中积极 悦处理的待分析长文本的来源和依据，通过在网 页、主流微博及论坛中搜索“邻避”、“邻避影响”等 相关关键词，检索并整理涉及公众对邻避问题的观 点、看法的网页信息２６条，微博（新浪）信息１０００ 条，论坛（百度）信息１５２条，总计信息１１７８条。 其次，将这些信息全部输人到图悦待分析长文 本的文本框中，点击分析出图，得到最终分析结果 （图１）。通过观察可知，图中有“”和“公众”两 个词，明确体现了城市邻避问题中两个重要主体间 的博弈。“补偿”、“监督”、“全过程”、“透明”、“责 寻求居民参与并保持公开对话，建立信息共享框架 是不可忽视的主要方面；视觉上的干扰与破坏以及 对环境保护的强烈渴求也应成为解决邻避问题的 重要关注点。 国内学者何艳玲 认为，引起公众对邻避问题 的不满之声的原因有二。其一，封闭式的决策 模式造成公众参与权的缺失，其二，缺乏对邻 １０２ 任”等词也以较大字号、较粗字体予以表示，表明这 ．城市发展研究２５卷２０１８年５期ｕｒｂａｎ Ｄｅｖｅｌ。ｐｍｅｎｔ Ｓｔｕｄｉｅｓ ｖ。１２５ Ｎ。．５ ２０１８ 陶志梅等：基于结构方程模型的邻避问题公众态度影响因素研究 城市治理 止匕ＨｆＩ： 公众和Ｊ意 ＆达和观点反馈『１１… 啐 太“选址类”的５个炎键Ｍ 此时，剩余 炎圳 鼬 同的权重均红０．６以上 较高、 其他词的 义聚合 嫂较姒， 明 较为 ｉｌｆｒ阳光”、“问责”、“绩效”、“积搬 ”虽然 （４）将４个类别的关键 进仃『ｌｊ１ 问题公众态度的最终影响【太ｌ素． 类”、“信任类”、“沟通类”、“耶境类”４ （表２） 合，他 位忻“隶幔 Ｊ９ 粜 以较小字 、较细 体 爪，电 性卡¨埘较低， ｆ它 们ｆＩＪ现 热涮卡义 叶１，衷【ｊＪｊ其重 性㈨样，ｆ ｌｌＪ‘忽 义相近的多个词汇合．ｉｔ－进行综合慨 ，硼定ｒ邻啦 视 热词权 ｆ冬１对ｊ 邻避问题公众态度影响 索 的确定具仃…定的指导意义．它为影响 索指 ｆ小 系的确 奠定Ｊ 撼 ： ４ 邻避问题公众态度影响因素的实证分析 ４．１ 邻避问题公众态度影响因素的指标体系构连 作为对行为或运作过 ｔ＇ｌ０认）：－ＩＩ １ Ｊ’ 解，公众由此产生的信仟感从水历㈠ＪＩ：址·种 心理状态，它能够反映芟际治川 绩效 ｊ公众】：【；！ 期之间的一致性。 一此，这种 仃址公众刈收 的 求， 种评价心理，也是彤成公众念瞍的坫ｆｉｌｔｌ—Ｐｔ 应包含公众对“意愿”与“能 ”的ｔ价 ， 公众 认为具备提供公 产品｝Ｉｊ Ｊｊｆ｛＿务的“盥 ” 力”，并对公众期待做｝｛Ｉ及时、消晰的… 公众对决策的公 感知影响荷 图１ 邻避问题公众态度影响因素的热词权重图 图片隶源：闺－阢网站 能 ．１ＪＬ外． 感的 ● ， 仃 感越 当感知到的决策越公平时，公众对ＩｆＦＪ ｆｉｆ 就越高，这意味着信任 ＿．ｊ决策的公、 感 较强的联系 可以颅见，公众时的 最后，点击热 杈 上二 的“ …Ｉ＇：ｘｌ ｌ”．”ｆ 高，对邻避设施规划建设的态艘越趋 ｊ 观 以僻到＿火Ｊ ｌｌ ７８条信息数 ｌＩ］ １ ５（）个父键川的 嗣频干¨权ｍ 通过观察、恪 、剔除ｆＩ１分 这ｌ ５【）个 用定性分析与李兜特越表结合时 ｆ 逊ｆ 量成勾当前研究邻避问题的主《路ｆ ，这《Ｉｆ深划 人 知公众态度的形成具有甄爱意义 ｆ『Ｉ址．九 艾 查与研究的过程中发观，推动邻避 Ｍ 莱ｌ 的【 父键嗣，有利丁进一步矾定邻避问题公众念Ｊ 的 体影响 素 体操怍ｆ』ｆ】卜： （１）浏览ｌ５（）个父 涧．剔除 ｜ｊ＾ｌ５避川题公众 态度无关或 崽ｒｔ，性、无法判定的 ｛【 ．比 “爆 善，仪从信任的维度对公众态Ｊ 进行晰 垃远远４ 够的，公众对信任更为 接的建 也 泛ｆｉ＇ｊ 维度 如与公众问的沟通 十ｆ｛比政啊 务的 “绩效”与“能力”，公众拥有参 邻进Ｍ题讨沦 ｊ决 发”、“膳住”、“问边”等 通过初步浏览，圳除ｌ（）６ 个渊汇，剩余４４个洞 （２）根据各关键洲的含义及卡¨ 火系进行分 汇总，将含义卡Ｈ近、 义聚合 度较强的叫 ｊｉ： 为一类， 根据各类的卡Ｈ火特性进行类别定义 最 后将４４个父键洲垃ＩＪ分为５ ，分圳为“索质炎”、 策的机会更有利ｒ公信力的树● １ 少 、 ： 存研究中曾表示，近年来ｆ｛１ 邻世０ｆ什 发的 正是由于封闭式的决策结构人人剁夺丁公众 的参与权、表达权，公众无法及ｔ时、他捷地接收邻避 问题的相关信息＿井高效、畅通地＆达个人诉求，进 “信任类”、“沟通类”、“Ｓ４ｃ境类”和“选Ｊ－ｉｌ：类”（表 １）。 而造成民怨积压，引发邻避冲突 此，沟迎 豢 （３） 仞步分类的基础Ｊ：．参 行 火键ｉ司的 词 和权蓖 其ｔ｛ ，“选址类”的５个火键 ． 频 和权重申Ｈ比 他ｌＪｕ类都明 较低，权ｍ ０．４～０．５ 不仅包括对信启、公开层面的 求，还包｛ｋ埘公众参 与层面的考虑 此外， 期 外的儿坝定ｌ｛ 研究 明，公众对的信任程度 ｌｌＩｊ者 的沟通池… ｊ 频率具有高度止相关关系，敝小义也：｛暂沟通作 邻 避问题公众态度的因素之一纳入分析 。’ １（）３ 左朽一为侏证最终ｌ ｝ｊ圳的邻避问题公众念发影响 因素的指标体系具有较高的代表性和聚介性．敝删 城市发展研究２５卷２０ｌ ８年５期Ｉ ｒｌ…１ Ｉ ｌｌｌ ｌ１ＩＩ ｓ……Ｉｉ ｓ Ｖｏ１．２５ ｎ．５ ２０１ ８ ｛Ｉ彝降｝鼹 陶志梅等：基于结构方程模型的邻避问题公众态度影响因素研究 从邻避决策中的环境因素来讲，相关邻避治理 机制或制度的健全程度是影响邻避问题公众态度 研究的又一重要维度，研究者表示，尚未健全的监 管机制为某些邻避项目“钻的空子”提供了有 利于增强公众对行为的信任，通过信任间接影 响邻避问题的公众态度。同时，对公众的赋权 程度也在一定程度上影响着环境向科学化、民 主化发展。 利契机，进而造成公众对邻避设施的抵触与抗拒； 补偿回馈机制的不完善使利益受损群众没有得到 应有的补偿与安抚，造成巨大的心理落差与不公平 最后，在观察与分析近年邻避问题引发的社会 冲突中，笔者还发现社会主体自身素质也影响着看 待邻避事件的角度以及对邻避设施的接受程度，这 些因素也应该引起足够的关注。因此，基于相关文 献综述的整理和热词词频分析，构建了邻避问题公 感，进一步加大对邻避设施的抵制甚至造成非理性 情绪的爆发，影响社会和谐氛围的营造。因此，良 好环境的营造不仅有利于改善公众对于邻避问题 普遍的负面态度，保证沟通过程的畅通透明，还有 １０４ 众态度的影响因素指标体系，形成“公众素质”、“政 府信任”、“双向沟通”、“环境”４个变量下的ｌ９ ．城市发展研究２５卷２ｏ１８年５期ｕｒｂａｎ Ｄｅｖｅｌ。ｐｍｅｎｔ Ｓｔｕｄｉｅ８ ｖ。１２５ Ｎ。．５ ２０１８ 陶志梅等：基于结构方程模型的邻避问题公众态度影响因素研究 个度量指标（表３）。 表３ 邻避问题公众态度的研究变量 城晦 眵 图２邻避问题公众态度影响因素的假设模型 图片来源：作者自绘 ４．３ 邻避问题公众态度影响因素的预调查与正式 调查 ４．３．１ 邻避问题公众态度影响因素的预调查 为保证调查问卷具有较高的科学性和可靠性， 笔者试图通过预调查对相关数据进行检测和分析， 对调查问卷和模型进行修正和完善。调查问卷主 要分为两部分，第一部分是调查对象的个人相关信 ４．２研究假设及模型构建 息，第二部分是有关邻避问题公众态度影响因素分 析的调查。调查对象主要为天津市邻避设施较为 聚集的地区，即包括西青区、东丽区、北辰区与滨海 新区的距离邻避设施较近的居民。 通过随机抽样的方法，笔者共发放问卷２５０份， 采用选择题的填答方式，回收２２０份，经过进一步的 整理和筛选，最终用于分析的样本数量为２０１份，问 卷有效率为９１．３％。后利用ＳＰＳＳ１９．０对有效问卷 ４．２．１ 关键因素对邻避问题公众态度的影响作用 Ｈ１—１：信任与公众邻避态度之间存在正 相关关系。 Ｈ１—２：双向沟通与公众邻避态度之间存在正 相关关系。 Ｈ１—３：公众素质与公众邻避态度之间存在正 相关关系。 Ｈ１—４：环境与公众邻避态度之间存在正 相关关系。 进行数据分析，问卷整体及各构面的克隆 Ａｌｐｈａ系数均具有较高信度，ＫＭＯ值和Ｂａｒｔｌｅｔｔ球体 检验也表明该问卷适合做因子分析。故笔者运用 主成份分析法，通过对提取的公共因子用最大方差 法进行旋转，实现在因子矩阵中的筛选，保留因子 载荷大于０．５的题项。最终提炼出４个共同因子， ４．２．２关键因素之间的相互影响 Ｈ２—１：双向沟通与信任之间存在正相关 关系。 Ｈ２—２：环境与信任之间存在正相关 关系。 累计贡献率为６１．９１４％（表４），符合“社会科学领 域要求的共同因子联合解释变异量须达到６０％”的 要求。 Ｈ２—３：公众素质与信任之间存在正相关 关系。 Ｈ２—４：双向沟通与公众素质之间存在正相关 关系。 经过预调查问卷的数据分析确定了因素基本 结构和基本题项，最终形成了包含所有题项的正式 问卷。正式调查问卷共包括４个共同因子，ｌ９个题 Ｈ２—５：环境与双向沟通之间存在正相关 关系。 项（表５）。 综合上述所提出的假设，构建出邻避问题公众 态度影响因素的研究假设模型，如图２所示。 城市发展研究２５卷２０１８年５期Ｕｒｂａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｓｔｕｄｉｅｓ Ｖｏ１．２５ Ｎｏ．５ ２０１８ １０５ 撼 －琵 ｇ 陶志梅等：基于结构方程模型的邻避问题公众态度影响因素研究 Ｍ Ｍ ￡｝∞ 叭腿∞肼 ８ ｌ ６ ９ ８ ７ ８ ７ ６ ９ ７ ６ ２ ６ ６ ５ ７ ８ ８ ８ ８ ７ ５ ３ ２ ４ ８ ４ ５ ６ 表５ 预调查问卷探索性因子分析旋转成份矩阵 中及以下的比例为７％，高中及中专的比例为 ８ ８ ８ ５ ６ ３ ９１９．７％，大专及本科的比例为５５．７％，研究生及以 ５ ８ 上的比例为１７．６％。 （２）正式调查问卷数据分析 ５ ５ ６ ６ ６ ６ 运用ＳＰＳＳ１９．０对有关数据进行整体信度分析 ８ ５ ９ ｌ ５ ８ ０ ２ ９ ８ ０８ 和各构面限度分析（表６、７）。其中，正式调查问卷 整体的克隆Ａｌｐｈａ系数为０．８１５，大于０．８，整 体调查问卷信度高，比较理想。各构面信度判别 中，信任构面的仅系数为０．９０７，大于０．９，该构 面问卷信度非常理想；双向沟通、环境构面的 系数分别为０．８９７和０．８３２，大于０．８，表明这两个 构面文件的信度理想；公众素质构面的 系数为 ０．６８７，大于０．６，表明该构面问卷的信度尚佳。 表６ 正式调查问卷整体信度检验 表７ 正式调查问卷各构面信度检验 提取方法：主成份。旋转法：具有Ｋａｉｓｅｒ标准化的正交旋转法。ａ． 旋转在５次迭代后收敛。 ４．３．２邻避问题公众态度影响因素的正式调查 （１）正式调查问卷的样本统计 在预调查问卷通过信度与效度检验，并进行修 正与完善后，开始作为正式调查问卷对邻避问题公 众态度影响因素进行调查。调查方式以拦截路人、 ４．４ 邻避问题公众态度影响因素模型的分析 滚雪球抽样填写问卷为主，辅之以电子问卷。正式 ４．４．１模型运算及评价 调查问卷５２０份，回收４８３份，剔除随意填写、不完 运用ＡＭＯＳ １７．０构建有关邻避问题公众态度 整填写等无效问卷，共得到有效问卷４４２份。 影响因素的ＳＥＭ模型，参数估计采用最大似然法 通过整理回收的有效正式调查问卷可以得出， （图３）。待得到运算结果后观察发现，除“双向沟通 本次正式调查对象中男性比例占总体调查对象的 一环境”、“公众素质一双向沟通”、“信任 ５２．３％，女性比例为４７．７％；东丽区的比例为 一公众素质”的路径系数大于０．０５外，其余路径系 ２６．２％，西青区的比例为２２．５％，北辰区的比例为 数均通过显著性检验。此外，ＲＭＲ、ＧＦＩ、ＰＧＦＩ、ＣＦＩ、 ２３．８％，滨海新区的比例为２７．５％；１８～２５岁的比 ＲＭＳＥＡ指标的拟合效果良好，达到拟合标准，但 例为１６．７％，２６～３５岁的比例为２１％，３６～４５岁的 ＣＭＩＮ／ｄＦ、ＡＧＦＩ、ＴＬＩ的检验结果未通过拟合标准， 比例为２２．９％，４６～５５岁的比例为２０．８％，５６～６５ 因此，通过３次修正和７次扩展修正对初始模 岁的比例为１３．６％，６５岁及以上的比例为５％；初 型进行改善，得到了理想的拟合效果（图４）。 １０６ 城市发展研究２５卷２０１８年５期Ｕｒｂａｎ Ｄｅｖｅｌ。ｐｍｅｎｔ Ｓｔｕｄｉｅｓ ｖ。１．２５ Ｎ。．５ ２０１８ 陶志梅等：基于结构方程模型的邻避问题公众态度影响因素研究 城市治理 的解释度最高，反映了公众参与热情的高涨 黄ｆ 感的增强将成为促进参与的重要动力，这也 实际 情况 示一致。“参与认知度”也具有较高的厮竿释 程度，这说明公众参与邻避决策过程，仪仪具备较 高的参与意识和热情是不够的，相关知识的了角ｆｆ ０ 掌握才能真正理解意罔，通过理性￣－－０断、有效 沟通减少檄端行为的发生 “决策公平感 ”、“以 往决策绩效”、“的关怀程度”对信仟的解 图３ 初始理论模型运行结果显示 Ｉ目片幕 罹：作者自绘 释度分别为０．８４、０．９０、０．８９，均在０．８以ｌ：，说明 个指标都对信任产， 重要的影响 ．“ 息公 开”、“参与过程互动性”和“参与过程完整性”对双 向沟通的解释程度较高，同样均存０．８以ｋ ｔ｝１１． “信息公开”表明公众对获取相关邻避信息的 茄求 最为强烈，“参与过程互动性”和“参与过程究骼性” 表明公众期望通过参 邻避决策的全过程， 积极互动，实现诉求的表达、意见的提｝“、最 ． “监督机制的健全程度”、“补偿机制的健全 俊”这 两个指标对于环境的解释程度最商，说ｆＩ』】城市 邻避问题的处理与公众权益的维护需要有村Ｉ父法 律制度来保障。一方面，加强内部监督，引人多兀 监督力量，提高监督力度；另一方面， 造福社会骼 图４ 邻避问题公众态度影响因素修正模型 圈片来源：作者自绘 体时，兼顾对少部分群体利益损失的补偿 ５对策及建议 ４．４．２结果与讨沧 根据假设验诅 果，结合最终模型运行结果和 实践情况，从结构模型来看，“公众素质”、“信 ｆ ”、“双向沟通”、“环境”均对“邻避问题公众 态度”产牛直接影响，其巾，“环境”对“公众态 度”的Ａ接效应最商，为０．５６，这说明为缓解邻避设 ５．１ 强化执政能力，推动治理能力现代化 推动治理能力现代化是化解城市邻避问题的 必南之路。只有进一步拓宽思路、创新方法． 联动融合、开放共治，才能完善城市治理体系，推动 治理能力的现代化。构建以群众自治组织为主体、 社会多元力量共同参与的网络体系，充分利川 络 服务平台＋视频、政务ＡＰＰ＋徽信公众号等线』－ 式连接线下广泛收集群众意 与诉求表达。完淳祉 情反馈机制、协涧互动机制、利益保护机；ｔ－ｉ０，提 供规范渠道促进社会共识．形成治理邻避问题的合 力并维护群众利益，进而增强公 力 、此外， 在坚持有效经验的基础Ｉ ，创新多元纠纷化解模 施所引起的公众对邻避问题普遍的抗拒态度，相关 的环境需要不断优化完善。此外，由于良好的 沟通能够增进双方的了解、减少冲突，易于信任感 的建、 ． 此，双向沟通通过信任对公众态度 产生Ｉ１Ｉ｛Ｊ接影响；环境的不断优化为邻避决 策增加了制度性约求，同时为维护公众权益、弥补 公众损欠提供了制度性保障，进而激发了公众参与 式。通过购买、外聘等方式引入专家、学扦、律 师等第三方参与邻避问题中的群众利益 效化解矛盾开辟崭新路径。 ５．２ 注重常态宣传，推动认知体系理性化 意识的进一步提高，以及公众对信任感的建 立，柯利于改善公众的抗拒情绪，提高邻避问题的 接受度 因此，环境也分别通过公众素质、政 府信任对公众态度产生间接影响。 从测量模型来苻，“公众参与意识”对公众素质 ．为有 据结构方程模型运算结果可知，公众参 的队 知度对公众接受邻避决策具有较高的影响 为挺 １０７ 城市发展研究２５卷２０１ ８年５期Ｕ ｒ１）ａｎ Ｄｅｖｅｌ。ｐｍｅｎｔ ｓＩｌＪ（ｔｉＰｓ Ｖｏ１．２５ Ｎ。．５ ２０１ ８ ｜撇 器＿ 陶志梅等：基于结构方程模型的邻避问题公众态度影响因素研究 细致分类，而是以宏观定义的邻避设施所引发的城 高公众对邻避问题的理性认知，就需要发挥科普宣 传润物无声的力量，以消除认知偏差，减小邻避决 策的阻力。当前邻避问题的科普宣传往往启 动于邻避设施负外部性完全爆发之后，未能充分发 挥普及作用。因此，转变这种“突发应急式”宣传方 市邻避问题展开相关研究与分析，虽然文章构建的 指标体系以及结构模型具有一定的普适性，却缺乏 对不同类型邻避设施的针对性剖析。在下一阶段 的研究中，笔者希望注重扩大研究样本，选择相对 具体的邻避设施类型开展尝试性研究。△ 【参考文献】 ［１］Ｍｉｃｈａｅｌ Ｄｅａｒ．Ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ ａｎｄ ｏｖｅｒｃｏｍｉｎｇ ｔｈｅ ＮＩＭＢＹ Ｓｙｎｄｒｏｍｅ ［Ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆｔｈｅ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ，１９９２（３）：２８８ 式便成为当务之急。宣传的效果延迟发生性决定 了科普宣传应注重常态，遵循“深人人心”与“眼见 为实”的原则，运用简单易懂、深入浅出的方式为公 众所理解，让邻避问题的科普写入教材、走进社区， 更好地与群众文化活动、日常生活密切结合，同时 也需要通过实地参观的方式增强科普的高效性与 可信性，以进一步推动群众对邻避问题的理性化 认知。 ３００． ［２］Ｈｅｒｂｅｔ Ｉｎｈａｂｅｒ．Ｓｌａｙｉｎｇ ｔｈｅ ＮＩＭＢＹ Ｄｒａｇｏｎ，Ｎｅｗ Ｂｒｕｎｓｗｉｃｋ ［Ｍ］．Ｔｒａｎｓａｃｔｉｏｎ Ｐｕｂｌｉｓｈｅｒ，１９８８． ［３］Ｈｕｎｔｅｒ Ｓ，Ｋ．Ｍ．Ｌｅｙｄｅｎ．Ｂｅｙｏｎｄ ＮＩＭＢＹ：Ｅｘｐｌａｉｎｉｎｇ ｏｐｐｏｓｉｔｉｏｎ ｔｏ ｈａｚａｒｄｏｕｓ ｗａｓｔｅ ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ［Ｊ］．Ｐｏｌｉｃｙ Ｓｔｕｄｉｅｓ Ｊｏｕｒｎａｌ，１９９５ （２３）：６０１—６１９． ５．３增强防范意识，推动日常管理规范化 邻避问题中，公共利益是引发冲突的核心所 ［４］张向和，彭绪亚．垃圾处理场的邻避效应及其社会冲突解决机 在，通过建立健全监督问责机制、补偿机制等加大 对公共利益的保障以避免冲突发生是必不可少的， 但同时也应增强防范意识，建立日常管护的长效机 制。定期进行安全风险评估，对违法违规运营、检 查不过关的设施关停，对老、旧设施整改或升级，通 制的研究［Ｄ］．重庆大学博士学位论文，２０１０． ［５］李永展．社区环境权与社区发展［Ｊ］．社区发展季刊，１９９５ （６９）：５３—６１ ［６］汤京平，翁伟达．解构邻避运动［Ｊ］．公共行政学报，２００５ （１４）：１０１—１３２． ［７］Ｒｅｎ６ｅ Ｊ Ｊｏｈｎｓｏｎ，Ｍｉｃｈａｅｌ Ｊ Ｓｃｉｃｃｈｉｔａｎｏ．Ｄｏｎ’ｔ ｃａｌｌ ｍｅ ＮＩＭＢＹ： ｐｕｂｌｉｃ ａｔｔｉｔｕｄｅｓ ｔｏｗａｒｄ ｓｏｌｉｄ ｗａｓｔｅ ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ［Ｊ］．Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ａｎｄ Ｂｅｈａｖｉｏｒ，２０１２（１４）：４１０—４１３． 过优化更新防护技术和系统，保证邻避设施的安全 运营和使用。此外，定期组织应急演练或技能培 训，强化应急能力，完善应急预案，提高安全防范意 识，使群众的安全感、获得感和幸福感不断增强。 ［８］Ｍａ６ａＡ．Ｐｅｔｒｏｖａ，Ｆｒｏｍ ＮＩＭＢＹ ｔｏ ａｃｃｅｐｔａｎｃｅ：Ｔｏｗａｒｄ ａ ｎｏｖｅｌ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ＶＥＳＰＡ－Ｆｏｒ ｏｒｇａｎｉｚｉｎｇ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｐｒｅｔｉｎｇ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｃｏｎｃｅｒｎｓ［Ｊ］．Ｒｅｎｅｗａｂｌｅ Ｅｎｅｍｙ，２０１５（９）：１２８０—１２９４． ６结论与展望 由于主观能力的局限和客观资源的约束，本文 在研究中仍然存在着一定的不足。首先，研究样本 ［９］何艳玲，陈晓运．从“不怕”到“我怕”：“一般人群”在邻避冲突 中如何形成抗争动机［Ｊ］ 学术研究，２０１２（０５）：５５—６３，１５９． ［１０］董幼鸿，“邻避冲突”理论及其对邻避型件治理的启 示［Ｊ］．上海行政学院学报，２０１３（２）：２１—３Ｏ． ［１１］王佃利，王庆歌，韩婷．“应得”正义观：分配正义视角下邻避风 存在局限。由于研究条件及能力的，主要对天 津市西青区、东丽区、北辰区与滨海新区四个邻避 设施较为聚集的具有代表性的地区居民进行调研。 险的化解思路［Ｊ］．山会科学，２０１７（３）：５６—６２． ［１２］Ｊｉ Ｂｕｍ Ｃｈｕｎｇ，Ｈｏｎｇ Ｋｅｗ Ｋｉｍ，Ｓａｍ Ｋｅｗ Ｒｈｏ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｌｏｃａｌ Ａｃｃｅｐｔａｎｃｅ ｏｆ ａ Ｒａｄｉｏａｃｔｉｖｅ Ｗａｓｔｅ Ｄｉｓｐｏｓａｌ Ｆａｃｉｌｉｔｙ［Ｊ］．Ｒｉｓｋ Ａｎａｌｙｓｉｓ，２００８，２８（４）：１０２１—１０３２． 但不同城市或地区的经济发展程度不同，居民具有 显著的地域差异，即便是同一类型的邻避设施在不 同城市或地区可能也会呈现不同的特征。天津市 属于经济发达地区，本研究没有涵盖经济欠发达地 ［１ ３］Ｋａｒｌ Ｒ Ｄｏｒｓｈｉｍｅｒ．Ｓｉｔｔｉｎｇ Ｍａｊｏｒ Ｐｒｏｊｅｃｔｓ ａｎｄ ｔｈｅ ＮＩＭＢＹ Ｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎ：Ｔｈｅ Ｄｅｃｋｅｒ Ｅｎｅｒｇｙ Ｐｒｏｊｅｃｔ ｉｎ Ｃｈａｒｌｏｔｔｅ［Ｊ］． Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｒｅｖｉｅｗ，１９９６，４（２０）：２３０—２３２． 区的情况与之比较，所以在将本研究的结论推广至 全国其他城市或地区的居民时需要谨慎对待。其 次，研究对象缺乏针对性。城市邻避设施根据分类 作者简介：陶志梅（１９７３一），女，甘肃天水人，天津商业大 学，副教授，硕士生导师，研究方向为公共基础设 施运营效益研究。 收稿日期：２０１８—０３—０７ 标准不同，存在着不同的类型。在本文有关邻避问 题公众态度的影响因素研究中，未将研究对象进行 （下转第ｌｌ６页） １０８ 城市发展研究２５卷２０１８年５期Ｕｒｂａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｓｔｕｄｉｅｓ Ｖｏ１．２５ Ｎｏ．５ ２０１８ 蠛市洽 毫｜ 张广文等：基于定性比较分析方法的邻避冲突成因研究 ［３］唐世平．社会科学的基础范式［Ｊ］．国际社会科学杂志，２０１０ （０１）：８４—１０７ Ｈａｚａｒｄｏｕｓ Ｗａｓｔｅ Ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ［Ｊ］．Ｔｈｅ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｒｅｖｉｅｗ， １９８６，７６（２）：２８５—２９０． Ｒｉｈｏｕｘ Ｂｅｎｏ￣ｔ，Ｃｈａｒｌｅｓ Ｃ Ｒａｇｉｎ，ｅｄｓ．Ｃｏｎｆｉｇｕｒａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ ［９］ ［４］陶秋燕．创新网络特征要素配置、环境动荡性与创新绩效关系 研究［Ｊ］．科技进步与对策，２０１６，３３（１８）：１９—２７． ｍｅｔｈｏｄｓ：ｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅ ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ（ＱＣ Ａ）ａｎｄ ｒｅｌａｔｅｄ ［５］李良荣．网络件爆发机理：“传播属性”与“事件属 性”双重建模研究［Ｊ］．现代传播，２０１３（０２）：２５—３４． ［６］Ｂａｃｈｒａｃｈ Ｋ，Ｚａｕｔｒａ Ａ Ｃｏｐｉｎｇ ｗｉｔｈ ａ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｓｔｒｅｓｓｏｒ：Ｔｈｅ Ｔｈｒｅａｔ ｏｆ ａ Ｈａｚａｒｄｏｕｓ Ｗａｓｔｅ Ｆａｃｉｌｉｔｙ『Ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅａｌｔｈ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｂｅｈａｖｉｏｒ，１９８５，２６（２）：１２７—１４１． ｔｅｃｈｎｉｑｕｅｓ［Ｍ］．Ｔｈｏｕｓａｎｄ ａｋｓ：Ｓａｇｅ，２００９ Ｐａｒｓｏｎｓ Ｔ．Ｓｏｃｉｏｌｏｇｉｃａｌ Ｓｙｓｔｅｍｓ ａｎｄ ｔｈｅ Ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ｏｆ Ａｃｔｉｏｎ Ｔｈｅｏｒｙ ［１０］ ［Ｍ］．Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ：Ｆｒｅｅ ｐｒｅｓｓ，１９７７ 作者简介：张广文（１９８１一），女，天津人，北京航空航天大学 公共管理学院讲师。研究方向为公共与管 理．重大工程社会稳定风险研究。 ［７］Ｈｕｎｔｅｒ Ｓ，Ｌｅｙｄｅｎ Ｋ Ｍ．Ｂｅｙｏｎｄ ＮＩＭＢＹ：Ｅｘｐｌａｉｎｉｎｇ Ｏｐｐｏｓｉｔｉｏｎ ｔｏ Ｈａｚａｒｄｏｕｓ Ｗａｓｔｅ Ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ［Ｊ］．Ｐｏｌｉｃｙ Ｓｔｕｄｉｅｓ Ｊｏｕｒｎａｌ，１９９５，２３ （４）：６０１—６１９． ［８］Ｍｉｔｃｈｅｌｌ Ｒ，Ｃａｒｓｏｎ Ｒ．Ｐｒｏｐｅｒｔｙ Ｒｉｇｈｔｓ，Ｐｒｏｔｅｓｔ，ａｎｄ ｔｈｅ Ｓｉｔｉｎｇ ｏｆ 收稿日期：２０１８—０３—３ｌ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ Ｃａｕｓｅｓ ｏｆ ＮＩＭＢＹ Ｃｏｎｆｉｉｃｔ Ｂａｓｅｄ ｏｎ Ｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅ Ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ Ａｎａｌｙｓｉｓ ＺＨＡＮＧ Ｇｕａｎｇｗｅｎ，ＺＨＯＵ Ｊｉｎｇｓａｉ 【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｒａｐｉｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｈｉｎａ，ｓ ｅｃｏｎｏｍｙ，ｃｏｎｆｌｉｃｔｓ ａｎｄ ｒｉｓｋｓ ｏｆ ＮＩＭＢＹ ｈａｖｅ ｇｒａｄｕａｌｌｙ ｉｎｃｒｅａｓｅｄ ａｎｄ ｂｅｃｏｍｅ ｎｏｒｍａｌｉｚｅｄ．Ｓｉｎｃｅ ２０１４，ｔｈｅ ａｖｅｒａｇｅ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｇｒｏｕｐ ｉｎｃｉｄｅｎｔｓ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｍｏｒｅ ｔｈａｎ １０，０００ ｐｅｒ ｙｅａｒ，ａｎｄ ｔｈｅ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ＮＩＭＢＹ ｃｏｎｆｌｉｃｔｓ ｈａｓ ｒｉｓｅｎ ｂｙ ３０％ｅｖｅｒｙ ｙｅａｒ．Ｔｈｅ ｐｕｒｐｏｓｅ ｏｆ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｉｓ ｔｏ ａｎａｌｙｚｅ ｔｈｅ ｃａｕｓｅｓ ｏｆ Ｎ１ＭＢＹ ｃｏｎｆｌｉｃｔｓ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｔｈｒｅｅ ｅｌｅｍｅｎｔｓ ｏｆ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｃａｐｉｔａｌ ｔｈｅｏｒｙ，ｗｈｉｃｈ ａｒｅ ｔｙｐｉｃａｌ ｃａｓｅｓ ｏｆ ａｖｏｉｄａｎｃｅ ｏｃｃｕｒｒｉｎｇ ｂｅｔｗｅｅｎ ２００７ ａｎｄ ２０１６．Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｂｅｔｔｅｒ ｒｅｓｏｌｖｅ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｂｉａｓｅｓ ａｎｄ ｓｅｌｅｃｔｉｖｅ ｂｉａｓｅｓ ｄｕｅ ｔｏ ｅｍｐｉｒｉｃａｌ ｄａｔａ ａｎｄ ｃａｓｅ ｓｔｕｄｉｅｓ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｕｓｅｓ ｔｈｅ ｍｅｔｈｏｄ ｏｆ ｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅ ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｓ ａ ｍｅｔｈｏｄ ｆｏｒ ｉｎ—ｄｅｐｔｈ ａｎａｌｙｓｉｓ．Ｆｕｒｔｈｅｒ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙ ｖｅｒｉｆｙｉｎｇ ｔｈａｔ ｍｕｌｔｉｐｌｅ ｆａｃｔｏｒｓ ｔｒｉｇｇｅｒ ＮＩＭＢＹ ｃｏｎｆｌｉｃｔ． 【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ】ＮＩＭＢＹ Ｃｏｎｆｌｉｃｔ；Ｃａｕｓｅｓ；Ｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅ Ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ Ａｎａｌｙｓｉｓ （上接第１０８页） Ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｔｈｅ Ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ Ｆａｃｔｏｒｓ ｏｆ Ｐｕｂｌｉｃ Ａｔｔｉｔｕｄｅ ｏｆ ｔｈｅ ｔｈｅ ＮＩＭＢＹ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ Ｂａｓｅｄ ｏｎ Ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ Ｅｑｕａｔｉｏｎ Ｍｏｄｅｌ ＴＡＯ Ｚｈｉｍｅｉ，ＱＩ Ｃｈｕｎｚｉ 【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｔｈｅ ｒａｐｉｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ｍａｋｅｓ ｉｔ ｏｎｅ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｍｍｏｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｍｏｄｅｒｎ ｃｏｕｎｔｒｙ ｍｕｓｔ ｆａｃｅ．Ｔｏ ｈｅｌｐ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｔｏ ｏｐｅｎ ｔｈｅ ＮＩＭＢＹ ｃｏｎｆｌｉｃｔｓ ｏｆ ｔｈｅ”ｂｌａｃｋ ｂｏｘ”ａｎｄ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ａｎ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｓｏｌｕｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ＮＩＭＢＹ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｍａｉｎｌｙ ｔａｋｅｓ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ａｔｔｉｔｕｄｅ ａｓ ｔｈｅ ｂｒｅａｋｔｈｒｏｕｇｈ ｐｏｉｎｔ，ｔｈｅｎ ｕｓｅ ｗｏｒｄ ｆｒｅｑｕｅｎｃｙ ａｎａｌｙｓｉｓ ｔｏｏｌ ｔｏ ｉｄｅｎｔｉｆｙ ｔｈｅ ｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇ ｆａｃｔｏｒｓ ｏｆ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ａｔｔｉｔｕｄｅ ｏｆ ｔｈｅ ＮＩＭＢＹ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｔｈｒｏｕｇｈ ｓｏｃｉａｌ ｍｅｄｉａ ｐｕｂｌｉｃ ｏｐｉｎｉｏｎ，ａｎｄ ｂｕｉｌｄ ｍｏｄｅｌｓ ｂａｓｅｄ ｏｎ ＳＥＭ． Ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｆｏｕｎｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ｑｕａｌｉｔｙ，ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｔｒｕｓｔ，ｔｗｏ—ｗａｙ ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｏｌｉｃｙ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｈａｖｅ ａ ｄｉｒｅｃｔ ｉｍｐａｃｔ ｏｎ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ａｔｔｉｔｕｄｅ ｏｆ ｔｈｅ ＮＩＭＢＹ ｐｒｏｂｌｅｍｓ．Ａｍｏｎｇ ｔｈｅｍ，ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｈａｓ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｏｎ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ａｔｔｉｔｕｄｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｎ１ＭＢＹ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ａｎｄ ｉｎｄｉｒｅｃｔｌｙ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅｓ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ａｔｔｉｔｕｄｅ ｏｆ ｔｈｅ ＮＩＭＢＹ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｂｙ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｔｒｕｓｔ ａｎｄ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ｑｕａｌｉｔｙ ｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙ；ｔｈｅ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｏｆ ｔｗｏ—ｗａｙ ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ ｏｎ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ａｔｔｉｔｕｄｅ ｏｆ ｔｈｅ ＮＩＭＢＹ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｓ ｓｅｃｏｎｄ，ａｎｄ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｔｒｕｓｔ ｈａｓ ａｎ ｉｎｄｉｒｅｃｔ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ＯＤ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ａｔｔｉｔｕｄｅ ｏｆ ｔｈｅ ＮＩＭＢＹ ｐｒｏｂｌｅｍｓ． 【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ】ＮＩＭＢ￣Ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ；Ｐｕｂｌｉｃ Ａｔｔｉｔｕｄｅ；Ｗｏｒｄ Ｆｒｅｑｕｅｎｃｙ Ａｎａｌｙｓｉｓ；Ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ Ｅｑｕａｔｉｏｎ Ｍｏｄｅｌ １ １６ 城市发展研究２５卷２０１ ８年５期Ｕｒｂａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｓｔｕｄｉｅｓ Ｖｏ１．２５ Ｎｏ．５ ２０１ ８
