上半年工商局工作总结

2006年上半年，城东分局在市局党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、市工商行政管理工作会议精神，以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕争创全省一流工商机关目标和市局年初的工作部署，全局上下，团结拼搏，各项工作取得了较好的成绩。分局系统共完成预算收入296万元，占去年同期113%，占年计划的59.3%；查处办理一般程序案件149件，罚没款收缴入库51万元，到位率达100%。凤凰工商所被共青团、湖北省委等十个部门授予全省优秀青少年维权岗；古楼工商所被古楼街道办事处评为2005年度财贸口唯一一个目标考核优胜单位；叶国霞同志被评为鄂州市劳动模范；祝敏同志获第四届“鄂州市十大杰出青年”提名奖。今年1-6月份我局被省级报刊采用信息2条，市局采用的信息、简讯共25条；鄂州日报、鄂州电视台、鄂州人民广播电台共用稿30篇。

一、创新活动载体，全面提高队伍综合素质。

今年上半年，新成立的城东分局在分局总支的带领下，结合分局的实际，在分局系统内部开展了“三树一创”和队伍整训活动，达到了转变工作作风，增强服务意识，提高工作水平的目的，队伍素质在上半年有了明显的提高。

（一）、创新学习方法，提高队伍行政能力。

1、订好学习计划。一是分局总支对学习进行了专题研究，要求结合城区分局的实际，有针对性地开展学习。二是在年初制定了《城区分局2006年干部教育培训计划》，并根据培训计划的安排，每季进行一次考试，确保学习培训落到实处，不走过场。

2、改进学习方法。各所管理人员平时集中学习时间紧、任务重，各项工作十分繁忙，容易产生畏难情绪、甚至产生厌学、敷衍了事等情绪。针对这一实际，分局十分强调学习方式的创新，以学习《党章》和贯彻实施《公务员法》为契机，指导各所集中、分散结合学；邀请专家作报告、观看录象专题学；还组织了参观学习等各种活动。生动活泼，形式多样，灵活丰富的学习形式，极大地调动和激发了干部、职工的学习热情，提高了学习兴趣，增强了学习效果。我局凤凰所开办职工教育培训班，采用教学互动的学习方式，充分挖掘每位干部职工的潜力，使每位公务员都成为“多面手”，达到了全面提高人员的综合素质的目的。古楼所针对部分同志应用省局信息系统软件不熟悉、业务管理电子化水平不高的情况，组织人员在市局电教室进行了省局软件应用培训。重点讲解了制作市场巡查计划、登录市场巡查日志、收费管理、登记查重，并结合基层工商所的实际工作，现场解答了大家提出的疑难问题，有效提高了干部、职工的业务电子化管理水平 。

3、开展学习讨论。一是在全体干部职工中开展以局为家、以所为家、安全第一的思想教育活动，经过学习讨论，大家逐步统一了思想，增强了安全防范意识，男同志全部参加夜间值班，使干部值夜班形成了制度。以此为契机，在分局系统内部进行了二次安全大检查， 重点是查线路、防火防盗及安全设施情况，及时消除不安全隐患，确保系统内部的财产安全。二是对央视曝光的桃源工商乱收费事件，及时组织干部职工学习讨论，要求在当前工商行政管理执法环境不利的情况下，从桃源事件中吸取教训，做到警钟长鸣。四是认真学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的丰富内涵，要求用以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观指导工商管理各项工作，人人写出了心得体会，真正做到明是非、识善恶，帮助同志们在工作上保持昂扬向上的精神状态，在生活中形成高尚人格，能自我约束，不被各种错误思潮和腐朽生活方式所打到。

（二）、创新工作机制，提高队伍的行政效能。一是多管齐下促送费上门，保证阳光收费。首先，采取日常巡查、发放宣传单、定期召开个体经营户座谈会等形式，与经营者交心谈心，疏通管

理中的矛盾，将实施收缴分离送费上门的有关政策、交费程序等制作成宣传单，发送到经营户手中，使经营者认识到收缴分离、送费上门的重要性。其次，以巡查组为单位，各巡查组再分片包户到人，各负其责，每个所里成立专门的检查小组进行检查，并将送费上门率在所内进行通报，作为年终考核依据计入绩效考核档案。第三，要求在所内完善收费公示栏，将定费标准、月收费情况公示，确保交费额公开透明，减少送费上门阻力。对积极送费上门的经营户适当给予奖励；对不按时送费上门的，推行行政建议书制度，采取教育引导情感管理为主、处罚辅之的办法，区分情况具体问题具体对待，做到有赏有罚。我局明堂工商所积极应用省局综合监管软件，不断探索和完善收缴分离工作，目前收缴分离到位率已达93%。由于实施“送费上门、电脑开票”，使定、收、查、补费机制进一步健全，漏收、少收现象明显减少，要求免交、少交的说情明显减少。上半年，在下岗职工享受优惠政策人数越来越多的情况下，明堂所规费收入比去年同期增长 %。

二是合理调配利益促执法办案。今年，分局要求工商所成立综合执法室，综合执法室在各所辖区内超然执法，不具体管片。这方面古楼所有比较好的经验。该所今年出台了《经检组和其它巡查组罚没收入分配办法》，合理解决了经检组查处案件容易与其他巡查组发生冲突的问题。所里将经检组查处案件的罚没收入统一调配：既全额属于经检组，又将其中的一半划归所在巡查组，不但调动了经检人员的积极性，又使各巡查组愿意提供案源与经检组联合办案，取得了双赢的效果。上半年，古楼工商所完成预算收入102万元，比去年同期增加16万元，占全所预算收入61.8% 。立案80起，结案56件，罚没收入达17万元。

二、创新监管方式，扎实开展专项整治，提升执法办案水平。

1、改进巡查机制，开展节日市场整顿。元旦、春节、五一期间，按市局要求采取集中检查、日常巡查、行政督察相结合的方式，以食品安全、防控禽流感、鼠药、礼品质量、计量器具、烟花爆竹、重大突发事件上七个方面为重点监管内容，全面深入开展2006年节日市场整顿和肉食市场整顿工作，共出动执法人员151人次，车辆21台次，检查食品经营户380户，收缴各类不合格食品41件，价值1万余元，立案查处违法案件6件，维护了节日市场稳定，维护了广大消费者的合法权益，确保了节日市场安全。

2、加大执法力度，开展专项整规。一是开展保护注册商标专用权、虚假广告等专项整顿, 共组织检查12次，查办商标侵权案件3起,虚假广告宣传案件4起。二是开展“红盾护农”工作，对城区的农资经营户进行了全面清理，确保了农资市场秩序规范有序。三是开展了无照经营专项整治行动。我们采取抓重点、攻难点、找新点、查漏点的办法，清理了前置条件达不到要求的“前置户”（长期不能办照的饮食户）18户；查处了多次教育不改的“钉子户”9户；找出了“借伞躲雨”的“隐蔽户”15户；攻克了冒名经营的租赁柜台经营户8户；教育说服了“观望户”14户，对这些经营户共补办营业执照54户，补费2.5万元。真正做到了规范管理不松懈，查处取缔不中断，监管到位不留死角，取得了明显成效。四是开展食品安全整治工作。分局调整了食品安全整治专班，把这项工作作为头等大事来抓。要求三个工商所与所辖各巡查组签订《食品安全目标责任状》；各巡查组责任人与各自管辖的超市、商场、集贸市场、其他食品经营户签订责任状；各集贸市场主办方与市场食品经营户签订责任状，明确分工，各负其责，层层抓落实，目前，这项工作已顺利完成。同时，各工商所召开了辖区超市、商场、集贸市场负责人和其他食品经营户参加的创建“食品放心示范店（超市）”座谈会，明确了食品安全监管整治的要求和重大意义，使食品经营者时刻绷紧食品安全这根弦。组织了学校周边环境整治，中小学周围和校内严禁摆设食品摊点，共收缴过期霉变商品和“三无”商品110公斤。在食品经营点发放宣传单600余份，引导诚信经营和安全消费，受到消费者称赞。

3、强化业务学习，提高办案水平。一是加大了对基层行政执法的指导和督促力度，公平交易科

的同志经常到各所进行现场指导，解决问题并提出建议。二是积极向系统内其它单位学习好的办案经验和作法。我局古楼工商所请公平交易局同志从如何发案、案源主要品种、主要发案区域以及全系统整个办案过程中存在的问题进行了讲解。三是进行专题学习。分局举办了一场全员参与的保护注册商标专用权的专题讲座，主要讲解了实践中存在的商标侵权的几种典型表现，以及如何取证和定性的。同时采用圆桌议案形式对日常市场巡查中遇到的执法困惑进行了交流，使同志们受益匪浅。

三、创新服务机制，完善服务措施，提高工作效率。

1、更新服务观念，实施“情感管理”。在企业年检、个体验照和日常办照等工作中，实行限时承诺服务，快捷方便地为经营者提供服务。在今年年检过程中，对较为偏远的企业以及重点企业采取电话预约的形式，集中上门宣传新的年检法规和发放年检表格，保证了年检工作高效有序进行。上半年，共发展个体工商户468家，发展私营企业56户。同时，分局要求全体干部加大法律法规宣传力度，加强与管理对象之间的交流沟通，采取定期上门走访、召开群众代表座谈会等灵活多样的方式，听取他们对工商部门的意见。同时，改进工作方法，采用《工商行政管理建议书》及时向市场主体提出合理化建议，对辖区市宏展科技器材有限公司、市联合网吧公司等17家企业和李方金、赵伶俐等34家个体经营户下达《工商行政管理建议书》51份，督促整改了11种等轻微违法行为。使经营者在理解的基础上支持工商行政管理工作。古楼所将新的《公司法》、《公司登记管理条例》和《企业年度检验办法》编印成册，随同《年检报告书》等表格由管理人员一家一户送去，具体指导企业业主如何填写年检表格，并提供法律法规咨询，增强了企业业主的法律意识。凤凰所加强向广大经营户宣传工商法规，定期上门走访或邀请群众代表座谈，听取他们对工商的意见，不断改进工作方式方法；在年检、办照、收费、优惠、处罚等工作中提高透明度简化办事程序快捷方便为经营户提供服务；对外来的企业开启绿色通道，专门委派一名管理人员全程陪同，帮助企业起草相关文书、填写表格、联系相关部门办理有关证件，直至领取到营业执照，提供优质、高效服务。

2、服务大局工作，为政府分忧。一是深入开展“五个一”和“八个不”活动，服务招商引资工作。要求无论在什么岗位上，坚持做好“五个一”：一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶待客、一个满意答复、一句再见相送，严格落实首问责任制，一个窗口对外，不让来办事的人跑冤枉路、不落空。在日常监管和行政执法中，深入开展“八个不”活动，即：不让政策在我们手中截留，不让差错在我们手中发生，不让时间在我们手中浪费;不让管理对象在我们这里受到冷遇，不拖该办的事，不等能办的事，不推难办的事，不靠其他部门找我们协调。实行服务限时承诺制，如规定营业执照从受理到发放的期限，在规定的时间里给经营者一个满意的答复；推行一次性告知制，进一步完善办事指南，无论是口头还是书面上要求做到“一口清”；提供上门咨询服务，上门送达相关材料，公开预约电话，无论是节假日、休息日，保证办事人员随来随办，实行特事特办，急事急办。通过这些措施，更好地服务了招商引资工作，优化了我局辖区投资环境。 二是积极做好下岗职工再就业工作。半年共受理下岗职工再就业经营咨询申请138余起，审查落实下岗职工再就业政策106家，目前共已为1170名下岗职工落实了再就业优惠政策。

3、做好消费维权工作，创造安全公正的消费环境。一是成立了鄂州市消费者委员会城区分会，城区分会的成立进一步促进了消费维权工作开展，使消费维权得到了社会各方面的支持和理解。二是对10个消费维权联络点进行授牌，使维权网络在去年的基础上得到了进一步的延伸。三是开展了“3.15国际消费者权益保护日”活动，共发放宣传资料2000余份，展示了一批假冒伪劣商品，向广大消费者现场讲解消费和识假知识。

今年上半年我局共受理消费者的投诉有51件（含市局12315指挥中心转办的投诉），举报9起，办结率达到了100%。此外，仅配合市局处理的传销案件就有16起，对参与传销的人员全部进行了遣

散，肃清了干扰正常经济秩序、损害人民群众利益的传销毒瘤。

下半年我局将“围绕一个中心，突出一个重点，夯实一个基础”，围绕市局年初制定的目标责任和我局的工作思路，认真抓好落实。

一是围绕中心抓服务。我们要求全体同志进一步树立服务观念，转变工作作风，加大服务经济发展的力度。主要采取如下措施：1、开展挂牌重点企业保护活动；2、加强企业信用建设，促进企业健康发展；3、落实下岗失业人员再就业帮扶工程；4、坚持“五制（即工作日延时服务制、节假日预约服务制、轻微违章企业实行警示整改制、行政处罚报批制、政务公开制）”并举，切实改进作风转变服务方式，充分发挥工商所服务经济建设的功能，为企业发展服务。5、12315进社区、进学校、进村组。打破等人上门投诉的局限性，主动出击，建立起12315社区联络点，与辖区每所学校校园签订合作责任状，充分开展12315进社区、进校园活动，建立广泛的社会网络，方便群众就近投诉。

二是突出重点抓监管。今年，我局结合实际，提出了几项考核指标，即：罚缴分离率达100%；收缴分离率达85%以上；罚没占比例达30%以上；人均办案1起以上。每所每月至少组织一次大的执法行动。人人都要参与办案，并严格执行执法过错责任追究制，规范办案行为。

三是夯实基础抓队伍。我们从提高干部队伍素质入手，认真做好“四抓”（即抓团结、抓学习、抓纪律、抓制度），使同志们达到“三会”（即会微机操作、会办案、会写作）。继续深入开展“一月一法一考试、 一季一法一评析”的活动，并采取请进来、走出去、自备自教、互教互学的办法开展模拟办案、阅卷评案等多种形式的岗位练兵活动，提高干部队伍的综合能力。同时，将干部职工学习情况作为目标责任考核的重要内容，与绩效考评挂钩，每月进行考评，逐月记录，年终考核。

上半年，我们虽然取得了一些成绩，但是离市局党委提出了创一流工商机关的要求还有不少差距，我们在市场监管质量、工作创新、监管方式转变、执法办案水平、宣传报道、队伍作风等许多方面还存在着不足，下半年，我们将在市局党委的领导下，再鼓干劲，再添措施 ，突出重点抓特色，围绕特色创一流，以饱满的热情，高昂的斗志，百倍的信心，发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳、团结拼搏的精神，确保各项目标责任的圆满完成。