维普资讯 http://www.cqvip.com 督作用酋垂鸳 ｍ／袁丽萍 一、会计监督的内容 （１）对原始凭证进行审核和 监督。 相关的信息，并运用科学的预 手段，制定备选方案，供管理当 选择；在预算和计划实施的过 中，会计机构、会计人员应通过 会计按其报告对象不同可分 为财务会计和成本管理会ｉｔ，所 （２）对会计帐簿的监督。 （３）对实物、款项的监督。 （４）对财务报告的监督。 以，会ｉｔ监督的内容也应该包括 财务会ｉｔ监督和成本管理会ｉｔ监 督两个组成部分。 １．财务会ｉｔ监督。财务会ｉｔ 监督寓于财务会计核算中，核算 的过程就是监督的过程，核算的 内容就是监督的内容。财务会ｉｔ 续不断地信息反馈，及时发现 行中与原定目标（或标准）的 （５）对财务收支的监督 （６）配合搞好国家监督和社 会监督。 差，立即向管理当局反映，并提 建议；在预算和计划完成后，会 机构、会计人员应根据各种核 ２．成本管理会ｉｔ监督。经授 权的会计机构、会计人员，在制定 预算和计划前应广泛收集各方面 资料，分析预算和计划的执行 况，进行评价和总结，发现存在 ６ 监督的具体内容包括： （２００２年第８期）财会研究 维普资讯 http://www.cqvip.com 问题，确定相应的经济责任，并向 ２．会计信息监管体系 人员素质，保证会计监督作用的 管理当局提出改进意见。 （１）法制化。通过会计－ｖ作法 实现 二、建立适合社会主义市场 制化，对会计信息的质量进行详 会计人员的思想道德素质和 经济的会计监督体系 细的规定，对会计信息作假进行 文化业务技能需要全面提高，实 １．会计监督体系的构成 明文的禁止；对造假者、强迫会计 现以法理财与以德理财相结合是 （１）会计监督体系应由社会 人员造假者制定严厉的惩处措 提高会计－ｖ作质量的关键。人的 监督（主要是注册会计师监督）、 施，并应真抓实干，使造假者无利 全面发展可以概括为就是人对社 监督和企业内部监督（企业 可图，得不偿失。并通过规定领导 会关系的控制程度的不断提高。 内部审计、监事会的监督）等组 的责任促使企业领导自己主动管 我国正在实践着社会主义市场经 成。而企业会计应摆脱双重身份、 好会计人员，把好第一关（当然是 济是法治经济已不待言，加大治 双重任务，回归企业，只承担起内 企业领导通过内部审计等来执 理整顿经济秩序的力度已是国人 部管理核算、内部监督的职能。 行），使会计人员不敢造假。 共识，多元所有制结构的任何经 （２）在会计监督体系中，企业 （２）强化社会监督、监 济主体（会计主体）必须依法自主 内部监督（企业内部审计、监事会 督，以有效发现会计信息造假，从 经营或依法自主行事也不言自 的监督）处于辅助地位（或基础地 而为从严惩处打下基础。通过对 明，建立现代企业制度、完善法人 位），虽直接监督企业的会计行 注册会计师过错的追究，严厉的 治理结构仍是经济理论界和 为，但由于是企业的内部机构，其 惩罚，并实行高额的报酬，使之利 屡屡探讨未尽的课题，然而， ｘ￣＃ｌ－而言的性仍不够，故在 益与风险相适应，真正成为会计 有一点必须肯定：单位法人意志 会计监督体系中只能处于辅助地 信息质量监督、鉴定的主力军、坚 是多元主体同趋共利的意志，不 位（或基础地位）；社会监督（主要 强的第一道防线；应通过严格的 受约束的法人意志是不存在的， 是注册会计师监督）处于主体地 资格认证、继续教育，以提高注册 这是现代社会文明进步的标志， 位，这是由注册会计师本身的独 会计师的业务能力，严格的职业 也是会计从业人员必须具备的社 立性、公正性及较高的业务水平 道德教育，提高其职业道德水平， 会理念。从结案的大量经济犯罪 形成的权威性决定的。监督 以使其能真正发挥作用。 看，一切恶劣思想行为付储实施 处于再监督地位，处于会计监督 （３）实行会计人员职业化、行 的开端，一切违法犯罪造成事实 体系的上层。它通过对注册会计 业自律。通过会计人员职业化，使 的切入点，均若明若暗地潜伏在 师的业务质量检查来监督注册会 会计人员业务水平、职业道德均 每日发生的数以亿计的会计业务 计师的行为，通过对注册会计师 得到提高；通过行业自律，将业务 之中。由于会计工作涉及的范围 的管理来提高注册会计师的素 水平差，尤其是职业道德差的人 特别广泛，触及到的人际关系和 质，它．ｆｉ－时也可通过对国有企业 员逐出会计行业，从人员素质上 社会经济交往关系最为敏感，处 的直接抽审来进行监督，这是由 保证会计信息的质量，通过职业 于防范的重在关隘，所以需要会 监督所本身具有的强制性和 化、行业自律，维护了会计人员的 计人员具有高度的法制观念和高 的某些管理职能所决定的。 正当权益，如设立“会计人员援助 超的业务处理能力，高尚的思想 （３）在会计监督体系中应注 中心”，专门处理、声援因不肯违 境界和社会公德精神。这就要求 意的问题。一是对企业内部审计、 纪而受打击的会计人员。最后应 会计人员一方面要不断努力学习 监事会，应根据《公司法》、《会计 通过建立经营者市场，形成经营 国家制定的相关、法规和制 法》等规定，建立健全组织，配置 者的竞争机制，使企业领导有危 度以及本职业务技术，提高从业 称职的人员，拨足专项经费，从机 机感；通过健全监事会、内部审 执法水平，另一方面也要注意职 构和性、人员称职性、经费的 计、稽察特派员等制度，监督企业 业道德素养及敬业精神的培养， 保证性上保证其监督职责。二是 领导；通过合理的分配、补偿制 两者缺一不可。从某种角度说，只 对注册会计师，首先是提高素质， 度，使企业领导（经营者）的价值 有实现了以法理财与以德理财相 提高业务水平；其次是将其监督 真正得以体现，并得到合理补偿， 结合，我们才能做好会计工作，会 面扩展到全社会所有经济单位； 以减少、消除其因所得与所创造 计监督才能实现。 再次是加强对其质量监督，实行 财富相差太远，所付出太多，所得 严格的责任追究、赔偿制度，提高 到太少而造成的心理不平衡，给 其执业质量。三是监督。应将 其以正当取得应得权益的途径， ◇作者单位：甘肃省平凉地 重点放在对注册会计师的监督 同时坚决堵住歪门邪道，并予以 区妇幼保健院 上，应通过部门抽审，既查处企业 严惩，从而减少以至消除会计信 的违纪行为，又监督注册会计师 息造假的主要根源。 ◇责任编辑：冉英 的执业情况。 三、加强法制建设，提高会计 ６２ （２００２年第８期）财会研究
