着力提升企业福利保障的过程管控水平

着力提升企业福利保障的过程管控水平

作者：付建朝

来源：《中国经贸》2014年第16期

【摘 要】福利保障是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费以外的福利保障待遇，包括职工福利费、辞退福利、非货币性福利等职工福利项目，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、企业年金、补充医疗保险、住房公积金以及其他职工住房费用等保障项目。 【关键词】福利保障；预算管理；过程管控

目前，企业的福利保障管理普遍存在管理粗放、业务分散等传统弊端，未完全实现各层级的业务融合与协同，有待通过不断强化精益化与集约化管理，理清冗余环节，消除业务障碍，打通纵横关系，促进协调发展，提高管理效益与效率。 一、加强福利保障制度建设，健全福利保障管控机制

按照依法合规原则，严格执行国家有关规定，明确福利项目列支范围和执行标准，规范福利保障管理。按照统一管理原则，统一福利保障管理制度、统一职工福利费用列支项目和标准、统一职工福利费用计划管理、统一职工福利费用预算管理。按照分类分级原则，国家有明确政策规定或国家明确由地方政府制定政策规定的项目，严格按照政策规定执行；国家有政策但无具体执行标准的项目，由企业自行建立统一的管理制度和执行标准，并严格按照有关规定执行。

同时，完善福利保障管理模式，健全组织机构，明确管理职责，理顺管理流程，构建全方位、全口径、全项目的福利保障管理体系，实现福利保障管理集中、项目规范、标准统一和全过程监控，加快推进福利保障规范管理工作，有效提升福利保障管理水平。建立福利计划审批制度，福利费支出必须控制在核定下达的预算范围内，不得超计划使用；职工福利费支出必须符合有关福利保障政策规定，严格执行规定的列支范围和列支标准，规范管理与使用福利费预算。根据国家相关规定和财税管理办法，结合实际，制订具体的实施细则，健全管控机制，规范福利保障管理，提高风险防范和控制能力。

二、推行福利费用预算管理，强化福利计划过程管控

强化标准，规范管理。严格按照国家、地方政府和企业有关福利保障政策规定，周密部署，统筹兼顾，规范福利计划编制项目和编制内容。

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落实要求，统筹平衡。分析福利项目构成和水平，收集相关基础资料，合理预计人员、经营状况等影响因素，综合考虑企业内部人员结构和资金负担能力，以经营目标和发展战略为主线，从确保职工身心健康、员工队伍稳定和企业承受能力的角度出发，通过有效监管与适度约束，促进员工需求与企业经济效益的最优结合，努力提高人工成本效率。

科学分配，闭环管理。实施福利保障计划事前分析测算、事中执行控制、事后考核评价的闭环管理，实现福利保障费用管理集中、项目规范、标准统一和过程监控。 三、建立健全福利项目管理，实施职能部门协同推进

逐步规范福利项目管理，严格执行国家、地方政府和企业有关福利保障政策规定，强化福利项目集约化管理，逐步完善切实可行的福利项目管理体系。

加强福利保障项目考评管理，建立科学合理的考评模型，将量化考核引入福利建设，提升责任部门、实施机构参与、贡献福利保障建设的积极性，构建权、责、利清晰的福利考核系统，客观公正反映企业福利保障项目管理水平，缩小企业间管理差距，提升福利保障项目管理水平。

统一规范福利保障台账，确保数据真实、内容完整、界面清晰、记录及时，完善福利保障人力资源信息系统，逐步实现福利保障全过程的信息化管理。加强人资与财务等部门沟通协调，做到“两个一致”和“四个严禁”，即确保分项汇总与总额一致、确保人力资源与财务管控报表一致；严禁超计划列支福利费用、严禁擅自新增福利项目、严禁扩大福利项目范围、严禁提高福利项目标准。

日常管理工作从管理和贡献两个维度入手，对工作基础、工作进度、工作质量、工作结果和工作贡献五个方面进行评价，不断夯实责任部门及实施机构的日常管理。 四、定期监控计划执行进度，深化福利保障精益化管理

技术支撑，监控到位。结合信息化建设工作，采用信息化管理手段，将福利台账、福利计划管理纳入统一管控，重点针对福利费用项目、范围、标准、台账管控到位，计划执行情况实时监控。

深入基层，专项督导。组织开展专项督导检查，对执行风险较大、关注度较高的项目重点关注，检查情况纳入企业风险评估体系，健全监督检查长效机制。

企业福利保障管理工作要以实现企业可持续发展为目标，认真贯彻执行国家有关福利保障政策，夯实基础工作、健全规章制度、依法规范流程管理、明确列支渠道、落实管理责任，形成计划申报、审核批准、具体实施、监督考核、沟通反馈的福利保障闭环管理体系。实现统筹

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协调，强化事前、事中、事后过程管控，推进制度建设，加强福利保障项目集约化管理，构建与企业发展水平相适应，科学规范、管理有序的福利保障体系。 五、结束语

综上所述，作为企业，要不断完善福利管理制度，推行福利费用预算管理，强化福利计划过程管控，逐步深化人力资源集约化管理，依法维护企业和职工合法权益，促进企业可持续发展。