在幼儿园收费标准调研情况通报会上的讲话

话

各位园长： 大家好!

今天，我们在这里召开一个简短的会议，主要对前些时间大家多关心的幼儿园收费标准的调研的有关情况做一个说明。

这里，我主要说以下几点：一是前阶段关于幼儿园收费标准调研工作情况的说明;二是关于收费标准的调研结果的说明;三是关于收费工作的几点要求。

首先，我说第一个问题：关于前阶段幼儿园收费标准调研工作情况的说明。

前不久，物价局、财政局、教育局，联合对本地区幼儿园的收费情况进行了长达三个月的调研工作。时间跨度很长，工作环节很多，现在基本告一段落。 1.为什么要进行调研

主要是考虑广大幼儿园的实际要求。本地区幼儿园办园成本在提高，很多幼儿园入不敷出，提出要求按照上级提出的基准收费标准收费(06年开始，本地区大部分幼儿园的收费都低于市物价部门公布的基准标准)。应该说，提出这个要求，也是基本符合实际情况的。从幼儿园的角度看，办园

成本确实大幅提高。主要表现在以下几方面：

(1)劳动成本在提高。强化保教队伍，在劳动用工方的标准化、规范化面有了新的突破。按照规定，给编外人员交纳了社会保险，稳定了幼教队伍;增加保育人员，规范保教人员编制，不少幼儿园达到了规定的编制标准。

(2)设施成本在提高。优化办园条件，在基础设施建设方面有了新的突破。很多幼儿园，在活动室配套建设、专用室建设、器材装备、活动场地建设、环境建设等方面，为幼儿创设了更新、更高、更优、更有益于发展的条件。 (3)生均成本在提高。坚持小班走向，在规范招生、编班方面有了新的突破。在生源逐步减少的背景下，各幼儿园坚持按照服务区招生，很多幼儿园在幼儿编班环节上，从高班额走向小班额，逐步走向标准化、小班化。

(4)内涵成本在提高。努力提升内涵，保教质量水平方面有了新的突破。我们的幼儿园，积极组织教师进修学习，积极开展教科研活动，积极改善教师工作环境，积极改善幼儿学习活动环境，在增强教学软实力方面付出了努力。我们有8所幼儿园通过了优质园转评、20所幼儿园通过了省优质园的验收，率先在全市达到了60%的幼儿园为省优质园的现代化目标，07年，本地区被教育厅表彰为幼儿教育先进地区。 二是考虑到本地区幼儿园是自收自支单位。

三是考虑到本地区大部分幼儿园收费低于上级规定的

收费基准标准。

四是考虑到上面的政策规定。厅要求，幼儿园的收费坚持与幼儿家长“成本分摊制”。 2.收费调研工作的过程

鉴于以上几点，三个部门根据有关幼儿园的请求，从去年一月开始进行了收费情况调研。其间，经历了两次正式协调会、两次调研活动、多次磋商，最后，政府给予了非常的关注、关心和支持。主要过程是这样的：

(1)召开首次协调会：1月份，物价、财政、教育三个部门，在我局召开协调会，我局通报了当时本地区幼儿园办园情况尤其是经费运作情况，让个有关部门了解了本地区幼儿园目前的一些情况，尤其是一些困难。

(2)形成收费标准初案：首次协调会后，按照有关规定要求，由教育局根据协调会意见提出了幼儿园的收费意见，并研制了具体的收费标准，通过文件的形式报物价局。当时提出的方案是按照不同类别的实际进行适当的定位。提出这个方案，主要是提出一个进一步协商讨论研讨的蓝本。 (3)全面进行收支调研：按照协调意见，教育局组织对全县的幼儿园的收支情况进行了书面调研，物价局对个幼儿园的收支情况进行了具体分析研究。

(4)选点进行实际考查：春节后，物价局牵头选择了5所幼儿园经费收支情况进行了调研。有城区幼儿园，也有农

村幼儿园;有省级示范、省现代化，也有市一类以下幼儿园。 (5)协商决定暂不收费：春节后，考虑收费调研工作还在进行，具体收费意见不肯能够马上形成。当时，开学在即，于是，经过协商，决定暂不收费。

(6)请示上级政策意见：在调查的基础上，物价局向上级物价部门作了报告，进一步了解有关政策、意图;教育局也向上级行政部门咨询和请示有关幼儿园按照相应类别调整标准的意见。

(7)多次协调磋商无果：教育局分管领导、有关科室人员等多次与物价局进一步商讨有关问题，通过多种形式，进行协调。由于物价研制的程序的规范要求等，直至3月底，结果还难以确定。

(8)政府领导关心支持：4月初，上级党政领导关注幼儿园收费事情，要求教育局报告有关情况，于是，教育局提交了关于幼儿园收费标准规范工作情况的报告。分管领导做出批示，要求有关部门迅速按照规定处理好幼儿园收费标准问题。我们要感谢政府的关心。

(9)再次召开协调会议：4月9日，教育局、物价局、财政局再次召开协调会，对幼儿园规范收费标准问题达成一致意见，并报上级领导同意。

(10)调研工作还在继续：前阶段收费调研工作，基本告一段落。围绕一些具体问题，今后物价局、教育局、财政局

准备对一些问题还要进行深入调研。同时，据了解，上级也针对目前幼儿教育的发展需求进行有关调研。 下面，我说第二个问题：收费调整的结果说明 三家经过协商，确定了幼儿园收费的基本要求：原来低于基准标准的幼儿园，全部按照基准标准收费。主要涉及农村镇属的省示范实验幼儿园、现代化幼儿园，其他幼儿园基本没有涉及。

原来，农村省示范园，是在基准标准的基础上少收15%，现在，按照基准标准收费，每月350元;原来农村现代化幼儿园，是在市颁基准标准的基础上少收5%，现在，按照基准标准收费，每月260元。

至于，其他幼儿园的收费标准和其它政策皆不变，仍然按照XX年海价费46号文件精神执行。

原来，方案中还涉及一些今年创建提升了办园类别的有关幼儿园。但是，最后，经过反复讨论，考虑到很多现实问题，最终，研究决定，目前还是只涉及少数幼儿园。大面积涉及的时机还没有成熟。主要考虑了以下一些情况： 一是金融危机对地方经济冲击很大。一些群众的收入明显减少，整个经济呈下降走势。前些时间，幼儿园还没有调高收费，网上就已经有了反应(环境不好，时机不对，不宜大面积或大幅度涉及。)

二是延长义务教育年限的传闻影响。正是在我们进行收

费调研的时候，自上而下有一个传闻，传闻说，要延长义务教育年限，而且很有可能是幼儿教育列入义务教育，很多老百姓产生了对幼儿园不收费或者是降低收费标准的预期，而且随着传闻的扩散，这种愿望越来越强强烈。所以，在幼儿园迟迟没有收费的情况下，很多老百姓都认为是幼儿园不收费了，或者是要降低收费标准了。所以，如果，大幅度调高收费标准，老百姓可能会产生很大的心理落差，可能会产生强烈的不满情绪。可能会导致不良的社会影响，出现不和谐现象。

三是现行办园类别与收费标准不对接。以前幼儿园的办园类别和收费实行的“五级标准”，而且，办园类别和收费标准是一一对应相匹配的;而现在，新开评“优质园”，原来办园类别中“市一类园”“省现代化园”这两种类别不再开评。这样，新开评的办园类别还没有相应的收费标准，通过验收的幼儿园，虽然整体办园质量提升、办园成本提高，但是只能任然按照原来的类别收费。我们曾多次与上级联系，物价和教育部门都讲，调研工作正在进行，在新的政策出台之前，仍要按照原定标准收费。有园长可能要问，其他幼儿园是不是就不调整了。我们说，目前正值学期中途，省市正在进行调研，到时我们会认真落实上级政策。新出台的政策是怎样的，是提高还是降低，现在心中无数，大家不要在幼儿家长面前乱猜测，无中生有，擅自表态。

鉴于以上一些情况，本学期的收费标准只能是这样，希望各位园长理解，希望大家在思想上与上级保持一致，不要抱怨，说话办事要维护教育形象，讲政治，讲大局，确保稳定。

下面，我说第三个问题：关于本学期收费工作的几点要求。

第一个要求：自觉遵守纪律，严格收费规范。 一是严格执行公示规定。按照要求张贴教育局、物价局印发的收费公示文件，并且要张贴在幼儿园的显目位置，让所有的幼儿家长在送幼儿入园时都能够看到，并且要张贴在不宜脱落损坏的地方，不要让与淋湿。

二是严格执行收费标准。不得擅自提高或降低，不得擅自增加收费项目(“政策不提高，我自己提高”是不行的，违背政策，这是高压线，碰不得)。不得收取赞助费、支教费、代办费等其他费用(杜绝代保险公司办理保险、代办玩具文具、代办体育器材、代办图书等)。不得以开班特色班、兴趣班为由，收取费用。幼儿伙食费，按实收取，必须保证全部用于幼儿膳食，每月向幼儿家长公布账目。

三是按规范出具收费发票。要出具正式发票;不得不开票;不得迟开票。

四是严格执行减免政策规定。要对革命烈士子女免受保育教育费;对特困职工子女和低保家庭子女减半收取保育教

育费(凭“特困职工证”“城镇居民最低生活保障救济证”)。 五是收费要专款专用。除用于教职工工资发放、保证教师培训、幼儿学习级生活用品支出外，优先用于幼儿园的建设与发展，不得移作他用。

六是要规范办学。按照现有办园类别标准，进一步完善办园条件，规范班级学额，不要突破，保证教职工编制“两教一保”。

第二个要求：搞好解释宣传，确保和谐稳定。 因为特殊情况，幼儿园收费标准一直没有结果，在社会和幼儿家长中产生了很多猜测，因此，现在收费，很有可能会引起很多议论和质疑，所以，各位园长回去以后，要采取措施，统一口径，对幼儿家长进行解释说明，尤其是一些收费有变化的幼儿园。

要认真思考，做到心中有数：老百姓可能会问那些问题，如何向老百姓姓解释说明。对此，幼儿园应该有充分的准备。解释不好，可能会引出许多麻烦，引起老百姓的不满，制造新的矛盾。

这一次因为调研，幼儿园暂时没有收费，有很多家长询问，为什么不收费面对家长的提问，我们有些幼儿园简单行事，或回答“不知道”，或回答“要提高收费标准”。------回答“不知道的”，老百姓随便猜测，有的说是不收费了，有的说要降低收费了，沸沸扬扬，不可开交，对收费工作造

成了很大的压力。“要提价了”这样的回答，太简单!事实上，这是不负责任的说法，因为，事实上不是这样。还正在调研阶段，还没有定论时，简单说要提价，过早“放风”，是无凭无据信口开河，这是不允许的，也是不遵守纪律的做法，容易造成不利的环境。大家要记住：在没有进行有计划的宣传、解释、疏导前前，随便说，很容易给调整收费标准工作进展造成压力。所以，没有确切的结果，没有看到文件，我们不应随便说。我们的回答，要认真思考，要有超前思考，不能留后遗症，不能给后面的工作造成影响。-------即便要提高，也要想好如何的解释才不会引起误解，才不会引起负面反映。你可以说，目前，收费文件没有下达，上面正在调研，等一段时间，等收费文件出来了，我们再收费，大家耐心等待。先调研后收费，这种情况，是很正常的，你放心，我们肯定要按照上面的政策文件收费，绝对不会擅自收费，到时，我们会张贴物价、教育局统一印制的收费文件，你们按照文件交费就行了，我们不会多收一分钱。“按照文件不会多收一分钱”有几种含义：一种是，可能不提高收费标准，仍然按照原标准收;另一种情况是，如果收费标准提高了，我们按照提高的标准收，不会在新规定的收费标准上再提高。这样的表达，是一种承诺，让家长放心;也是一种态度，我们是按照文件收费，按照文件收费不会错。所以，表达要娴熟，要园，要让老百信放心。

宣传解释工作的总原则：确保稳定和谐，不得产生新的矛盾，不得推诿矛盾，不得把矛盾引向政府、引向上级。有人喜欢踢皮球，简单行事，这是万万要不得的。

这里，我罗列了一些问题，需要大家按照我提出的上面的这些基本原则，认真做好解释： 1.目前收费的政策是怎样的

简要提示：省提出幼儿园收费的基本原则。目前，幼儿教育是非义务教育，实行的是按照成本分摊收费。按照规定，省制定收费政策，省辖市制定本地区的收费基准标准，各县市严格执行，不得突破。目前，我们的收费标准都是按照市制定的标准执行的，没有突破。 2.为什么一直到现在才收费

简要提示：主要是因为上级按照要求进行了收费调研，收费标准没有确定。这项工作需要很长时间，涉及幼儿园成本核算、要对幼儿园进行经费运作情况进行逐园统计审核，这个事情，一般在一个年度经费收支结束后进行。在认真调研的基础上，面对实际，制定收费标准，也是对幼儿园负责，对幼儿家长负责。

3.为什么要提高收费标准

简要提示：我们没有提高收费标准。XX年市颁的标准就是这么多。多年来，我们幼儿园的收费低于市规定的基准标准，少收了;现在，收费公示文件规定要按照市规定的基准

标准收费。

4.为什么其他幼儿园没有调整

简要提示：其他幼儿园早在XX年就按照市制定的基准标准收费了。

5.以后会不会再涨价

简要提示：现在还不知道。上级正在进行调研。调研就是要制定合理的收费标准。应该说，上级肯定会实事求是地给幼儿园订立收费标准的。不要担心，我们肯定会严格执行上级规定的收费标准。

6.我们的收费标准比其它地方高吗

简要提示：不。我们的收费，在同类幼儿园中，比其他地方低许多。

当然，需要思考的还不仅仅是上面这些问题。 关于收费标准的问题，今天我就说到这儿。工作中如果遇到什么问题，及时与我们联系。谢谢各位。散会。