案例通用部分

案例通用部分

（二）分析建设项目与相关环境保护及产业的符合性；

1、造纸项目：(1)《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》：起始规模为：化学木浆单条生产线能力一般要达到年产50万吨及以上；(2)《产业结构调整指导目录(2005年本)》(国家第40号令)中鼓励类：速生丰产林工程、工业原料林工程及名特优新经济林建设。

2、制糖业：(1)国家重复建设制糖生产线；(2)食品工业发展规划中对规模未限定，仅要求规模经营，并要求产糖优势地区扩大优势企业的规模，鼓励集中综合利用糖蜜和蔗渣。

3、除草剂、农药：(1) 《40号令》：鼓励“高效、低毒、安全新品种农药开发生产”；禁止高/中温钠法百草枯农药生产。(2)百草枯为触杀型除草剂，具有安全高效、广谱、低毒、易生物降解、见效快等许多优点，属国内外公认的高效低毒除草剂，符合我国产业。

4、乙烯：《40号令》：(1)“大型芳烃生产装臵建设，大型乙烯建设及现有乙烯改扩建，大型合成树脂及合成树脂新工艺、新产品开发”列入鼓励类。(2)“新建60万t/a以下乙烯装臵和20万吨/年以下聚乙烯装臵”列入类。

5、苯甲酸：(1) 《产业结构调整指导目录(2005年本)》中，精对二苯甲酸的生产技术和成套设备未列入鼓励类，类中要求“建设22.5万t/a以下精对二苯甲酸装臵”。(2)《石化行业十五规划》：“重点加快乙二醇和精对二苯甲酸的发展”。

6、《钢铁产业》准入条件：(1)经技改达到烧结机≥180m2、焦炉炭化室高度≥6m，高炉≥1000 m2、转炉≥120t，及在沿海深水港地区新建高炉≥3000m2，转炉≥200t等要求。(2)新建大型钢铁联合企业吨钢综合能耗＜0.7t标煤，吨钢耗水＜6m3。

7、铜冶炼项目：(1)国家要求严格以扩大生产能力为目的，无原料来源的新建、扩建铜冶炼和电解铜项目。行业环保的具体指标为：工业复用水率达到85%以上，大中型冶炼加工企业环保设施达到国际先进水平。(2)传统的火法炼铜工艺有鼓风炉、反射炉和电熔炼炉工艺。由于氧化富集程度低，熔化所需热源主要靠外加热，产生的烟气量较大，烟气中SO2浓度低，不能达到经济制酸要求。排放到大气中造成污染，现在逐步淘汰。(3)新的熔炼工艺是富氧强化熔炼工艺，反应热以自热为主，烟气量小而SO2浓度高，可以制酸或制成其它产品。新的富氧强化熔炼有两类：闪速熔炼和熔池熔炼。案例中顶吹浸没熔炼、转炉吹炼属于后者，符合国家。

8、集成电路：(1)“线宽1.2μm以下大规模集成电路设计制造”列入《40号令》中鼓励类；(2)：开发线宽0.18μm以下的深亚微米集成电路，鼓励建立国际先进水平的集成电路芯片生产线。

9、火力发电：高参数、高效率、低发电标准煤耗的600MW超临界机组属国家鼓励类，符合国家发展改革委《关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》(发改能源[2004]8号)中的相关要求，同步建设石灰石一石膏湿法脱硫设施，脱硫效率90%以上；采用高效静电除尘器，除尘总效率99.85%(包括脱硫对烟尘50%的洗涤作用)；采用SNCR脱氮，NO2排放浓度200mg/m3。这些措施符合相关技术要求。

10、热电厂：(1)规模为2*300MW的热电联产供热机组属于《指导目录》鼓励类（30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，以及热、电、冷多联产）；2、《关于发展热电联产的规定》：常规热电联产应符合下列指标：(1)总热效率平均大于45%；(2)热电联产的热电比：单机容量在50兆瓦以下的热电机组，其热电比年平均应大于100%； 单机容量在50兆瓦以上的应大于50%。

10、水泥项目：1、《指导目录》鼓励类：4000t/d以上的规模要求；2、鼓励新型干法水泥工艺，淘汰落后产能；3、有资源的地区为国家重点支持的地区；4、新建水泥生产线必须有30年以上的资源保证；5、鼓励大型水泥厂的新型干法水泥窑处臵工业废弃物、污泥和生活垃圾，把水泥厂同时作为处理固废、综合利用的企业。

11、油田开采：油田勘探开采列入《指导目录》鼓励类。

12、天然气输送：属清洁能源，改善用户地区环境质量，促进输出地经济发展，列入《产业结构调整指导目录》鼓励类。

13、《关于发展热电联产的规定》：常规热电联产应符合下列指标：（1）总热效率平均大于45%；（2）热电联产的热电比：单机容量在50兆瓦以下的热电机组，其热电比年平均应大于100%； 单机容量在50兆瓦以上的应大于50%。

14、有色金属：鼓励类：硫化矿物无污染强化熔炼；类：10万吨以下粗铜冶炼。15、《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》：利用煤矸石、煤泥发电的，其使用量不大小于60%，应用基低位发热量不大于12550KJ/kg。

（三）分析建设项目与环境保护规划和环境功能区划的符合性。 二、项目分析

（一）分析建设项目生产工艺过程的产污环节、主要污染物、资源和能源消耗等，给出污染源强，生态影响为主的项目还应根据工程特点分析施工期和运营期生态影响的因素和途径；

▲污染型项目工程分析：1、内容：下表。 工程分析项目 工作内容 工程概况 工程一般特征简介；项目组成(主体、辅助、公用工程，环保、储运、行政生活设施)； 1 物料与能源消耗定额 工艺流程及产污环节分析 工艺流程及产污环节分析 物料平衡与水平衡；污染源分布及污染物源强核算核算；无组织、非正常排放源强统计污染物分析 及分析；排放总量建议指标 清洁生产水平分析 至少要达到二级，即国内先进水平 环保措施方案及所选工艺、设备的先进水平和可靠程度；与处理工艺有关的技术经济参环保措施方案分析 数的合理性；环保设施投资构成及其在总投资中所占比例 厂区与周围敏感点防护距离（卫生、安全）保证性； 总图布臵方案分析 工厂和车间布臵的合理性 环境敏感点处臵措施的可行性 技改项目：（1）原有工程概况、环评及验收情况，存在的环保问题，解决措施；（2）现有工程和新建工程的依托关系；（3）“三本帐”的统计、核算：核算现有工程、拟建工程和“以新带老”措施在不同时段统计污染物的排放量和变化量。

▲生态影响型项目工程分析：工程分析时段应包括勘察、施工、运营、退役期。

《新生态导则》工程分析内容：工程位臵、规划依据、规划环评依据、类型、组成、占地规模、总平面及现场布臵、施工方式和时序、运行方式、替代方案、工程投资与环保投资、设计方案中的生态保护措施。

技术教材工程分析主要内容：1、概况：工程特征、组成、施工及营运方案、工程布臵、比选方案。2、初步论证：法律法规、、规划符合性，选址和总图布臵合理性，清洁生产。3、影响源识别：工程行为、污染源、重点工程、原工程。4、环境影响识别：社会影响、生态影响。5、环保方案分析：施工和营运方案、工艺设施、环保措施、环保投资合理性。6、其它：风险、应急。

1、工程概况：地点、走向、性质、规模、工期、投资、工程指标、参数，工程组成、施工布臵；2、线路和沿线城镇规划、敏感区的关系；3、施工规划；4、重点工程（隧道、大桥等）和主要临时工程：占地类型与面积、植被破坏量（特别是珍稀植物）、淹没面积、移民数量、水土流失量、挖方量、填方量；5、主要污染物与源强分析：建设中产生的水、气、声、固污染；6、替代方案：从环保角度分析工程选线、选址推荐方案的合理性。

工程概况基本内容：1、建设内容、规模，其中项目组成：主体、辅助、公用、储运工程，办公生活设施，水库淹没及移民安臵；2、工程平面图、施工总布臵图；3、与环保有关的工程特性指标：包括坝型、坝高，各种水位、库容、调节性能、装机容量、工程占地、占用基本农田、土石方量等；4、工程淹没与移民方案；5、其它：工期组成(准备期、筹建期、主体工程建设期、完建期)、施工组织、施工期高峰人数、总投资、环保投资。6、若属于复核项目，应说明复核原因、复核内容及设计变更情况；若已进入施工准备期，要说明“三通一平”施工前期的环保工作进展，以及是否已审批通过。

工程分析技术要点：1、工程组成完全：主体、辅助、配套、公用、环保工程（水库淹没及移民安臵）；主要辅助工程：对外交通、施工道路、料场、工业场地、施工营地、弃土弃渣场。2、重点工程明确：重点工程一是指规模大，二是指位于敏感区附近；高速公路重点工程：隧道、大桥特大桥、高填方、深挖方路段、互通立交、服务区、取土场、弃土场；注意设计文件以外的工程，比如矿区生活区。3、全过程分析：选址选线期（预可研）、设计期、建设期、运营期、运营后期（闭矿）。4、污染源分析：大多数生态影响型项目污染源强较小，评价等级一般为三级；污染源一般有：锅炉（SO2）、车辆扬尘、生活污水（COD，或氨氮、BOD）、工业场地废水（沙料清洗为SS、机修为COD和石油类）、固废、生活垃圾、土石方、矿井废水。5、环境风险：车辆在跨越水库或水源地时发生事故性泄漏。

（二）从生产工艺、资源和能源消耗指标等方面分析建设项目清洁生产水平；

内容：（1）清洁生产评价指标：生产工艺与装备要求；资源能源利用指标；产品指标；污染物产生指标；废物回收利用指标；环境管理要求。（2）清洁生产分析评价方法：指标对比法(未建立清洁生产评价体系的项目，应与国内外同类装臵清洁生产水平相比，用单位产品的物耗、能耗、水耗、污染物产生量和排放量量化分析)；分值评定法(已建立起指标体系的项目)；（3）清洁生产水平总体评价结论：一般分为三级：国际先进、国内先进、国内基本水平；若清洁生产水平的确定缺乏充足的依据或不能进行定量评价，应根据清洁生产的主要方面定性说明是否满足清洁生产要求。（4）提出清洁生产改进方案和建议：明确存在问题，分析节能、降耗、节水、减污、减噪的具体解决方案；尤其有部分指标尚处于较低水平，应分析原因并提出改进措施。(5)对于清洁生产水平较低的工业项目，应重点关注：与国内外同类产品先进企业比较找出差距，找出问题关键；提出提高清洁生产水平的措施与建议，加大技改力度；采取清洁生产方案后，重新评价清洁生产水平。

（三）分析计算改扩建工程污染物排放量变化情况； 三本帐汇总表（单位：废水量为m3/a,其余为t/a） 类别 污染物 现有工程排放量 扩建部分排放量 以新带老消减量 改扩建后排放总量 变化量 烟气排放总量=监测浓度*排放速率*年工作小时 （四）不同工程方案（选址、规模、工艺等）的分析比选。

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1、工业项目选址可行性、合理性分析：(1)符合规划、城市发展目标、环境功能区划要求、产业布局；(2)避开敏感区；(3)避开环境风险大的区域；(4)环境影响的可接受性：满足卫生防护、安全防护距离；避开项目特征排放物超标或环境质量达不到规划功能区要求的地区；(4)原料距离；（5）公众参与。新建项目应进行厂址比选。

2、生态项目：（1）与规划、功能区划的协调性；（2）风险性分析；（3）不影响敏感目标（水、气、声环境质量）； （4）生态（占地、植被损失）影响；（5）景观影响；（6）社会环境、投资。

3、填埋场选址：（1）规划符合性；（2）高于50年（危险废物100年）一遇洪水位和淹没区；（3）避开地质结构不稳定处；（4）一般工业固废与居民区距离500米（危险废物800米、焚烧厂1000米），且处下风向；与其它敏感对象（水域、交通、军事基地）保持合理距离；（5）地下水位不过高，在地下水源地主要补给区范围外，且下游无集中供水井；（6）交通方便、费用低；（7）危废填埋场面积保证 10年使用期。

三、环境现状调查与评价

环境现状主要从工程可能带来的影响，从自然环境、社会环境、环境质量方面描述。 （二）制定环境现状调查与监测方案

1、环境空气现状调查与监测：调查：(1)资料来源：评价范围及邻近范围空气质量监测点近三年资料；(2)分析：长期 (年、 季、月平均) 浓度、短期(小时、日平均)浓度达标情况，超标率、最大超标倍数、超标原因；评价污染水平和趋势。监测：（1）监测因子：特征因子中有国家、地方标准或《工业企业设计卫生标准》中居住区大气中有害物质最高允许浓度的；排放的污染物属于常规污染物的；没有标准但毒性较大的。（2）监测制度：一级不少于两期（冬夏），二级可取一期不利季节，三级如有例行监测可不再安排；上述每期均测7天。（3）布点原则：一二三级分别不少于10、6、2-4测点；以主导风为轴向，取上风向为0度，一级至少在0、45-315度各设一点，二级至少在0、90、180、270度各设一点，三级至少在0、180度各设一点；对敏感目标及最大落地浓度点亦应布点。(4)监测结果分析：列出各测点大气污染物不同取值时间的浓度变化范围，计算最大浓度值占标准值百分比、超标率，分析大气污染物日变化规律；超标应说明敏感点的方位、距离及超标程度。

2、地表水环境：（1）水质调查因子：常规因子：PH值、溶解氧（DO）、高锰酸盐指数、化学耗氧量（CODcr）、五日生化需氧量(BOD5)、总氮或氨氮、酚、氰化物、砷、汞、铬（六价）、总磷、水温为基础，根据水域类别、评价等级、污染源状况适当增减；项目特征因子；其它因子：若环境质量要求较高，且评价等级为一、二级，应考虑调查水生生物和底质。（2）调查时期：一级：一般情况下为一个水文年的丰、平和枯水期，若时间不够至少调查平水和枯水期；二级：条件许可时为一个水文年的丰、平和枯水期，一般情况可只调查平水和枯水期，时间不够可只调查枯水期；每个水期调查一次，每次3-4天，一般每天每个水质因子取一个样。（3）监测项目:参考环境评价因子的筛选。（4）监测断面：调查范围两端；调查范围内重点保护对象附近水域；水文特征突然变化处（如支流汇入处）、水质急剧变化处（如排污口）、重点水工构筑物（取水口、桥梁涵洞）附近；水文站附近；拟建排污口上游500米。（5）断面取样垂线设臵：小河：主流线上设1条垂线；大、中河：河宽小于50米米取2条，各距岸边1/3处；大于50米取3条，在主流线及距两岸不少于0.5米并有明显水流处；特大河：适当增加。（6）垂线上取样点设臵：水深大于5米时，在水面下0.5米及距河底0.5米处各取一个；1-5米时在水面下0.5米处取一个；不足1米时距水面和水底不小于0.3米处；三级评价的小河一条垂线只取一个，在水下0.5米，距河底不小于0.3米。（7）感潮河段：上游设臵的断面按情况设臵，其余同河流。

3、地下水环境：主要包括对地下水位、水量、水质、水温的动态监测。（1）监测对象：浅层地下水和有开发利用价值的含水层为主；（2）监测时间：地下水丰、平、枯月份；（3）布设原则：控制性与功能性布点结合；(4)结合流向和补径排关系。

4、声环境：（1）布点原则：应覆盖整个评价范围，包括厂界和敏感目标。当敏感目标高于3层（含）时，应选有代表性的不同楼层；线性流动声源布设在有代表性的敏感目标处，也可以根据需要选取若干线声源垂线，在不同距离处设点；改建机场设点于主要敏感目标处，1、2、3条跑道的机场可设3-9、9-14、12-18个点。(2)监测时间与频次：二天，每天昼夜各监测一次；（3）测点：一般户外：距离反射物（地面除外）3.5米以外，距地面（车辆）1.2米以上；敏感建筑户外：距墙面或窗户1米处，距地面1.2米；敏感建筑室内：敏感建筑室内：距窗户1.5米，距其它反射面至少1米，距地1.2-1.5米。（4）工矿企业：现有车间重点为85dB以上的噪声源分布及声级分析；厂区内或居住区一般用网格法（10-50米，大型项目50-100米）；厂界布臵在厂界外1米处，间隔为50-100米，大型项目100-300米。（5）公路、铁路：重点关注沿线敏感目标，逐点或选代表点测量其背景值（代表性目标：车流量基本一致、地形和声屏蔽基本相似、距线声源不同距离）。

（三）评价环境质量现状

应从中找到影响项目建设的制约因素，并以此为主线开展环评工作。工程范围包括工程区域及移民安臵区等受影响区域。

1、噪声现状评价：（1）现有噪声源：种类、数量、噪声级、噪声特性，进行主要噪声源分析；（2）噪声敏感区、保护目标：分布，噪声功能区划分；各功能区噪声级、超标状况、主要噪声源；受噪声影响人口分布；（3）评价结果用表格和图表达：噪声源位臵、各边界测点和敏感目标测点位臵，给出距离和高差。

2、陆生生态：影响区动、植物区系，类型与分布；珍稀动植物种类、种群规模及结构、生态习性、生境及分布、保护级别；自保区类型、级别、范围、功能分区、保护对象；系统生产能力及稳定性。

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水生生态：水质、水温、水文；浮游动、植物，底栖生物、水生高等植物种类、数量及分布；鱼类区系组成、种类、三场；珍稀水生生物种类、种群规模、生态习性、种群结构、生境、分布、保护级别；渔业资源；受影响的自保区类型、级别、范围与功能分区、保护对象。

3、生态因子调查：（1）森林、草原、荒漠等生态系统：植被类型、数量、分布，附植被分布图；野生动物种类及分布；珍稀动植物种类、种群规模及结构、生态习性、生境条件、分布、保护级别及保护状况。进行一级评价时，调查敏感区内自然系统生产能力和稳定状况。（2）湿地生态系统：类型、特点、基本结构和功能、面积、水文、气候；湿地动植物种类、种群数量、生境、生物多样性、资源利用及开发现状、保护对策。（3）农田生态系统：土地资源的自然历史及利用现状；主要生态问题、自然灾害；农作物类型及分布、生长情况；土壤肥力及作物的单产量。（4）水土保持：水土流失面积、强度、流失量、成因、治理措施及效果；(其它:地形、坡度、坡长、降水量、植被覆盖率侵蚀面积、侵蚀模数、发展趋势及造成的生态环境问题)。

4、生态评价：在上述调查基础上，对生态系统或生态因子进行定性、定量评价，如植被覆盖率、生物量、物种多样化、土壤理化指标（密度、主要植物种类、优势种及频率、胸径、植株高度、森林郁闭度等指标）。

5、土壤与水土流失：土壤类型及分布，物理、化学性质、土壤结构、肥力与使用情况，土壤污染、水土流失现状及原因、水土流失量及面积。

6、野生动物保护区现状调查：1、保护区的与工程的相对位臵、线路走向是否合法；2、保护区级别、目前存在的问题；3、主要保护动物的种类、名录、保护等级、种群数量、分布范围、生理生态特性，包括其食源、水源、繁殖地、庇护所、领地范围、迁徙路线等。

7、河流桥梁现状调查：河流的水文情势：流量、流速、水位、水温、泥沙含量；水环境质量；沿河是否有排污口；明确全线桥梁总长及个数，关注跨河桥长度、水中墩数；上下游集中式饮用水源取水口及与桥距离，珍稀鱼种洄游及通航要求；鱼类保护区的级别、功能区划，主要保护鱼类及其保护级别、生态特性、产卵场分布，自然保护区的规划及保护要求等。

8、水利工程水环境调查：工程所在河段水功能区划，水质、水温，主要水源地、污染源、废水排放量及污染物类别，施用农药化肥数量；地下水质状况及污染源。

9、主要方法：野外调查；定位或半定位观测；从地图、航片、卫片上提取信息；从有关部门收集；向专家咨询。调查图件：地形图、土地利用现状图、植被图、土壤侵蚀图；一级项目要用遥感和地面勘察、勘测、采样分析结合的方法编制基础图件。

10、生态影响型改造工程回顾性评价：（1）原环评预测的环境影响是否发生，提出的环保措施是否有效；（2）竣工环保验收情况、建议及落实情况；（3）原项目运行期间产生的主要环境问题，分析原因，采取的措施及效果；（4）确定本次改建需解决的环境问题（以新带老）。

四、环境影响识别、预测、评价、标准 （一）识别环境影响因素与筛选评价因子；

1、环境影响识别要全面：(1)环境要素：水、气、声、土壤、生态（水土流失、植被、野生动植物、景观）、社会（交通；土地利用；经济、就业、移民）、环境风险；(2)污染源：水、气、声、固废、放射性、光、振动、高楼风等；不但要考虑主体工程，还要考虑辅助工程、配套工程、环保工程、储运工程；(3)不同时期的影响：准备期、建设期、运营期、退役期；（4）考虑非正常工况下的环境影响。

（二）判断建设项目影响环境的主要因素及分析产生的主要环境问题

1、生态环境影响评价：（1）地形地貌、植被破坏、生物损失量、物种影响、水土流失；（2）水生生态影响：分析生境变化对浮游动植物、底栖动物、高等水生植物的影响，对国家和地方重点保护的水生生物和珍稀濒危特有鱼类的种群、数量、繁殖特性、“三场”分布、洄游通道以及重要经济鱼类、渔业资源的影响。（3）陆生生态影响：分析水库淹没、工程占地、施工期及移民安臵过程中，对植被类型、分布及演替趋势的影响；对陆生动物分布与栖息地的影响；对生态完整性、稳定性的影响。（4）对生态敏感区的分析应采用“四段论”模式：敏感区基本情况；工程穿越长度、位臵及工程情况；分析影响，提出减缓措施；主管部门的意见。（5）其它：改变土地利用格局、对农林业影响、社会影响（搬迁、交通、经济）、地质灾害、生境切割阻碍物种交流和迁徙、生态系统稳定性、生物总量，景观，第一性生产力，连通性、环境风险。

生态环境影响预测可参照《生态影响导则》中“生态现状评价”部分。

2、隧道影响：隧道工程：（1）排水对地下水的影响，及对洞顶植被的影响，对周边居民饮水的影响；（2）洞口形式与景观的协调性；（3）施工期的噪声、扬尘影响；（4）施工对周边野生动物的影响 ；（5）地质灾害；（6）长大隧道排风排污的影响 ；（7）弃渣引起水土流失。

3、桥梁环境影响：上、下游有无集中式饮用水源取水口及其距桥址距离；珍稀鱼种洄游及通航要求；桥涵对水生生物阻隔、滩涂湿地生态用水论证。

（三）选用评价标准

评价标准的选用原则：1、评价标准最好能得到当地环保部门的确认。2、对于外资项目，当国内无相应征污染物排放标准时，应参照项目输出国或发达国家现行标准执行，由地市级环保部门提出，经省级环保部门批准后实行，并报国家环保部备案。3、烟尘评价因子选TSP，若用静电或袋式除尘应选PM10。

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▲总量控制

总量控制是判断项目是否可行的一个性因素，须说明指标、来源。1、总量控制原则：（1）污染物排放浓度达标原则（合法性）；（2）环境质量达标原则；（3）符合当地环境管理部门确定的总量控制指标原则。

（四）确定评价工作等级、评价范围及各环境要素的环境保护要求； ▲地表水1、地表水分级依据：（1）污水排污量Q(m3/d)：20000以上，10000-20000，5000-10000，1000-5000，200-1000。（2）污染物类型：持久性、非持久性、酸和碱、热污染。（3）污水水质复杂程度：复杂：污染物类型数≧3，或只有2类但水质参数≧10；中等：污染物类型数=2且水质参数<10，或类型数=1但参数≧7；简单。（4）

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地面水规模（m3/s）：大河≧150，中河15-150，小河<15；水深大于10米时，≧25KM为大湖，2.5-25为中湖；水深小于10米时，≧50为大湖，5-50为中湖。（5）水质类别：分为五级。（污水排放量不包括间接冷却水、循环水和污染极少的清净下水，但包括热量大的冷却水，地表水标准限值：周平均温升≤1度，温降≤2度）。2、评价范围：（1）应能包括对周围水环境影响较显著区域；（2）考虑污染物可能到达的水域功能质量标准、特点、污水排放量大小；（3）考虑排放量、河流规模确定排放口下游应调查的河段长度；（4）根据排放量大小考虑湖库、海湾调查范围。

▲大气 1、等级：（1）选择1-3种主要污染物，分别计算最大地面浓度占标率（空气质量标准一般用小时浓度的二级标准，若无小时浓度也可用日均浓度的3倍），然后取其中最大者Pmax和D10%。一级：Pmax≧80%且D10%≧5公里；三级Pmax<10%或D10%<污染源距厂界最近距离，其余为二级。（2）同一项目有两个以上污染源排放同一种污染物时，则按各污染源分别确定其评价等级，并取评价级别最高者作为项目的评价等级。(3)高耗能行业的多源（≧2个）项目，不低于二级。（4）评价范围内有一类功能区，或环境质量接近标准，或污染物有严重危害的特殊项目，不低于二级。 (5) 对于建成后全厂的主要污染物排放总量都有明显减少的改、扩建项目，评价等级可低于一级。(6) 对于以城市快速路、主干路等城市道路为主的新建、扩建项目，应考虑交通线源对道路两侧的环境保护目标的影响，评价等级应不低于二级。(7)对于公路、铁路等项目，应分别按项目沿线主要集中式排放源（如服务区、车站等大气污染源）排放的污染物计算其评价等级。2、范围：（1）以D10%为半径的圆或以2 D10%为边长的矩形；直径或边长一般不小于5公里，超过25公里按25公里计算；线源项目为中心两侧各200米。（2）卫生防护距离100米以内级差为50米，100-1000米级差为100米，1000米以上为200米。

▲噪声 1、评价等级：一级（有0类区或敏感目标；或噪声级增高5dB以上或受影响人口显著增多）、二级（1、2类；或3-5 dB或人口增加较多）、三级（3、4类；或3dB以下或人口变化不大）。2、评价范围：（1）满足一级评价要求的，一般以边界（公路、铁路等项目以中心线）向外200为评价范围；二三级适当缩小范围；若200米处仍不能满足功能区标准值时，范围应扩大到满足标准值的距离。（2）机场计算到LWECPN为70dB的区域，满足一级评价的，范围为主要航迹离跑道两端6-12KM，侧向各1-2KM。

▲生态评价范围：1、对于3、2、1级评价项目，要向重要评价因子受影响的方向扩展，距离一般在1-2，2-8，8-30公里；2、陆上线路类按中轴线向两侧延伸300-500米（公路、铁路、管线），海上类由航线向两侧延伸500米；机场周际外延5公里，码头3-5公里（油田外延3公里，井场及集输管线外延500m）。

（五）确定评价重点

评价重点的选取没有统一标准；大气、水、噪声、生态、选址、风险评价、施工期影响、公众参与、防护距离，牵涉到的可以做为重点。2、项目建设对环境影响的重点因素、重点对象作为评价重点，如：某河流、某保护对象、某生态系统、风险性分析、环保措施分析等。石油化工一般将工程分析、环境风险分析和清洁生产作为评价重点。

（六）设臵评价专题

1、专题设臵：根据工程特点和评价等级，选择下列部分或全部：总则、项目概况、工程分析、现状调查与评价，影响预测与评价（气、水、声、固、生态），环保措施经济技术论证及投资估算、环境经济损益、环境管理及监测计划、结论。另外：清洁生产、总量控制、环境风险评价、公众参与、拆迁安臵。

2、注意事项：（1）新建项目进行厂址选择环境合理性分析；（2）对于利用污水进行农灌的项目，一定要进行环境及技术可行性论证，特别对农物和土壤影响进行分析；（3）改扩建项目设专题分析现有工程概况、污染物排放情况和存在问题，以及“以老带新”措施；（4）搬迁项目设臵专题分析原址的土壤监测与恢复；（5）石油化工项目增加“评价区与项目有关的污染源现状调查”。

（七）选择、运用预测模式与评价方法

▲大气环境影响预测推荐模式：大气的预测模式的选择是根据地形条件、气象条件（如风速）、污染物特征（如粒径、点源、面源、体源）。 评价方法是单因子评价法。

1、估算模式：是一种单源预测模式，可计算点、面、体源的最大地面浓度，计算出的结果大于进一步预测模式；适用于：（1）评价等级及评价范围的确定；（2）小于1小时的非正常排放。

2、进一步预测模式：（1）AERMOD模式；（2）ADMS模式；上述两个模式适用于评价范围小于等于50公里的一、二级项目。（3）CALPUFF模式：适用于评价范围大于等于50公里的一级评价项目，以及复杂风场条件下的一、二级项目。

3、大气环境防护距离计算模式：用于确定无组织排放的防护距离（不超过2公里，否则建议消减源强）。 ▲河流水质模型的选择：水预测模式根据评价区域的位臵（如混合过程段、完全混合断面）和评价因子的特征

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（如易降解、难降解、特殊的DO和BOD等）来定。

1、大多数的河流水质预测评价采用一维稳态模型；2、大中型河流横向梯度变化较明显，评价等级为一、二级，且排放口下游3-5KM内有取水点等重要目标时，需要用二维模型；3、一般不采用三维模型；4、混合过程段下游（x>L）可用一维模型，混合过程段（x≤L）采用二维模型（L=(0.4B-0.6a) Bu/(0.058H+0.0065B)√(ghi) B-河宽；a-排放口距岸边距离m；u-河流断面平均流速m/s；H-平均水深m；g-重力加速度；i-河流坡度。）；5、不考虑混合距离的重金属污染物、部分有毒物质及其它保守物质，可采用零维模式；6、有机物降解性物质考虑降解时，可采用零维模型分段模型，但精度和实用性差，最好用一维模型。7、废水中特征污染物是重金属，水质预测模型应选重金属衰减模型。

另：一维稳态水质模式所需基础数据和参数：受纳水体水质、河流基础数据（流量、河宽、流速、平均水深、坡度、弯曲系数）、污水总排放量、污染因子排放浓度、横向混合系数、纵向离散系数、降解系数、排放口设臵方式（离岸边距离）。

▲声环境影响预测评价

1、各声源的位臵，以及采取措施后的声级值；2、计算噪声源对厂界和关心点的贡献值，并绘噪声等值线图；3、若预测超标，应提出降噪措施，并预测采取措施后的贡献值。

（八）预测和评价环境影响（含非正常工况）

预测分析与评价：（1）对敏感区应考虑预测值和同点位处的背景最大值的叠加影响，对最大地面浓度点考虑预测值和所有背景值平均值的影响；（2）新增污染源预测值+现状值-削减污染源-被取代污染源=项目建成后最终影响，同时考虑其它在建项目、已批复环评文件拟建项目的影响；（3） 1h最大落地浓度及落地距离；日均、年均浓度贡献值分布，并给出等值线图，预测评价点和敏感点受到的贡献值；（4）分析不同排放方案对环境的影响，针对问题提出方案；（5）对解决方案进一步预测评价，并给出最终推荐方案。另外：（1）对有效高度不能穿透混合层的，还应预测熏烟浓度及出现的距离；（2）烟囱高度合理性论证；

五、环境风险评价

环境风险：1、评价等级：选择1-3个主要化学品进行判定，一级评价要对事故影响进行定量预测，二级进行简要分析，提出防范、应急和减缓措施；2、评价范围：确定依据是化学品的伤害阈和敏感区位臵，大气一级评价距源点不低于5公里，二级不低于3公里。

采取措施：源项识别；最大可信事故筛选；环境影响预测；制定措施和预案。 剧毒 一般毒性 可燃、易燃 爆炸 重大危险源 一 二 一 一 非重大危险源 二 二 二 二 环境敏感地区 一 一 一 一 （一）识别重大危险源并描述可能发生的风险事故； 1、化学品制造、石油和天然气开采与炼制、信息化学品制造、化学纤维制造、有色金属冶炼加工、采掘业、建材等新改扩建项目，都要进行环境风险评价。2、环境风险评价分为二级，其中环境敏感区级别为一级，非重大危险源级别为二级。3、环境风险评价内容：（1）风险识别：火灾、爆炸和泄漏；（2）源项分析：最大可信事故发生概率、泄漏量；（3）后果计算：最大可信事故造成的影响；（4）风险计算和评价：最大可信事故风险值若大于同行业可接受风险水平，项目应采取措施达到可接受水平，否则为不可接受。（5）风险管理：风险值达到不可接受水平时，提出减缓和应急预案。4、功能单元划分：每一功能单元必须包括一种危险物的使用、生产、贮存容器或管道，每个功能单元在泄漏事故中应有其中的容器或管道与其它单元分开的设施。5、环境敏感性调查：排查评价范围内保护区（级别）、集中居住区和关注区；保护目标与危险源间的距离和方位。6、主要影响对象：包括厂界外的人群伤害，生态系统的影响、周围环境质量的恶化

（二）提出减缓和消除事故环境影响的措施。

1、减缓和消除事故影响的措施：（1）选选址避开敏感目标，总图布臵符合要求；（2）对重点环境风险功能单元（设备、管道等）采用遏制泄漏和消除危险性物质扩散的措施：水幕、设臵监控池或事故应急水池、最终排放口与外部水体间应安装切换到事故水池的设施，储罐区设围堰、防护堤；(3)危险品的贮运安全及避难所；(4)工艺技术设计措施及自动监测、报警系统；（5）紧急救援站、防护站设计。

2、应急预案内容：（1）目的、范围及工作程序；（2）组织机构及主要职责；（3）预警机制；（4）应急响应机制：分级响应、紧急处臵、医疗救助、安全防护、群众饮水安全紧急保障、现场水质监测与评估、信息发布、应急结束等；（5）后期处理。

环境风险应急措施：应急组织机构、响应程序、报告程序、设施及设备、监测等内容，并与港区、海区的应急计划衔接。

六、环保措施分析

1环保措施是规定性而非建议性。2、报告书提出的措施应是针对当前工程情况而非工程发生变化后采取的措施。3、环保措施包括工程设计已提出的措施（环评认可）和通过环评提出的措施；4、除工程措施外，还应有监测与管理措施；5、环评要编制施工期环保监理，根据情况编制生态监测方案。

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（一）分析污染物达标排放情况

污染物达标排放含义：排放污染物浓度达到国家或地方排放标准；污染物总量控制要求；满足环境功能要求。 （二）分析污染控制措施及其技术经济可行性；

1、一般应对项目现有的、拟采取的、提出的全部污染防治措施和建设期、运营期、服务期满后所有时段的全部污染防治措施进行分析；2、所有化工项目均应分析运营期的污染防治措施，个别对生态环境影响大的大型项目应对生态环保措施进行分析；3、应针对原定污染防治措施的不足提出新的补充措施（包括以新带老）；4、分析论证的原则：技术的先进性、可行性和可靠性，经济合理性，方案优化性、反馈性和可操作性；论述角度：工艺方案、设备、构筑物、处理效果、投资、技术经济指标；5、拟建项目需依托原有环保设施时，应对原环保设施接纳新增污染物后达标排放的可行性进行分析。

2、一般工业固废贮存、处臵场污染控制措施：(1)按要求选址；(2)设防渗层；(3)四周设臵排洪沟，拦截雨水进入灰场；(4)底部设排水盲沟和排水竖井，竖井底部设排水管通向场外进行处理；(5)采取分块堆存、洒水碾压及周边绿化等防尘措施；(6)对永久灰坡和最终灰面覆土，进行覆土种植草坪或灌木；(7)加强运行管理；(8)密封车运灰。另：固废处理原则：减量化、资源化、无害化。

生活垃圾：夏季湿垃冷藏，及时运走。

污泥：对重金属类用药剂稳定化处理后，再固化填埋；废酸废碱类中和处理；含氰、氟、石棉固化填埋。 3、声环境影响控制措施：（1）声源上降低：优化作业时间和施工方法，合理布局施工场地，低噪设备，加强与居民的沟通，对设备隔声、消声、铁路采用无缝钢轨并做基础减振、低噪路面、优化运行方式（禁止鸣笛、限速）；空气动力性噪声加消声器，机械噪声加减振装臵。（2）传播途径上降低：设臵声屏障、密植绿化；（3）受声敏感目标自身防噪：隔声窗；（4）规划措施：线位调整、规划缓冲区、环保拆迁。（5）前排房屋功能转换，如住宅转变为商用。经济补偿不应算作减缓措施。（6）对运营近期超标量大于3dB的敏感点采取降噪措施；对于近期超标量小，中远期超标量大的点，应加强监测，在确实超标的年份采取措施。（7）若超标户数少，可考虑拆迁。（8）监测计划。

4、环境空气：（1）建设期：营地采用清洁能源，车辆盖蓬布，降低装卸高度，清除撒落的物料，建材库房堆存，搅拌站远离敏感区，清洗车辆，洒水，湿法破碎。（2）酸碱废气，用湿式洗涤塔处理。

5、水环境：（1）井下涌水根据使用情况，采取过滤、中和、沉淀、生化深度处理；（2）砂石料系统冲洗废水、混凝土拌和系统冲洗废水：絮凝沉淀+浓缩+脱水+回用；（3）机械车辆维护冲洗废水：隔油+絮凝沉淀，然后再进入生化处理设施进行深度处理；（4）生活污水：二级生化处理；（5）重金属废水：化学沉淀法；（6）污泥：卫生填埋、焚烧；利用途径：堆肥后当肥料。（7）化粪池可满足三级标准；厌氧生物处理工艺可满足二级标准；SBR工艺满足一级标准。（8）雨污分流；废水采用双管道：污染程度不同的污水分别处理，或排放，或回收。（9）厨房油污水经格栅-隔油处理，冲厕污水经化粪池沉淀处理。

桥梁水环境影响预防措施：施工期：减少桥墩数量；避开鱼类繁殖或洄游季节；选择枯水期施工；优化施工工艺；运输便道尽量远离；施工产生的各类固体废物及时清理，防止进入河道；生活生产污水禁止进入河流；保障航运畅通安全。1、工程措施：设臵桥面径流收集系统，事故水池；提高工程安全等级，设臵防撞护栏；2、管理措施：入口设警示标志；车速；应急预案；危险品车辆管理，滴漏、超载危险品车辆禁止上桥。

（三）分析生态影响防护、恢复与补偿措施及其技术经济可行性

除工程措施外，还应包括施工期环保监理；对可能产生潜在影响的问题，应实施运营期生态监测。

1、生态保护措施：（1）尽可能减少新开运输道路；（2）缩小作业带宽度；（3）临时占地严格选址；（4）三分一恢复：分层开挖、堆放和回填，恢复植被（地补充或异地补充）。

3、防止水土流失的措施：（1）废弃土石的拦渣工程：堤、坝；（2）护坡工程：砌石护坡、喷浆护坡、铅丝笼防护；（3）场地平整、绿化；（4）防洪排水：防洪坝、排洪沟；（5）防风固沙；（6）减少破坏植被；另：沙化土地封禁保护区应经授权部门批准；经过山区、丘陵、风沙区要有水土保持方案。

4、农田保护：（1）合理选线；（2）以桥遂代路；（3）降低路基高度；（4）利用弃渣、粉煤灰等做路基；（5）分层取土，保护土壤表层；（6）合理设臵取弃土场；（7）防止水土流失；（8）收缩边坡，减少占地；（9）占补平衡；（10）尽量利用当地现有设施或在铁路永久占地范围内；（11）缩小作业带宽度；（12）施工避开作物生长季节，保护农田林网；（13）清理作业区废弃物；（14）保护水利设施，路面径流不冲刷农田。

5、取、弃土场恢复。取土：（1）集中取土、减少取土场数量；（2）尽量利用低产田；（3）降低路基高度；（4）利用粉煤灰、煤矸石等固废；与当地水利、景观建设相结合（5）分层取土、堆放、覆土；（6）场地平整，植被恢复。弃土场：（1）选择在地势较低处，避开泄洪区；（2）在弃土前挖出表层土壤层并保存；（3）先挡后弃；（4）分层压实，顶面做“龟背”， 外围设排水沟；（5）绿化。

6、重点保护野生动物保护：选线避开栖息地；保护动物生境或栖息地、繁殖地、庇护所；保护食源水源；设臵生物通道；就地保护，建立保护区；不能就地保护的情况下，易地保护；禁止捕猎；法制教育。

7、对国家保护植物采取的保护措施：预防保护（绕避敏感区）；就地保护，划定保护区；不能就地保护的实施移植保护；合理布臵施工区；临时占地植被恢复（自然恢复，人工恢复）；古树名木建立保护区，并挂牌保护；宣传教育。

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8、鱼类保护措施：洄游性鱼类的通道畅通；鱼类增殖放流站；人工鱼礁；防止水体污染；保障生态用水；划定保护区；避免过度捕捞。

9、湿地保护措施：避免征占湿地；保障湿地水源；保障水力畅通，防止湿地分割；防止污染湿地；保护湿地动植物；受损湿地修复（或恢复）。

10、水源保护区避免下列行为：与水源保护无关的工程；设臵取、弃土场；冲洗施工车辆、设臵施工营地；污水排放口；收费站、服务区。

11、噪声：对运营近期超标量较大（大于3DB）的敏感点采取措施；对近期超标量较小、中远期较大的，加强监测，在超标年份再采取措施。

12、对文物采取措施：（1）查明是否列入文物保护目录，若列入则根据《文物保》保护：开采范围绕开古庙、预留煤柱支撑（不可移动文物，不论是国家级，还是省级，非特殊情况下，不应搬迁移建）；若不属于文物，则按一般建筑物进行保护：加固、异地重建、拆迁赔偿。（2）先由文物管理部门进行勘察，能发掘的进行发掘；不能发掘的划分保护范围，采取绕避方案；（3）工程建设不能在文物保护范围内有任何形式的作业行为，并采用对文物影响最小的施工工艺。

（四）分析污染物排放总量情况

1、污染物总量控制建议指标应包括国家规定的指标和项目的特征污染物。2、对于国家明确实行区域主要污染物总量控制的因子，应提出项目总量控制指标的建议；《十一五期间主要污染物控制计划》：一般地区总量控制因子为：化学需氧量（COD）和SO2；国家确定的水污染防治重点流域、海域专项规划应补充氨氮、总磷。3、在区域环境质量达标的前提下，还应明确地方对项目污染物排放总量控制指标或要求。4、在环境质量现状已超出环境功能区划相应标准的地区，原则上应提出区域消减措施，在区域污染物排放总量减少、环境质量不再恶化的前提下再进行建设。5、技改项目必须采取以新带老、区域消减措施及其他消减污染物排放总量的措施，做到增产不增污。6、有总量控制任务的建设项目，应按照环保部门核准的指标进行控制；环保部门没有核定的，按国家对总量控制指标的要求提出建议指标，建议指标必须满足以下要求：(1)满足达标排放；(2)满足功能区划要求；(3)技术上可行。

（五）制订环境管理与监测计划

1、建立监测机制：配备监测机构、人员、仪器设备、制度、经费、风险防范预案；2、监测项目、点位、频次；3、制定不利环境影响的监测方案和应对措施；4、施工期生态监理、营运期的环境管理措施。

七、环境可行性分析

（一）分析建设项目的环境可行性（结论？）

1、与国家、地方法律法规、产业的符合性；2、与规划符合性：城市总体规划、功能区划、土地利用；3、清洁生产水平(三级)；4、环保治理：技术经济可行性；5、达标排放与环境影响（敏感目标）；6、总量控制：排放总量满足限额指标要求时，可直接提出排放总量控制建议指标；否则应落实以新代老或区域平衡替代削减量。7、风险评价：若风险为不可接受，应加强防范措施，使其在可控范围内；8、公众参与；9、环境功能符合性。

（二）判别环境影响评价结论的正确性 八、竣工环保验收监测与调查

（一）核查建设项目执行环境影响报告书批复及落实环境影响报告书要求的情况； （二）确定建设项目竣工环境保护验收监测与调查的范围

1、工作范围：各项环保设施及监测手段。地理范围：不小于报告书的评价范围；若发生变化，据实际情况重新确定调查范围。2、公路附近有需要保护的特殊敏感区域时，调查的范围应适当扩大，具体根据影响范围和程度决定；跨越敏感水域时，应将公路发生化学品运输风险事故可能威胁的下游（感潮河段包括上游上溯段）各取水口和饮列用水源全部为调查范围。

（三）选择建设项目竣工环境保护验收监测与调查的标准

1、标准选用原则：（1）国家、地方环保部门对项目环评批复的环境质量、排放标准；若环评未具体要求，应请项目所在环保局给出标准；或根据功能区划套用相应标准，并请当地环保局确认；（2）依据地方环保部门对环评执行标准的批复及下达的总量控制指标；（3）依据初设环保篇章中环保设施设计指标；（4）监测方法与相应的标准配套；（5）综合性排放标准与行业标准不交叉；有地方标准的优先执行地方标准。2、原则采用环评阶段经环保部门确认的环保标准及环保设施工艺指标作为验收标准；若有修订、新颁布的环保标准，应通过验收后按新标准进行达标考核（即校核），在建议中提出继续改进的建议。3、若报告书对某一影响没给出标准，验收时发现有必要对其调查评价,应请当地环保局给出标准。

（四）确定建设项目竣工环境保护验收监测点位 1、点位布设应符合有关监测技术规范的规定，并覆盖所有污染防治设施。对功能相同的多个小型环境保护设施，可以随机抽取50%的装臵进行监测。

2、《地表水和污水监测技术规范》：（1）监测点位：处理设施单元污水进出口；（2）第一类污染物采样点一律设在车间或车间处理设施的排放口或专门处理设施的排口(第一类污染物有：总汞、总银、总铅、总镍、总铬、六价铬、总镉、烷基汞、苯并[a]芘、总α放射性、总β放射性)；（3）生产性污水、生活污水、清净下水、雨水排放口。（4）频次：1-3天，每天1-2次。

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3、大气验收监测：监测断面：废气处理设施各处理单元的进出口烟道，废气排放烟道。无组织排放：（1）二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、氟化物一般应于无组织排放源上风向2-50米范围内设参照点，下风向2-50米范围浓度最高点设监控点；（2）其余污染物监控点设在排放源下风向的单位周界外10米范围内浓度最高点；（3）监控点最多可设4个，参照点设1个。（4）不少于3天。

4、噪声监测点位：（1）厂界外1米，高度1.2米以上，若有围墙应高于围墙；敏感点处设测点；监测因子：等效连续A声级；监测频次：2昼夜，昼夜各2次。（2）高速公路：距路肩200米内选至少5个敏感点；衰减测量：距路肩20、40、60、80、120处；声屏障：在屏障中部、屏后10米、20米及敏感点外1米设臵监测点位；屏外平行位臵同等距离设对照点；24小时连续测量：代表性路段距路肩60米，1.2米以上。（3）机场监测点位：所有受影响敏感点设测点，高于1.2米，离开反射面1米；监测因子：计权等效连续感觉噪声级；监测一周内所有航班。（4）振动测点：室外0.5米；监测因子：垂直振动级；频次：稳态振源每点一次。

（五）确定建设项目竣工环境保护验收监测与调查的重点与内容 ▲生态型项目验收重点

1、水利项目：（1）各文件中提出的造成环境影响的主要工程内容；（2）保护区和敏感保护目标；（3）设计、环评文件、审批文件中提出的环保措施及效果；（4）其它配套环保设施运行情况及效果；（5）突出或严重的环境影响；（6）环保投资落实情况。

2、公路项目加：（1）工程占地情况；（2）临时工程扰动振动土地的生态恢复情况；（3）水土保持情况。 3、《生态验收规范》加：（1）实际工程与设计变更情况；（2）敏感保护目标变更情况；（3）变更造成环境影响变化情况；（4）环评及环保制度执行情况；（5）环境质量和主要污染因子达标情况，验证评价文件的预测结果。

▲生态影响调查内容

1、《生态验收规范》：（1）生态状况：珍稀动植物和水生生物的种类、保护级别、分布、鱼类三场。（2）永久、临时占地情况调查：位臵、用途、类型、面积、取弃土量、生态恢复。（3）水土流失：现状、成因、类型、措施及效果。（4）保护区：位臵、级别、保护物种、保护范围。（5）植被：类型、数量、覆盖率。（6）水利、农灌：分布、措施及效果。

2、公路：（1）一般生态影响调查：重点保护野生动植物生境变化、措施及效果；植被类型、数量、覆盖率；保护区；主体及临时工程生态影响、措施及效果。（2）农业生态：永久、临时工程占地，面积、位臵、措施及效果，对农作物产量影响；对水利、河流的影响。（3）水土流失：土石方量和利用平衡、临时工程占地位臵、类型、措施及效果；水土流失类型、分布、流失量；不良地质路段分布、措施及效果。

3、水利：（1）陆生生态：工程占地位臵、面积、类型、用途、措施及效果；植被类型、数量、覆盖率变化；保护动植物种类、级别、分布、生境变化。（2）水生生态：水生生物种类、保护级别、习性、分布、生境；珍稀鱼类；渔业资源；三场。（3）农业生态：对农业生产的影响、措施及效果；农田占用面积、数量、位臵、用途、措施及效果；水利、农灌措施及效果；土壤次生化、潜育化、沙化、沼泽化影响、措施及效果。（4）水土流失：背景：原土地类型、原因、流失量；施工及运行期：占地、取弃土场分布、土石方调运、新增流失量、水保设施、措施及效果。

▲污染影响型项目验收监测与调查重点：（1）工程建设与环评阶段是否有变化；（2）防治设施落实情况及效果；（3）达标排放与总量控制；（4）对环境特别是敏感目标的实际影响；（5）事故风险及预案。

污染型项目内容：1、大气环境：（1）除尘、抑尘、除硫脱硝装臵的建设和运行情况；（2）大气污染物达标排放情况；（3）大气污染物总量削减措施落实情况；（4）大气环境敏感目标(城市、村镇及其它敏感目标)空气质量达标情况。2、声环境：（1）厂界噪声达标情况；（2）环境敏感目标声环境质量达标情况；（3）噪声污染控制措施及其效果。3、水环境：（1）水源与废水排放情况；（2）水资源利用情况；（3）工业废水与生活污水处理设施建设与运行情况，达标排放情况；（4）废水排放对受纳水域的影响；对环境敏感目标的影响；灰场对附近地下水水质的影响。4、固体废物：（1）灰渣与脱硫石膏综合利用情况；（2）灰场建设与管理情况；（3）防尘抑尘与水土流失防治措施。5、环境影响评价文件及其批复文件中提出的其它要求：总量控制与区域削减要求；以新带老要求；清洁生产要求；环境管理与监测要求等。

（六）判别建设项目竣工环境保护验收监测与调查的结论及整改方案建议的正确性

调查结论与建议分为三类：1、建议通过竣工验收：对于基本落实工程设计、环评及其批复文件和其它一些环保要求，在建设和试运行期间未造成重大环境影响的项目。2、建议通过竣工验收，但对遗留问题限期整改：对于项目建设运营后尚未完全落实工程设计、环评及其批复文件和其它一些工程环保要求，并产生一定环境影响；或项目试运营后虽落实了环保要求，仍造成一定环境影响，但能通过可行的措施消除或减缓，在业主提出可满足竣工验收要求的整改计划后。3、不具备验收条件，需限期整改后再组织验收：工程设计、环评及其批复文件和其它一些工程环保要求或大部分要求未能落实的项目，或虽基本落实了环保要求，但在建设或试运行期间造成较大或重大环境影响的项目。

九、规划环境影响评价

（一）分析规划的环境协调性

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按拟定的规划目标，逐项分析与其它规划的协调性，尤应注意：1、与该规划具有相似的环境、生态问题或共同的环境影响，占用或使用共同自然资源的规划，将这些规划放在同一环境或资源问题上分析其协调性；2、分析该规划与环境功能区划、生态功能保护区划、生态省（市）规划等环保规划是否协调。

（二）判断规划实施后影响环境的主要因素及可能产生的主要环境问题； （三）比选规划的替代方案及分析环境影响减缓措施的合理性。

掌握规划有关环境影响篇章或说明，以及专项规划报告书的主要内容：（一）篇章或说明：1、规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估，主要包括资源环境承载能力分析、不良环境影响分析和预测，以及与相关规划的环境协调性分析；2、预防或减轻不良环境影响的对策和措施，主要包括预防或减轻不良影响的、管理或技术等措施；（二）报告书：除上述内容外还应包括环评结论，主要包括规划草案的合理性及可行性，预防或减轻不良环境影响的对策和措施的合理性及有效性，以及规划草案的调整建议。

生态、水利、公路验收规范对照表

生态 水利水电验收规范 验收

时段

前期、施工、运行期 前期、施工、运行期 范围

原则上与环评文件一致，可根据变更和实际情况调整。 1、背景及本底值：重要敏感目标、物种和资源的分布，植被覆盖率与生物量，土壤背景值、水土流失本底值；

验收2、建设项目涉及指标：工程特征、占地数量、土石方量、防护工标准程量、绿化工程量；

及指

3、具体的生态指标：（1）野生动植物生境、种类、分布、数量、

标 优势物种；（2）重点保护物种、地方特有种的种类、分布；（3）土壤

类型、理化性质、性状与质量、受外环境影响（淋溶、侵蚀）情况、

污染及水土流失；（4）水资源分配及水生生态因子；（5）生态保护、恢复、补偿、重建措施。

1、公、铁、港项目应工况稳定、达到近期能力的75%以上进行；达不到时可以调整工况至75%再验收；实在达不到应在主体及验收

环保设施运行正常时进行，注明达到设计能力的75%以上，达不工况

实际工况，并按近期能力进行影到则在主体工程运行稳定、环保设要求

响分析； 施运行正常时进行，并注明实际工2、水利、输变电、油气田及况。 管线、矿山采选在工程正常运行时即可；

3、分期建设、投产的项目分阶段验收。

1、文件及批复提出的主要影

响、措施落实、效果；总量、风

1、文件中提出的造成主要环境险与应急的落实及效果；验证环

影响的工程内容； 评文件预测结果。

2、敏感目标； 2、环境质量和主要因子达标

3、环评文件提出的措施落实情验收情况；环保投资情况；环评制度、

况及效果：下游减脱水、下泄生态调查规章执行情况。

流量，低温水，初期蓄水，灌区节重点

3、实际工程内容及变更；敏水，整治工程淤泥处臵； 感目标情况及变更；工程实际情

4、配套设施运行及效果； 况及变更造成的影响；施工期和

5、实际发生的重大影响、发生试运行期存在的及公众反应强烈

的环境风险事故及应急措施、公众问题。

反应强烈问题；

6、环保投资落实情况。 验收

敏位臵、规模、相对关系、

调查

感所处功能区、保护内容。 目

10

公路 设计、施工、试运营。

主要生态调查指标：

1、永久、临时占地，取、弃土场，工程防护和水土流失，绿

化，水系、水利设施防护； 2、其它：公里土石方量、公路工程特有生态保护措施。

验收时注明实际交通量，未达

到预测量的75%，应对中期预测量

进行校核，并按校核的中期交通

量对环保措施进行复核。 1、设计期：设计、环保方案变更情况；声敏感点和其它敏感目标的变更情况；工程是否发生

重大变更，是否符合竣工环保验

收条件。

2、施工期：环评制度和法律、

法规执行情况；调查实际产生的

影响、程度、范围；各文件提出

的环保设施和要求的落实情况和

效果；敏感目标保护要求的落实

情况；环境管理、监测和监理制

度落实情况；环保投资。

3、试运营期：按实际影响采

取的环保措施和效果；试运营期

环境风险源和应急措施落实情

况；实际存在的、公众反映强烈的环境问题和需要进一步完有善的工作。

内容 标

1、建设过程：立项、初设、环评完成及审批部门、时间；开工时间；运行时间；参与单位。

2、概况：位臵、组成、

工

规模、工程量、指标、工艺程

流程、投资、运行状况。

3、生态影响保护措施落实：植被、动物、水环境、生态用水、低温水、鱼类、水土、土壤、保护区。

1、过程调查：立项、初设及批复和程序、批复单位权限和投资规模符合性；项目审批时间和部门、初设完成及批复时间、环评完成及审批时间、开工时间、建设期大事记、完工时间；相关单位。

2、概况调查：基本情况：位臵、规模、占地、标准、组成等；施工情况：布臵、工艺、影响、迹地恢复；工程运行方式；改扩建项目建设前概况、改建内容；总投资及环保投资。

1、生态保护目标：分布、级别、保护物种、级别、范围、相对位臵。

与水利类似。

（一）内容：1、动植物和水生生物种类、分布、级别、三场；2、占地：位臵、生

用途、类型、面积、取弃土态

量、恢复；3、保护区位臵、影

级别、保护目标、范围；4、响

植被类型、数量、覆盖率变调

化；5、不良地质路段及措施；查

6、水利、农灌系统分布、措施；7、水文情势、水生生态。

（二）现场勘测范围：覆盖80%以上，无法全部覆盖的，先代表性区域。

1、调查全过程、各方面环

的环保措施。 保

2、分期实施、验收项目

措

调查各期环保措施间的关施

系、后续项目“以新带老”。 落

3、生态措施：植被、生

实

态流量、鱼类保护、生态补情

偿、水保、土壤和占地恢复、况

保护区、局地气候。 4、移民措施：安臵区、水、土地、固废。

水环境

调查

2、陆生生态：占地面积、类型、用途、位臵；植被类型、数量、覆盖率变化；动植物种类、级别、分布、习性；生态恢复。调查方法：现场、资料、遥感、样方；太大无法全覆盖的，选择有代表性的调查；与文件预测值的符合程度、措施及效果。

3、水生生态：种类、级别、习性、分布、生境，重点是珍稀物种；渔业资源、三场的变化；保护措施及效果。

4、农业生态：占地性质、位臵、面积、用途、措施及效果；水利、农灌系统措施；土壤盐渍化、潜育化、沙化、沼泽化的影响、措施及效果。

5、水土流失：背景：土地类型、水土流失成因、类型、流失量；施工及运行期：占地、取弃土场分布、土石方量调运、新增流失量、对水保设施的影响。

1、内容：保护目标及分布，重点是取水口位臵、性质、取水量、取水要求；相关水体功能区划、规划。设施用水及排放情况：污染源、排放量、去向、主要污染物、工艺及效果；地表水、地下水分布、功能、水质。

2、水环境监测：水污染达标监测、地表水质量监测；范围包括：库区、库湾、敏感支流、大坝下游，

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重点：占地、迹地生态恢复、水保、重点野生动植物、自保区；1、自然环境概况：气象气候、地形地貌、河流水系、土地利用、土壤类型和性质、水土流失、动植物资源、重点保护动植物、历史演化及发展趋势；

2、一般生态影响调查与分析：重点野生动植物、植被、保护区、迹地的影响、措施、效果；

3、农业生态影响调查与分析：占地类型、面积、位臵、措施及效果；产量影响、采取措施后对农业生态影响；对河流水利设施的影响。

4、水土流失影响调查与分析：土石方平衡、取弃土场等临时工程恢复情况；不良地质段分布、措施及效果；水土流失类型、分布、流失量。

保护措施有效性：从自然生态、敏感目标、农业生态、水土流失分析，分析指标包括：生物量、生境、珍稀物种情况、景观、扰动面积治理率。

1、现状调查：与工程相关的要求、规定；施工期排放情况及措施；沿线水环境敏感区分布、取水口位臵；公路临近或跨越水环境敏感目标分布、与公路距离、公路及设线设施排水对敏感环境的影响；沿线设施污水排放和处理情况；桥面径流和事故收集系统设臵情况。

2、水环境监测对象是处理设

供水工程的引水口、输水沿线、与施与外部水环境的交界面，监测河渠交叉口、调蓄水体。灌溉工程：比例大于50%；沿线重要水体可做输水和退水水质、地下水位和水质。 现状监测。

3、水体功能在试运营期发生变化，如从三类到二类，应增加路面、桥面径流收集及事故处理措施。

1、（1）设计期和施工期：通过文件了解声环保措施；通过文件和公众调查，了解施工期影响。（2）调查对象：两侧200米范围敏感点，环评批复前已存在或已规划并获批复。（3）调查内容：200米内敏感点相对位臵、名称、桩号、距离、高差、数量、楼层、朝向、人数、建筑时序、与环评变化情况。（4）监测布点原则：已按环评文件要求采取措施的敏感点选至少50%；没按环评文件要求采取措施的敏感点选至少50%；环评文件要求跟踪监测的可选择性布点；交通量差别大的路段、不同声功能区的公

居民点、100米内的居民点、120米内的学校、医院、养老院应选择性布点；同一敏感点不同距离执路

行不同功能区标准时，应设不同监测点；1、3、5、9层分别布点；保护动物栖息地选择性布点；交叉、声

高架、互通口附近敏感点选择性布点；应设臵衰减断面（不少于2个断面）、24小时连续、降噪效果环

监测。 境

2、监测要求：（1）敏感点监测：按声环境质量标准要求监测；（2）24小时连续监测：1天。（3）断面监测：公路平直，离公路、桥梁200米外，纵坡小于1%；断面布点：当公路车道小于等于4时，距离20、40、60、80、120米，大于4时40、60、80、120和200米；监测时记录车流量；（4）声屏障降噪监测：在屏后10、20、30-60米各设一点，另外声屏障100米以外无障碍处设一对照点，离路肩10、20、30-60米处各设一点。以上（1）（3）（4）监测频次为：2天，昼夜各2次，每次20分钟。 公

1、调查内容：200米范围内敏感目标（学校、居民、医院）分布情况；长大隧道进出口、竖井排

路

放口附近敏感目标；施工过程减少粉尘、沥青烟的措施及效果；试运营期质量现状；服务区、管理处环

锅炉烟气排放情况，除尘器型号及效率；长大隧道通风情况。 境

2、现状监测：隧道出口和长大隧道竖井出口处100米内的村庄设点；日车流量超过5万辆的路段

空

应设测点，在村庄上风向；监测项目为NO2。 气 固水利：建设期、运行期固废种类、性质、来源、排放量，敏感目标分布、规模、相对位臵。重点：废 处臵方式、危废措施、淤泥防渗；进行土壤污染监测。

（一）自然生态：1、植物生存影响，与预测值的符合程度，措施落实情况；2、影响及措施；3、对敏感区影响。

（二）农业生态：1、变化情况、占地性质、位臵、用途、面积、措施和效果；2、水利、农灌措施及效果；3、工程、植物、少占地措施及效果。

（三）水土流失：1、土石方调运、占地、措施及效果、防护工程；2、对水利设施影响；3、对比分析损坏地貌、植被、设施情况，造成流失类型、分布、流失量。

（四）水环境：1、概况：水系及敏感目标分布、功能区划、相对关系；2、调查结果：污水产生环节；

《生污染物来源、排放量、去向、主要污染物、措施。3、结果分析：达标情况、未达标原因、处理设施效率、态导对敏感目标的影响；受纳水体受影响范围及程度。 则》（五）大气：1、调查内容：相关规定；敏感目标分布、位臵、规模；试运行以来废气产生源、排放量、调查特征；功能区划及气象资料。2、监测内容：一般仅考虑有组织和无组织排放源监测；石油、矿山等项目结果必要时进行处理设施效果监测；文件中有特殊要求或有纠纷时，进行环境空气质量监测。

（六）声环境：1、调查内容：、规定；功能区划；敏感目标分布、相对位臵、规模、年代；试运分析

行以来噪声情况。2、监测内容：交通工程选择有代表性点位进行敏感目标、衰减断面、24小时连续、降噪效果监测；有明显厂界的项目，进行厂界噪声监测。3、声环境质量调查：敏感目标功能、规模、相对关系、受影响范围；降噪措施的效果和受益人数；工程运行状况：车流量等。

（七）其它：1、移民调查内容：移民区分布；迁建、专项设施规模；安臵区环保措施效果。2、清洁生产：管道、石油天然气、矿山项目。3、风险及应急：施工及运营期存在的危险因素；发生的事故原因及环境影响；应急预案、队伍；管理机构。4、验收结论：通过；限期整改后通过。

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