农业保险

为了认真贯彻落实平凉市委办公室、平凉市人民政府办公室《关于加快推进农业保险工作的意见》精神，加快推进我县政策性蔬菜生产保险工作，帮助广大菜农化解自然灾害风险，增强抗风险能力，促进现代农业发展和农民群众创业致富，经研究，现就推进我县政策性蔬菜生产保险工作提出如下实施意见：

一、重要意义

开展政策性蔬菜生产保险工作，是党中央、国务院立足当前农业发展实际，为切实增强农业生产抗御自然灾害风险能力，建立健全农业支持保护体系，推进现代农业发展的重大举措。我县属于大陆性气候，冷暖起伏不大，降雨分布不均，多集中于夏季，常年多东北风，年蒸发量大。县境内自然灾害几乎年年都有不同程度发生，主要灾害有低温、干旱、大风、冰雹、洪涝等，对蔬菜生产危害较大。推行政策性蔬菜生产保险工作，符合广大人民群众的意愿，有利于增强蔬菜生产抗风险能力，促进高效生态农业发展，稳固农业的基础地位；有利于改革农业补贴方式和救灾救济方式，提高农业经营主体的资金融通能力，建立市场化的新型防灾减灾机制；有利于开拓农村保险市场，促进农村金融业的发展。因此，各乡镇要从落实科学发展观、构建和谐社会和推进社会主义新农村建设的高度，充分认识开展政策性蔬菜生产保险的重要意义，扎扎实实地抓好蔬菜生产保险工作。

二、总体要求

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以保护菜农灾后恢复生产能力为出发点，以保大灾、保大户、保主要品种为重点，坚持政府推动、农户自愿、市场运作的机制，逐步扩大参保

品种、参保对象和保险责任范围，进一步完善政策性蔬菜生产保险制度，构建广覆盖、多层次、可持续的政策性蔬菜生产保险体系，不断增强蔬菜生产抗风险能力，为现代农业发展和农民创业致富，推进新农村建设提供有力保障。

（二）主要目标。通过努力，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识，引导农民积极主动参加蔬菜生产保险，力争使全县政策性蔬菜生产保险覆盖全县各个蔬菜生产重点乡镇，使主要品种大户参保率达到80%以上，政策性蔬菜生产保险主要品牌参保率达到80%以上。

三、主要内容

1、保险品种。根据我县蔬菜产业发展实际和产业优势，我县选择的蔬菜生产保险主要有设施农业保险（日光温室、大中拱棚）。

2、保险责任。蔬菜生产保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，包括因风灾、火灾、暴雨、暴雪、洪水（政府行蓄洪除外）、雷电、冻灾（霜冻）、爆炸、泥石流、山体滑坡等自然灾害以及建筑物倒塌、空中运行物体坠落、流行性、爆发性病虫害，对投保蔬菜作物造成的损失，保险人按照保险合同的约定负责赔偿。

3、保险金额。按照《平凉市农业政保险工作实施细则（暂行）》规定，以保障投保户灾后恢复生产为出发点，按照成本保障的原则，日光温室保险金额为9000元/座，大中拱棚1800元/亩。

4、保险费率。根据《平凉市农业政保险工作实施细则（暂行）》规定，各品种保险费率分别为：日光温室2.8%（250元/亩），大中拱棚3.9%（70元/亩）。

5、保费补贴。依据保险金额和保险费率，我县蔬菜生产保险费：日光温室250/座，大中拱棚70元/亩。根据《平凉市农业政保险工作实施细则（暂行）》规定，纳入市级政策性农业保险保费

补贴试点，市、县两级财政分别按20%，40%的比例予以补贴，投保户承担40%。按市、县财政补贴比例，我县重点蔬菜生产乡镇目前共有日光温室364座，大中拱棚833亩，共需缴纳保费153810元，其中需市、县两级财政分别补贴30762元、61524元；需保户承担61524元。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段。县上成立政策性蔬菜生产保险领导小组，县政府分管领导任组长，各相关部门和各乡（镇）长为组员，负责监督、检查，并做好有关协调工作。各乡（镇）政府根据工作需要建立政策性蔬菜生产保险工作小组，及时召开会议，安排部署调查摸底工作。同时要广泛宣传政策性蔬菜生产保险的具体内容、操作办法、典型案例等，强化农户参保意识。

（二）核定基数阶段。各乡镇财政所对种植大户、农户参保意愿等基本情况进行全面调查核定，并按照《平凉市农业保险工作实施细则》规定的条件，掌握符合参保条件的蔬菜大户基数等相关信息。各村要明确专人负责落实农户参保计划和保费。乡镇财政所要做好财政补助资金的测算工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。蔬菜生产保险工作覆盖面广、政策性强、操作难度大，各乡镇务必高度重视，把这项工作作为当前农村工作的重点来抓，提高思想认识，加强组织领导。一是明确工作目标，确保达到一定的承保面；二是列出工作进度，包括召开动员大会、制定分户清册、启动实施投保、完成投保任务的具体时间；三是实行参保工作领导负责制。

（二）做好宣传工作。要把宣传蔬菜生产保险工作列为当前宣传的一项重要内容，利用张贴标语、上门入户等多种形式，广

泛宣传保险工作的重要意义和政策内容，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识，引导农民积极主动参加蔬菜生产保险。

（三）加强协调配合。各相关部门要按照分工，履行职责，相互配合，共同把蔬菜生产保险工作落到实处。有关职能部门负责加强对蔬菜生产保险运作过程中的监督、检查，并做好协调工作，及时掌握保险工作进度，沟通相关信息。财政部门负责做好保险补助资金的筹集、拨付、清算、跟踪监督，收集汇总并上报试点工作情况；农业部门负责积极开展调查研究，强化专业技术服务，帮助农民和龙头企业做好防灾减灾工作，同时提供农业生产基础数据，协助保险机构开展理赔定损工作；气象、水利等部门负责及时收集提供相关数据和专业分析，协调做好灾害界定工作。

（四）做好保险服务工作。承担蔬菜生产保险任务的保险经办机构要从支持“三农”、服务“三农”的全局出发，积极稳妥做好各项服务工作。一是高度重视，明确专人负责，组织专业人员深入调研，摸清情况，精心组织，制定切实可行的实施方案。二是合理设置网点，上门服务，使农户了解熟悉国家农业保险的各项政策和保险条款、业务流程，为农户提供全方位服务。（专线电话95518）三是要夯实承保工作基础，履行保险条款和应尽义务，并在收到农户保费后及时出具保险凭证。四是诚实守信，准确及时合理做好查勘定损理赔工作，确保受灾农户及时获得赔偿。五是积极创造条件，寻求再保险支持，努力分散经营风险，确保蔬菜生产保险工作稳步推进、健康发展。

全县设施蔬菜保险情况汇总表

保 费（元） 91000 项 目 日光温室（座） 大中拱棚（亩） 合计

数量 市财政（元） 18200 县财政（元） 36400 保户 364 36400 833 58310 11662 23324 23324 149310 31682 59724 59724