环保、安全监理细则)

环境保护与安全文明监理

环境保护监理

一、 环境影响评价

1、总监办进场后28天内结合施工现场情况, 督促和审批各合同段制定施工过程中的环保实施方案, 同时制定出环境保护监理实施方案。

2、对施工便道、施工场地、桥梁、高填深挖段及生活服务区等重点环境敏感地区施工期的污染物排放进行控制，达到环境影响报告书要求。

3、按环境影响要素明确敏感的环境保护对象，包括国家保护野生动植物、基本农田、景观敏感点、人文遗迹和自然遗迹、地下文物、重要湿地等。

4、按照环境影响报告书的要求，对项目建设的生态系统整体性及野生动植物（特别是国家保护的动植物）和自然保护区、人文遗迹做好环保工作。做好填、挖、借、弃方的土方平衡，论证取、弃土场选址的环境合理性，按合同文件要求采取保护措施。

5、按合同文件和景观恢复要求综合考虑绿化实施方案。 二、 建设期环保监控

1、总监办按照本项目环境管理文件要求做好环保监控工作。督促承包人按照本项目招标文件技术规范的有关要求做好环保、水保监控及管理。

2、总监办委托有资质的环保监测单位，按照环境影响报告书和水土保持报告要求开展全线环保、水保监测工作。对混凝土拌合站、沥青拌合站、灰土搅拌站进行TSP、沥青烟监控；对60米范围内有居民区、学校、医院等敏感单位的施工现场进行噪声监控；

3、总监办应督促承包人应遵守国家和地方所有关于控制环境污染的法律和法规。采取必要的措施防止施工中的燃料、油、沥青、化学物质、污水、废料和垃圾以及土方等有害物质对河流、湖泊、池塘和水库的污染。防止扬尘、噪音和汽油等物质对大气的污染，并且应采取科学和规范化的施工方法，把施工对环境、邻近单位和居民生活的影响减少到最低程度

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4、在市区和靠近学校、医院及住宅区的地方，总监办应限定承包人的施工作业时间。

5、总监办应督促承包人做好下述工作：

(1) 对施工工人进行保护动植物的教育和培训，明确保护责任； (2) 在施工过程中最大程度地避免对树木和其他植被的破坏；

(3) 施工弃土石方不得随意堆放、抛弃，所有的弃方均应运至设计好的弃土场堆放；

(4) 施工中建造临时沉淀池以减少路基施工及其它被扰动土壤的水土流失情况。土沉淀池一般为0.5m深，规模依据汇水面积大小和地形确定；

(5) 必要时在沉淀池排水出口设置布或土围墙；

(6) 筑路或挖方地形时，将对挖方地形的坡面进行护坡处理，或植草绿化； (7) 在暴雨来临前不能实施永久性防护措施处，将在动土点或其它易于发生水土流失的地点应采取相关的措施加以防护；

(8) 对施工临时占地，应将原有表层熟土（约15-30cm）收集起来统一堆置，并播散草籽防止土壤养分流失，待施工完毕将这些熟土恢复和整理；

(9) 不要等施工结束后再对取土场进行恢复，应尽可能早地恢复取土坑； (10) 保持排水系统的通畅，保证在任何时候都具有良好的工作状况； (11) 承包人应随时掌握气象信息，对地质不良地段的路基施工尽量避开雨季。

(12) 沥青、油类、漆料等化学品不得堆置于河流、鱼塘、湖泊及饮用水源附近，并必须有遮盖，防止雨天化学品随雨水进入水、土体。

(13) 施工完毕后应及时恢复或重建灌溉和排水系统； 三、 环境保护监控程序 1、审查开工报告

施工过程中的环境保护其开工报告列入总开工报告施工组织计划以及各分项开工报告中，不单独进行开工报告的编制和审查。但承包人应在前述各开工报告中详细叙述就水土流失，废料废方处理，施工噪音、扬尘，污水排放，构造物施工废弃物、泥浆及其障碍物的清理，复垦措施等内容的环保措施。经按规定程序报批后，方可开工。

2、检查施工现场环保工作

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由总监办环保监理工程师检查施工现场，如果达到了规范及招标文件的要求，即可通知承包人进行下一步工作。

3、监理、施工单位应接受政府、社会对环境的监测。 四、 环保验收

总监办按照国家环保局和经批复的本项目环境影响报告书的要求开展本项目环保验收工作（含环保调查监测）。在工程交工验收后竣工验收前的适当时机，委托具有资质的环评单位和环保监测单位按照规定的环保验收程序对本项目水环境、大气环境、噪声处理、绿化、水土流失进行环保调查和环保监测，达到环境保护“三同时”的要求。

安全文明施工监理

为了加强总监办所辖各标段的安全生产工作，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，严格执行“安全为了生产，生产必须安全”的基本原则，确保各项工作安全有序地进行，总监办成立了安全生产领导小组并提出相关工作内容及要求，如下：

一、组织机构： 组 长： 副组长： 成 员： 电 话：

二、工作内容及要求：

1、总监办每月将进一次安全生产例行检查，对违纪、违规单位采取责令停工整改及经济处罚，并于通报批评。日常安全生产检查纳入工地巡查工作中。

2、加强项目经理部的组织领导，建立健全安全生产保证体系，按照管生产必须管安全的原则，各单位必须建立由项目经理牵头的安全生产领导小组办公室和专职安全员，总监办成立由总监任组长的安全生产领导小组，坚持经常性的施工安全检查和监督指导，办公室电话要有专人值守，确保安全生产信息畅通；

3、严格执行国家安全生产法令、法规和上级有关安全生产的规定、制度，

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并在施工中抓好落实；

4、主要施工地段应设有安全警示标志，出入口要设有安全施工标识标牌等警示、提示公告；

5、强化安全生产和安全常识教育，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想。认真组织所有参建人员进行《施工安全技术标准》的学习，各施工单位要对操作人员进行技术培训，经考试合格后方可上岗操作；

6、实行安全员跟班作业制度，以消除工作隐患； 7、严防火灾，强化用火管理；

h、爆破器材严格履行领用手续，炸药、雷管应分开存放，专人看守，并与人口密集区及施工作业区有相当安全距离，以确保安全；

8、开炸石方，严格控制用药数量，放炮前30分钟安全警戒人员必须各就各位，禁止人畜、车辆进入爆破作业区。最后一炮引爆15分钟后，作业人员方可接近工作区并随之解除警戒；

9、强化对机械设备、运输车辆和电器的管理，一丝不苟的按规程操作，坚决杜绝违章驾驶和违章作业；

10、施工现场使用的高、低压线路，严格按照电力线路标准、规范、规程架设；

11、任何单位一旦发生安全责任事故，都应当立即报告当地政府劳动部门，并同时报告总监办，不得迟报、误报。

12、各项目部要成立安全领导小组，有安全值班办公室，建立安全预防措施。

13、开展安全标准工地建设，制订工前交底、工中检查、工后讲班次标准。 14、各施工单位应有高度的责任心做好汛期的安全工作。做好防汛预案，备足防汛器材，确保各工点安全度讯。认真做好安全防范工作，成立相应的安全指挥机构，要一把手亲自负责，专人值班，值班电话必须24小时畅通，对工地出现的各种险情立即上报有关部门，及时组织抢修，开展生产自救。做好生产、

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生活设施的保护工作，对用电设备、房屋设施、施工机械等应妥善保管，对有存在安全隐患的固定设施，应立即进行加固处理，防止坍塌、落石等造成危害。对居住区域应设专人四周巡逻值班，对周围山体、边坡等应随时观察，发现问题及时组织撤离。

三、分项/分部工程安全监理要点 （一）、 桥梁工程

1、 钻孔灌注桩基础（监理工程师审批钻孔灌注桩施工组织设计中的安全保证措施）

（1）、 钻孔机械就位后，应对钻机及配套设备进行全面检查。钻孔安设必须平稳、牢固；钻架应加设斜撑或缆或缆风绳。

（2）、 正、反循环钻机及潜水钻机使用的电缆线要定期检查，接头必须绑扎牢固，确保不透水、不漏电；对经常处于水、泥浆浸泡处应架空搭设。挪移钻机时，不得挤压电缆及风水管路。

（3）、 钻孔使用的泥浆，宜设置泥浆循环净化系统，并注意防止或减少环境污染。

（4）、 钻机停钻，必须将钻头提出孔外，置于钻架上，不得滞留孔内。 （5）、 对于已埋设护筒未开钻或已成桩护筒尚未拔除的，应加设护筒顶盖或铺设安全遮罩。 2、 明挖基础

（1）、 开挖基坑时，如对邻近建（构）筑物或临时设施有影响时，应采取安全防护措施。

（2）、 挖掘机等机械在坑顶进行挖基出土作业时，机身距坑边的安全距离应视基坑深度、坡度、土质情况而定。一般就不小于1.0m，堆放材料及机具时应不不于0.8m。

（3）、 采用桅杆吊斗或皮带运输机出土时，应检查吊斗绳索、挂钩、机具等是否完好牢固。吊斗升降时，坑内作业人员应躲离吊斗升降移动范围以外。吊斗不使用时，应及时摘下，不得悬挂。

（4）、 在水中挖基，应备有便于出入基坑的爬梯等安全设施。

（5）、 开挖中，当坑沿顶面裂缝、坑壁松塌或遇有涌水、涌吵影响基坑坡

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稳定时，应立即加固防护。

（6）、 开挖完成后需对基底进行承载力的测试，确保重力式桥台处于有足够强度和稳定性的地基上。 3、 现浇墩台施工

（1）、 施工前必须搭好脚手架及作业平台，并在平台外侧设栏杆。墩高在10m以上时，应回设安全网。

（2）、 吊斗升降应设专人指挥。落斗前，下部的作业人员必须躲开，不得身倚栏杆推动吊斗。严禁吊斗碰撞模板及脚手架。 4、 梁板预制

（1）、 检查预制场地的施工用水、用电等是否规范。

（2）、 检查主要机械：搅拌站的地基是否有足够的强度和稳定性，操作台处有无设护栏，搅拌站的电器设备和线路是否绝缘良好，机械设备外露部分是否有防护装置。设备安装完成后必须经过试运转，确保安全可靠后方可投入使用。 （3）、 施工现场临时用电，审查施工单位的现场临时用电的施工组织实设计。

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电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； 负荷计算是否正确完整；

选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； 电气平面图、接线系统图是否正确完整；

施工用电是否采用TN-S接零保护系统；所有用电设备必须设接地保护，接地电阻小于4欧姆，同时还必须安装漏电保护器（灵敏度不得低于30秒毫安），配电箱必须上锁；是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；

6）

照明用电措施是否满足安全要求。

5、 预制构件运输

（1）、 构件在预制场地起重装车后，应保证其稳定性，避免梁板的脱落发生危险；

（2）、 运输超宽、超高、超长构件时，必须向有关部门申报，经批准后在指定的路线上行使，牵引车上应悬挂安全标志；

（3）、 装卸车应选择平坦、坚实的路面为装卸地点，装卸时车辆应杀闸。

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6、 预制构件安装

（1）、 装配式构件（梁、板）的安装，应制定安装方案并报监理工程师审批，并建立统一的指挥系统。施工难度、危险性大的项目应组织培训。 （2）、 吊车起重安装梁板等构件时，检查是否符合起重吊装的有关规定：

1）

起重吊装作业应指派专人统一指挥，参加起重吊装的工人要掌握作业的安全要求，其他人员要有明确的分工；

2）

起重吊装作业前必须严格检查起重设备各部件的可靠性和安全性，并进行试吊；

3）

钢丝绳的安全系数不应小于规范的要求，起重吊装设备支撑的场地应有足够的强度和稳定性，以避免倾覆事故的发生。

路基土方、路面工程

（二）、 土方工程安全监理细则

1、开挖应按照自上而下的顺序，严禁采用挖空地脚的操作方法。在靠近其他构造物附近时，应采取安全防护措施。施工中如发现土体有滑动等危及施工安全的情况时应立即停止施工，等采取了相应措施后方可继续。

2、在电杆附近取土时，对于不能取消的拉线地垄及杆身，应留有土台，土台半径：1-1.5米，拉线1.5-2.5米，并在周围放置安全警示标志。 3、重型机械在边坡，边沟附近作业时应与边缘保证一定的安全距离。 4、高填方路段应注意填土的速率，必要时须进行沉降和位移的观测，当沉降或位移值较大时应放缓或他停止土方的填筑。

（三）、 基层、底基层工程

1、在运输、装卸粉状材料时，应采取措施避免粉尘飞扬，做到安全文明施工。

2、路拌机作业在拌和的过程中，不能急转弯和挂倒挡作业，遇有层底障碍物时，应提起转轴进行检查，作业要保持低速，避免油温过高。

3、在路面基层底基层施工和养生期间，如需局部封闭交通的，应做好安全警示标志和防护设施。

（四）、 沥青路面工程

1、沥青混合料的拌和场应选在人少空旷的地方进行，拌和设备应配备除尘

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装置。

2、拌和机应由相应资质的人员按规程操作，其各种机电设备，在运转前应做好全面的检查，确认正常后方可合闸运行。

3、拌和场应配备一定数量的灭火器材，对作业工人进行安全培训。 4、混合料的运输应严格限制车辆的超载，避免因超载而无法卸料的事故，并保证运输途中的安全；运料车应能和摊铺机协调地作业，防止相互碰撞。

5、沥青面层的碾压应派人统一指挥，同时要限制压路机的最高时速，以保证其他辅助人员的人身安全。对于还未开放交通的路段， 应做好安全警示标志和防护设施，安排人员疏导交通。

文明工地标准

一、施工现场管理

1、施工企业必须在开工前做好施工组织设计、绘制施工组织网络图、现场总体平面布置图。做到科学、合理。主要规章制度及施工总体平面布置图、施工组织网络图、施工进度图等张挂上墙，各种图表标注规范、醒目。主要规章制度包括：施工质量控制制度、施工安全制度、岗位职责、现场管理制度等。

2、各类公告牌、标志牌内容齐全，式样规范，位置醒目。

每个标段的施工企业驻地应设置标明工程名称、工程范围、建设单位、现场负责人、设计单位、设计代表、质量监督单位、监理单位、总监理工程师、标段监理负责人、旁站监理、施工企业名称、项目经理、总工程师或技术总负责、自检人员、现场技术人员等内容的公告牌。

标段内每个重要人工构造物工地如桥梁、房建等应设置标明工点名称、施工负责人、旁站监理、技术员、试验员等内容的公告牌。

水泥混凝土拌和站应设置标有混凝土理论配合比、施工配合比、每盘混凝土各种材料用量、外加剂名称及用量、坍落度等内容的公告牌。

3、对各类拌和场（水泥混凝土、沥青混凝土、各类稳定土）场内地面应硬化。现场材料应分隔堆放，防止各种材料相互混淆。对水泥、钢材、木材等建筑材料还需设置防雨设施和隔潮设施，如雨棚、简易房屋等。

4、施工现场内道路及排水畅通，施工企业做出污水处理方案，生产、生活

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污水必须处理后才能排放。

5、生产过程中产生的建筑垃圾必须及时清运到指定地点，保证施工现场整齐、干净、卫生。

6、严格按照公安、消防部门的要求设置防火设施，定期对灭火器等防火设施进行检查，保证防火设施的使用性能。

7、施工便道包括施工企业自建的临时道路和因施工需要而通行的原有道路。临时道路应铺设低级以上路面。施工便道应进行养护，保证晴雨通车，经常清扫、洒水，防止尘土飞扬，影响当地群众正常生活、生产活动。

二、施工安全

1、各项施工安全管理制度齐全，管理机构健全，人员到位、责任到人，施工操作人员熟悉规范规程和设计要求，不得违章施工、野蛮施工。

2、项目经理应具有与工程项目规模相适应的资质。安全员、质量员、试验员等管理人员和特殊工种操作工人佩戴胸牌并持证上岗。胸牌应贴有本人照片并标明单位、岗位职务、姓名、编号、胸牌尺寸为9.5（长）×6.5（高），字体一律为黑色，底色为白色。

3、施工机具安全可靠，运转正常，安全防护设施符合规范标准要求，现场施工安全达标创优。施工企业应按期对施工机具进行保养、擦拭，对安全防护设施进行检查。

三、工程质量

1、施工场地各单位工程质量目标明确，各项质量管理制度齐全，责任到人。 2、施工现场原材料、半成品质量符合要求，材料试验规范。 3、施工人员严格执行操作规范。

4、分部分项工程严格自检、互检、交接检制度，上道工序不合格不得转入下道工序，已完工的主要分部分项工程优良。

四、办公、生活设施

1、办公室干净、卫生、整齐。职工宿舍做到通风、明亮、保暖、隔热，地面用砖铺或水泥砂浆地面，做到摆放整齐。职工食堂干净、卫生、锅台、锅灶要用瓷砖或马赛克贴面，食堂工作人员必须有健康合格证，穿戴工作服、帽，食物容器上有生熟标记，餐具经过严格消毒。要设置防蝇、防鼠措施，职工饮水桶加盖加锁。

2、厕所要有专人管理，生活垃圾及时处理；有条件的工地应设立职工水浴

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室和诊所。

五、建设工地具有良好的文明氛围

1、职工素质全面提高，文明意识明显增强。

2、职工的技术素质全面提高，以职业理想、职业责任、职业纪律、职业技能为主要内涵的职业道德明显增强。

3、学技术、学文化的气氛浓厚，遵纪守法观念增强，自觉维护施工场地的社区治安，杜绝打架斗殴、酗酒、赌博等不文明行为。

4、处理好与当地群众的关系，积极参与当地精神文明建设。 3.2施工标志牌和上岗证格式

为树立××高速公路文明施工和样板工程的形象，进一步体现参建企业精神面貌和现代的规范管理水平，确保文明施工和安全生产，总监办按照业主要求规范了“工程公告牌”、“工程标志牌”、“工程概况简介牌”、“混凝土配合比标志牌”和“上岗证”等各类标志牌格式。

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安全生产检查和考核

1、安全检查是消除隐患，落实整改措施，考核业绩的重要手段，因而检查应做到定期进行，并做到有记录、有评价、有考核的内容和结果；

2、安全检查主要是查思想、查管理、查制度、查事故、做到思想麻痹不放过，有安全隐患不放过，安全制度措施不健全不放过；

3、安全检查方法，采取听、查、评的工作方法，即看现场是否存在安全隐患，听汇报制度执行及落实情况和施工安全管理经验教训，查机构、措施是否健全，责任是否落实，检查是否有记录，考核是否有结果。 4、检查的主要内容 检查项目 制 度 情 况 检查内容 检查方法及要求 安全生产制度、规程是否健全、询问是否学习过，怎么落实的，主上墙 安全责任制的落实情况 要领导、安全员是否知道主要内容 是否落实到人和相关部门 安全管理机构是有，人员配备是是否有领导，有人员、有活动、有否得当 学习和培训 记录 是否有学习和培训计划，是否有内容，是否有记录 是否有安排，有考核，考核结果如何 学习 与培训 培训形式 管理、操作人员穿戴，规程制度，是否有，齐全，是否符合标准，安警示标牌 安全技术措施 挂是否合适 危险作业点、三爆器材保管，环硬软件是否齐全 ，是否有专职安全境保护设施 防火、防盗、防爆、防污染 技术规程的落实 员，是否符合规定 制度是否齐全，措施是否得当 现场抽考操作人员技能和知识 是否存在不安全的隐患，自检自纠记录 施工现场及驻地 考核

有必要时对领导和专职安全员进行现场考核 11

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安全事故处理

1、事故报告 事故发生后，发生单位必须在自救和采取应急措施的同时，在30分钟内，将事故的简况报告结相关主管部门；

2、事故定义，在工程建设中由于责任人的过失或意外造成工程构造物倒塌、损毁、报废、机械设备毁损、人员伤亡或重大经济损失，且在工程建设区域内，称为工程事故；

3、事故的划分

（一）、一级重大事故，死亡30人以上，直接经济损失在300万元以上； （二）、二级重大事故，死亡10～29人以上，直接经济损失在100～299万元；

（三）三级重大事故，死亡3～9人，重伤29人以上，直接经济损失30～99万元；

（四）、四级重大事故，死亡2人以内，重伤3～19人，直接经济损失10～29万元；

（五）、一般事故，无人员死亡，轻伤1人以上，重伤3人以内，直接经济损失10万元以内；

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4、事故处理程序

出现安全生产事故 采取紧急措施防止事故扩大 按规定的时间和程序 上报 紧急自救或等待救援 调查分析事故原因 作出处理决定 行政处理 司法处理 通报批评 处罚 报相关部门备案

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