推动充分就业社区创建加强基层公共就业服务——安阳市创建充分就业示范社区的做法与改进建议

DIAOCHASIKAO

推动充分就业社区创建加强基层公共就业服务

——安阳市创建充分就业示范社区的做法与改进建议

口安人社

自2005年以来．安阳市在全省列扶持政策．鼓励吸纳失业人员就率先开展了创建充分就业示范社区业。四是就业服务进社区。作为充分活动．通过几年来创建活动的开展。就业社区创建活动的主要措施。通2009年年底．经过市人力资源过常年开展送岗位、送政策、送技和社会保障部门“充分就业社区”考能、送服务、送项目、送温暖“六送”77个社区进社区活动。每月一至两次到街道、名为“充分就业社区”．其社区现场召开用工洽谈暨项目推介中有42个社区被省人力资源和社会．把岗位信息和创业项目送到下岗失业人员家门口．提高了再就业区”。全市开展创建充分就业示范社服务的水平和效率。

区活动。不断创新创建工作模式。不3．创新公共就业服务手段．。一

断健全完善就业服务工作制度．促盘棋”盘活基层就业服务。全市各街员、协保人员、灵活就业人员纳人服道，社区劳动保障所、站都开设了就8万多人。安务的覆盖面达到100％。

业再就业绿色通道。实行“一站式”1．3万多人．城镇2．创新岗位开发机制．多层次服务，为求职者设立政策宣传栏、服4％以内．并实多形式安置就业。一是开发公益性务指南、办事须知、服务监督电话岗位。目前全市累计开发公益性岗等。对于在服务型、商贸型企业实现管理机制。

位9000个．累计安置4050就业困就业、自谋职业和灵活就业及自主一、主要做法

难人员1．4万人。二是开发杜区就创业的下岗失业人员，由街道社区业岗位。在充分就业社区创建工作劳动保障所及时为他们办理保险补1．创新充分就业社区工作着力中。街道、社区劳动保障机构，充分贴等有关手续，落实再就业优惠政发挥公共就业基层服务资源优势，策鼓励他们就业。去年以来，一种结合社区居民生活需求．开发保安、“棋盘式管理”模式，在全市基层就保绿、保洁、托老、托幼、家政服务、业服务机构得到推广。社会服务大90％以上．其中“4050”人配送服务、保健服务等就业岗位．安厅里悬挂起一块“棋盘”。整个社区95％以上．社区内无置辖区失业人员实现就业。全市创楼院小区分布、每个家庭状况以及办杜区就业实体242个．安置下岗人力资源情况都一目了然。棋盘以业者．基本消除“零就业家失业人员5700余人。三是鼓励企业家庭为单位，把辖区劳动者就业、失培训意向的下岗失业人员培吸纳就业。安阳市区建立了7个刨业状态分别用绿、红、黄三色棋子表100％．社区内小额贷款的业罔区．通过给予房租补贴、小额担示．绿色表示全部就业．红色表示零95％以上．对失业人

保贷款、税费减免、社保补贴等一系

就业家庭，黄色表示有失业人员；并

40人才资源开发201009

截至核工作小组严格考核．有被市里命会保障厅考核认定为“充分就业社进失业人员多渠道、多层次实现就业．每年新增就业人员置就业困难人员登记失业率控制在现了“零就业家庭”．出现一户、安置一户的动态点。明确创建标准和目标。全面开发就业岗位．使社区内有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员就业和再就业率在员再就业率在一家多人下岗失业的就业困难户．无长期失庭”。有训率达到到期还款率在DIAOCHASIKAO

1人事纵横调查思考I

且用拼音字母标注家庭中每位劳动者的状态：对于新成长劳动力、退休

人员以及流动人员也都能及时变动标注．使辖区内每个家庭中的每位劳动者的动态变化状况都能跃然棋盘之上。由劳动保障机构T作人员每月进行跟踪服务．随时掌握辖区居民就业状态．并针对失业人员实际情况和就业需求．提供免费培训、职业指导、岗位信息等就业援助．实行分类指导．个性化服务。一盘棋使复杂多变的辖区就业服务实现了动态管理。

4．创新就业援助模式．帮助就业困难人员家庭至少有一个实现稳定就业。为了使就业援助制度化、经常化．近年来．建立了就业困难人员政策帮扶机制和长效管理机制．通过政策帮扶、技能帮扶、岗位帮扶、资金帮扶等措施．使就业困难人员得到了就业安置和政策援助．帮扶覆盖率在90％以上。一是建立申报登记认定制度．实行“个人随时申报、社区适时核实、街道(乡镇)及时认定”的程序．对辖区内就业家庭进行登记认定管理。二是建立动态管理制度。各县(市、区)以及各街道(乡镇)、社区按照零就业家庭申报、登记、。核实、公示、认定的程序，依托全市四级就业服务网络系统．及时掌握街道、社区和用人单位情况，实现信息共享．属地服务管理．健全完善]二作台账．实行就业跟踪服务。三是建立援助制度。通过建立就业服务承诺、“一对一”结对帮扶、Et常援助与集中援助相结合和跟踪回访制度．确保就业困难人员及时得到就业援助和帮扶。

5．创新考核评估标准．确保创

建活动迭到实效。一是细化考核标准。制定了《安阳市创建充分就业社

区考核评审办法》、《街道社区劳动保障眼务丁作考核标准》、《社区就业服务丁作考核细则》、《社区就业服务T作程序》等一系列制度，从队伍建设、基础管理情况、各项服务情况、就业安置情况等四方面十六项内容对社区进行综合评估考核。二是定期督促检查。组织人员定期对基层就业服务情况进行检查考核。在考核评估过程中．听取创建活动的全面汇报：查阅相关资料、基础台账和落实政策有关手续；实地查验．一站式服务、信息联网、政策宣传形式及安置基地、社区服务网点等相关情况：采取人户或电话抽查的办法．从就业登记台账或就业数据库中随机抽取部分下岗失业人员．了解其就业状况和政策落实情况。三是建立动态激励机制。每年都要召开基层平台创建及充分就业社Ⅸ创建T作会议．对达到充分就业社区标准的给予表彰．颁发“优秀充分就业社区”和“充分就业丰t区”牌匾．达不到要求的予以取消．形成了动态

管理的激励机制．确保社区就业服

务健康发展。

二、改进建议

安阳市开展创建充分就业示范社区活动以来．虽然取得了很大的成效．但也存在一定的问题：一是基层公共就业服务平台建设有待于进一步加强：二是基层就业服务平台人员素质有待进一步提高：三是丁作制度和下作手段还需要进一步健全。因此．在今后的T作中还要对这些『口】题进行改进和完善。

1．持续强化基层劳动保障服务平台建设。抓好公共就业服务体系

建设．进一步加强对基层公共就业服务平台特别是县(市、区)、街道

(乡镇)劳动保障丁作机构建设．加强网络建设和基础管理．创新t作机制．拓展服务领域．逐步实现县(市、区)与各乡镇就业服务联网．建立健全人力资源市场信息服务体系，逐步实行信息化管理与服务．推动城乡统筹就业一体化。

2．继续开展示范社区、充分就

业社区创建活动。继续组织开展“示范社区”创建活动．2010年全市“示范社区”要达到30个：继续开展创建“充分就业社区”和“信用社区”创建活动．充分就业社区创建率要在75％以上。要通过开展充分就业社区活动，提供就业；献爱心、送温暖．亲情助就业：对就业困难人员实施就业援助、办理就业失业登记、发放小额担保贷款和开展其他公共就业服务；积极推动全民创业，以创业带动就业；创办社区实体开发岗位．拓展就业；开展特色就业服务．鼓励就业。要通过实施有效的公共就业服务。保持就业局势的稳定。

3．切实加强基层就业服务人员

业务培训和工作指导。要切实加强公共就业服务机构管理．完善服务

功能。统一服务流程。按照国家制定

的服务规范和标准．为劳动者和用人单位提供优质高效的就业服务。加强各级公共就业服务机构T作人员的政策、业务和服务技能培训．每年组织参加相应职业资格培训．到2010年年底全市各级公共就业服务机构T作人员要全部实行持证上岗。公开公共就业服务机构T作职责、服务流程、办事程序，主动接受社会各界的监督．提高服务质量和工作效率．为全r仃经济建设和社会发展做m积极的贡献。(作者单位安阳市人力资源和社会保障局)田

编辑冯玺玲

201009人才资源开发41