[学习目标]
1.掌握明太祖废除宰相及明朝内阁制度形成的原因及影响 2．理解军机处设置的原因及影响 3．认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响 [自 主 预 习·探 新 知] 一、宰相制度的废除 1．背景
(1)明初在中央设立中书省，由左右丞相统辖六部，管理全国行政事务。 (2)明太祖认为丞相权势过重，妨碍皇权的高度集中。 2．措施
(1)1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸。
(2)裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。 (3)下令以后不许再立丞相。 3．影响
(1)秦以来一直实行的宰相制度宣告废除。
(2)皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强。
[课中思考] 阅读教材P17“学思之窗”，思考：你是否同意这位学者的观点？请你谈谈宰相制度的废除，究竟有何利弊？
【提示】 同意。历史上宰相是皇帝的主要助手，其权力主要有两项：一是参谋最高决策权(决断权在皇帝)，二是总领最高行政权。因此，宰相参与国家大事的决策并执行，一方面起到辅佐皇帝治国的作用，另一方面对皇权又具有制约作用。
利弊：废除宰相制度对加强皇权有利，对防止权臣专权有利；但废除宰相制度造成皇权过于集中，在“人治”的封建时代，当皇帝无能或不理朝政时就会造成皇权旁落，出现太监乱政(宦官专权)，此其弊也。
1
1.重点：明清加强君主专制的措施。 2．难点：内阁制与宰相制的区别；明清加强君主制的影响。 二、内阁的出现
1．原因：废除丞相后，全国政务繁多，皇帝力不从心。 2．过程
(1)奠基：明太祖设置殿阁大学士作为侍从顾问，帮助他处理政务。但他们很少能参决政事。
(2)确立：明成祖时选拔翰林院官员，入值文渊阁，开始参与机密事务的决策，“内阁”由此出现。
(3)发展：明宣宗时，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权。 (4)全盛：张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构。 3．地位：内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。
三、军机处的设立 1．背景
(1)清初承明制，设内阁，置六部，负责奏章票拟。 (2)议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上。
(3)康熙为扩大皇权，在宫内设南书房，形成内阁、议政王大臣会议和南书房三足鼎立，集权于皇帝。
2．设立：为办理西北军务。雍正帝时，设立军机处。 3．特点：机构简单；军机大臣品级不高，都由钦定。 4．职能
(1)军机大臣每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决。 (2)军机大臣按皇帝的意旨拟写成文，经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行。
5．影响
(1)军机处的设置，提高了行政效率。
(2)全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固。
知识网络(教师用书独具) 知识精要 2
1.明朝废除宰相制度，设立内阁，进一步加强了君主专制。 2．清朝军机处的设立，加强了皇权，使君主专制制度发展到顶峰，我国的多民族大一统国家也得到巩固和发展。 3．在专制主义中央集权发展过程中始终存在着皇权与相权、中央与地方的矛盾。 [合 作 探 究·攻 重 难]
军机处的设立
[史料一] 雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直(官吏值班)者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。
——赵翼《檐曝杂记·军机处》
(1)根据史料一，指出雍正改立军机处的直接原因。军机处的重要性体现在哪里？
本则史料介绍了设置军机处的原因和军机处的重要性。第一层的
关键信息是“用兵西北”；第二、三层主要从位置，担任者和职责三个方面体现了军机处的重要性。
[提示] 原因：为处理西北军务，防止泄露军事机密。
重要性体现在位置距宫廷近，担任者都是亲臣、重臣，负责全部承旨、出政。 [史料二] 机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与(军机)大臣相见，无
3
论宦寺(宦官)不得参，即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
——《清史稿·军机大臣年表序》
(2)根据史料二，指出清代军机大臣的主要职责。军机处的设置对清代政治有何影响？
史料二有关职责的关键信息是“只供传述缮撰”，表明军机大臣
只是皇帝旨意的传达工具，没有个人意见和主张。影响可从君主专制的强化方面思考。
[提示] 职责：传达皇帝旨意，不能决策，完全听命于皇帝。
影响：保证了政令的快速传达、执行；加强了君主专制；有利于中央对地方的控制，加强了中央集权。
军机处的特点及对君主专制的影响
1．特点
(1)办事效率高：军机大臣“跪受笔录”，直接交由中央各部和地方官员去执行，减少了中间环节，大大提高了办事效率。
(2)保密性好：受皇帝直接控制，限制与外官接触，办公地点地处皇宫内，不易受外界干扰。
(3)机构简单：军机处只设军机大臣和军机章京二职，整个军机处至多三四十人。
2．影响
(1)军机处既绕过了内阁，又架空了议政王大臣会议，皇帝总揽了中央机构的大权。而军机大臣只是承旨办事，权力都集中到皇帝手中。
(2)军机大臣的任命也无制度上的规定可供遵循，完全出于皇帝的个人意志，一切军国大事最终只凭皇帝一人决断，皇帝总揽了军政大权，拥有绝对的权力。
(3)军机处设立后，再也没有出现过更进一步加强皇权的制度创新。因此，
4
军机处的设置标志着专制皇权发展到顶峰。
明清时期君主专制加强的特点和影响
1．特点
(1)以强化君主权力为核心：明朝废除宰相制度，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责；清代设立军机处，直接听命于皇帝，皇权空前强化。
(2)措施既有继承又有发展：明清时期加强君主专制的措施，既继承了前朝的一些制度和做法，又在此基础上实行了新的举措。
(3)决策权发生变化：由外朝转向内廷，非法定机构取代法定国家机关的职权。
(4)内容详尽而全面：其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法和思想文化等各方面。
(5)程度空前强化：主要体现在废除丞相、军机处的设置和文字狱等方面。 (6)体现了时代特征：明清时期君主专制的强化，本质上反映出我国封建制度渐趋衰落的时代特征。
2．影响
(1)积极影响：明清时期中央集权制度的强化，对于稳定和重建封建统治秩序，恢复和发展社会经济、镇压内部分裂叛乱、抵御外来入侵和巩固统一的多民族国家都起到了重要作用。
(2)消极影响：以强化君主专制为核心，最大限度地把对全国的统治置于皇帝一人之下，这就违背了时代发展的潮流，阻碍了历史进步，从根本上潜伏了更大、更强烈的统治危机。
[当 堂 达 标·固 双 基]
1．朱元璋认为元朝灭亡原因是“主荒臣专，威服下移”，为此，他采取的措施是( )
A．分相权，中书门下同相 B．废丞相，权归六部分掌 C．裁中书，实现权力集中 D．设内阁，亲理国家大事
B [依据题干材料“主荒臣专，威服下移”可知，朱元璋认为元朝灭亡原因
5
是丞相权力过大，威胁皇权，结合所学知识可知，朱元璋采取的措施是废丞相，权分六部，故B项正确。A项是宋代削弱相权的措施，与题干时间不符，应排除；C项说法不符合史实，应排除；D项是明朝为解决丞相被废后出现的问题而采取的措施，不符合题意，应排除。]
2．纵观古代中国的历史，明朝是太监乱政较为严重的朝代，其根源在于( )
【导学号：84162029】
A．明代皇帝大多昏庸无能 B．明代皇权过于集中 C．明代封建制度趋于衰落 D．明代政治异常腐败
B [太监乱政，根源于专制制度本身。明朝太监乱政比任何朝代都严重，其因在废丞相，皇权过于集中。]
3．自秦代以后，君权逐步加强，曾有一些大臣说：“昭代本无相名，吾侪止供票拟。上委之圣裁，下委之六部。”这些大臣应是( )
【导学号：84162030】
A．秦代的三公 B．唐代的三省长官 C．明代的内阁大学士 D．清代的军机大臣
C [依据“票拟”“上委之圣裁”“下委之六部”等信息可知，材料反映了内阁的特点，故选C项。]
4．明朝阁臣制取代了宰相制，后期的阁臣实际权力非常之大，被史家称为“有相权而无相位”。出现这一现象的根源是( )
【导学号：84162031】
A．阁臣是皇帝的政治秘书
6
B．阁臣位极人臣，地位极高 C．皇权旁落，阁臣越权越位 D．君主专制制度自身的弊端
D [明朝内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，阁臣职权的大小全由皇帝旨意而定，因此出现题干所述现象的根源应是君主专制制度本身的弊端，故D项与题意相符。]
5．清朝某机构是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构，它的设立标志着君主专制达到顶峰。该机构是( )
A．内阁 C．宣政院
B．军机处 D．尚书省
B [雍正帝为办理西北紧急军务而设立军机处，军机大臣对皇帝的命令唯命是从，跪受笔录，国家大权完全掌握在皇帝手中。军机处的设立标志着中国古代君主专制达到顶峰。]
6．明朝废丞相设立内阁，清朝设置军机处。这两项史实体现出中国古代政治制度发展的基本特征是( )
A．皇权受到制约 C．世袭制度消亡
B．君主专制强化 D．地方权力削弱
B [明朝废除丞相、权分六部，清朝设置军机处，君主专制不断强化，故B项正确。]
7．阅读下列材料，回答问题。
材料一 自秦始皇建立君主专制制度后，历代王朝都设置宰相作为皇帝的助手，参与国家大事的决策，处理全国政务。《新唐书》记载：“宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重矣。”
材料二 明太祖认为：“自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。”
7
(1)根据材料一并结合所学知识，说明在君权与相权关系的处理上，秦始皇、汉武帝、唐太宗、宋太祖分别采取了怎样的措施？他们所采取的措施的共同点是什么？
(2)根据材料二，分析明太祖废除宰相制度的主要原因。
[解析] 本题考查君权与相权的矛盾。措施联系秦朝三公、汉朝中朝，唐朝三省，宋朝枢密院回答。共同点从相权与皇权的此消彼长的演变进行概括。第(2)问提取“擅专威福”的信息回答。
[答案] (1)措施：秦始皇不给丞相以兵权，让御史大夫牵制丞相；汉武帝设“中朝”，剥夺丞相的决策权；唐太宗规定三省长官都是宰相，相权一分为三；宋太祖以枢密院等分割相权。共同点：削弱相权，加强皇权。
(2)明太祖认为秦朝以来相权过大会危及君主统治。
8
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容