商界论坛 前沿探索 构建食品安全监管体系的几点做法 景长顺 摘 要：食品和食品安全问题越来越受到社会的关注，特别是党的十八大召开以后，民众对国家关于食品安全和监管 认识程度的加强，将食品监管方面问题和存在的质疑考验着政府，政府急待解决好这个问题，给群众一个放心的安全环境。 因此，构建食品安全体系，意义重大而深远。 关键词：食品；安全监管 近年来，一些食品安全事故不断出现，国家对食品安全监 管方面也正在加大力度整治和查处，重视程度达到前所未有的 程度。通过探索，作为质量技术监督管理部门着力构建以下监 管体系： 目标明确，责任落实，构建安全责任体系 是明确领导责任。食品安全责任重于泰山。长期以来， 食品安全监管工作已成为民办实事的“一把手”工程，主要领 导负总责，分管领导分工负责，各相关科室按把食品安全监管 任务落实到具体岗位和人头，形成各负其责、各司其职、分兵 把守、齐抓共管的食品安全监管工作格局。二是严格遵循法律 准则。分层次召开干部“献策”会、食品监管人员“进言”会、 党组“定格”会，使大家从当前食品生产监管工作现实中更加 清醒地认清食品安全的严峻形势，进一步增强食品生产监管人 员落实法律法规制度的责任感。三是着力强化责任措施。专门 下发《关于明确全县食品生产监管职能职责的意见》，进一步细 化明确机关单位的职责和责任。坚持每季度召开一次食品生产 监管工作调度会，定期分析食品质量安全形势，研究安排具体 的监管工作，有效地强化了食品生产监管人员的责任意识。 一、一业普查档案。按照职责分工，对本部门食品质量安全监管人员 实行定区域、定企业、定人员、定任务、定责任的“五定”丁 作模式，划分责任片区，根据普查建档数据，对照企业的质量 安全状况将企业划分质量安全等级。将辖区企业分布、企业分 类、监管责任分解、产品质量警示等内容绘制成各种图表，为 监管工作提供便利。二是健全宣传网络。充分发挥新闻媒体的 监督作用，建立典型大要案件公开曝光制度，报纸、广播、电 视、网络等大众媒体及时曝光制售假冒伪劣食品典型案件，震 慑不法经营者。通过多种形式，向社会公布食品安全监管成效， 大力宣传食品安全知识和相关法律法规，积极宣传食品质量安 全相关知识。深入农村、深入企业向广大消费者和食品经销者 发放“食品安全警示牌”，在警示牌上公布各辖区监管人员姓 名、联系电话和“１２３６５”举报投诉电话。在质量月活动期间正 面宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，不断增强消费者的消 费信心和营造良好的社会消费氛围，提高消费者的自我防范意 识，从而形成全社会共同关心和监督食品安全的良好局面。三 是建立和健全帮助扶持网络。我们为了提高我县食品质量安全 水平，成立质量安全服务小分队，采取定期下到各基层和企业 帮助扶持企业，使它们能够尽快建立质量责任体系，不断改进 二、依法监管，创新制度，构建行政监管体系 是在制度的落实上下功夫。众所周知，想要抓好食品质 和完善生产流程和生产工艺。选派专业技术人员深入企业，服 一量安全监管，离不开制度约束。多年来，我们一直按照国家、 务企业。 省、市质量技术监督部门文件和规章的要求，对辖区内的食品 生产加工业进行排查和整顿，并结合专项整治活动，狠抓食品 质量安全工作。选准监管试点。通过综合分析，在全县范围内 选取三个试点，看看证照是否齐全、是否具有一定规模，基础 是否薄弱．并结合发现的问题责令整改。落实基本保障。集中 有限的人力、财力和物力，抽调精干力量，招聘专职食品巡查 四、突出重点，加强监管，构建执法检查体系。 在食品安全质量监管工作中注重抓重点、抓难点，狠抓涉 及食品质量安全大要案查办，严把市场主体准人关、严查无照 生产经营行为，把工作的重点放在大中型食品经营商场超市、 集贸市场、专业批发市场以及农村小食品店、小作坊等。一是 坚持“五不放过”。组织精兵强将成立执法小分队，以城乡结合 人员，组成巡查队，并在食品监管重点聘请协管员，落实巡查 部、农村小食品店为重点，村村过、户户入、店店查，进行拉 专用车辆和经费，为做好食品质量安全监管工作打下良好的基 网式排查，查处一批违法违规案件，规范经营行为。二是抓重 础。探索新机制。在贯彻落实食品安全监管制度过程中，不断 点食品监测。严格落实食品安全质量市场准入制度，以“六查 认真研究摸索，建立健全有关制度，为食品安全整治工作提供 六看”为主要内容，加强对与人民群众密切相关的粮、油、酒、有力的指导。围绕食品安全监管工作，制定了重大食品质量安 蔬菜、水果、熟肉制品、奶及奶制品、豆制品、调味品、水产 全事故应急预案、巡查工作规范、协管员管理制度等，并把食 品、农产品、儿童食品、保健品等１５种重点食品的监督检查。品安全监管提升到监察的高度，列为行政效能监察的重点，建 三是抓重点节日期间食品安全检查。在元旦、春节、五一、中 立食品监管监察分析会制度，确定每季度进行一次督查、分析。 秋、国庆等节日期间及时组织开展食品安全专项整治，围绕食 品销售旺季和夏季饮品、月饼集中销售及时组织专项执法检查。 三、健全网络，开拓创新，构建网络监管体系 是建立和健全监管网络。建立食品生产加工企业档案， 实行分类动态管理的要求，全面开展食品生产加工企业普查。 按照进村、进厂、进企业的“ｊ进”工作要求，克服时间紧、 人员少、任务重的情况，组织专项小组全面建立食品生产加工 一坚持日常巡查，密切监控食品市场动态，尽心尽责，在维护消 费权益和食品安全上做好文章。（作者单位：吉林省通榆县质量 计量检验检测所） ・２７０・Ｉ Ｂｕ商ｓ ｅｓｓ