对种粮大户扶持工作实施方案

***县对种粮大户扶持工作实施方案

为贯彻落实一号文件“采取奖励补助等多种办法，扶持联户

经营、专业大户、家庭农场” 、“着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”的精神，充分调动种粮大户粮食生产积极性，促进全县粮食生产方式转变，进一步提高粮食生产综合效率，制定本实施方案。

一、扶持目标和扶持原则 （一）扶持目标

种粮大户扶持的总体目标是，促进土地流转，发展适度规模经营；培育新型经营组织，加快粮食生产方式的转变；提高粮食综合生产能力，增加种粮比较效益。具体目标：

1、结合项目实施，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题；引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。

2、按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，努力提高农户集约经营水平，加快转变农业生产经营方式。

3、适应农业进入高投入、高成本、高风险发展时期的客观要求，加快全程机械化技术应用，降低生产成本，实现节本增效，提高种粮

效益。

（二）扶持原则

1、坚持公开、公平、公正原则。严格按扶持标准和申报流程审

核确定种粮大户，并实行乡村两级公示制度，确保符合条件的种粮大户纳入试点范围，防止虚报、漏报。

2．坚持项目扶持原则。通过项目支持方式实施对种粮大户进行扶持，所有项目都要向种粮大户倾斜，使用粮食高产创建资金、基层农技推广体系改革与建设项目资金、产粮大县奖励资金、测土配方资金等，对种粮大户实行良种、专用肥、除草剂等关键技术物化补贴和专业化技术服务补贴。

4．坚持简便易行、农户受益的原则。扶持办法让种粮大户直接受益，操作方法和程序既简便易行，又便于监管。

二、扶持对象

补贴对象全县范围内2013年耕种100亩（含）以上、且集中连片种植的种粮大户、联合体、合作社。土地来源主要为家庭二轮承包地、流转二轮承包地、承包机动地、承包农场土地以及新开垦未发包耕地等。

三、种粮大户资格确认 （一）种粮大户资格初审

先由农户自己填写《2013年**县种粮大户确认表》（附件1），所在村委会以承包合同和流转合同等合法手续为依据，对种粮大户进行资格初审，必要时可经流转双方共同进行确认，种粮大户名单及租种

耕地基本情况在村务公开栏进行公示7天，经核实确认并公示无异议后，由村委会负责人、乡（镇）负责人签字并加盖乡镇、村委会公章后报县级农业委员会。对于跨乡镇承包耕种的土地，由农户所在村及乡镇负责资格初审。

（二）种粮大户资格确认

县农业委员会统一对各乡镇报送的种粮大户材料进行复审确认，必要时对种粮大户进行现场检查复核，最终确定全县种粮大户名单，并在全县范围内进行公示，无异议后予以确认。

（三）建立种粮大户基本信息档案。

县农业委员会建立种粮大户基本信息档案，对确认的种粮大户相关基本信息及基础资料（承包地合同及身份证原件扫描、复印件留存）统一归档备查。

（四）严格资格审核。

县、乡（镇）、村要严格审核种粮大户资格，未达到种粮大户标准的，不得纳入补贴范围。村委会为第一责任人，对农户信息负责，一经审核发现有不符合标准的农户，取消该村所有大户的扶持及其它农业项目实施权利。

四、扶持物资领取及专业化服务资金拨付

（一）种粮大户享受扶持面积根据当年项目总体实施面积确定，按比例分配。

（二）扶持办法根据各项目实施要求和办法进行。

五、工作要求 （一）加强组织领导。

对种粮大户进行是一项的强农惠农，是确保国家粮食安全，推进农业规模化、集约化经营的重要举措。各级相关部门要高度重视，切实加强领导，密切配合，明确责任，务必把工作做实做细，杜绝各种违规违纪问题发生，维护好种粮大户切身利益。

（二）认真抓好落实。

各乡镇村要加强宣传，通过各种有效途径，加大宣传力度，确保宣传到位。

附：种粮大户应提交以下相关材料

（1）《2013年**县种粮大户确认表》，加盖村委会及乡镇公章——需要填写的项目必须填写，不得有逻辑错误，否则视为作废表处理；

（2）土地流转合同

（2）本人身份证明原件及复印件、购种购肥、用工记录、粮食产量及去向情况、“一卡通”账号复印

（3）公示照片（公示内容包括户主姓名、承包地点、面积、种植作物，照片要清楚地看到公示内容）——公示地点在村务公开栏，须有10人以上农民在场观看公示情况。