决策参考豳ｌｌ■Ｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇ 镇、村、协会和管护人员要逐级、 问题 问题 逐塘层层签订管护责任书，将责任 做好山坪塘管护工作，经费保 **总强调， “要择天 落实到人。其次，明确管护主体的 障是基础。一是完善多元化投入机 下英才而用之”。切实做好山坪塘 任务。区县水务局要负责监督乡镇 制。按照“以塘养塘”原则，区县 管护工作，选择有素质的管护人员 和村加强对山坪塘管理，向区 水务局要出台山坪塘管护投入机 是根本。其一，组建好山坪塘管护 县报告山坪塘的安全状况、提 制，可以通过财政补助、向上级争 出建议；指导乡镇和村成立山 队伍。加强区县、乡镇、村三级管 取、社会捐助、受益者集资、水费 护队伍建设，由乡镇分管领 坪塘管护协会，修订、完善管护办 收入，推行租赁、承包等管理方 导、经发办（农服中心）主任、技 法，编制防洪预案，制定管护标准 式，拓宽筹集经费渠道。但公益性 术人员、村干部、管护协会和管护 和考核办法并检查考核。财政部门 负责筹集山坪塘管护专项资金，管 护费的审核、拨付及使用监督等。 山坪塘要以公共财政投入为主，由 人员等组成。要通过“村选聘、乡 区县、乡镇统筹解决并落实到 镇考核”方式，给每座山坪塘配置 位，保障山坪塘管护投入。二是建 １、２名管护人员，管护协会要以合 各乡镇负责督促各村成立 立用水收费机制。乡镇和村委 同和责任书的形式明确其管护职 山坪塘管护协会，测算、编报每个 要大力宣传水利法律法规，明确用 责。管护人员实行双重领导，行政 山坪塘管护费用，要以合同和责任 水收费与管护责任的关系，做到依 上隶属于当地乡镇，业务上服 书的形式向各山坪塘下达当年管护 法治水、节约用水、有偿取水。山 从协会管理，其工资由乡镇财政所 目标，明确人员、任务、费用、考 坪塘受益单位和个人，应按管护协 负责落实。其二，加强管护人员业 评、奖赔及不履职的责任追究，还 会议定的水价标准以及水量或灌溉 务培训。山坪塘的规模虽比水库 要负责完善塘坝栏杆等安全设施， 面积足额缴纳水费，村集体收取的 小，但其特性和功能与水库差不 做亮安全警示标志，每年不少于两 承包或租赁费也要用于山坪塘管 多，需要具有一定专业知识的人员 次大面积清淤除障和工程维修。各 护。三是管护主体自主创收。要创 才能胜任。因此，要有计划地对管 村委负责成立山坪塘管护协会，制 造条件，鼓励经营性山坪塘业主发 护人员进行业务培训，使其系统地 定切实可行的章程、制度和操作 展多种经济，弥补管护经费的不 学习并掌握山坪塘管护所必须的专 性、针对性强的管护细则；落实管 足。如：利用山坪塘水面发展养 业知识和技术能力，并通过考核逐 护经费，建立管护档案（包括：管 鱼、养鸭等养殖业，周边养鸡、养 步推行持证上岗制度，全面提升山 护人员、用水户、任务、安全、维 猪和种植经济果树；有条件的山坪 坪塘运行管理水平。 修、记录和考核等情况）；还要通 塘还可修建农家乐，发展旅游业。过安全手册、标语、警示图片等形 水利是农业的命脉，山坪塘是 四是用好管护经费。山坪塘管护资 水利的重要组成部分，随着我市山 坪塘整治工程的不断竣工，其经济 式进村人户和到附近中小学、幼儿 金由乡镇财政所具体安排和管理， 园进行宣传，确保村民生命财产安 严格实行报账制度。资金发放按照 效益、社会效益和生态效益将得到 全。管护人员要按合同和责任书， 管护协会申请、乡镇分管领导审 不断提高，综合功能将不断增强。 负责山坪塘的具体管护工作，包括 批、财政所划拨和监管的程序进 所以，各相关部门要着力解决山坪 安全设施的维护、定期巡查、雨后 行，实行专账核算、专项审批、专 塘管护中存在的各种问题，使管护 检查、防止破坏、日常记录、安全 款专用、专项监管，确保所有资金 工作规范化、制度化、科学化、专 报告和放水渠的锄草、清淤和疏浚 用于必要的日常维修、管护人员工 业化，为全面建成小康社会奠定坚 等方面，要确保山坪塘长期、安 资及考核奖惩等方面，并将经费收 实的水利基础，进而造富于国家、全、有效、稳定地发挥效益。 多方投入资金。解决管护经费 支情况纳入村务公开内容。 造福于社会、造富于人民。．一日 （作者单位：重庆市梁平县委党校） 提升人员素质，解决管护队伍 决策导刊２０１５．１
