Ｎｏ．２１，２０１０ 现代商贸工业 Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｒａｄｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ２Ｏ１Ｏ年第２１期 工程量清单计价模式下施工企业成本控制探析 方雄毅 （广西贝多丰建筑工程有限公司，广西南宁５３００００） 摘要：在论述我国当前工程量清单计价的现状的基础上，就工程量清单计价模式下施工项目成本控制的重点，详细 阐述了加强施工企业成本控制的具体操作过程。 关键词：工程量清单；成本控制；对策 中图分类号：Ｃ９３ 文献标识码：Ａ ２００３年７月１日起实施的《建设工程工程量清单计价 规范》是我国工程造价管理工作深化改革的成果，在工程量 清单计价模式下，如何使施工企业尽快地从传统的计价模 式中转变过来，根据市场行情和自身实力，编制自己的企业 定额来进行投标报价，以及如何通过资料和信息的搜集、科 学的管理、新技术和方法的应用来增强企业在投标报价中 的竞争力，是施工企业所面临的急需解决的重要课题。 文章编号：１６７２—３１９８（２０１０）２１—００７３—０２ ２．２施工方案上存在的问题 工程项目中标后，须结合施工现场实际情况制定技术 １工程量清单计价的概念 工程量清单计价是建设工程招标投标中，按照国家统 的工程量清单计价规范，招标人或委托人具有资质的中 介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单， 并作为招标文件的一部分提供给投标人，有投标人依据工 程量清单，根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数 据，结合企业定额自主报价的计价方式。 一２工程量清单计价模式下施工企业成本管理现状 ２．１经营思想上存在的问题 计划经济时代，建筑行业利润较高，因此施工企业只需 完成指令性任务，很少考虑和核算项目投资的超问题，对工 程项目成本也不需太多重视。但是随着近年来市场竞争的 日益激烈，建筑企业危机加重，虽然大部分企业已开始注重 对项目成本控制的加强，然而一种观念的转变要很长时间， 以至于在具体的项目管理控制工作中仍存在思想上的不重 视现象，导致企业利润点下降。 上先进可行和经济合理的施工方案。拟定几种施工方法和 施工程序，以进行技术经济比较，最后确定最适宜的施工方 案。然而，目前在我国的施工企业在工程项目施工中，不少 工程项目都不进行施工方案的技术经济比较。因此，要有 效的、系统的控制项目成本首先要从项目施工准备阶段做 起，制定出最佳的施工方案。 ２．３组织管理上存在的问题 首先，缺少拥有权力、承担责任的成本管理部门。目 前，我国施工企业通行的管理做法是把成本核算与成本控 制的主要任务委托给财务部门。但财务部门在实际工作中 更多做的是成本核算，有关成本控制方面主要是通过制度 来强调。事实上，成本是一项综合指标，它涉及到项目施工 的技术施工组织、核算、管理等各个方面，仅依靠财务部门 并不能有效的解决成本控制。其次，在成本控制上，缺少系 统管理和对项目施工各个阶段成本支出的系统控制。 ２．４成本控制的方法与手段上存在的问题 目前，成本控制的工作主要由财务部门负责，制定出的 制度是严格的，但是，实施的效果都不甚理想。原因之一是 缺少一套系统的成本控制方法和先进的手段。没有先进的 成本控制手段，项目施工过程中大量的数据信息就难以及 时地进行收集，传递，处理和储存，从而就不能及时掌握项 是任何经济主体取得胜利的关键。高质量的咨询服务取决 业依照委托的需要，根据专家库的信息聘请专家，采取一事 聘的方式。在我国有些工程造价咨询企业采取建立专家 于大量、及时、准确、适用的信息，因此，作为工程造价咨询 机构，必须大力拓宽信息渠道，在全行业建立最强大的信息 委员会的管理办法，专家委员会联系社会各方面专家，吸纳 网络，以强大的信息资源领先行业竞争者，给项目工作组建 国内优秀人才，为单位开展工程造价咨询业务。国际上通 个支持组，科学客观的分析数据和形式，最后才能给客户 行的工程造价咨询企业的专家库输入了单位所需的专家数 以足够的安全感和信任。在矩阵型组织结构的工程造价咨 据信息，包括专业特长、业务水平、工作能力等，特别注重工 询企业里，支持组的阵容可能更为庞大，这有助于提高项目 作经验和经历。工程造价咨询企业大部分咨询业务依靠专 一一经理对人员调度的机动性。项目组与支持组人员在参加项 目工作上并没有什么实质的区别，所不同的知识在管理上 他们分别属于项目组管理与行政管理两个体系。项目经理 除全权负责项目组工作，同时，还要与单位部门经常协调， 在各方支持下完成既定任务。 ２．３组建工程造价咨询企业的专家库 项目负责人负责项目咨询的组织实施、各个专业问的 协调和咨询质量检查验收工作，各专业造价师们在项目负 家来完成，项目经理主要起把握方向和组织协调作用。咨 询专家多数也是造价工程师，能够单独完成咨询任务。 ３ 结语 我国的工程造价咨询机构竞争激烈，而且时代经济的 发展要求咨询机构要不断地改革创新，才能适应发展的需 求，建立有效的激励机制，充分发挥专业人士的积极性，提 高咨询机构在建设领域的信誉程度，确保我国造价咨询机 构的有序健康发展。 责人的指导下，具体实施咨询细则，包括核查资料，进行计 算、使用软件，计价取费等工作。一般造价员则根据项目安 参考文献 排，完成本职工作，做到计算准确无错误，内容完整无漏项， Ｅ１－］陈伟珂，严玲，尹贻林．入世后我国咨询业面临的挑战及发展设想 结果真实可靠。如果是历时较长的咨询项目，特别要注意 ［Ｊ］．科学学与科学技术管理，２００２，（３）：６． 《工程造价咨询进度计划表》的执行和及时修正，还有加强 Ｅ２］张萍，尹贻林．对发展我国工程造价咨询业的理论思考［Ｊ］．铁路 工程造价管理，２００３，（６）：２０２２３． 《造价咨询联系单》的督促执行和效果管理。 ［３］姚小梅．怎样激励知识型员工［Ｊ］．企业研究，２００３，（１０）：７２９． 同时，工程造价咨询企业开展业务的重要依托是拥有 ［４］尹胎林，耿帅．中国工程造价咨询机构激励约束机制研究口］．建 批高素质、高水平的专家。一个结构合理、覆盖面大、运 筑经济．２００８，（１）：９２１１． 行灵活的专家库是工程造价咨询企业业务框架重要的组成 Ｉｓ］徐国华，张德，赵平．管理学［Ｍ］．北京：清华大学出版社，１９９８． 部分。专家库一般实行专家注册等级制，工程造价咨询企 一现代商贸工业 ＮＯ．２１，２０１０ Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｒａｄｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ２０１０年第２１期 目成本的变化情况，成本控制也就失去了依据，更不能采取 有效的措施去降低成本，保证企业的利润的最大化。 综上所述，目前我国施工企业在工程项目成本管理方 面仍存在诸多缺陷，这些问题的存在已成为制约企业向前 发展的瓶颈。如果企业继续以前的管理方法，不能及时解 决以上问题，企业最终只能面临淘汰。 设备合理布局，充分利用，特别是要合理安排大型设备进出 场时间，以降低费用 ３．２．４ 其他费用的管理 （１）节约管理费是重点。应制定切实的预算指标，对每 笔开支严格依据预算执行审批手续，要加强办公费用的管 理，控制好费用支出； （２）临设费管理的重点，是依据施工的工期及现场情况 ３ 工程量清单下施工企业成本控制的对策 ３．１优化施工方案。降低项目施工成本 施工方案的优化是降低工程成本的主要途径。施工方 案是否技术先进、经济合理，不仅直接关系到施工质量，也 必然会直接影响工程项目的目标成本和工程项目的利润。 合理布局，尽可能就地取材搭建临设，工程接近竣工时及时 减少临设的占用。对重复利用的临设材料每次安、拆要高 抬轻放，延长使用次数。做好日常使用和易损部位的维护， 延长使用寿命； 按照最优方案施工可以降低成本、加快进度、保证质量和安 全，实现工程项目投入最少产出最大，提高经济效益。在工 程实施过程中，除了应组织专业技术人员对投标文件的施 工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的各个阶段的 施工方案进行对比选择，应用价值工程等方法对项目做多 方案的技术经济比较分析，努力挖掘降低工程成本的潜力， 从而达到控制工程成本、获取更高经济效益的目的。例如， 每个工程项目进场施工前期，都要涉及临时设施搭建问题， 对临时设施可以采取自建、租用、自建与租用相结合等方 案，每个方案成本投入是不同的。对工期较长、人力较多的 项目，一般以自建为主；对工期较短、人力很少的项目，则以 租用为主。在施工机械和设备的选择上，机械费用比例很 大，更需要有一个方案比选问题，购买或租赁要经过充分论证。 ３．２加强成本费用的管理 ３．２．１人工费的管理 人工费支出约占工程造价成本的１５ 一２Ｏ ，对人工 费的管理，具体如下： （１）通过改善劳动组织，减少窝工浪费； （２）对在建工程，根据施工组织设计确定的施工进度计 划，确定出合理的用工数量。结合市场人工单价逐月进行 控制。每月完成的实物工程量投工数，应与工程量清单报 价中的用工数量对比； （３）在包清工的工程中，结算用工数量一定要控制在指 标以内； （４）及时同甲方办理有关手续或通过改进管理防止重 复发生； （５）严格杜绝没有工程量清单以外的支出。 ３．２。２材料费的管理 工程材料费用开支约占工程造价成本的６Ｏ％一６５ ， 对材料费的管理如下： （１）节约采购费用； （２）合理设置材料堆场，避免和减少二次搬运； （３）实行材料进场验收和限额领料制度； （４）制定并落实节约材料的技术措施，合理使用材料， 综合利用一切资源； （５）避免材料积压； （６）杜绝没有收入的支出； （７）加强过程管理，防止返工事件发生，把返修损失降 到最低限度； （８）施工期间要随时掌握市场价格变化，及时储备物优 价廉的材料，建立自己的材料供应基地，减少材料运输过程 中材料的损耗率，加强施工过程材料可利用率。 ３．２．３机械费用的管理 机械费的开支约占工程造价成本８ 一１０ ，其控制指 标，主要是根据工程量清单计算出使用的机械控制台班数。 在施工过程中，每天做详细台班记录，是否存在维修、待班 的台班。如存在现场停电超过合同规定时间，应在当天同 发包人作好待班台班现场签证记录，月末将实际使用台班 同控制台班的绝对数进行对比，分析量差发生的原因。对 机械费价格一般采取租赁协议 合同一般在结算期内不变 动 所以，控制制实际用量是关键。要依据现场情况做到 （３）税金、保险费是国家严格控制的费用，应依据 工程进度款及时上缴。 ３．３依靠先进的技术及科学的管理降低成本 利用先进的技术设备，是降低成本的有效措施，根据工 程特点和施工方案来合理选择机械的型号、规格，充分发挥 机械化的效能，节约机械费用。比如，利用吨位大、功率大 的压路机，不但可节约机械台班费、燃料费，还可以提高密 实度。科学的组织管理，改进施工工艺，合理组织施工也是 降低成本的有效途径。施工过程中的劳动力消耗、材料消 耗、机械台班消耗以及费用支出，很大程度上都是由施工方 案和施工组织设计水平控制的。所以制订合理的施工工艺 方案和施工组织设计就可能最大限度地降低成本。 ３．４加强对设计变更和工程签证的管理 在施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际 情况或发包人单位提出要求改变某些施工做法、材料代用 等，引起需要设计变更；同样对施工图以外的内容及停水、 停电或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要办理工 程签证。以上两部分工作，首先应由负责现场施工的技术 人员做好工程量的确认，如存在工程量清单不包括的施工 内容，应及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落 实清楚。其次工程造价人员审核变更或签证签字内容是否 清楚完整、手续是否齐全。如手续不齐全，应在当天督促施 工人员补办手续，变更或签证的资料应连续编号。最后工 程造价人员还应特别注意在施工方案中涉及的工程造价问 题。在投标时工程量清单是依据以往的经验计价，建立在 既定的施工方案基础上。施工方案的改变便是对工程量清 单造价的修正。变更或签证是工程量清单工程造价中所不 包括的内容，但在施工过程中费用已经发生。工程造价人 员应及时地编制变更及签证后的变动价值。 ３．５从质量成本管理上要效益 对施工企业而言，产品质量并非越高越好。超过合理 水平，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质 量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。当前施 工企业应当推行和开展质量经济分析的工作，寻求企业或 项目最佳质量成本点，同时也是效益最佳点，为企业生产经 营服务，指导企业各项管理工作的开展。 ３．６从工期成本控制上要效益 如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工 作中的一个重要课题。工期成本的管理与控制对施工企业 和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对 工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制 在最低点。市场竞标是现阶段建筑企业承揽施工任务的主 要手段。面对竞争日趋激烈的建筑市场，建筑企业如何缩 短项目工期、降低工程成本则是竞标决胜的关键。应在合 同的履约条件、进度、质量控制、材料控制、人力控制和费用 控制等方面提出各企业的对策。 参考文献 Ｅｌｉ何玉美．工程量清单计价下的工程项目施工成本控制［Ｊ３。云南建 筑，２００９，（１２）． ［１］赵春红．工程量清单计价方式下的成本控制ＥＪ３．经济师，２００６． ［１］卫立华．工程量清单计价与成本控制ＥＪ］．硅谷，２００９，（７）．
