西部：加强农村基层干部培养新农村建设的当务之急

西部：加强农村基层干部培养　毛泽东、江泽民同志都强调指出：　“政治路线确定之后．干部就是决定的因　素”。　新农村建设的当务之急　●马晓阳吴光华　农村基层干部包括乡镇干部和村干部．　现实情况是：～是部分干部政策法制观　是整个干部队伍的重要组成部分　目前从农　念差．自己本身对党和国家方针政策理解不　村基层干部特别是西部农村基层干部状况看．　深或理解有偏差．执行中存在实用主义或形　与现实要求相差甚远。因此．推进西部社会　式主义现象．使群众不能正确全面掌握政策　主义新农村建设．加强农村基层干部的培养　内容．存在认识上的盲区　二是部分干部工　是当务之急　作方法简单粗暴，作风独断专行，我行我素．　一、当前农村基层干部存在的问题和面　热衷于拉帮结派．对群众疾苦不闻不问．群　临的困难　众怨声载道．苦不堪言．群体上访和个体上　ｆ一、农村基层特别是村级干部后继乏　访不断发生。三是随着农业向专业化、市场　人．主要表现有以下三个方面　化、现代化的转变，由于部分干部文化水平　一是不会干。虽然有干事业的雄心壮志，　低（据调查显示，南充～个乡，有十二个村，　不少干部也有超前的思维和观念．受到群众　３６个村支书．具有高中文化的只要２人．占　的拥护和信赖．但由于缺乏必要的理论基础　５。５５％，具有初中文化的８人占２２％．其余是　及素养、文化知识和领导能力．以致在改革　小学文化，其中有７人只读过三、四年小学）、　不断深化、发展日新月异的形势面前感到　思想观念陈旧．组织群众发展经济缺少思路和　“心有余而力不足”　工作无法找准切入点　办法．难以担当带领群众致富奔小康的重任。　二是不愿干　随着形势的变化．农村工　（三）农村基层干部培养任务艰巨，上级　作遇到了新的困难和挑战．在这种困难和挑　培养计划落实难　战面前．广大基层干部一怕挑重担，二怕担　目前９０％左右的乡干部．更不说村干部．　风险．三怕得罪人　都没有脱产或者短期学习的机会　再加之干　三是无人干　不少村面临村里无资源．　部培养、学习的经费十分缺乏．农村干部学　集体无收入．交通较闭塞．信息不灵通的现　习的补贴不落实、且相当一部分乡村干部缺　状。由于思想落后观念保守．加上实行家庭　乏学习积极性自觉性．又增加了基层干部培　联产承包责任制后．各种各的田．各挣各的　养、教育的难度。　钱。集体观念非常淡薄。一些文化素质较高　二、新形势下对农村基层干部的基本要求　的年轻人．包括较年轻的党员也借机进城打　农村基层干部是党在农村各项方针政策　工挣钱．造成一些村领导班子经常缺编、或　的具体执行者．是农村各项工作的组织领导　一段时间根本无一个村干部在岗的局面。　者．因此作为农村基层干部应具备以下四个　（二）农村基层干部素质参差不齐，现状堪忧　方面的基本条件　维普资讯 http://www.cqvip.com

（一）应党性强、政治立场坚定，　有基本的理论素养　基层干部应懂得和掌握马克思主　义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个　代表”重要思想的基本知识。应坚定不　移地贯彻执行党的路线、方针、政策；　坚持科学发展观．在建设和谐社会和社　会主义新农村中不断作出新的成绩　（二）要有爱民之心和为民之德　农村基层干部应坚定地树立以民为　本意识．认真实践胡锦涛总书记最近号　召全党的“要学习红军中共产党员热爱　人民、造福人民的思想境界，坚持立党　为公、执政为民，坚持全心全意为人民　服务的宗旨。坚持权为民所用、情为民　所系、利为民所谋，倾听群众呼声．关　心群众疾苦，…，真正做到为民、务　实、清廉”　（三）要有富民之才　首先要做到认真学习、全面掌握市　场经济规律和经营管理知识．尤其要结　合实际学习并熟练运用养殖、种植、农　副产品加工、农资经营方面的实用技　术．并积累一定的成功经验．为村民作　出榜样和示范　其次要注重创新．积极　探索农村经济发展新路子．不断壮大村　级集体经济．尤其要抓住机遇．用好政　策，突出特色，发挥优势．逐渐培育形　成几个有特色、有优势的支柱型产业．　打造强势支撑　第三要运用科技，挖掘　潜力，带领村民共同富裕奔小康．尤其　要采取“走出去，请进来”等办法．引　进、试种、推广先进适用新品种、新技术。　（四）要有安民之策　作为农村基层干部．首先要学习党　在农村的各项方针政策．掌握重要政策　出台的出发点．提高掌握政策的水平和　执行政策的自觉性．在学好政策充实党　的基本理论．不断提高分析解决问题能　力的基础上．要向农民正确宣传党的方　针政策．使党的农村政策真正为农民所　掌握　其次要学习法律知识，增强法制　观念。学会运用法律手段调解疏导民事　纠纷．化解社会矛盾，消除不安定因　素　第三要具备丰富的社会阅历和前瞻　性的长远眼光．农村工作涉及领域宽　泛．覆盖面广．特别是遇到错综复杂的　棘手问题时．更要讲究工作方法策略。　第四要有民主理事的本领和能力。科学　规范的管理源自民主的实践，在宅基地　审批、核发生育指标、财务开支等问题　上，要善于面对群众，大搞阳光作业，　通过在大庭广众之下接受评判．有效地　还干部一个清白．给群众一个明白．进　一步密切党群干群关系　（四）要有扎实的工作作风　评判工作作风好坏的根本标准．就　是看人民群众满意与否　在广大农村基　层干部中应大力倡导和形成三种作风．　一是深入实际．深入群众．全心全意为　人民服务的作风。在实际工作中．带着　对农民的深厚感情到农村中去。仔细了　解群众有什么困难、愿望和要求，实实　在在帮助群众解决实际问题．为他们排　忧解难：要带着问题到农民中去．和群　众～起研究政策、理清思路．从而找到　增加农民收入的办法　二是一切从实际　出发．实事求是．求真务实的工作作　风。在农村部署任何～项工作．都要坚　持尊重群众意愿、考虑客观条件这一前　提．对于那些条件不具备．一时办不　了，大多数群众不赞成的事情．不能勉　强去办。三是精打细算，降耗节支，廉　洁奉公的作风。要本着有钱当没钱花、　富日子当穷日子过的原则．尽量压缩办　事成本．节约开支，力争把有限的资金　用在刀刃上　做到花小钱办大事。与此　同时．基层干部还要始终做到公平处　事、公正理事、公开议事。　三、加强农村基层干部培养的设想　（一、各级党校在加强时干部培训　的同时．国家应建立专门培养乡村干部　的院校　充分发挥市、县党校作为培训农村　基层干部主渠道的作用．是加强干部培　养的必由之路　应改善基层党校师资队　伍结构．结合农村基层干部及农村工作　实际．更新教材，创新教学方法，摸索　出一套培训农村基层干部的新路子。中　国有十三亿人ＩＺ１．九亿多在农村。我们　党的四代领导人历来高度重视“三农”　问题　鉴于此．国家教育部门应针对农　村实际．建立专门培养乡村干部的院　校。院校的教育方针要体现农村特色，　教学内容要贴近农村工作．教学方式要　被农村基层干部所接受．教学质量要高　标准．保证源源不断地向广大农村培养　输送高质量高素质的人才，以加快全面　建设小康社会的步伐　ｆ二、增强教育培训工作的针时性　调查报告　和实效性　随着形势不断发展、农村基层民主　不断扩大，要大力加强农村基层干部政　策理论、法律法规、市场经济、科学管　理、实用技术等方面的教育培训．要着　力改变过去那种一般常规性理论较多．　前瞻性内容少的弊病，要从偏重传统知　识和实用技术的学习逐步转向现代科技　和先进管理方法的学习　要突出实践工　作的针对性．努力增强培训工作的实　效。比如，在围绕化解社会矛盾、疏导　民事纠纷、消除不安定因素，加强《治　安管理处罚条例》、《信访条例》的教　育培训：围绕民主理事、依法办事、公　平处事，加强《村务公开民主管理条　例》、《廉洁自律若干准则》的教育培　训。在实用技能培训中．要围绕发挥资　源优势和体现地方特色．突出种植、养　殖、农副产品加工等方面的技术培训　）认真执行乡干部交流制度　干部交流制度是党管理干部的重要　制度之一。但迄今为止干部交流多是在　县以上的领导干部内进行．乡干部特别　是未担任职务的干部交流的就很少．再　加之乡干部基本上由本地补充．他们在　一个乡十多年、甚至几十年工作地方不　变动。这样对他们的成长、培养、锻炼　很不利．开展工作也不时遇到很多困　难。因此乡干部应该与村、县、地　（市）干部进行交流，使他们在不同地　方、不同岗位上工作，让他们得到锻　炼，这样有利于开展工作，有利于他们　的成长　（四、认真解决村干部的地位身份　待遇和工资福利待遇　加强和改善农村基层干部管理．当　前要认真解决好两大待遇。一是地位身　份待遇．逐步把优秀的具备条件的村干　部同乡干部一视同仁．纳入公务员的正　规编制管理序列．做到政治上关心他们　进步成长．工作上教给他们方法，特别　是遇到挫折时．及时给予鼓励，替他们　说话．支持他们大胆地开展工作。二是　工资福利待遇．农村基层干部处于农村　工作第一线．肩负的任务重，面临的矛　盾多．工作非常辛苦，生活异常清苦，　所以我们要使他们的付出能够得到回报，　得到认可，解决他们的后顾之忧。口　（作者单位：攀枝花市委党校）