《当代中国政治制度》教学大纲

当代中国政治制度课程 教学大纲

第一部分 大纲说明

一、

课程的性质、目的和任务

《当代中国政治制度》是广播电视大学为行政管理专业本科层次学生设计的一门专业必修课，同时可作为本专业专科层次学生的专业选修课。

《当代中国政治制度》是一门具有很强的政治性、理论性和现实性的课程，涉及到我国当前社会的很多实际状况。在兼顾理论体系完整性的基础上，该课程有目的地从系统科学的角度，介绍当代中国政治制度的基本知识、基本理论和发展前景。课程的开设具有明显的提高学生政治理论水平和行政管理素质的作用。

二、

课程的教学基本要求

《当代中国政治制度》课程强调理论与实践并重，不仅要帮助学生全面、综合、深入地理解理论原理，还注重实践能力的培养。理论的介绍本着“广、博、精”的原则，使学生集中了解该课的理论框架和研究脉络。方法的传授则本着“简单易懂、可操作”的原则，在帮助学生熟悉各种原理的同时，结合研究案例，为他们提供操作范例和实践指导。

三、 教学方法和教学形式建议

（1） 自学。考虑到电大学生主要是成人、具有在职、业余学习的特点。因

此，在保证足够听课时间的基础上，提倡和鼓励以教材和参考书为辅助开展自学。

（2） 面授辅导是贯彻“少而精，求实效”原则的重要教学方式。社会调查

研究方法作为社会学专业的基础课，除了普及和巩固基本的调查知识之外，还应特别突出“实用”的原则。面授辅导应以提高管理专业学生的实践能力为出发点和归宿。

（3） 实践课。作为政治性、实践性很强的一门课，必须强调理论方法与公

共管理、行政管理实践的紧密结合。在教师的指导下、选择适当的主题，开展社会调查的设计与实践是很好的教学形式。实践课能够在一定程度上检验学生自学和面授辅导的效果。（考虑到电大学生比较分散，故此种教学形式可根据实际情况进行相应的调整。例如可由学生根据自身情况选择研究题目，教师分别监督指导等）

第二部分 媒体使用和教学过程建议

一、 学时分配

本课程4学分，课内学时72小时

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章节 导论 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章

二、 教材及资料

1、教材

教学内容 导论 制度 中国的执政党和参政党 人民代表大会制度 国家元首制度 行政制度 地方行政制度 民族区域自治制度 特别行政区制度 审判和检察制度 军事制度 多党合作和政治协商制度 干部——公务员制度 选举制度 基层自治与民主制度 课程时数 4 6 8 4 4 6 4 4 4 4 6 6 6 6 本课程以北京大学副教授杨凤春先生主编的《当代中国政治制度》为主教材。文字教材依据教学大纲进行编写，教材共有十四章内容，另有导论。

2、资料

暂不编写辅导资料。 三、考试要求

1、学生成绩由两部分构成：期末考试占80％，平时成绩占20％。其中，平

时成绩由日常作业和期中测验两部分成绩组成，日常作业占60％，期中测试占40％。日常作业共分三次，由授课教师根据教学进度灵活选择题目；期中测试和期末考试则统一命题。

2、考试题型分为：填空题、单项选择题、多项选择题、简答题和论述题等。

前四项主要考察对基本概念、基本知识与基本方法的理解和记忆；最后一项主要考察对原理、方法和知识的分析、概况与综合运用能力。

3、考试的目的是为了考察学生掌握基本概念、基本知识、基本理论、基本

原理以及基本方法的状况，评估学生理解重点、难点内容、分析问题解决问题的能力。按照知识学习过程中“知道、理解、应用”三个层次的区分，考试题目的设计分别和这三个层次对应、各占1/3。

第三部分 教学内容

导 论

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教学要求

 掌握政治制度的概念及其特征  掌握中国政治制度的基本结构  掌握中国政治制度的主要特色  了解中国政治制度的确立和初步发展  了解改革开放以来政治制度的变化和发展  掌握中国政治制度未来发展与创新的主要内容

第一节 中国政治制度的基本内容

一、政治制度的基本含义 二、中国政治制度的基本结构 三、中国政治制度的特色

第二节 中国政治制度发展的主要历史阶段

一、当代中国政治制度的初步形成和确立 二、改革开放之前中国政治制度的变化和发展 三、改革开放以后中国政治制度的主要变化与发展 第三节 中国政治制度的未来发展与创新

一、“三个代表”重要思想与执政党执政方式创新 二、依法治国与社会主义法治国家的建设 三、人民代表大会制度的改革与完善

四、电子政务建设与职能的进一步完善 五、加强基层民主制度建设

第一章 制度 教学要求

 掌握的概念与特征  了解的分类  掌握的基本原则  理解与宪政的关系

 掌握我国的创制、实施与监督制度  掌握规定的国家的基本制度  了解国家机构组织和活动的基本原则  我国公民的基本权利和基本义务

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第一节 与宪政

一、的概念与特征

（一）是国家的根本法 （二）是公民权利的保障书

（三）是民主事实法律化的基本形式 二、的分类

（一）形式上的分类

1、成文和不成文 2、刚性与柔性

3、钦定、协定和民定 （二）实质上的分类 三、的基本原则

（一）人民主权原则 （二）保障原则 （三）权力制约原则 （四）法治原则 四、与宪政

（一）宪政的概念

（二）与宪政的关系

第二节 我国的创制、实施与监督制度

一、的创制制度

（一）制定 （二）修改

1、修改的原因 2、修改的方式 3、修改的程序 4、我国修改的模式 （三）解释

1、解释的原因 2、解释

3、解释的原则和方法 二、的实施制度

（一）实施的含义

1、的遵守 2、的适用

（二）实施的基本方式 三、监督制度

（一）监督机关 （二）监督的内容

（三）监督的主要方式和结果 （四）监督制度的完善

第三节 对中国政治制度的主要规定

一、中国政治的主要原则和国家基本制度

（一）指导思想与根本任务

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（二）国家的基本制度

1、国家性质 2、国家形式 3、国家机构 4、国家象征

（三）国家机构组织和活动的基本原则

1、民主集中制原则 2、社会主义法治原则 3、群众路线的原则 4、精简和效率的原则 5、责任制原则

二、公民在国家政治生活中的地位和权利

（一）公民基本权利和义务的概念 （二）我国公民的基本权利

1、公民参与政治方面的权利 2、公民的人身自由和信仰自由

3、公民的社会、经济、教育和文化方面的权利 4、特定人的权利

（三）我国公民的基本义务

第二章 中国的执政党和参政党 教学要求

1、 掌握中国党的性质和地位以及由此决定的党的基本路线和现阶段的主要任务。 2、 掌握民主集中制的含义和意义以及《中国党党章》具体规定了哪些民主集中制原则。 3、 了解中国党的各级组织机构及其权限。 4、 掌握中国党的执政方式具体体现在哪几个方面。 5、 掌握目前中国党组织和动员社会的主要形式和方法。

6、 掌握中国民主党派的历史和现状以及中国党和各民主党派之间的关系。 7、 了解民主党派参政议政的四种主要方式及其内涵。

第一节 中国党是中国的执政党

一、中国党的性质、任务和基本路线

1、中国党的性质和任务 2、中国党的基本路线 二、的地位

三、与其它党派的关系

第二节 中国党的组织原则和组织制度

一、民主集中制的政治和组织原则 （一）民主集中制的涵义与意义

（二）民主集中制的组织原则

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二、党的组织机构

（一）中国党的代表大会和代表会议

全国代表大会和各级地方代表大会 全国和各级地方代表会议 （一）党的组织

1、委员会

2、政治局及其常务委员会 3、总 4、处 5、军事委员会 （三）党的地方组织 （四）基层组织 (四) 党组

（五）一般派出机构 (六) 党的纪律检查机关

第三节 中国党的执政方式

一、组织和领导国家的立法和执法活动 二、加强对人民的领导 三、领导和管理干部工作 四、组织和动员社会

统一战线 群众组织

城市社会的基本组织——单位

农村社会的基本组织——村民委员会

五、重视思想政治工作 第四节 中国的参政党

一、中国的民主党派与参政党 二、民主党派的历史和现状

（1）中国委员会 （2）中国民主同盟 （3）中国民主建国会 （4）中国民主促进会 （5）中国农工民主党 （6）中国致公党 （7）九三学社

（8）民主自治同盟

三、民主党派的性质和地位

（一）中国民主党派性质的演变

1、1949年之前的民主党派是政党

（2）中华人民共和国成立到改革开放之前民主党派是统一战线的组成部分之一

（3）1990年代以后的民主党派是领导下的参政党 （二）中国民主党派的地位和政治作用

1、中华人民共和国成立以前的民主党派

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2、改革开放以前的民主党派

3、改革开放以来民主党派的地位和政治作用

四、中国民主党派参政议政的主要形式

（一）参政议政 （二）民主监督

（三）民主党派在和政协中参政议政

（四）民主党派的成员被举荐担任各级和司法机关的一定职务

第三章 人民代表大会制度 教学要求

1、理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

2、掌握全国和地方人民代表大会代表的产生程序、罢免程序以及代表的职权的有关规定。 3、掌握全国人民代表大会及其常委会和地方人民代表大会及其常委会的主要职权。 4、掌握民族自治地方代表大会及其常委会的主要职权。 5、了解选举人和被选举人的资格规定。

6、了解全国人民代表大会及其常委会和地方人民代表大会及其常委会的表决程序。理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

7、了解全国和地方人民代表大会代表的产生程序、罢免程序以及代表的职权的有关规定。 8、掌握全国人民代表大会及其常委会和地方人民代表大会及其常委会的主要职权。 9、掌握民族自治地方代表大会及其常委会的主要职权。 10、了解选举人和被选举人的资格规定。

11、了解全国人民代表大会及其常委会和地方人民代表大会及其常委会的表决程序。

第一节 人民代表大会的性质和地位

一、人民代表大会制度是中国的根本政治制度 二、人民代表大会必须接受和服从的领导

三、人民代表大会是实行民主集中制的最高国家权力机关 第二节 全国人民代表大会的代表

一、代表的任职资格 二、代表的职权

（一） 会内职权

1、提出议案权

2、提出建议、批评、意见的权利 3、选举和决定任命的投票权 4、审议权

5、提出人事罢免案的权利

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6、提出质询案和进行询问的权利 7、调查提议权 8、表决权 9、免责权 （二）会外职权

1、与原选举单位保持联系权 2、视察权

3、召集临时会议的提议权

4、全国常委会和专门委员会会议列席权 5、参加特定问题调查委员会的权利

6、原选举单位和常委会会议的列席权（三）人身特别保护权 （四）代表特权

三、代表的罢免和代表资格的终止

（一）罢免案的提出 （二）罢免案的审议程序

（三）代表资格的终止和停止执行代表职务 四、列席人员

第三节 全国人民代表大会的机构

一、全国人民代表大会的代表大会

（一） 代表团 （二）团

1、团的产生 2、团常务

3、团的职权和重要性

（三）全国代表大会的全体会议 二、全国人民代表大会常务委员会

（一）全国人民代表大会常务委员会的性质和地位 （二）全国常委会的产生和任期

（三）全国常委会的委员长及委员长会议 （四）常务委员会会议 三、专门委员会

（一）专门委员会的产生和组成 （二）专门委员会的职权

四、全国常委会代表资格审查委员会 五、特定问题调查委员会 第四节 全国人民代表大会的程序

一、会议程序

（一）会议召集程序

1、全国代表大会的召集程序

（1） 会议准备 （2） 预备会议 （3） 会议开幕 （4） 会议议程

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2、全国人民代表大会常务委员会会议的召集程序 （二）会议形式

1、全国人民代表大会会议的会议形式

（1） 公开会议和秘密会议 （2） 例行会议和临时会议 （3） 全体会议 （4） 代表团会议 （5）小组会议

2、全国人民代表大会常务委员会的会议形式

（1）全体会议 （2）分组会议 （3）联组会议

（三）发言程序

1、全国代表大会的发言程序

（1）全体会议的发言程序 （2）团会议的发言程序 2、全国常委会会议的发言程序 （四） 会议的主持

1、全国代表大会的主持 2、全国常委会会议的主持人

二、提案程序

（一）全国人民代表大会的提案程序

1、提案主体 2、议案的提出

3、提案的受理和审议程序 4、议案的撤回和暂缓审议

（二）全国人民代表大会常务委员会会议的提案程序

1、提案主体

2、提案的受理和审议程序 3、议案的撤回和暂缓审议

三、审议和审查程序

（一）审议和审查的对象 （二） 审议和审查的程序

1、全国代表大会的审议和审查程序

2、全国人民代表大会常务委员会的审议和审查程序四、选举、罢免、任免和辞职程序

（一）选举和任免程序

1、全国代表大会的选举和任免程序

（1） 选举和任免范围 （2） 选举和任免程序

2、全国人民代表大会常务委员会的选举和任免程序（1） 选举和任免范围 （2） 选举和任免程序

（二）罢免程序

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1、全国代表大会的罢免范围 2、全国代表大会的罢免程序

（三）辞职程序

1、全国代表大会的辞职受理程序

（1） 全国代表大会的辞职受理范围 （2） 全国代表大会的辞职受理程序 2、全国人民代表大会常务委员会的辞职受理程序

（1） 全国人民代表大会常务委员会的辞职受理范围 （2） 全国人民代表大会常务委员会的辞职受理程序

五、表决程序

（一）全国代表大会的表决程序

（二）全国人民代表大会常务委员会的表决程序

第五节 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的主要职权

一、全国人民代表大会的主要职权

（一）制宪和修宪权 （二）监督实施权 （三）立法权

1、有关公民基本权利和义务的立法

2、有关国家的基本政治和行政制度的立法 3、有关国家的基本经济制度的立法 （四）其他方面的职权

1、组织其他最高国家机关的权力 2、对于国家大事的决定权 3、监督权

4、由最高国家权力机关行使的其他职权

二、全国人民代表大会常务委员会的主要职权

（一） 立法权

（二）和法律的解释权 （三） 实施的监督权

（四） 对国家机关其他工作的监督权

（五） 对其他国家机关工作人员的人事任免权 （六） 对国家生活中重要问题的决定权 （七） 全国人民代表大会授予的其他职权

第六节 地方各级人民代表大会

一、地方的代表和选举

（一）地方代表的法律地位和政治关系 （二）地方各级人民代表大会代表的主要职权

1.会内职权

（1） 提出议案、建议、批评和意见的权利 （2） 提名权

（3） 有权提出罢免案 （4） 质询和询问权 （5） 人身特别保护权 （6） 免责权

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（7） 有权要求必要的物质便利 2.会外职权

（1） 视察权

（2）与选民和原选举地位的联系 （3）列席其他会议权

（4）召集临时会议的提议权

（四） 列席人员

二、地方各级的代表名额和地方各级的规模 三、地方各级人民代表大会的机构

（一） 地方各级人民代表大会的代表大会

1、地方各级人民代表大会的任期

2、地方各级的代表大会和主要议程 3、地方各级代表大会的机构

（1）代表团 （2）团

（二） 县级及县级以上地方各级人民代表大会常务委员会

1、县级及县级以上地方各级人民代表大会常务委员会 2、县级及县级以上地方各级的常务委员会的会议 3、县级及县级以上地方各级的常务委员会的主任会议 （三）县级及县级以上地方各级的专门委员会

1、县级及县级以上地方各级的专门委员会

2、县级及县级以上地方各级专门委员会的职能及工作程序

（1） 拟订、提出议案 （2） 研究、审议议案 （3） 调查研究，提出建议

（4） 办理团、常委会、主任会议交付的其他工作

（四） 特定问题调查委员会 （五） 省级地方的派出机构

四、地方各级人民代表大会和地方各级人民代表大会常务委员会的主要职权

（一） 重大事项的讨论、决定权 （二） 选举和任免权

1、选举、任免的范围

（1） 县级及县级以上地方各级人民代表大会选举和任命权 （2） 县级及县级以上地方各级人民代表大会常务委员会的选举和任命权

（三） 地方立法权

1、地方性法规的范围 2、制定地方性法规的程序

（1） 法规议案的提出 （2） 法规议案的审议 （3） 法案的通过

（4） 地方性法规的备案 （5） 地方性法规的公布

（四）监督权

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1、监督的内容 2、监督的形式

五、民族自治地方人民代表大会和常务委员会的职权 六、乡、民族乡、镇人民代表大会的职权

（一）重大事项的审议、决定权 （二）选举和任免权 （三）监督权

第四章 国家元首制度 教学要求

1、 掌握我国的地位和作用。

2、 了解我国的产生、辞职和罢免程序。 3、 了解我国的继位补缺顺序。 4、 掌握我国的对内对外职权。 5、 理解我国制度的变化。

一、国家元首制度

二、的地位和作用

三、的任职资格、产生、任期和继位补缺

（一）的任职资格

（二）的产生、辞职和罢免 （三）的任期 （四）的继位补缺 四、的基本职权

（一）的对内职权

1.公布法律 2.任免权 3.发布命令 4.荣典权

（二）的对外职权

1.接受外国使节

2.派遣和召回驻外全权代表

3.批准和废除同外国缔结的条约和重要协定

五、制度的变化

（一）的机构 （二）职权的发展

第五章 行政制度 教学要求

1、 理解我国的国家根本政治制度和地方关系模式决定了的性质和地位。2、 掌握负责制的内涵和具体表现。

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3、 掌握对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎和法律而实施的行政监督

体系的内容。

4、 掌握组织法规定的的具体组成和职权。

5、 理解拥有广泛、全面、统一领导国家行政活动的直接权力，以及为了保障这种领

导得以实现的间接权力。

6、 了解行政方式逐步走向法制化的轨道。

第一节 中国的行政领导

一、对全国的行政领导权 二、首长负责制

（一）负责制

1、全面领导工作，的工作由对全国及其常委会负责

2、在内部，实行负责制 3、享有职责范围内的决策权

4、享有任免组成人员及其他工作人员的提名权 5、享有决定、命令、行规和议案的签署权 （二）各部、委员会、主任负责制 （三）地方首长负责制 三、行政监督

（一）上级监督 （二）审计监督 （三）监察监督

第二节 的组成和职权

一、的组成

1、

2、副和国务委员

3、各部、各委员会主任、秘书长和审计长 二、全体会议、常务会议和办公会议 1.全体会议 2.常务会议 3.办公会议 三、的职权

（一）直接权力

1、行政立法和制令权

2、对机构和地方的行政领导权 3、行政管理权

4、国民经济和社会发展计划和国家预算的编制和执行权3 5、外交权

（二）间接权力

1、立法提案权 2、否决权

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3、戒严权 4、其它权力

第三节 的机构

一、机构的类型

二、机构的设置和管理 第四节 的行政方式

一、参与立法 二、行政立法

三、编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算 四、直接命令

五、收集信息和要求地方报告工作

（一）国家统计局及其设在全国各地的直属调查机构

1、农村社会经济调查队 2、城市社会经济调查队 3、企业调查队

（二）地方向所作的报告 六、审计和行政监察

七、行业管理和部委联系企业 八、专项拨款

九、设立派出机构或代表 十、垂直管理

第六章 地方行政制度 教学要求

1、 理解行政区划是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政权力的划分。 2、 理解行政区划的层级反映和最基层之间的距离。 3、 了解我国由于经济、历史的原因存在三类地方。 4、 掌握每一个层级的地方有自己相应的职权和组织机构。

第一节 行政区划

一、行政区域的划分 二、中国行政区划的层级

（一）行政区划的层级

（二）行政区划层级的意义

第二节 地方的类型

一、一般地方

（一）省 （二）地区 （三）县 （四）乡 （五）民族乡

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二、城市地方

（一）直辖市 （二）副省级市 （三）地级市 （四）县级市 （五）区 （六）镇 二、民族自治地方

1.自治区 2.自治州

3.自治县（旗）

第三节、地方的机构和职权

一、地方的法律和行政地位

（一）地方的法律和行政地位

（二）地方的职权和间的权限关系1、地方的职权 2、间的权限关系

二、地方的组成和任期

（一）地方的组成 （二）地方的任期 三、地方的工作部门

（一）地方的组成部门和非组成部门 （二）地方的机构设置

第四节、地方的办公和会议制度

一、领导人分工制度 二、会议制度

（一）会议形式

1、行署工作会议 2、行署专员办公会 3、行署办公会

4、行署领导班子工作碰头会 5、专题会议 （二）会议制度

1、会议的召集和准备 2、会议制度

会议的记录和签发

会议的保密、报道和行文

三、公文审批和签署制度

（一）公文审批制度

1、公文的规范 2、公文的报送 3、公文的审批 （二）公文签署制度

1、公文的签署权

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2、公文的审核和协调

四、内事、外事活动制度

（一）内事接待制度

（二）领导人的访问、考察制度= （三）外事活动制度

第七章 民族区域自治制度 教学要求

1、 理解少数民族的分布特点和历史文化特点是我国实行民族区域自治制度的基础。 2、 掌握民族区域自治是解决中国民族问题的基本，也是我国一项基本政治制

度。

3、 了解加快发展少数民族经济建设是国家民族的一项重要内容。 4、 掌握我国民族区域自治制度的特点。

5、 了解民族自治地方是在少数民族聚居区基础上建立的实行民族区域自治的行政区域。 6、 掌握民族自治机关享有不同于其他地方国家机关的自治权。

第一节 中国的少数民族和民族

一、中国的民族状况和特点

（一）、少数民族的族群和人口 （二）、少数民族的分布特点 （三）、中国民族状况的历史——文化内涵 二、中国民族的基本原则和主要内容

（一）、民族平等和民族团结的原则 （二）、各民族平等参与国家事务管理的原则 （三）、民族区域自治的原则 （四）、加快少数民族经济发展的

1、对少数民族地区实行优惠的财政

2、鼓励少数民族地区发展贸易，照顾少数民族用品生产 3、扶持少数民族贫困地区摆脱贫困 4、加大少数民族地区改革开放的力度 （五）、少数民族人口 （六）、积极支持和帮助少数民族发展教育事业的 （七）、尊重和发展少数民族语言文字的 （八）、尊重少数民族宗教信仰自由的 （九）、保护少数民族文化遗产的 （十）、尊重少数民族风俗习惯的

第二节、中国民族区域自治制度的形成与发展

一、民族区域自治的概念

（一）、民族区域自治的概念和内涵 （二）、民族区域自治的特点

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二、民族区域自治制度的形成与发展

（一）、中国民族区域自治制度的历史和理论来源

1、民族区域自治制度是中国处理民族问题历史传统的延续 2、民族区域自治制度是孙中山三民主义民族的继承和发展 3、民族区域自治制度是马列主义民族理论与中国实际相结合的产物 （二）、民族区域自治制度的发展过程

1、民族区域自治和制度的形成 2、民族区域自治地方的建立

第三节 民族自治地方与民族自治地方的自治机关

一、民族自治地方

（一）、民族自治地方的设置 （二）、民族自治地方的形式 二、民族自治地方的自治机关

（一）、民族自治地方自治机关的性质和职责 （二）、民族自治地方自治机关的政治和行政地位

第四节、民族自治地方的自治权

一、民族自治地方自治机关的民族特色 二、民族自治地方的自治权

（一）民族自治地方的立法权 （二）、变通执行权 （三）、财政经济自主权 （四）、少数民族干部培养使用权 （五）、地方组建权 （六）、社会事业自治权 （七）、自治机关组织和工作规则设定权 （八）、民族语言文字使用优先权

第八章 特别行政区制度 教学要求

1、 理解特别行政区制度是“”原则的具体实施。 2、 理解国家的统一是的前提和基础。[

3、 掌握、特别行政区的建立是“”伟大构想的具体实践。 4、 掌握特别行政区与之间的关系。 5、 了解、具体的政治制度。

第一节、特别行政区的政治、法律和行政地位 一、特别行政区制度是原则的具体实施 （一）、理论 （二）、特别行政区的建立 （三）、特别行政区的建立 （四）、原则是解决构想中的运用

二、特别行政区是中华人民共和国的一个地方行政区域。

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三、特别行政区享有高度自治权。

第二节、特别行政区的政治制度 一、行政长官 二、行政机关 三、立法会 四、司法机关

第三节、特别行政区的政治制度 一、行政长官 二、行政机关 三、立法会 四、司法机关

第九章 审判和检察制度 教学要求

1、 了解和是行使国家审判权和检察权的机关，其中是国家的审判机关，检

察院是国家的法律监督机关。

2、 掌握审判机关由最高、地方各级和军事等专门构成，分别拥有相应的

管辖范围。

3、 了解中华人民共和国设立最高、地方各级和军事等专门，分

别拥有相应的管辖权

4、 掌握法官和检察官的职权和任职资格要求。 5、 了解法官和检察官的任免程序。

第一节 审判机关=

一、审判机关的体系和职权

（一）审判机关的体系

（二）基层和法庭的职权 （三）中级的职权 （四）高级的职权

（五）主要的专门的职权

1.军事的职权 2.海事的职权 3.铁路运输的职权 （六）最高的职权 二、审判机关的组织机构

（一）最高的机构

1.立案、审判执行和审判监督机构 2.刑事审判机构 3.民事审判机构

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4.行庭

（二）地方各级的机构

1.基层的机构 2.中级的机构 3.高级的机构 （三）专门的机构

1.军事的机构

（1）军事的设置 （2）军事的内部机构 （3）军事的产生和责任 2.海事的机构 3.铁路运输的机构 4.森林的机构

第二节 检察机关

一、检察机关的体系和职权

（一）检察机关的体系和职权

1.检察机关的体系 2.检察机关的主要职权 （二）的立案范围

1.贪污贿赂犯罪案件 2.渎职犯罪案件

3.国家机关工作人员利用职权实施的犯罪案件4.特别决定侦察的案件

二、检察机关的组织机构和主要的工作部门

（一）检察机关的组织机构

1.最高的机构 2.地方各级的机构

（1）地方各级的设置 （2）地方各级的机构 3.专门的机构

（1） 军事的机构 （2）铁路运输的机构

（二）检察机关的主要工作部门

1.控告申诉检察部门 2.反贪污贿赂部门 3.渎职侵权检察部门 4.审查逮捕部门 5.审查起诉部门 6.监所检察部门 7.民事行政检察部门 8.检察技术部门 9.纪检监察部门

第三节 法官和检察官

一、法官

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（一）法官的职责 （二）法官的任职资格 （三）法官的任免 （四）法官的任职回避 （五）法官考评委员会

（六）法官的辞退和申诉控告 二、检察官

（一）检察官的职责 （二）检察官的任职资格 （三）检察官的任免 （四）检察官的任职回避 （五）检察官考评委员会

（六）检察官的辞退和申诉控告

第四节 和的工作方式

一、的工作方式

（一）合议制 （二）两审终审制 （三）审判委员会 （四）案件审批制度 二、的工作方式

（一）侦察 （二）批捕 （三）公诉 （四）抗诉 （五）监督

（六）民主集中制

第十章 军事制度 教学要求

※ 理解党对的绝对领导是中事制度的核心。 ※ 了解军事委员会统领全国武装力量。

※ 了解中国的武装力量由人民、武装和民兵构成。 ※ 人民的领导指挥是领导下的“四总部”。

※ 掌握中国实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。

第一节 武装力量的统帅权、指挥权的归属

一、中国党对的领导 二、军事领导机构 第二节 武装力量的构成

一、人民

二、中国人民武装 三、民兵组织

四、驻特别行政区 五、驻特别行政区

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第三节 军事领导指挥

一、人民的领导指挥

二、人民武装的领导指挥 第四节 兵役制度

一、义务兵和志愿兵相结合制度 二、民兵和预备役制度 三、军事训练制度 第五节 国防部

第十一章 多党合作和政治协商制度

教学要求

1、 掌握领导的多党合作和政治协商制度在中国政治制度中的地位。 2、 掌握多党合作和政治协商制度的基本性质。

3、 理解处理与民主党派的关系，是多党合作和政治协商制度的主体内容和关键。 4、 掌握中国人民政治协商会议的性质和特点。

5、 掌握政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政

是人民政协的基本职能。

6、 了解中国民主党派参政议政的主要形式。

一、领导的多党合作和政治协商制度的地位和性质

（一）、领导的多党合作和政治协商制度在中国政治制度中的地位 （二）、多党合作和政治协商制度的基本性质 二、领导的多党合作和政治协商制度的基本涵义

（一）、多党合作和政治协商制度的政治基础和基本方针 （二）、多党合作和政治协商制度的方针和原则 第二节 中国人民政治协商会议

一、中国人民政治协商会议的性质、职能和任务

（一）、中国人民政治协商会议的性质和特点 2、中国人民政治协商会议的特点 （二）、人民政协的主要职能

1、政治协商、民主监督的目的

2、政治协商、民主监督和参政议政的内容和形式 三、人民政协的主要任务

二、中国人民政治协商会议的组织原则

（一）、组织原则 （二）、全国委员会

1、全国委员会的组织 2、全国委员会的职权 3、全国委员会的组成单位 （二）、地方委员会

1、地方委员会的组织

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2、地方委员会的职权

第三节 中国民主党派参政议政的主要形式

（一）、参政议政 （二）、民主监督 （三）、民主党派在和政协中参政议政 （四）、民主党派的成员被举荐担任各级和司法机关的一定职务

第十二章 干部——公务员制度 教学要求

※ 理解党管干部是干部管理的根本原则。

※ 掌握建立和推行国家公务员制度是中国干部人事制度的重大改革。 ※ 了解公务员管理机构包括综合管理机构和部门管理机构。 ※ 掌握职位分类制度是人事管理管理工作的基础。 ※ 掌握公务员制度的主要内容。 第一节 国家干部制度

一、干部的分类

二、干部管理的主要制度

（一）党管干部原则 （二）干部录用 （三）干部任用制度

第二节 公务员制度

一、公务员

（一）公务员的概念和范围 （二）公务员的权利与义务 二、公务员管理机构

（一）综合管理机构 （二）部门管理机构 三、公务员管理制度

（一）职位分类制度 （二）录用、任免与培训 （三）考核、奖励与纪律 （四）升降、交流与回避 （五）工资、保险与福利 （六）辞职、辞退与退休

第十三章 选举制度 教学要求

※ 了解选举权与被选举权的获得与丧失。 ※ 了解选民资格确认的程序与选民权利保障机制。 ※ 了解主持选举的机构及其职权。

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※ 了解全国和地方各级代表名额分配的规定。 ※ 掌握直接选举与间接选举的程序。

※ 了解选举经费的来源与支出结构。 第一节 选举权与被选举权

一、选举权与被选举权

1.选举权与被选举权的获得 2.选举权与被选举权的暂停行使 3.选举权与被选举权的被剥夺 二、直接选举中选民资格的确认

1.选民登记

2.选民名单的公布 3.选民资格争议的裁决 三、选举利的保障

1.选举利的保障 2.秘密投票和差额选举

第二节 主持选举的机构

一、主持选举的机构

二、直接选举中选举委员会的职权 第三节 代表名额的分配

一、一般行政地方代表名额的分配

（一）全国人民代表大会代表名额的分配 （二）地方各级人民代表大会代表名额的分配 二、民族自治地方代表名额的分配 三、代表名额的分配

四、特别行政区、省全国代表名额的分配 第四节 直接选举

一、选区划分

（一）选区与选民小组 （二）选区的规模和类型 二、选举程序

（一）候选人的提出 （二）投票 （三）计票

（四）代表候选人的当选 （五）确认和宣布 （六）补选

第五节 间接选举

一、间接选举 二、选举程序

（一）代表候选人的提出 （二）代表候选人的确定 （三）代表候选人的介绍 （四）投票

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（五）计票和宣布当选 （六）补选

第六节 特别行政区、省全国代表的产生

一、特别行政区全国代表的选举 二、省全国代表的产生 第七节 选举经费

一、间接选举费用 二、直接选举费用

第八节 对选举违法行为的惩罚

第十四章 基层自治与民主制度 教学要求

 掌握村民自治的内容和实质

 了解村民委员会和村民会议的组成和职权  了解居民委员会和居民会议的组成和职权  理解城市社区建设的发展与创新  了解职工代表大会的组成和职权

 掌握职代会在保障职工权益方面的地位和作用

第一节 农村村民委员会制度

一、村民自治的形成和发展 二、村民委员会

三、村民会议与村民代表会议

四、村民委员会与农村基层党组织及基层的关系

1、村委会与村党支部的关系

2、村民委员会与乡镇的关系

第二节 城市居民委员会制度

一、居民委员会的性质和历史发展 二、居民委员会的组成、任务和机构 三、居民会议及其职权 四、城市社区建设与居委会的制度创新 第三节 职工代表大会制度

一、职工代表大会制度的性质与历史发展 二、职工代表大会的组成及职权 三、职工代表大会的会议及工作机构 四、职工代表大会在职工权益保障中的地位与作用

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