.财政审计.管理费705880元;③违反票据管理规定,使用过期票据绒外购绒自制的收款收据,在某县1995年度预算外资金审计查出不使用规定票据的收入有35303950元;④预算外收入不入帐,设立“小钱柜.;⑤应纳入财政专户储存管理的预算外资金未能全额存入专户。2支出方面的问题有:①利用预算外资金违反规定发放奖金、补贴,搞职工统一着装、旅游等,如某县有一个单位超范围、超标准发放的补贴有住房、水电、煤气、摩托车汽油、维修、加班、下乡等等,名目繁多;②利用预算外资金购置专控商品违规购置高级轿车和配置通讯设备以及搞楼堂馆所;③利用预算外资金`养’编外人员,有的单位编外人员比编内人员还多;④利用预算外资金搞第三产业,盈利私分,亏损一笔句销;⑤私人长期借用做生意。3预算外资金管理混乱,其危害是严重的:(l)减少了国家财政收入。2()扰乱了正常的经济秩序,加重了企事业单位,人民群众的负担。3()拉大了行业收入差距,加剧了社会分配不公。(4)扭曲了行为,损害了党和的威信。某派出所竟出现卖淫漂唱、案件抢着办刑事案不愿办,户籍管理工作拖着干,民事调解工作无人干的现象。二、成因浅析1客观方面的原因一是关于加强预算外资金管理的决定未完全落实不少地方管理制度不健全,建立预算外资金预决算制度和实行财政专户储存两项管理措施效果不很明显。二是社会环境及各种负面因素对预算外资金管。单位之间干部职工收入差距,导致相互攀比,相互参照。三是预算外资金收入名目繁多,有相当部分收管理使用的法规很不完善;部分预算外资金虽有管理使用规定,但对预算外收入;有的预算外资,一些上级业务主管部门以条条利益为重,批准下属部门提高使用预算外资金收入比例或越级批准使用办法。四是处罚力度不够查出了问题,强调社会环境造成的原因多,不认真按有关规定处理对直接责任使得屡查屡犯,禁而不止。2主观方面的原因单位领导思想觉悟不高,缺乏廉政意识,为个人或单位小团体利益考虑较多,视预算外资金为自有的,可随意支配的单位“小钱拒”。在钱源建设和收,重“费’轻税,拼命打报告要求批准收这费那甚至扩大收费范围、提高收费标准、巧立名目乱收费。在使用上,乱支滥用,随意性较强,不讲效益,不注意管理。三、如何开展预算外资金审计首先要取得当地和同级财政部门的支持和配合。审计机关,是的组成部门,在当地首长直接领导下开展工作。预算外资金掌握在当地财政和组成的各个部门单位之中,相对于预算内资金来说,是当地及其各部门单位可自由支配的资金,灵活性较强,当地有时会出于当地利益的考虑,不是那么坚决支持审计机关对这方面资金的审计处理。监督同级的工作对这一特殊资金的审计,得到当地的有力支持,从而带动当地的支持,工作的开展就会顺利得多。财政部门是预算外资金的管理部门,例如收费票据主要是财政部门管理,对预算外资金的来龙去脉比较了解,如果得到同级财政部门的全力配合,就会使审计收到事半功倍的效果。其次,在具体审计方法上,应结合预算外资金的特点及目前预算外资金管理中存在的问题有针对性地开展。第一、检查被审计单位是否存在乱收费问题。第二、检查被审计单位票据管理情况,是否使用规定票据进行收费,所属部门票据领用、结算的管理制度是否健全,延伸抽查被审计单位的收款对象查看出具有收款票据是否符合规定,有无过期票据鱿自制票据。第三、检查预算外收入来源是否正确。除经物价部门批准同意征收的收费外,还有审查其他预算外收入是否正常有无将预算内资金戴应缴。第四、调查被审计单,特别是可动产例如小轿车、手提电话等财产是否在账上反映,购置资金来源于何方,从而顺藤摸瓜查有无“小钱柜”。调查被审计单位空余房、}肠街铺面、闲置资产的处理情况外借、外租是否,收入是否入单位财务帐有无将租金、收入留作“小钱拒”。第五、检查预算外收入是否按规定全额存入财政专户,有无私存坐支等问题。第六,了解被审计单位是否遵守预算外资金的财务管理规定,有无挤占、挪用戴外借预算外资金的问如有则追踪这些资金是否存在损失风险。检查、购置高级轿车,配置通讯工具。四、要加大处罚力度一是审计机关要秉公办事,严格执法,严肃处。二是有关上级及领导不能说情维律的严。三是纪委、监察部门要大力支持和配合需要。四是注意选取一些典型案例。五是有“三观”教育工作,提。作者单位:北流市审计局责任编辑:周华循件理也造成很大的影响逐步扩大入没有特定用途用于资金补贴福利等方面含糊不清财政收入等转作预算外收入金管理政出多门人一般不作处理位资金情况屋签订协议题被审计单位有无未经批准用预算外资金搞楼堂馆所理取上费肃性处理到人的也不手软通过新闻媒介和内部通报向社会公众曝光关部门要对广大干部职工做好高政治思想觉悟
