浅谈加强人才队伍建设的新途径

浅谈加强人才队伍建设的新途径

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了建设宏大社会工作人才队伍的任务。认真贯彻六届六中全会精神，建立人才队伍建设的政策措施和体制机制，整合资源、形成合力，造就一支结构合理、素质优良的人才队伍是构建社会主义和谐社会的迫切需要。建立人才队伍建设的领导机制,有效地推进人才队伍建设，全面促进人才总量有较大增加，使人才队伍结构与经济结构基本适应，使人才队伍的整体素质明显提高，为人才队伍建设提供坚强组织保障；充分发挥人才在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用，是我们面临的一个新的重大课题。

一、企业中人才队伍建设的意义

（一）加快企业人才队伍建设是实施科技兴企和人才强企战略的必然要求。企业要发展，关键环节和核心因素在于有没有一支高素质、专业化的人才队伍，这就要求企业必须把吸引、培养和造就高层次人才作为一项重要战略任务切实地抓紧抓好，使其成为集聚人才的战略高地。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，并明确指出要大力实施科技兴企战略和可持续发展战略，坚持科技创新，深化企业改革，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。这就要求有高素质的人才队伍来支持。企业必须在人才队伍建设上发挥重要的作用，成为培养人才的主要基地。

（二）加快企业人才队伍建设是面对新时期国际竞争挑战的客观需要。

当今世界，几乎所有国家都把人力资源开发作为国家社会经济可持续发展的关键支持系统和重要组成部分，作为增强综合国力、国际竞争力的核心问题和重大战略决策。企业承担着科技创新的重要任务。面对以科技进步和创新为核心的综合国力竞争日趋激烈，人才问题更加突出，人才资源已成为最为重要的战略资源，取得人才资源优势比其它任何资源优势都更为重要，比以往

任何时候都显得更为迫切，人才特别是高层次人才对提升一个国家的综合国力起着不可替代的决定性作用，成为综合国力竞争中越来越具有决定性意义的因素。可以说，加快企业人才队伍建设是应对新时期国际竞争的重要手段。

（三）加快企业人才队伍建设是建设名牌企业和一流企业的迫切要求。人才问题，始终是企业改革与发展的核心问题和头等大事。企业的知名度不在广告，而在效益。一个企业的效益好坏很大程度上取决于它的人才储备水平。只有拥有一流的人才队伍才有可能进入一流企业的行列。

二、 建设宏大人才队伍是构建和谐社会的客观要求

（一） 加紧人才队伍建设是构建社会主义和谐社会的迫切需要

从现阶段的实际情况看，我国的社会工作基础还比较薄弱，人才队伍还不具规模。与中央建设宏大社会工作人才队伍的要求，与构建社会主义和谐社会的需要，人才队伍无论是数量和能力素质上都还有很大差距。

1． 社会各界对社会工作在认识和理解上还存在一些误区。建设宏大的社会工作人才队伍，是党的十六届六中全会《决定》提出的明确要求。然而，究竟什么是社会工作人才？其内涵和评价标准是什么？这是在研究和探讨人才队伍建设中，不容回避的一个问题，同时，社会工作与群众工作、思想政治工作的关系还没有理清，政府、企事业单位包办社会事务的职能并未从根本上得到转换，社会工作的舆论宣传还不到位，社会工作职业还未被社会各方面广泛了解和认同。

2、多样化的社会工作人才状况急需重新整合。从统计情况看，我国的社会工作在人员结构、社会资源、组织方式等方面呈现多样化的特点，社工人才之间出现了身份不同、角色各异、地位差别的状况，他们的需求需要沟通，社会资源的有效利用需要打通关节、不同社工组织之间的往来需要联络。解决这些问题，需要有共同的协同、协调、协助的思路与方式，才能产生整理、整合、整体的意识和效应，这正是我国社工人才队伍建设所缺乏、所期待的“走出围城”的有效举

措和必由之路。

（二） 加紧人才队伍建设是新形势下各级党委和政府的一项迫切任务

加强人才队伍建设，是转变政府职能、创新社会管理体制的重要举措；是完善社会保障体系、促进社会公平正义的内在要求；是解决社会问题、维护社会安定有序的有力手段；是建设和谐文化、营造诚信友爱良好社会氛围的重要保障；是创新党的群众工作方式、加强基层基础工作的迫切要求。因此，加快推进人才队伍建设，意义重大，任务紧迫。

(三)、 建立健全体制机制是加强社会工作人才队伍建设的现实路径

1． 加大宣传工作力度。党的十六届六中全会提出要建设宏大的社会工作人才队伍之后，培养人才队伍进入了全国规模的实质性的推进阶段。社会工作人才，是专业化的社会工作者，是专业技术人才的重要组成部分。按照国家人事部、民政部联合颁布的《社会工作者职业水平评价暂行规定》中的解释，狭义的社会工作者是以助人为宗旨，运用专业知识和方法，进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会管理和社会服务工作的专门人才，主要分布在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚保障、社区建设、司法矫正、教育卫生等领域。社会工作人才的外延包括三个方面：包括长期从事社会工作实践，并做出突出贡献的社会工作者；包括通过社会工作者职业资格评定，取得助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师的专业技术人员；包括专门从事社会工作管理、教学和研究，且具有初级及以上专业技术职务的其他人员。对于这些社会工作知识，要调动一切宣传机器，利用各种新闻媒体进行大力宣传，做到家喻户晓、人人皆知。要通过各种途径和多种形式，认真总结社会工作发展取得的成绩、经验和不足，大张旗鼓地宣传社会工作人才，努力营造适合社会工作开展、适应社会工作人才成长的良好社会氛围。

2． 加强组织领导。按照中央统一要求，结合各地实际，建立在党委领导下，组织部门综合协

调、牵头抓总，人事、民政、教育、劳动和社会保障等职能部门具体负责，司法、卫生等有关部门以及工会、共青团、妇联组织密切配合的工作格局，形成工作合力。要认真贯彻“四个尊重”的方针，将社会工作人才队伍建设工作纳入人才工作建设大盘子，纳入年度组织和人才工作重点，与党政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才、新农村建设实用人才一起明确为人才工作的重点内容，整体推进，通盘考虑，一起规划，一起研究，一起检查，一起考核，加强宏观指导，优化创业环境，狠抓项目落实，务求开发实效。

3、 建立培训机制，促进作人才队伍的专业化和职业化

（1）． 完善人才评价体系。结合各地实际，按照中央《关于进一步加强人才工作的决定》、有关规定，制定出台人才队伍培养规划，健全人才培养体系，明确人才培养的规模结构、目标任务、政策措施和方法步骤，建立具有地方特色的工制度，完善包括职业资格认证、注册管理、职业规范、薪酬标准、继续教育、岗位设置等在内的一系列工作制度，积极推进工作规范化建设，增强人才培养的系统性、计划性和可操作性。

（2）． 大力开展专业培训。依托有关高等院校、中等职业学校、各级自学考试办公室和其它培训机构，有计划、分层次地对现有人员进行大规模专业培训，鼓励他们通过参加进修、实习、短训、函授、自学考试等多种途径和多种形式，尽快提高专业化社会服务水平。

（3）． 加强思想政治工作。通过行之有效的思想政治教育和职业道德教育，牢固树立服务观念、奉献意识和敬业精神，不断增强社会责任感和职业认同感。

4、 建立服务机制，为社工人才发挥作用搭建平台

（1）． 完善岗位设置。按照“小政府大社会”的要求，积极开发社工岗位，充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。将社会工作岗位分为如下四类：在民政、工青妇等行政部门、人民团体的主要业务部门，

配备社会工作专门人才，完善社会工作岗位设置；在公益服务类的事业单位，如各类社会福利服务机构、社会救助机构、优抚安置机构等提供社会服务的机构大量设置社工岗位；在社区，包括街道和居委会两个层次，结合本社区特点，在社会工作机构，如社区服务中心和社会工作站等大量设置社工岗位，使用社工；在大量民办的公益性、慈善性社会团体、民办社会服务机构，如养老机构、助残机构、青少年服务机构等，配备必要的专职社工人员，提供专业服务。

（2）． 完善社会服务机构。整合社会管理资源，改进公共服务方式，促进社会工作的管理体制和运行机制与基层管理体制和服务体系相协调，不断提高管理和服务水平，进一步夯实党的执政基础。加强服务机构建设，制定完善扶持政策，大力发展公益性社会团体和民办社会服务机构，拓展才施展才能的空间和舞台，为全面推进社会工作人才队伍建设奠定坚实基础。

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5、 建立激励机制， 营造激励氛围。

（1）、建立健全政策措施和有效的激励保障机制，是顺利推进人才队伍建设的重要保障。针对人才队伍建设的实际，必须进一步解放思想，打破传统做法，创新工作机制，通过出台切实可行的政策措施和制度保障，通过具有足够吸引力的激励政策，通过落实事业留人、感情留人、适当待遇留人的要求，提高工作人员的地位和待遇，使社会工作成为受人尊重的职业，引导大中专毕业生、退伍转业军人、离退休干部投身到社会工作中来，吸引一切热心社会事业、熟悉社会建设和管理的优秀人才集聚到社会工作中来，共同为和谐社会建设作贡献。

（2）． 推进资格准入制度。通过职业资格评定，依法评聘一批助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师，把那些长期从事社会工作实践并做出突出贡献的社会工作者，把那些专门从事社会工作管理、教学和研究且具有初级及以上专业技术职务的人员汇聚到社会工作人才队伍中来，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。

（3）． 推进立法工作。加快社会工作立法进程，通过法律确立社会工作者的专业地位，维护服务对象的合法权益。要依法进行地方立法工作，规范社会工作人才队伍建设，保障社会工作人才的合法权益，维护社会工作人才的专业形象和职业尊严，降低社会工作人才的职业成本和职业风险。

（4）． 建立经费保障和合理薪酬制度。积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制，建立可靠的社会工作经费保障体制。制定出台社会工作人才薪酬指导政策，完善奖励政策，切实改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件，确保社工人才的工资报酬不低于同等层次专业技术人员的收入水平。

从现在全球经济危机看,以及未来市场发展、企业的竞争看,企业在市场竞争利于不败之地,必须长期重视人才队伍建设和培养,充分认识到人力资源在企业生产经营中的重要作用,所以重点在吸纳人才、培养人才、使用人才、稳定人才队伍,人力资源如何作好这方面做好工作尤其重要。

一、做好企业人事制度、薪酬制度改革

企业负担重,机制不活,创新机制机制不明显,沿用计划经济的方式进行管理,在人事、工资、激励制度等管理方面没有跟上市场经济和企业的改革步伐。专业技术工人管理队伍人才严重匮乏的问题日益突出,特别是具有职业资格的技术人员、管理人才和具有国家职业资格等级的高级技术工人。首先应该在人事制度、薪酬制度上进行改革,针对薪酬福利待遇低,对人才缺乏吸引力,不能有效地稳定人才队伍的实际情况,加快薪酬市场化的思路,以按劳付酬为原则、“多劳多得、多效多得”原则，建立了责任与风险一致、贡献与收入统一的工资分配新机制,重点是体现在对管理人才,专业技术人才的倾斜上,从而大大增强企业对人才、新毕业大中专毕业生的吸引力,使人才队伍得以稳定。

二、优化人才队伍结构，

充分认识人才是企业生存和发展的首要和必要条件,企业的生存和发展靠人才,人才靠企业提供的平台施展才能、展示作为,二者相互依存、相互发展企业要想发挥人才的作用,挖掘人力资源效益,必须做足人性化管理文章,强化“以人为本”理念,切实做到尊重知识,尊重人才,为人才成长提供宽松的环境。同时从大中专和技工学校中选拔一批专业对口,具有培养前途的学生做为企业后备力量加以招录和储备，并安排他们到一定的岗位进行试用,经过一定时期的锻炼再予以调整和定职,使各层次的人才都有了施展才能的空间;对优秀的科技人才、管理人才重点培养选拔,给他们提供平台,根据各自特点安排在合适的岗位,充分尊重本人意愿,使人才效能作用发挥最大化。极大地调动专业技术人才和管理人才的积极性,使他们成为企业发展的最大一笔宝贵财富。

总之抓好人力资源管理,加强人才队伍建设,创新人才队伍建设的工作机制，,优化人才队伍结构,培养选拔高素质人才,强化人才激励机制,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,积极开发利用企业内、外两种人才资源,集聚各类优秀人才,为做专做实做优做强企业提供强有力的人才保证和智力支持。