2014.10.27察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目可行性研究报告

察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套

建设项目

可行性研究报告

编制日期：二○一四年七月八日

项目名称：察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目 项目建设单位：察布查尔县海努克乡

项目建设单位负责人：栾江红（察布查尔县海努克乡）

热夏提.艾尔肯（察布查尔县海努克乡副）

建 设 地 点：察布查尔县海努克乡切吉村 项目建设性质：新建

察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目 可行性研究报告 (代项目建议书)

目 录

第一章 项目总论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.1 项目概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.1 1.2 项目建设单位概况„„„„„„„„„„„„„„„„„.2 1.3 项目可行性研究报告编制依据„„„„„„„„„„„„.3 1.4 研究范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.4 1.5 综合评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.4 1.6 主要经济指标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.5 第二章 项目建设的背景及必要性„„„„„„„„„„„„„6 2.1 项目提出的背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„.6 2.2 项目建设的必要性„„„„„„„„„„„„„„„„„.8 2.3 项目建设的可行性„„„„„„„„„„„„„„„„„10 第三章 项目选址及建设条件„„„„„„„„„„„„„„.11 3.1 项目选址„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 3.2 建设条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 3.3 场址条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 3.4 建设配套条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 3.5 法律支持条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15 第四章 项目建设方案„„„„„„„„„„„„„„„„„.15 4.1 项目规划指导思想、原则„„„„„„„„„„„„„„.15 4.2主要建设内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16 4.3 项目总体规划方案„„„„„„„„„„„„„„„„„18 4.4 建筑方案设计„„„„„„„„„„„„„„„„„„„19

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4.5 结构设计方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„22 4.6 给排水设计方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„24 4.7供热设计方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„27 4.8 供电及电信设计方案„„„„„„„„„„„„„„„„28 4.9管线铺设方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„31 第五章 消防措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.32 5.1消防设计依据及原则„„„„„„„„„„„„„„„„32 5.2消防设计方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„32 5.3 消防设备系统与管理„„„„„„„„„„„„„„„„34 第六章 节能、节水措施„„„„„„„„„„„„„„„„„35 6.1 编制依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„35 6.2 指导思想„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„36 6.3节能措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„37 6.4 节能管理措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„38 第七章 环境保护„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„42 7.1 环境保护方案设计原则„„„„„„„„„„„„„„„42 7.2 环境保护方案的要求„„„„„„„„„„„„„„„„43 7.3 建设地点环境现状„„„„„„„„„„„„„„„„„44 7.4 项目建设期的环境影响因素分析„„„„„„„„„„„44 7.5 环境影响评价结论„„„„„„„„„„„„„„„„„48 第八章 劳动安全及卫生„„„„„„„„„„„„„„„„.49 8.1劳动安全„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„49 8.2 安全保护„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„50

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8.3 卫生防疫„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„52 第九章 组织机构管理„„„„„„„„„„„„„„„„„.53 9.1组织机构„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„53 9.2 机构职能„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„53 9.3 项目资金管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9.4 项目质量管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„55 9.5 进度管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„56 9.6 合同管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„56 9.7现场管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„56 第十章 项目招投标管理„„„„„„„„„„„„„„„„.57 10.1 项目招标执行文件及标准„„„„„„„„„„„„„.57 10.2 招标范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.57 10.3 招标组织形式„„„„„„„„„„„„„„„„„„.58 10.4 招标方式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.58 10.5 招标程序„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.58 第十一章 项目实施进度安排„„„„„„„„„„„„„„.60 11.1 关键分部工程„„„„„„„„„„„„„„„„„„.60 11.2 施工条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.60 11.3 主要施工方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„.61 11.4 保证建设工期的条件和关键„„„„„„„„„„„„.61 11.5 施工工期„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.61 11.6项目实施进度安排计划„„„„„„„„„„„„„„.62 第十二章 投资估算与资金筹措„„„„„„„„„„„„„.63

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12.1 编制范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.63 12.2 估算依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.63 12.3 估算说明„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.63 12.4 估算指标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.63 12.5 固定资产投资„„„„„„„„„„„„„„„„„„. 12.6 资金筹措„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.65 第十三章 风险分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„.66 13.1主要风险因素识别„„„„„„„„„„„„„„„„.66 13.2 风险管理计划„„„„„„„„„„„„„„„„„„.66 13.3 项目风险分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„.67 13.4 风险程度分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„.68 13.5 风险对策与评估„„„„„„„„„„„„„„„„„.69 第十四章 社会效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„.70 14.1社会效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„.70 14.2 生态效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„.71 第十五章 结论与建议„„„„„„„„„„„„„„„„„.72 15.1结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.72 15.2建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.72

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第一章 项目总论

1.1 项目概述

1.1.1项目名称：察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目 1.1.2项目建设单位：察布查尔县海努克乡

项目负责人：栾江红（察布查尔县海努克乡）

热夏提.艾尔肯（察布查尔县海努克乡副） 1.1.3 项目建设地点：察布查尔县海努克乡 1.1.4 建设内容及规模

为了进一步提升察布查尔县海努克乡历史文化旅游和美好乡村建设水平，增强聚集人口、聚集产业的功能，增强项目承载能力，逐步改善察布查尔县海努克乡乡村面貌，完善乡村基础设施条件。按照国际化标准，提供优质服务，突出地域民俗特色，打造伊犁一流知名的文化旅游名村。本项目建设内容是：

（1）整村规划修编。

（2）文化体育广场、敬老院提升、社区商业、便民服务中心建设及附属设施。

（3）休闲广场、道路等配套设建设。 详细建设内容如下表：

察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目汇总表

序号 项目名称 1 2 3 4 5 便民服务中心及附属设施 警务室及附属设施 红花科普馆及附属设施 商业用房及附属设施 塔兰奇大舞台及附属设施 建设规模 1000平方米 130平方米 770平方米 300平方米 240平方米 结构类型 备注 框架结构 二层 砖混结构 一层 框架结构 一层 框架结构 一层

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6 7 8 体育活动中心及配套附属设施 5500平方米 敬老院提升改造及附属设施 道路 建筑物总面积合计 1380平方米 4000米 9320平方米 二层 四级柏油路 1.1.5项目总投资：工程造价总投资为1419.0万元。按费用构成划分：第一部分建筑工程安装费用1192.17万元，占83.00%；第二部分室外工程费用65.8万元，占5.00%；第三部分工程前期费用122.41万元，占9.00%；第四部分费用工程预备38.62万元，占3.00%。

1.1.6 资金来源：申请援疆专项资金819.0万元，地方配套资金600.0万元。

1.1.7 项目建设期：一年（即2014年7月---2015年6月） 1.1.8 项目建设性质：新建

1.2 项目建设单位概况

伊犁州察布查尔县海努克乡切吉村位于海努克乡以北0.5

公里处，距察布查尔县县城25公里。全村土地面积4.6万亩，其中耕地面积1.6万亩，草场535万亩。全村有6个村民小组，5个区，34街道821户村民，总人口3665人，其中少数民族（主体民族：维吾尔族）人口占98%，汉族人口占0.3%，人数52名，四老人员13名，有4个中心户。主导产业有小麦、玉米、红花、胡麻等农作物。2011年村集体经济收入达24万元，农牧民年人均收入6046元。自来水入户率%，通电100%，通路100%，通电话76%，通广播电视100%。村“两委”由7人组成，村级组织活动场所建筑面积300平方米。

1.3 项目可行性研究报告编制依据

（1）《察布查尔锡伯自治县文化旅游事业发展规划》

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（2）《察布查尔锡伯自治县“十二五”发展规划》 （5）《察布查尔锡伯自治县总体规划》 （6）《察布查尔锡伯自治县海努克乡总体规划》 （7）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版） （8）伊犁州《关于开展美好乡村建设工作的决定》 （9）《伊犁州推进城乡一体化发展规划纲要》

（10）《察布查尔锡伯自治县推进美好乡村建设实施方案》 （11）《察布查尔锡伯自治县海努克乡推进城乡一体化实施方案》 （12）《中华人民共和国招标投标法》 （13）承办单位提供的有关资料

1.4.研究范围

根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，重点研究以下内容：

（1）阐述项目建设的背景和必要性； （2）落实项目建设条件；

（3）确定项目的建设的内容，建设规模和实施方案； （4）项目建设对环境造成的影响进行评论； （5）估算项目投资和资金使用计划。

1.5 综合评价

通过上述研究、分析、预测及评价，本项目综合结论如下： 1.本项目的建设，能加快察布查尔县海努克乡切吉村的新农村改造进程，完善其文化功能，使之成为新的旅游热点，带动该村由单一农业向以“农业为主，其他产业同步发展”的方式转变。

2.本项目建设条件较好，项目所处的地理位置、环境条件优越，经营

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方案切实可行，市场前景乐观。

3.本项目的建设，能增加部分就业，为农村富余劳动力寻求一定出路。

综上所述，该项目的建设非常必要，社会效益十分显著。

1.6 主要经济指标

序 号 一 1 2 （1） （2） （3） （4） （5） （6） （7） （8） 三 四 1 2 3 4 五 项 目 建设规模 规划用地面积 其中：建筑占地面积 主要建设内容 便民服务中心及附属设施 警务室及附属设施 红花科普馆及附属设施 商业用房及附属设施 塔兰奇大舞台 体育活动中心及配套附属设施 敬老院提升改造及附属设施 道路 项目建设期 项目固定资产投资 建筑工程费 室外工程费 前期费用 预备费用 资金筹措 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 月 万元 万元 万元 万元 万元 单 位 亩 平方米 1000 130 770 300 240 5500 1380 4000米 12 1419.0 1192.17 65.8 122.41 38.62 指 标 92 申请援疆专项资金819.0万元，地方配套资金600.0万元。

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第二章 项目建设的背景及必要性

2.1 项目提出的背景

党的十提出，建设和谐文化，培育文明风尚，重视城乡、区

域文化协调发展，着力丰富农村的精神文化生活，加大投入力度，加强乡村文化设施建设。因此，加强以民族文化活动广场建设为重点的建设，是建设农村公共文化服务体系的重要内容；是巩固基层文化阵地，提高农村思想道德和科学文化素质的重要保障；是建设社会主义新农村，构建和谐社会的迫切要求。

解决好“三农”问题，是全党和全国工作的重中之重。加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村，满足广大人民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展，具有重大意义。为贯彻落实、印发的《关于进一步加强农村文化建设的意见》精神，切实加强农村基层公共文化设施建设，推进建立农村公共文化服务体系，促进社会主义新农村建设，按照建设社会主义新农村的要求，经过五年努力基本形成适应社会主义市场经济，按照社会主义新农村建设要求，针对海努克乡切吉村实际，对察布查尔县海努克乡切吉村实施配套设施建设，真正解决了农民群众生活、娱乐、消费的问题，使海努克乡切吉村文明程度和农民整体素质整体提高，促进农村生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主等方面具有重大的现实意义和深远的历史意义。

新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶

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段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。按照国际经验判断，目前，我国已经进入了工业反哺农业的时代。如何高效发展现代农业，增加农民收入，丰富农民业余生活，提高农民生活质量等等一系列问题，已经成为了我国现阶段经济发展的主旋律。 海努克乡海努克村位于海努克乡以北0.5公里处，距察布查尔县县城25公里。全村土地面积4.6万亩，其中耕地面积1.6万亩，草场535万亩。全村有6个村民小组，5个区，34街道821户村民，总人口3665人。该村地理条件差，2012年农牧民人均收入仅有6046元，全村贫困人口占总人口的70%以上。该村信息闭塞，文化、生活落后，因此，加强该村配套设施建设，满足广大人民群众多层次的精神文化需求，对促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明向精神文明协调发展具有重要的示范意义。

近年来，在县委、的领导下，作为海努克乡的海努克村紧紧抓住难得的发展机遇期，千方百计筹措资金，加大投入力度，切实加快公共设施建设、生态建设和新型农村社区建设进度。工作中坚持以现代化眼光抓规划，按照镇村统筹规划、城乡一体发展的要求，把村作为一个有机整体，规划为五个中心社区，统一配套基础设施，统一规划居住、工业、商贸、休闲观光区，使城乡发展相互衔接。以市场化手段抓经营，以城市化经营的理念，依法运作，大胆置换，建立市场化、多元化投融资机制，拓宽融资渠道。以精品化眼光抓建设，用城市的标准建设新型社区，适度超前配套完善路网、管网、水电气网等配套基础设施，把新型社区建设成精品工程，切实改变农村居民的居住条件，力促城乡环境面貌大改观。

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2.2 项目建设的必要性

新型农村社区是“适势而生，随势而兴”，是农民群众建设美好家园的示范区。

改革开放以来，我国农村经济快速发展，农民生活水平显著提高，村党组织领导的充满活力的村民自治机制初步形成，各项社会事业长足进步。但农村基础设施建设、公共服务、村民委员会的自治功能、社会力量参与社会主义新农村建设等方面与全面建设小康社会的要求还不相适应。

大力开展农村社区建设，有利于不断满足农村居民日益增长的物质文化生活需要，加快实现建设富裕文明和谐新农村的奋斗目标；有利于搭建推进社会主义新农村建设的有效平台，把建设社会主义新农村的各项措施落实到农村基层，引导社会公共服务向农村延伸，调动群众和社会力量参与社会主义新农村建设的积极性，促进城乡经济社会协调发展；有利于进一步深化农村基层民主政治建设，动员村民积极参与村民自治的各项事务，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治机制，保障村民群众的民主权利；有利于协调农村各种利益关系，化解农村社会矛盾。

建设新型农村社区，是加快推进农村工业化、城镇化、城乡一体化的有效途径，通过旧村改造、合村并点建社区，集约节约利用土地，以地生财兴业，加快农村用地向城镇集中、工业用地向园区集中和农民变市民的步伐，推进城乡融合和一二三产业融合发展，构筑一体化发展新格局；还是提升新农村建设档次水平的正确选择，有效解决“就村建村”、零散布局、分散投入、造成浪费的现象，推动农村科学发展跨越发展。本项目是为了适应形式发展的需要，是扩大内需增加农村

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投资的重大举措，在引导农民增加生活消费、加强农村基础设施建设的同时，启动农村新居建设是扩大投资的一大重点，对拉动经济平稳较快发展具有重要的现实意义。

为了推动察布查尔县海努克乡社会经济的发展，建设生态农业和文化旅游强区为目标，响应国家加强新农村建设的战略要求，在2011年将继续深入贯彻落实科学发展观，按照实施“人文察县、科技察县、绿色察县”战略和建设中国特色县城的总体部署，下大力气突破发展瓶颈，着力增强自主创新能力，着力推动产业优化升级，着力加强城乡建设管理，着力改善区域生态环境，着力提高群众生活质量，着力促进社会和谐稳定，大幅度提升综合经济实力、核心竞争力和区域影响力，推动察布查尔县向着现代化的新城大步迈进。

此项目将从改善民生，提高收入入手，主要解决教育、旅游、医疗保健三大社会问题。项目中主建便民服务中心、商业区和展览馆、文化馆、手工坊基地等等，这些项目的建立不仅为当地经济带来巨大的经济收益，盘活了经济，而且还可以带来上百个就业岗位，有效地转移了农村剩余劳动力，也正好符合了“”的精神，即有效地组织当地农民工就地就业，解决“用人荒”的难题。因此，立项是非常必要的。

2.3 项目建设的可行性

2.3.1领导重视

国家高度重视传统文化建设，对文化建设摆上了议事日程。同时，国家有规定，积极将传统文化引向农村，特别是党的十七届六中全会，重点将文化建设提到了空前的高度，提出了文化强国的战略思想，努力实现文化事业大发展、大繁荣，全面兴起社会主义文化建设

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高潮。同时多年来，海努克乡、高度重视本乡的文化生活体育事业工作，配备了文化体育事业管理人员，不断出台各种和措施，有效的推动了海努克乡切吉村生活、文化事业有序、健康发展。 2.3.2群众支持

随着社会经济的发展，人民群众的生活水平日益改善，人民群众对精神文化体育生活的要求也逐步提高，渴求良好的文化体育休闲娱乐氛围和场所，所以建设海努克乡切吉村配套设施，是人民群众的迫切愿望，是一项民心工程，具有良好的群众基础。也是一个独特的有长远开发价值的好创意。只要我们开发到位，形成了洼地效应，就完全可以吸引旅游人的眼球，汇聚大量的人流和物流。 2.3.3业主单位条件

海努克乡近年来通过定居兴牧项目建设，积累了丰富经验，项目建设实行监督管理制，通过强有力的监督管理，确保项目建设能按质、按时、按量完成。

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第三章 项目选址及建设条件

3.1 项目选址

1、选址原则

（1）应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。 （2）应方便群众，交通便利。

（3）周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施。 （4）应环境安静、远离污染源。

（5）应远离易燃、易爆物品的生产和贮存区、高压线路及其设施。 2、项目选址

项目建设地点在察布查尔锡伯自治县海努克乡。

3.2 建设条件

1、地理位置、交通条件

察布查尔锡伯自治县是全国唯一的以锡伯族为主体的多民族聚居的自治县，位于维吾尔自治区西部，伊犁河谷盆 地伊犁河南岸和中天山西端。介于东经80°31†－81°43†，北纬43°17†－43°57†之间。东以塔尔德沟为界与巩留县为邻，西以中俄《伊犁界约》线为国界与哈萨克斯坦国相接，南以乌孙山分水岭为界与特克斯、昭苏两县毗连，北隔伊犁河与伊宁市、伊宁县、霍城县相望。县境东西长90公里，南北宽70公里，总面积4430.24平方公里/4482平方千米。 3.3 场址条件 3.3.1 地形地貌条件

拟建场地伊犁河谷属北疆中温干旱地区，处于中亚内陆腹地天山西部。北、东、南三面环山，为三山二谷一盆地地貌，形成了当地特

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有性中温带气候特点，较为温和湿润。 3.3.2 工程地质、水文地质条件

根据伊犁州建筑勘察设计院2012年的《岩土工程勘察报告》，在钻探所达深度范围内，场地地层均为粉土：

在勘察深度范围内有一层地下水，属潜水类型，稳定水位1.5～2.1米。由于水位高，施工时应考虑地下水的影响，采取必要的措施。 场地的基本地震烈度为7度。根据《建筑筑抗震设计规范》（GB50011-2010）的规定，从场地土的性质判断，属于中软性地土，场地类别为2类，属于有利地段。根据场地土质和地下水埋藏条件，本场地上部地层会地震液化。

由于地下水位低，为便于施工并减少对持力层的扰动，可在基底铺设卵石垫层；基坑开挖后，应通知勘察单位会同有关部门，做好验槽工作，对基槽底部的软弱土层应清理干净。 最大冻土深度按1.2米计。 3.3.3气候条件

属性北温带温和干旱气候，热量丰富，光照充足，四季分明，冬春长，冬季寒冷，夏秋短，夏季炎热，降水较少，年均气温7.9℃，极端最高气温39.5 ℃，极端最低气温-43.2℃。年平均日照时数2 810.7小时，≥10℃的积温3 3.1℃，无霜期161天，年均降水206毫米。 3.3.4 交通条件

项目周围的道路四通八达，方便项目的建设及使用。

1) 通讯：新建项目区内设有程控电话可通往全州、县、市各地，通讯网络覆盖项目区，通讯便利。

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2） 供电：供电由察布查尔县供电公司供应，建设地点附近有变

压器一台， 能保证项目施工用电及生活用电负荷。 3） 4）

供暖：由县城集中供暖管网供应。

给水：给水由察布查尔县自来水公司供应，建设地点周围有

接水口，并能满足新建项目的需要。 5）

排水：新建工程投入使用后，其生活水经沉淀处理即可排如

县城排污管网，不构成二次排放污染。 6）

施工条件：察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设场

地周围空间地较大，具备施工场地和供水、供电、运输等条件。本工程在施工过程中所需的主要材料包括：钢筋、水泥、砖、木材等建筑材料，察布查尔县和伊宁市的建筑材料市场可以满足本项目的要求。 3.4 建设配套条件

3.4.1当地社会经济发展概况、人文环境及项目建设的条件

察布查尔县是国家级贫困县、边境县、少数民族自治县，经济发展情况同全疆各地相比相对落后，近年来，在自治区、自治州各级部门的关心下，随着新汶集团、开峦集团等大型全国著名企业入驻我县，为我县经济发展提供了强大动力。察布查尔县是全国唯一的以锡伯族为主的多民族聚居自治县，县内聚居着2万名锡伯族人，是我国锡伯民族文化保存最完整、最集中、最有代表性的县。有“箭乡”的美誉，乐器有“东布尔”、“墨克纳”等。察布查尔锡伯自治县境内国家AAAA级民俗风景区——察布查尔锡伯自治县锡伯民俗风情园，地处县城西南部，该园包括锡伯族民俗风情博物馆仿古建筑、民俗娱乐区、锡伯民族英雄图伯特塑像和西迁纪念碑、庙会一条街等，是集民俗风情、观光旅游、休闲度假、会展旅游为一体的多功能综合旅游区，其

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察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目 可行性研究报告 (代项目建议书)

中：察布查尔锡伯自治县孙扎齐牛录乡历史文化名村游客服务中心和公厕建设项目位于距察布查尔县城5公里的孙扎齐牛录乡历史文化名村内。另外乌孙山，伊犁河也是该县重要的旅游资源和旅游胜地。 3.4.2 支持

察布查尔县旅游业现处于起步阶段，尽管游客的人数已具有一定的规模，但发展的基础较为薄弱。近年来，察布查尔县充分认识到作为关联度大的先导型朝阳产业——旅游业在促进当地经济发展方面的重要作用，加大了旅游工作力度，努力使旅游业成为察布查尔县强县富民的经济光环。察布查尔锡伯自治县高度重视旅游业的发展，把旅游业作为第三产业的支柱产业进行发展，突出本县特点，以锡伯文化为龙头，将全县划分为一主四片旅游大格局，每年都投入一定旅游资金进行旅游宣传和进行基础设施建设，同时对来我县进行投资的旅游开发商，在、资金、土地上给予极大的优惠。 3.5 法律支持条件

1、察布查尔县土地管理局颁发的《建设项目选址意见书》和察布查尔县“十二五”城镇总体规划以及近期发展纲要；

2、国家和地方法规、法律及其它技术规范标准。

3、该项目场地现为空地，无须拆迁，建设符合相关法律、法规规定，不会引起法律纠纷。

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第四章 项目建设方案

4.1 项目规划指导思想、原则

1、指导思想：

（1）按照察布查尔县经济社会“十二五”发展规划及城镇发展总体规划，精心设计海努克乡切吉村整村推进配套项目。

（2）本项目建设按照“以人为本”的指导思想，满足人民的生活居住、购物、交通、休憩需求，将人的需求与自然环境的承受能力相结合，做到人与自然的和谐。在注重经济、社会、环境的同时，注重可持续发展。

（3）面向未来，认真进行整体空间的规划和单体建筑的设计，结合当代建筑趋向，构筑人人共有的空间和区域中心。

（4）本着先进城市规划设计理念，努力营造一个功能布局合理、结构清晰、交通便利、适宜居住的安静、安全、卫生、舒适的具有鲜明特色的现代化城镇高级生态居住、商业区。

（5）本项目建设有其独到的特色，与周围环境相协调。 （6）充分挖掘历史文物，彰显察布查尔县锡伯族文化的繁荣景象。

2、建筑设计原则：

（1）在项目建设过程中，严格按照《城市居住区设计规范》（GB50180-93）的标准和要求进行规划、设计施工，力争建成一个安居示范工程。

（2）遵循经济、实用、安全的原则，高标准、高起点的建筑设计和施工。

（3）重视生态环境保护，节约土地资源，力求城市建设和生态

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察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目 可行性研究报告 (代项目建议书)

环境的协调统一， 符合可持续发展的原则。

（4）最大限度利用现有景观资源及良好朝向，创造居住生活“复合型”，“开放性”，“场所性”，“均好性”，整体构建的现代理念居住社区。

（5）充分考虑商业性房产开发的价值体现。 （6）统筹兼顾，量力而行，节约资金，降低成本。

（7）实现建筑艺术与技术创新的结合，把本项目建设成察布查尔县的住宅标志形象工程。

（8）文物保护与现代科学手段相结合，用现代科技方式彰显历史原貌。 4.2主要建设内容

为了进一步提升察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设和美好乡村建设水平，增强聚集人口、聚集产业的功能，增强项目承载能力，逐步改善海努克乡切吉村面貌，完善乡村基础设施条件。按照国际化标准，提供优质服务，突出地域民俗特色，打造察布查尔县一流知名的文化名村。本项目建设内容是：

（1）整村规划修编。

（2）示范户、文化体育广场、敬老院提升、社区商业、农副产品集散中心、便民服务中心建设。

（3）休闲广场、道路、绿化、亮化等配套设建设。 察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目汇总表

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序号 项目名称 1 2 3 4 5 6 7 8 便民服务中心及附属设施 警务室及附属设施 红花科普馆及附属设施 商业用房及附属设施 塔兰奇大舞台及附属设施 敬老院提升改造及附属设施 道路 建筑物总面积合计 建设规模 1000平方米 130平方米 770平方米 300平方米 240平方米 1380平方米 4000米 9320平方米 结构类型 备注 框架结构 二层 砖混结构 一层 框架结构 一层 框架结构 一层 二层 四级柏油路 体育活动中心及配套附属设施 5500平方米 4.3 项目总体规划方案 4.3.1平面布局原则

1、最大限度地利用现有新型农村宝贵的土地资源进行新型农村整村的规划；

2、充分解决好新型农村整村的通风、采光、朝向及出入口位置等优化和便捷性，使空间、实体和场地构成有机的建筑格局；

3、要充分体现“以人为本”的精神，建筑物要与周围环境相结合，充分考虑到人的活动需求，创造人性化的、不同层次的、丰富生动舒适的生活休闲空间；

4、设计中的场地分析，应将范围扩大至场地周围相关环境及景观，而不局限于场地范围之内，使建筑物成为周边区域的一个景观标志；

5、在尽可能条件下，加大绿化空间，美化新型住宅的居住环境。 4.3.2 项目平面布局方案

通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的环境，使整村推进配套设施用地布局规划，有利于改善村民的生活、居住条件，有利于经济的健康发展。

（1）公共服务设施用地

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本次规划将公共建筑用地分为便民服务设施用地、教育机构用地、商业服务用地、文化用地、村民生活娱乐用地五大项。主出入口设办公区（村委会大院、文化大院）；村中心大街设村民广场、公共设施（便民服务中心、文化馆、），便于村民休闲、娱乐等。

（2）道路广场用地

村内道路采用棋盘式道路系统，广场设置在村庄入口及村中心，广场设计以硬质铺装为主，设置健身园、休闲苑等，兼以绿化，形成社区公共活动核心空间。

（3）景观绿化用地

规划采用“点、线、面”结合的布局手法，把绿面和绿线相连，沿沟、渠、村内道路建设绿化，美化、亮化居住区环境。 4.4 建筑方案设计 4.4.1 设计依据

（1）《住宅建筑设计规范》（GBJ96-86）； （2）《村镇规划标准》（GB50188-2006）； （3）《建设项目经济评价方法与参数》第三版； （4）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；

（5）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）； （6）《建筑结构可靠度涉及统一标准》（GB50068-2001）； （7）《建筑抗震设防分类标准》（GB50233-95）； （8）《混凝土结构规范》（GB50010-2002）； （9）《建筑抗震设计规范》（GB50010-2010）； （10）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）； （11）其它有关的现行规范和规程。

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4.4.2基础设施建设方案设计

基础设施的好坏，能够体现新型住宅社区整体生活水平的高低，是衡量经济社会发展的一条重要标志。因此，整村推进配套项目必须按规划有计划、有步骤地抓好建设。 4.4.2.1建筑平面设计

1、建筑部分

平面设计力求灵活、适用、新颖。按照区分功能，合理布局，优化设计。房屋开间进深适当，门窗尺寸及位置符合采光、通风的要求。室内房间布置合理安排各厅、的位置，既满足日常生活的需要，又满足隐秘性的要求。建筑立面：建筑立面设计要充分体现地域特色，反映农村社区的特征并与周边自然环境巧妙结合。

2、公共服务

根据《村镇规划设计规范》（GB50188-93）的规定，设置便民服务中心、物业管理中心等。

3、市政公用

根据《村镇规划设计规范》（GB50188-93）的要求合理设置设备、垃圾收集点、公共厕所、居民停车库等市政公用设施。 4.4.2.2建筑剖面设计

本项目建筑均为一层；层高均为2.9m，内外高差0.15m。具体的建筑层高应依据设计确定。 4.4.2.3建筑立面设计

立面设计力求简洁大方，同时又有局部的重点及色彩对比。设计采用的空间及立面构成手法应充满现代气息，在建筑细部上运用的飘窗、坡顶阳光室等建筑元素，结合建筑群的具体环境和未来发展加以

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组合和创新。建筑造型优美大方、独具清新流畅的美感。建筑形态大气而不失亲切，为该项目塑造独特优美的整体形象。 4.4.2.4建筑装修

该建筑群填充墙体采用多排孔烧结粉煤灰砖，符合发展节能墙体材料的要求。户内分隔墙采用轻质墙，以尽量增大户内使用空间。入户门采用“三防”型防盗门，内门为木门，窗为节能型钢塑窗，外窗采用中空玻璃，以满足建筑节能要求、外窗气密性等级不低于4级；架空层地面采用防潮地面；厨房、卫生间地面为贴防滑砖地面(带防水层)，墙面皆为混和砂浆墙面，顶棚为混和砂浆顶棚，内外墙刷环保型乳胶涂料；厨房、卫生间、阳台地面标高皆低于其他地面20mm；屋面平屋顶处为膨胀珍珠岩保温屋面；屋面排水为有组织排水，雨水管采用PVC塑料落水管；室外坡道为混凝土坡道，散水为700 mm宽细石混凝土散水。 4.4.2.5节能设计

建筑应根据《居住建筑节能设计标准》（J10321—2006）进行节能设计，配套公建应根据《公共建筑节能设计标准》（J10786—2006）进行节能设计。建筑设计应满足标准中各项要求，围护结构应进行热工设计并有详细的细部构造设计。设备专业亦应按标准要求进行节能设计。具体节能措施详见节能设计部分。 4.4.2.6 建筑设计 （1）便民服务中心

建筑总面积1000平方米，框架结构。主要用于村民咨询业务场所。 （2）警务室

建筑总面积130平方米，主要用于乡村治安。

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（3）红花科普馆

建筑总面积770平方米，框架结构，一层，用于红花历史人文、功能展示、红花产品展示、销售。 （4）商业用房及附属配套设施

建筑总面积300平方米，框架结构，一层，主要便于村民购物场所。 （5）塔兰奇大舞台

建筑总面积240平方米，框架结构，用于塔兰奇历史、民俗展示及村民活动场所。

（6）体育活动中心及配套附属设施

新建兵乓球场、篮球场、足球场5500平方米用于丰富村民文化生活。

（7）敬老院提升改造及附属设施

敬老院提升改造，建筑面积1380平方米，用于当地老人养老、休闲、就医的场所。 （8）道路

新建四级4公里柏油路，改善乡村道路。 4.5 结构设计方案 4.5.1设计依据

1、《建筑结构可靠度设计统一标准》 (GB50068—2001) 2、《建筑结构荷载规范》(GB50009—2001) 3、《砌体结构设计规范》 (GB50003—2001) 4、《混凝土结构设计规范》 (GB50010—2002) 5、《建筑抗震设计规范》 (GB5001l—2010) 6、《建筑地基基础设计规范》(GB50007—2002)

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7、《建筑地基处理规范》(JGJ79—91) 8、其它现行国家、部委、省市有关规范 4.5.2基本设计参数

1、建筑结构的安全等级为三级。

2、建筑结构可靠度采用的设计基准期T取50年。

3、抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速值为0.15g，设计地震分组为第一组。

4、建筑抗震重要性分类为丙类建筑，地震作用符合7度抗震设防烈度的要求。 4.5.3上部结构方案

多层配套公建采用框架结构建筑物外墙均采用空心砖墙，内墙为砌块墙；砖砌体结构建筑物墙体均采用烧结煤矸石砖墙。连系梁兼做门窗过梁。围护墙皆按有关结构规范要求设置构造柱、圈梁、并设置墙柱拉结筋，以满足结构抗震设防要求。 4.5.4基础设计方案

1、建筑物拟采用混凝土条形基础。

2、具体的基础形式应根据实际的地质勘查资料和结构荷载情况确定。

4.5.5结构荷载

1、基本风压Wo=0.50KN／m²，地面粗糙度取B类。 2、雪荷载：0.35KN／m²

3、主要楼面和屋面荷载标准值按建筑结构荷载规范取值： 商业用房、科普馆、便民服务中心 2.0KN／m² 附属用房 2.0KN／m²

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厕所、阳台、楼梯 2.5KN／m² 4.5.6结构材料

l、本项目建筑物主体结构混凝土强度等级：

基础垫层混凝土为C15；基础混凝土强度等级为C25；砖砌体上部主体混凝土强度等级为C20；其它处皆为C30；

2、钢筋采用HPB235级和HRB335级钢筋；

3、砌体材料强度等级为Mul0，砌筑砂浆地面以下采用M5.0水泥砂浆，地面以上为M5.0混合砂浆。

未说明的其它结构问题皆按国家有关规范、规程执行。

4.6 给排水设计方案

4.6.1设计依据和设计范围

1、建筑专业方案资料。

2、国家颁布的现行有关规范和标准。

3、设计范围：规划基地内室内外给排水、消防设计。 4.6.2 给水方案

1、需求预测

（1）该项目规划人口为350人。依据《居住小区给水排水设计规范》居民生活用水定额为120升／人·日，时变化系数取1.1，则最高日生活用水量为57.8立方米。

（2）市政、公建、绿化用水量为取上述的50％，最高日用水量为28.9立方米。

（3）未预见用水量及管网漏失水量

未预见用水及管网漏失水量按其最高日用水量的15％计，则该用水量为8.67立方米。

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综上所述，该项目区最高总用水量预测为95.37立方米。 2、供水水源及水压

（1）水源：给水水源为该村自来水管网，采用环状主干管供水，保证供水的安全性。

（2）水质：水质符合《生活饮用水卫生标准》GB5745—。 （3）给水系统：建筑物内部采用下行—上给式供水方式。 3、管网的布置

为了提高供水的安全可靠性，管网的布置采用环状与枝状相结合的方式。主干管以环状网布置，支管以枝状网布置。在主要道路上布置给水主干管。 4.6.3消防设计 4.6.3.1设计依据

（1）.《建筑设计防火规范》（GB50016-2006） （2）.《建筑内部设计防火规范》（1999年版） （3）.《建筑灭火器配置设计规范》GB/500114-2001 （4）.《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003 （5）. 国家和地区其他建筑法规、规范和人技术标准 4.6.3.2设计原则

拟建项目工程防火设计原则：建筑方案总平面符合城市消防要求，总体与城市规划相一致，总体与细部相协调，区域与邻近建筑物相统筹的设计原则，最大限度地满足防火规范及安全疏散要求，同时对整体项目消防设计本着“以人为本，预防为主，消防结合，安全适用，技术先进，经济合理”的理念而统筹兼顾。 4.6.3.3室外消防技术设计措施

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拟建项目总平面布置遵循防火规范及城市防火的总体要求，充分考虑到建筑物的有限防火间距。拟建工程必须设有不小于6米宽的消防道路，以保证消防车辆无障通行。同时并在拟建项目的正面予留大于16米×16米宽的空旷停车场地，最大限度地满足消防车辆实施投助的回转半径。确保拟建工程项目的任何方向部位都处于消防车辆的控制范围内。

4.6.3.4消防给水设施

依据《建筑设计防火规范》中的有关规定要求，结合拟建项目技术特性和使用功能，利用城镇给水管网接入不能满足消防给水需求，因此，必须在距拟建工程项目12米以外，设置新建消防给水池，其水源由城镇管网、给排水网供给，确保公共设施的绝对安全。 4.6.4 排水方案 1、设计依据

《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003） 《室外给水设计规范》（GB50013-2006） 《室外排水设计规范》（GB50014-2006） 《建筑设计防火规范》（GB50016-2006） 建设单位提供的有关资料

2、排水：本着高起点、高标准的要求，室内排水采用污、废水合流制排水系统；室外排水采用雨水、污水分流制排水系统。污水经生化处理消毒后排入市政污水管网，雨水排至市政污水管网。

3、排水系统： （1）雨水

雨水流量按伊宁市暴雨强度公式计算，重现期为一年雨水管管径

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按雨水流量计算；各管段流向布置，根据竖向规划及水系分布进行考虑，本着就近排入水体的原则进行布置。最小管径D150，最大管径D300。规划后应排水通畅、迅速、无积水现象。

（2）污水

污水量按给水量的90％计，公建楼的污水直接排入县市政污水管。 4.6.5管材

l、室外给水管选用实壁给水塑料管，橡胶圈接口；室内给水管选用CPVC塑料管，专用胶粘接。

2、室内排水管选用硬聚氯乙烯排水塑料管，粘接排水管选用排水塑料管，橡胶圈接口。

3、热水管选用薄壁紫铜管及配件，焊接。

4、消防喷淋管DN150选用无缝钢管，内外热镀锌；DN≤100，选用热镀锌钢管管道连接；DN≥100，卡箍连接；DN＜100，丝扣连接。 4.7供热设计方案 4.7.1热负荷计算

该项目供热负荷全是采暖负荷，规划采用平均热指标进行计算，得冬季采暖负荷表如下：

采暖用户 公共建筑 合计 采暖热指标W/ m² 50 50 采暖面积m² 9320 9320 采暖负荷MW 46.6 46.6 4.7.2热源规划

以集中供热系统做为总热源。 4.7.3管网规划

1、采用钢管，地沟铺设。主干管为D250，各单元楼的主干管管

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径控制为D150，管线在小区内呈枝状布置。

2、采用一供一回双管循环系统，供回水管同向铺设。 3、供回水温度为45/60℃。

4、供热管道应做好保温及防腐，并应考虑热补偿。

5、本工程地上部分采用低温地板辐射采暖，各个分区系统形式均为下供上回，垂直同程，水平基本同程。 4.8 供电及电信设计方案

1、设计依据

（1）《供配电系统设计规范》 【GB50052—95】 （2）《10KV及以下变电所设计规范》 【GB50053—94】 （3）《低压配电设计规范》 【GB500-95】 （4）《建筑物防雷设计规范》【GB50057-94】(2000版) （5）《民用建筑电气设计规范》 【JGJ／T16-92】 （6）《建筑设计防火规范》 【GB50016-2006】 （7）《火灾自动报警系统设计规范》 【GB500116-98】 2、设计范围

基地内照明、空调、电力、防雷、接地系统、火灾报警系统、电话、电脑及涉及的综合布线、电视、防盗报警和呼叫对讲系统等强弱电设计内容。

3、 供电设计

（1）本工程由市政电网引来两路的10KV电源，两路电源同时工作，互为备用，每路10KV电源均能承担全部负荷。

（2）在各变配电所设功率因数集中自动补偿装置，电容器组采用自动循环投切方式，要求补偿后的功率因数不小于0.9。

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（3）低压配电系统采用—220／380V放射式与树干式相结合的方式，对于单台容量较大的负荷或重要负荷采用放射式供电；照明及一般负荷采用树干式与放射式相结合的供电方式。一级负荷：采用双电源供电并在末端互投。二级负荷：采用双电源供电，末端互投或在适当位置互投。三级负荷：采用单电源供电。消防负荷均采用双路专用电源供电并在末端互投。

（4）所有消防及重要负荷的供电均设置双电源末端自动切换装置，并选用品质可靠的ATS开关，以保证供电的可靠性。

4、 照明设计

（1）照明光源：以荧光灯为主，VJ厅、楼梯、走道等采用节能型荧光灯。起居室、卧室采用普通灯具，厨房、卫生间采用防潮吸顶灯。

（2）事故照明：建筑物除配电所需的事故照明外，还设有自备蓄电池的应急诱导灯和疏散照明灯，在事故发生时疏散、诱导人员能迅速离开事故观场之用。

（3）线路敷设：变电所或配电问低压配电柜配出干线经电气竖井至各配电箱，干线采用紧密式插接母线，配电箱至各照明设备采用导线穿管敷设。至各子项低压电缆沿室外电缆沟敷设。

5、建筑物防雷

建筑物防雷按三级考虑。在各建筑物顶部设避雷带做接闪器，引下线利用柱内二根以上主筋，接地极利用建筑物基础，建筑物每层利用框架梁钢筋与柱内主筋连接形成法拉第笼防雷击，对建筑物各电源电缆进户处设置防雷击电涌保护器。各建筑物的强、弱电竖井引入线采用金属管保护以防雷电波侵入。建筑物内低压配电屏、各层配电箱

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及带有计算机、弱电信息装置的中端配电箱分三级设置电涌保护器。

本工程接地保护采用TN-S接地系统，变压器中性点直接接地，设专用接地线(PE线)，接地体利用建筑物基础钢筋，所有进户金属管线、电梯接地、防雷接地、弱电接地、电气设备接地及建筑物的各种水平、垂直金属管干线与建筑物接地体全部连接，形成总等电位连接，接地电阻小于1欧。淋浴、卫生间等设施局部辅助等电位联结，防止电击或微电击的发生。 电信设计

电讯线路由主干线引入，线路在项目区内沿主要道路呈网状与枝状相结合布置。设有完善的火灾自动报警系统、应急照明系统、紧急广播系统、泛光照明系统等。

电视电缆系统通过镇有线电视光缆接接入，经有线电视基站分配后，由电缆引至各单元楼，管线呈网状布置。

根据项目区的规划设计，设置宽带网络系统，直接接入各用户，方便入住居民日常现代信息及时接收与处理的要求。

电信电缆与电力电缆分设道路两侧。可采用水泥管块式电信管道或用PVC排管埋地敷设，居民楼内应保证电信线入户。 4.9 小区管线铺设方案

本工程管线共有水管、雨水管、污水管、电力电缆、电信电缆、热力管共6种，除电力电缆和电信电缆采用电缆沟铺设外，其余管线一律采用直埋铺设。

各种管线之间以及管线与道路及建筑之间要保持一定的水平和垂直净距，避免互相干扰，各种管线在垂直交叉时，应遵守如下原则：

压力流管让重力流管；

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小管径让大管径； 给水管尽量在污水管上面； 易弯曲管让不易弯曲管； 临时性管线让永久性管线； 工程量小的管线让工程量大的管线。

第五章 消防措施

5.1消防设计依据及原则

5.1.1设计依据

（1）.《建筑设计防火规范》（GB50016-2006） （2）.《建筑内部设计防火规范》（1999年版） （3）.《建筑灭火器配置设计规范》GB/500114-2001 （4）.《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003 （5）. 国家和地区其他建筑法规、规范和人技术标准 5.1.2设计原则

拟建项目工程防火设计原则：建筑方案总平面符合城市消防要求，总体与城市规划相一致，总体与细部相协调，区域与邻近建筑物相统筹的设计原则，最大限度地满足防火规范及安全疏散要求，同时对整体项目消防设计本着“以人为本，预防为主，消防结合，安全适用，技术先进，经济合理”的理念而统筹兼顾。

5.2消防设计方案

5.2.1室外消防技术设计措施

拟建项目总平面布置遵循防火规范及城市防火的总体要求，充分考虑到建筑物的有限防火间距。拟建工程必须设有不小于6米宽的消防

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道路，以保证消防车辆无障通行。同时并在拟建项目的正面予留大于16米×16米宽的空旷停车场地，最大限度地满足消防车辆实施投助的回转半径。确保拟建工程项目的任何方向部位都处于消防车辆的控制范围内。

5.2.2消防给水设施

依据《建筑设计防火规范》中的有关规定要求，结合拟建项目技术特性和使用功能，利用城镇给水管网接入不能满足消防给水需求，因此，必须在距拟建工程项目12米以外，设置新建消防给水池，其水源由乡镇管网、给排水网供给，确保公共设施的绝对安全。 5.2.3室内消防设计

本项目建筑耐火等级为二级，消防工程是项目安全防护的重点，本项目消防设置认真贯彻执行“预防为主，消防结合”的方针，除切实加强消防安全管理外，主要采取以下消防措施： １、

建筑物内设有消防疏散楼梯，依规范在楼内配置一定数量的

小型灭火器和一定数量的消火栓。 ２、

依规范要求每建筑物层设置应急照明系统及安全管理疏散

指示标志灯。 ３、

制订完善的消防规章制度和管理措施，指定专人负责消防安

全工作。 ４、

建筑物周围留有足够的防火间距，并设环形消防通道，利于

消防车辆通行。 ５、

依规范消防给水系统采用低压消火栓灭火系统，消防给水管

网呈环状布置，楼内设置应急照明系统及安全疏散指示标志灯。 ６、

意外事故可直接依托察布查尔县消防力量解决。

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5.2.4耐火极限设计

拟建察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套项目属于二类公共建筑，其耐火极限按一级考虑，其中：非承重墙耐火极限为1小时；钢筋混凝土柱子耐火极限为5小时；梁耐火极限为2小时，吊顶耐火极限为0.25小时，疏散楼梯、楼板耐火极限为1.5小时。无窗间墙用于工程所有材料，构配件均达到国家防火规范技术标准，耐火极限满足要求。

5.3 消防设备系统与管理

该项目属特殊性建筑物，其报警系统、监控系统十分重要。本系统包括：集中报警柜以及消防电话系统等，火灾自动报警及联动控制系统。其功能为：该火灾自动报警系统为集中控制系统，具有自动循检功能，当发生火情时，消防报警控制柜有声光报警信号，予警显示系统及时启动，并使值班人员明确火情或故障位置，按事先编好的软件程序自动启动。突发预控专用电话为的通讯系统，报警控制系统设专人负责，定岗定员，分工明确，措施健全。

监控设备系统的正常运行将保证火灾发生时应急措施的有效实施，从而使该项目达到安全无隐患的目的。

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第六章 节能、节水措施

6.1 编制依据

6.1.1 项目概况

1. 项目名称：察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目 2. 总建筑面积：9320平方米 3. 建筑层数：低层建筑群 4. 属性：公共建筑

5. 项目所在市区：察布查尔县 6. 项目地处气候分区：Ⅵ区 6.1.2 节能所遵循的法规和标准 1.《中华人民共和国节约能源法》 2.《中国节能技术大纲》

3. 《关于节能减排综合性工作方案》的通知 4.《关于加强节能工作的决定》

5.《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》 6.《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》 7.《公共建筑节能设计标准》（GB501-2005）

8.《公共建筑节能设计标准维吾尔自治区实施细则》（XJJ034-2006）

9.《建筑节能公程施工质量验收规范》（GB50411-2007） 10.《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）

11. 维吾尔自治区《聚苯乙烯板外保温建筑构造》（新06J108） 12. 维吾尔自治区《塑钢节能门窗》（新06J711）

6.2 指导思想

能源、水等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可

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持续发展的重要物质保障。我国能源资源总量虽然较多，但人均占有量少，人均淡水资源量为2200立方米，仅为世界人均占有量的四分之一；45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。靠大量消耗资源支撑经济增长，不仅使资源约束矛盾更加突出，环境压力加大，也制约了经济增长质量和效益的进一步提高。组织开展资源节约活动，推进资源节约工作，加快建设资源节约型社会，是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速协调健康发展的有效途径。 为加快建设资源节约型社会，推动循环经济发展，解决全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力问题，保障全面协调可持续发展，在全区范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、水资源节约和综合利用工作。

近几年，随着经济快速增长，对煤电油运和重要资源的需求量明显增加，价格大幅度上涨，一些重要能源资源对外依存度大幅度上升，我国重要能源资源短缺对经济发展的制约进一步加剧。面对严峻的资源环境形势，经济工作会议指出，要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，以科学发展观为统领，以发展节能型公共建筑为平台，以“四节”为工作重点和突破口、以技术、经济、法律等手段，以改革为动力，使资源节约技术和管理水平有较大提高，资源节约、法规和标准不断完善并得到较好实施，市场配置资源的基础性作用进一步发挥，资源利用效率明显提高。

6.3节能措施

6.3.1建筑

1.项目居住建筑按节能65%、公共建筑按照50%的要求进行建设，采取控制房屋体形系数，不得超过规定的限值。

2.采用EPS外墙保温节能墙体及防止产生热桥等保温措施。EPS板密

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度应为18-22kg/m3，导热系数≤0.040W/(m·K）。

3.屋顶保温采用聚苯乙烯泡沫保温板，表观密度应为15-30kg/m3，导热系数≤0.045W/(m·K）。

4.建筑的外门设门斗，减少冷风渗透，避免热损失。达到保温隔热的目的。

5.建筑外门窗应具有良好的密闭性能，达到规定的6级要求。 6.3.2电气

1.选用低损耗变压器，力求降低用电设备自身损耗。

2.合理选择箱变的位置，力求使用使其处于负荷中心，从而最大限度减少配电距离，降低电缆的线路损耗。

3.选用无功功率自动补偿装置，保证大量感性负荷工作状态下，自动调整无功功率，降低无功损耗。 4.楼梯采用声控自动节能灯具。

5.小区内照明回路设照明控制器，根据日升日落开启光源，午夜关闭部分照明灯具，达到节能目的。

6.选用载流量大、线路损耗水的高质量铜芯电缆，减少线路损耗。 6.3.3采暖

1.选用保温效果好的墙体材料，在保证生活的正常情况下，降低建筑特耗热量，从而达到节能的目的。

2.在供热管网各环路的建筑路口处安装采暖平衡阀，以利于管道的水力平衡，达到节能目的。

3.加强管网保温，减少能量损失。本项目采暖供热系统按连续供热进行设计，采暖供热管道厚度要按现行国家标准《设备及管道保温设计导则》（GB8175）中经济厚度的计算公式确定 4.采暖系统采用三通调节阀，防止过热，以利节能。

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5.采用分户热计量表及温控阀。 6.3.4给排水

1.供水系统采用合理的工艺流程，推荐使用充气水嘴、真空排系统的等先进的节水技术。卫生器具管件、洗碗机等采用节水型设备，各单位的给水、总入口处均设水表。采取防渗漏措施，杜绝水量流失。 2.选择耐旱种和树种，以减少浇水次数，绿化浇灌采用先进的节水浇灌技术。

3.二次给水水泵应采用变频水泵，从而降低水泵的电能消耗，达到节能的目的。

6.4 节能管理措施

经评估分析，针对本项目建设的特点，建议项目的社区采取以下节能管理措施。

1.项目小区的社区应建立有利于节约能源、降低消耗、提高经济效益的节能工作责任制。主要耗能设备如水泵、路灯、换热站的操作人员未经节能培训不得上岗。明确节能工作岗位的任务和责任，通过岗位责任制和能耗定额管理等形式将能源使用管理制度化、落实到人，纳入经济责任制。完善各种规章制度，按期对各类设备、管道、器具等进行检修，减少跑、冒、滴、漏等现象，以减少不必要的浪费。 2.社区应开展对所辖社区居民的节能宣传工作，积极倡导节能生活方式，带动全民节能。

3.小区应按照国家有关规定，配备满足管理需要的能源计量器具，小区的社区需制定和实施有关文件，对计量器具的购置、安装、维护和定期检定实行管理，保证其准确可靠。根据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB/17167-2006）的规定及项目用能情况，项目小区的能源计量为二级计量，所耗用的各种能源器具配备率必须达到

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100%。

通过采取相应的节能措施，使得项目各建筑均能够达到公共建筑节能50％、居住建筑节能65%的规定。

附件5：固定资产投资项目节能登记表

项目名称：察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目 年 月 日

项目建设单位 通讯地址 建设地点 (盖章) 察布查尔县海努克乡 察布查尔县海努克乡切吉村 √新建 □改建 □扩建 审批□ 单位负责人 负责人电话 邮编 联系人电话 项目总投资 核准□ 建筑面积（m2） 栾江红 835000 1419万元 备案□ 9320 项目联系人 概项目性质 况 投资管理类别 项目所属行业 建设规模及主要内容 能源种类 拟建察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套项目，建筑面积9320平方米 计量单位 年需要实物量物参考折标系数 年耗能量（吨标准煤） 量 电力 万千瓦时 60.80 1.229 74.73 热力 百万千焦 12793.6 0.0341 436.26 能源消费总量（吨标准煤） 耗能工质种类 新水 计量单位 年需要实物量 2.51MJ/t21711.96 （600kcai/t）t）） 耗能公质总量（吨标准煤） 项目年耗能总量（吨标准煤）697.06 参考折标系数 0.0857 kcai/t 年耗能量（吨标准煤） 186.07 年耗能量 27

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项目节能措施简述（采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）: 节能设计标准、规范 1.《中华人民共和国节约能源法》 2.《中国节能技术大纲》 3.《关于节能减排综合性工作方案》的通知 4.《关于加强节能工作的决定》 5.《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》 6.《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》 7.《公共建筑节能设计标准》（GB501-2005） 8.《公共建筑节能设计标准维吾尔自治区实施细则》（XJJ034-2006） 9.《建筑节能公程施工质量验收规范》（GB50411-2007） 10.《建筑照明设计标准》（GB50034-2004） 11.维吾尔自治区《聚苯乙烯板外保温建筑构造》（新06J108） 12.维吾尔自治区《塑钢节能门窗》（新06J711） 二、节能技术及效率 1.建筑节能技术 该工程围护结构的保温材料选择和构造方案如下： 屋面：选用200㎐厚聚苯保温板做保温层，材料密度18-22㎏/m3.屋面传热系数≤0.55W/（㎡.k） 外墙;加气混凝土砌块，复合硅酸盐保温砂浆，外贴50厚聚苯板，外饰面系统涂层，外墙传热为k≤0.60W/（㎡.k） 门窗：选用产品要求其抗风性能属标准GB7106第2级，空气渗透性能属标准GB71087第3级，雨水渗透性能属标准GB7108第4级，外墙窗均为塑钢双玻。 楼梯间：普通内墙抹灰，240厚陶粒砌块。 2.采暖系统的保温节能措施 室外采暖主管选用机械成型整体式结构预制保温管，内管采用焊接钢管，保温材料选用硬质聚氨酯泡沫塑料，达到供热系统部分节能的要求。 3.室内节水措施 采暖、供电、供气、供水系统均采用合理的输送工艺，尽可能降低途中消耗。 4.节水器具应用 选用延时自动关闭式、水力式、光电感应式和电容感应式等类型水龙头。 5.能源利用效率 采取上述措施后，本项目可以达到节能型建筑标准，可节约能源50%。 其它需要说明的情况：拟建项目为新建公用建筑，热源为集中供应，近期不发生天燃气、原油等原料能源消耗；因此不存在年消耗折标煤量及项目能源利用效率。 节能审查登记备案意见： （签 章） 年 月 日 注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照《综合能耗计算通则》（GB/T25）

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第七章 环 境 保 护

7.1 环境保护方案设计原则

为保证新建工程有一个良好的区域环境，实施察布查尔锡伯自治县资源的可持续发展方略。近年来，我国相继制定了一系列法律法规，对新建公共设施建设前期必须进行环境影响评价，也为环境保护方案设计提供了依据。这些法律法规主要有： 1.《中华人民共和国环境保》； 2.《中华人民共和国环境影响评价法》； 3.《中国人民共和国水污染防治办法》； 4.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 5.《中华人民共和国大气污染防治法》 6.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 7.《环境影响评价技术导则》 8.《环境空气质量标准》 9.《地表水环境质量标准》 10.《地下水环境质量标准》 11.《声环境质量标准》

按照国家相关法律标准，新建察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套项目，对环境保护方案设计应遵循以下原则： （1）预防为主和环境影响最小化原则：

通常情况下，除一些特殊生态环境工程外，大多数工程建设项目，对自然环境以及生态系统都在一定程度内会产生负面影响。因此，在环保方案设计时，就应借鉴成熟的保护经验和科学的知识，杜绝不利影响的产生，把对生态环境的负面影响降低到最小的程度。

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（2）资源消耗减量化原则

我们可利用的资源量是有限的，特别是不可再生的资源，一旦耗竭将威胁到我们经济建设的发展。因此，要尽可能地有效循环利用可再生资源，使资源消耗减量化原则得到实现。 （3）资源循环利用原则

建筑工程中大部分废弃物经过分选、加工、处理，都可以循环使用。因此拆除的建筑物材料，要积极进行整理和重复使用，而不要简单地送到填埋厂去处理。如建筑物中的混凝土、废料，经过清理可重复使用；废旧金属经过分选，可送到冶炼厂再循环；废木料经过破碎、压缩，可做成致密板等。 （4）工程材料无害化原则：

在工程材料的选择上，必须选择那些无毒、无公害、易处理、易回收的材料，而不要选择那些对人体和环境有害的材料。 7.2 环境保护方案的要求 1.地表水环境质量标准

本项目地表水环境质量执行《污水综合排放标准》（GB3838-2002）三级标准。生活污水必须排入下水管网。表7.1-1

《污水综合排放标准》标准值 单位：mg/L（PH值除外）

污染指标 二级标准GB78-96 三级标准GB78-96 PH 6-9 6-9 COD-cr 150 500 SS 200 400 BOD-5 60 300 NH3-N 25 2.大气环境质量标准：本项目环境空气质量执行《大气污染物综合排放标准》（GB3095-1996）

3.声环境质量标准：环境噪声执行《声环境质量标准》GB3096-1996。表8.1-2

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建筑施工场界噪声限值 单位：dB（A） 施工阶段 土石方 打桩 结构 装修 主要噪声源 推土机、挖掘机、装载机 各种打桩机等 混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等 吊车、升降机等 噪声限值 昼 间 夜 间 75 55 85 禁止施工 70 55 65 55 4.固体垃圾

生活垃圾执行《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB168-2008）

7.3 建设地点环境现状

新建察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套项目，位于察布查尔县海努克乡切吉村，周围环境良好，无工业设施和其它污染源，建成后不会造成对该项目设施的环境影响。

7.4 项目建设期的环境影响因素分析

7.4.1 项目建设期的环境影响因素分析 1.夜间施工扰民

本项目施工扰民主要表现在：施工噪声及夜间施工工地上彻夜不眠光污染影响周边居民的正常生活。 2.扬尘的污染

施工过程中所造成的扬尘污染非常严重。尽管有关单位一再重申所有施工现场必须大围，禁止在挡板外堆放砂石等建筑材料和建筑废渣等，但是施工的扬尘污染也成为现如今施工过程中需要关注的重要问题者之一。目前有些城市影响空气质量的首要污染物是可吸入颗粒物，而可吸入颗粒物的主要排放源就是施工扬尘污染，占据了50%以上的比重，这种现象在全国其他城市突出，越来越受到有关单位的重视。其造成施工扬尘最重要的原因就是施工单位及其有关部门对扬尘污染没有引起足够重视，从而对其“不设防”，以致随着各种市政工程和建筑工地数量的日益增多，污染也越演越烈。其次是施工手段落后，施

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工手段将直接影响到施工扬尘的严重程度，先进的施工手段能避免破坏势开挖，尽量减少施工垃圾，实行边开挖边施工的方法，不残留建筑垃圾，以阻断建筑灰尘对城市的影响。三是施工管理不善，施工头片面地追求利润的最大化，一味地缩短工期，从而淡化环境管理这个环节。四是施工队伍素质低，缺乏足够的环保意识。 3.废水污染

在施工过程中，机械油料的外漏，施工设备冲洗和水泥养护等活动污染水体，主要污染物为油污及泥沙。其次，施工期间，施工人员日常生活排放的生活废水也将严重影响建设区的水环境。 4. 固体废弃物

施工过程中产生的弃土、弃渣等建筑垃圾及施工人员产生的生活垃圾堆放将会影响到项目区的环境。施工人员的各种生活类固体废弃物在夏季还会滋生蚊虫，产生臭味，污染空气环境。 7.4.2项目建设期的环境治理方案 一.接受群众的监督

本项目区周边居民的支持情况对本项目的顺利实施起着至关重要的作用。因此，项目施工单位要建立群众监督系统，自觉接受群众的监督，做好群众举报服务，及时根据群众反映的情况做好施工的调整工作，减少对周边居民的影响。 二.提高施工队伍的素质和环保意识

项目建设过程中要做到文明施工，努力提高施工队伍的素质和环保意识，对各级人员进行专门的环保培训，持证上岗，真正将施工过程中出现的各种污染作为头等大事来抓，使其自觉做好环境保护的各项工作。

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三.采取必要的环境保护措施

在项目实施过程中，施工单位根据施工过程产生的污染及其特点，制定出一系列的方法及措施，减少施工造成的污染，具体为： 1.合理安排夜间施工时间，尽量做到不影响周围居民的休息，密目网封闭式施工，降低空气中总悬浮粒含量，防止周围居民、小孩误入施工现场；

2.做到工程运输道路垃圾及时清理、洒水，降低运输车辆扬尘； 3、生活垃圾及时清理，做好施工排水及生活排水排放，做到不污染空气及周围居民的生活环境；

4.做好临近道路、通道口的安全防护及夜间照明，确保交通及行人的安全；

5.施工材料及施工垃圾的运输必须做到不洒、不滴、不漏。运输车辆加盖防尘罩，如有发生必须及时清理，确保道路干净、畅通，刮风四级以上禁止动“土”；

6.施工现场周围应按规定修筑防护墙、防护网，实行封闭施工。并按建筑行业安全文明生产的有关规定进行施工管理，建筑材料的装卸、堆存、使用及施工现场的清理、建筑垃圾的清运等施工过程应合理安排、规范操作。

7.做好工地住宿人员的管理教育及劳动力工作，不使用无证劳动力，防止打架、斗殴、盗窃、酗酒、夜间喧哗的事件发生； 8.项目在开工建设时，应向环保部门进行污染物审报登记工作，将施工期的环境保护纳入管理渠道； 9.做好项目竣工环保验收工作。 四.减小地表环境的破坏

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项目在建设过程中由于地基的开挖，砂石料的堆放等建设活动将破坏原有的地形、地貌，可能会造成水土流失。因此，在项目建设时要做好防范工作：

1.开挖基坑应保持边坡稳定，开挖的土方应压实堆放，回天用的弃土应集中处置，并有覆盖，用作填低凹地、绿地，可及早按规划植树种草。如有多余弃土暂时不用的可先压实以防造成风沙或暴雨引起水土流失。

2.施工场地定期洒水，防止浮尘产生，在大风期间加大洒水量及洒水次数；开挖土方集中堆放，缩小粉尘影响范围，机制回填。注意土石方挖填平衡。

7.4.3项目营运期对环境的主要影响

营运期对环境的影响主要为生活污水、生活垃圾及汽车尾气，生活污水主要污染物为COD和SS。 1.大气环境影响分析

经类比调查本工程停车场排放的汽车尾气不超标。为减少运营期对大气环境的污染，应减少汽车尾气的排放量，要求使用车辆应选用污染物排放达到环保要求车型；定期进行车辆尾气检测，保证车辆尾气达标排放。在停车场四周尽量增加植被面积，充分利用植物吸收和阻止废气扩散的作用，减少有害气体对大气环境影响。 2.水环境影响分析

废水排放主要为冲厕、洗手间等生活污水，排放量为15.68m³/d。本项目生活污水可达到《污水综合排放标准》（GB78-1996）的相关标准，因此可直接排入村污水管网。类比典型生活污水水质，各污染物产生浓度分别为PH7.15、COD300㎎/L、SS110㎎/L，产生量分别为

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COD6.13t/a、BOD2.04t/a、SS2.25t/a。 3.固体垃圾对环境影响分析

根据固体垃圾排放情况，生活垃圾可回收利用的废物较多，要求对生活垃圾袋装化分类处理，并及时清运送往垃圾转运站，再经垃圾转运车送察布查尔锡伯自治县垃圾处理厂，对环境不会产生不利影响较小。

建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果表

内容 类型 大气污染物 污染物名称 停车场汽车尾总烃 气 CO NOX 建筑群 生活污水 排放源 防治措施 预期治理效果 汽车尾气达标排放 达标排放综合利用 使用汽车尾气合格车辆定期进行车辆尾气检测地下车库设置机械排风 排水井 最终通过管网进入城市污水处理厂 生活垃圾 及时清运运往垃圾场 污水 废物 无害化处理综合利用 噪声 施工期间要避开居民夜间休息时间，严禁夜间施工，避免施工噪声扰民。要合理布局，使用降噪屏蔽措施，是项目在运营期对居民不产生影响。 生态保护措施项目要规划和实施绿化工程，增加绿地面积，是绿化覆盖率达到35%，及预期效果 绿化、净化、美化、亮化周围环境，其周边生态环境将有较大改善。 建筑群 7.5 环境影响评价结论

该项目建设的对环境影响主要是项目建设期，只要在项目建设过程中及时做好环境保护工作，可以将这种影响得到有效地控制。同时，这种影响是暂时的、可恢复的影响。在项目运营期间对产生的废水及各种固体垃圾进行妥善处理，对周围环境不会造成不利影响。本项目从环境影响评价角度考虑是可行的。

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第八章 劳动安全及卫生

8.1劳动安全

8.1.1执行标准

(1)《中华人民共和国劳动法》 (1994年7月) (2)《中华人民共和全生产法》 (2002年6月) (3)《中华人民共和国防震减灾法》 (1997年12月29日) (4)《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》，劳动部令第3号，1996年10月

(5)《维吾尔自治区劳动安全暂行条例(修正)》1997.12.11 (6)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006) (7)《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010） (8)《构筑物抗震设计规范》(GB50191-93) (9)《建筑物防雷设计规范》，(GB50057-94)

(10)《建筑灭火器配置设计规范》(1997年版)(GBJ140-90) (11)《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》(GB50058-92) 8.1.2 影响因素及危害程度分析

工程施工中安全工作的重点主要是高空作业、楼层内洞口防护、

施工机械作业、施工用电以及周围防护等六大方面，必须对所有工作面找出控制点进行有针对的控制，不但要做到有效地防止各类安全事故的发生，保证工程项目的顺利实施，而且也要维护广大人民群众的生活秩序，安全生产必须严格执行。 （一）项目建设期的安全措施

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安全工作必须做到预测预控，对工程对象进行分析可知，工程施工中安全工作的重点是高处作业，上、下楼层交叉作业，楼层内洞口防护，施工机械作业、施工用电、周围防护等六大方面，对六个方面分析找出控制点进行有针对性的控制。

（1）土方工程防护：对基坑边坡采取钢管护壁支撑和护地桩，以防土方塌方，基坑四周用钢管、密目网搭设围挡防护，夜间设置警示灯。 （2）高处作业防护：高处作业搭设上下安全通道，立体交叉施工作业区采取隔离措施，严禁上下抛撒物体，按安全规程操作和退房物料，防止落物伤人。做好“四口”、“五临边”的防护措施，正确施用“三宝”，楼梯口设防护栏，预留孔洞钢筋网并加以密封盖板。

8.2 安全保护

8.2.1 线缆敷设设计

一般电线电缆成束敷设采用无卤低烟B级阻燃型WDZB；为一级负荷配电的电缆采用无卤低烟B级阻燃耐火型WDBN；为二级负荷配电的线缆采用无卤低级C级阻燃耐火型WDZBN。

消防配电回路明敷时，在金属线槽上涂布涂料保护，采用暗敷时，则穿金属保护管敷设在不燃烧体结构内，保护层厚度≥30. 8.2.2 接地安全设计

（1）本工程低压电源系统的接地形式为TN-S制，所有正常不带电之电气设备金属外壳均应可靠接地。

（2）各单体设置等电位联结，采用联合接地方式，利用大楼基础基

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桩及承台内主钢筋作接地极，要求接地电阻不大于1欧姆。防雷接地、电气设备保护接地、弱电设备等功能性接地合用同意接地体。 （3）各单体的配电室内设总电位端子板，电子设备机房设局部等电位联结。

（4）在每层电气竖井设置等电位联结线，各层在正常情况下不带电的金属器件均需与等电位联结线可靠联结。 （5）各插座回路均设漏电保护。 8.2.3 防雷设计

本工程属人员密集场所，按三类防雷设防。

坡屋面上敷设￠10热镀锌圆钢作接闪器，并在屋面暗敷设不大于20米*20米或16米*24米的网格，利用钢筋混凝土结构柱内不少于二根￠16主筋作引下线，突出屋面的物体屋面上所有金属物体与避雷带可靠连接；为防雷击电磁脉冲，本工程在电缆由县供电所引入建筑物内的交界面处，配电装置及信息设备配电装置前端设电涌保护器。

8.2.4 安保电视监控系统

本工程采用一套电视监控设备，电视监控设备设在物业楼一层安保监控中心。监控中心内设安保监控控制设备。设备包括视频矩阵管理系统、画面分割器、硬盘录像机、稳压直流电源、控制台及键盘、监视器幕墙。其功能满足对建筑物内部重复的部位和场所进行视频监控并有效记录。

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8.2.5 安防系统

（1）本工程的安全防范等级为二级，由闭路监视系统、门襟系统、入侵探测系统、巡更系统等组成。

（2）报案控制室设在一楼，负责整个小区的防范控制，控制室对所有报警装置及闭路摄像机进行监控。

（3）录像监测器，出入口控制输入计算机、操作键盘和屏幕、闭路电视摄像机控制器、入侵监测系统主机和对讲电话系统主机等均安装于监控室内的控制台上。

8.3 卫生防疫

（1）建筑单体室内污废水合流；

（2）各单体污水立管采用单立管排水系统，伸顶通气。

（3）粪便污水经化粪池处理，检测达标后排至察布查尔县市政污水管。

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第九章 组织机构管理

9.1组织机构

历届察布查尔锡伯自治县领导对察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套项目建设非常重视，并多次实地调研，落实资金筹措方案，成立专门机构；责成专职人员，协调各主管部门，县领导也高度重视，为确保项目建设顺利实施，成立了该项目筹建小组、设置项目管理办公室。项目筹建领导小组由察布查尔县海努克乡领导及相关部门人员组成，组长由察布查尔县海努克乡栾江红担任；办公室设在财务科，筹建组长直接进行项目的实施及技术指导。项目领导小组对项目工程进度，资金使用等负责。

9.2 机构职能

察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目，筹建小组在党的组织和领导下，负责察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目筹建的各项工作，具体职责如下：

1.负责起草察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目筹建方案，研究审定可行性研究报告报批和实施工作。

2.负责察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目立项、审批、设计、勘察、监理、咨询、招标等手续的办理，争取和组织筹集建设资金及其使用。

3.负责察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目的选址和办理土地征用手续。

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4.负责协调各方面力量完成筹备、规划、建设任务。

5.确保工程进度，按期交付使用，做好各项计划、材料供应、施工管理，确保工程进度。察布查尔锡伯自治县有较雄厚的技术力量和一批成熟的工程技术人员和管理人员，因此只要加强组织和管理，确保工程进度，按期交付使用是完全可行的。

6. 负责指派工地代表全面负责察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目的整体项目自开工至竣工各项工作的开展。

9.3 项目资金管理

1、本项目建设资金由项目筹建小组具体负责管理，按《地方基本建设资金财务管理办法》和《国有建设单位会计制度》进行管理和核算，实行专户管理，专款专用，资金一律实行一级专户报帐制度。按项目投资计划和工程进度及已完成的工作量填写报账申请书，经项目筹建小组负责人签字后，连同所有财务原始凭证，报项目办公室审核后方可到资金专户报账。

2、加强资金使用的跟踪检查和审计，严格财务制度。有关部门要定期对资金的拨付、到位、配套、使用情况进行检查，发现问题及时纠正。项目建设单位接受审计部门的审计。项目竣工验收时，附审计部门的审计报告。

3、本项目必须加强领导，精心组织，认真实施，保证资金不被挤占、挪用、截留，以保证项目达到预期目标。

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9.4 项目质量管理

项目批准后，承建单位应严格按照国家对工程项目建设管理的有关规定和程序，开展施工建设。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。

同时，根据工程特点，项目均应从建筑材料、设备安装以及施工质量等方面加强质量控制，坚持质量高标准，质量控制规范化，建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化。要实行工程监理制。项目建设过程中，招投标选定有资格的监理单位，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。把住材料、设备选用关和开箱检验关，要将主要材料、设备的产地、品牌、性能列成表格，纳入合同，对有疑问的材料还要做理化、力学试验，用科学的方法处理，严把工程质量关。

项目在建设过程中，工程建设领导小组要结合建设条件及项目资金情况，充分发挥施工单位和监理单位的优势，节省投资，加快进度，争取早开工、早建成、早见效益。

一是实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、对参建单位和领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。

二是项目建设由专业的施工队和技术人员严格按照国家标准进行施工，施工人员需获得必要的国家职业资格证书。

三是应将各项目实施情况建立档案，做到统一组织、统一规划设计、统一技术标准等。

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四是严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受发改、建设（房管）、财政、审计等部门和社会的监督，项目建成后，按照有关规定进行严格的竣工验收。

9.5 进度管理

针对工程特点要求承包商合理安排建设进度，根据工程前后逻辑顺序组织工序交叉和立体交叉施工，以提高效率，控制工程总进度计划，设计实验与施工要交叉进行，可采取流水施工，多工种要交叉作业，立体交叉施工，以确保工程有序进行。

9.6 合同管理

合同管理贯穿于合同谈判签订、履行合同期满直至归档全过程。工程要体现合同公平、程序公开、公平竞争和机会均等性。实行全过程合同管理，每个合同都有专人管理，使得每个分项工程都处于有效的控制之下，以确保整个工程的顺利完成。

9.7现场管理

工程建设期间，将会有多支队伍共同施工，形成联合作战的格局。要确保施工现场有条不紊、文明施工。要以系统、合理、可行原则，加强现场管理，组织科学文明施工。根据不同施工阶段制定不同的总平面图，以总平面图为依据检查各分包商文明施工的落实情况。结合施工现场人员拥挤、复杂的情况，对出入施工现场的人员要制定相应的管理制度作为基本行为准则，以保证施工现场人员的管理得到有效的控制。

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第十章 项目招投标管理

10.1 项目招标执行文件及标准

1.《中华人民共和国招标投标法》；

2. 国家计委令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》；

3. 国家计委、国家经贸委、建设部第七部委第12号令发布的《评标委员和评标方法暂行规定》；

4. 国家计委令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》； 5. 建设部《建筑工程设计招标投标管理办法》；

6.自治区建设厅《维吾尔自治区建设工程招标投标管理办法》； 7. 自治区发展计划委员会关于《工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知》；

8.国家、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、国家广播电影电视总局第2号令《工程建设项目勘察设计招标投标办法》。

10.2 招标范围

根据有关规定工程勘测、设计、监理等服务的采购，当单项合同价在30万元以下时，可以不进行招标；当单项合同估算价在30万元以上时，必须进行招标；设备及材料采购单项合同估算价在50万元以上时，要进行招标；建筑及安装工程均因单项合同估算价在100万元以上时，要进行招标。

本项目建设单位对勘察、设计、监理、建筑、安装、设备工程以

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委托招标形式进行公开招标。

10.3 招标组织形式

本项目招标的组织形式为委托招标，必须委托具有相关资质的招标代理机构。

10.4 招标方式

按规定项目应采取公开招标的方式。

项目招标采取法人委托具有相应资质的招标代理单位代理招标的形式，由招标代理机构会同项目法人共同组织招标。代理单位负责编写招标文件、组织开标、评标和定标工作。

10.5 招标程序

建设项目的开标由项目法人和招标代理机构主持，邀请投标单位、主管部门和其它有关单位（监督、公正等部门）代表参加。 评标委员会负责评标。项目法人和招标代理机构按照招标投标法的有关规定，负责组建评标委员会。组成由项目法人、投资方以及受聘的技术、经济、法律等方面专家的评标委员会。与投标单位有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会依据招标文件要求对投标文件进行综合评审和比较，并按顺序向项目法人推荐二至三个中标候选单位。

项目法人从评标委员会推荐的中标候选单位中择优确定中标单位。中标单位确定后，项目法人正式发出经主管部门审核备案的《中标通知书》，并将全部评标结果，按项目隶属关系，按当地相关部门备案。

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项目招标基本情况表

项目名称：察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目

招标项目勘 测 设 计 建筑工程 安装工程 设备购置 工程监理 重要材料 其 它 合 计 情况说明： 1.工程勘测费用招投标金额为9.14万元，根据有关规定不采取招标； 2.工程设计费用招投标金额为28.55万元，根据有关规定不采取招标； 3.工程监理费用招投标金额为22.85万元，根据有关规定不采取招标； 4.建筑安装费用招投标金额为1257.97万元，根据有关规定采取招标。 建设单位盖章 年 月 日 招标范围 招标组织形式 招标方式 招标投资招标 全部 部分 自行 委托 公开 邀请 金额万元 方式 招标 招标 招标 招标 招标 招标 √ √ √ √ √ √ √ √ √ 9.14 28.55 1257.97 22.85 100.49 1419.0 不采用46

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第十一章 项目实施进度安排

11.1 关键分部工程

1、土方分部工程 2、主体分部工程 3、装修分部工程

4、供热、给排水、消防工程 5、强、弱电分部工程

11.2 施工条件

1、自然条件

项目建设地的土层分布均匀，土质较硬实，强度偏高且地层稳定。土层结构中未见软弱夹层，各层界面较平稳，自上而下强度稳定增长，整体稳定性好。工程地质土工试验，其各土层物理力学性能指标满足设计地基承载力要求。 2、施工道路

项目拟建于察布查尔县海努克乡切吉村，正常时间车辆行人不多，基本满足施工通行需求。 3、 施工期供水、供电、通信

施工期供水、供电均由察布查尔县海努克乡供电源线接口和自来水主管接入。停电时施工用电由柴油发电机发电供给。通信条件设施不影响工程进展。 4、 施工管理

项目业主严格按招投标法的各项规定，按照公开、公平、公正、

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择优的原则，选择资信良好、施工经验丰富的施工单位进行施工。对于电梯、弱电消防系统则应由专业队伍施工。同时可委托项目管理公司全过程监督管理。 5、 施工场地

施工场地宽敞空旷，不影响新建工程的正常运行。

11.3 主要施工方案

基坑土方为机械开挖，震动式压路机对复合地基进行碾压，土建工程宜采用商品砼，垂直运输为塔式起重机，为保证工期组织资信良好，施工经验丰富的队伍施工，土建、安装、设备各专业班组做好交叉作业。

11.4 保证建设工期的条件和关键

1、协调同建设工程有关的各单位关系，避免工程因各种原因而窝工。 2、严格按照施工企业承诺的施工组织设计进行组织施工。 3、加强管理土建、设备安装等关键工程部位。 4、资金落实和到位是工程最基本保证。

5、选择优秀的施工、监理单位，认真把好设备材料定货关是保证质量和进度的关键。

11.5 施工工期

由于新建工程拟建于察布查尔县海努克乡切吉村，为避免施工期间机具噪音车辆对正常机构服务工作带来的影响，按照建设单位的要求和工程的实际情况，现暂定工期为12个月。

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11.6项目实施进度安排计划

该项目从可研到实施计划时间为12个月。 11.6.1项目前期工作

1、2014年7---8月完成察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目可行性研究报告编制及审批、项目方案设计、初步设计工作； 2、2014年8月30日完成新建项目的施工图设计、图纸审查工作 3、2014年8月完成新建项目招标及签订施工合同。 11.6.2施工安排

1、2014年8月办理开工手续及施工前准备；

2、2014年8月-2015年3月30日土建工程完工； 3、2015年4月-2015年6月30日竣工（包括装饰工程）。

项目建设进度计划表

序号 工作 阶段 2014年 ---2015年 2014年7-82014年8-2015年32015年4-2015年6月月 1 项目前期工作 2 3 4 施工前准备 基础、主体 竣工验收（包括装饰） 月 30日

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第十二章 投资估算与资金筹措

12.1 编制范围

新建察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套项目，建筑总面积约9320平方米。

12.2 估算依据

1、平面图纸

2、《全国统一建筑工程基础定额》

3、《全国统一安装工程基础定额》（2004年） 4、2004年伊犁地区单位估算表

5、2014年第二季度伊宁地区造价管理信息 6、其它技术资料

12.3 估算说明

土建个别部分单价按市场进入、水暖电主材价按造价管理信息执行

12.4 估算指标

建筑工程：建筑物造价参照近几年同类型建筑物预（决）算资料，根据建设当地材料水平调整计算而得。

设备购置及安装工程：包括给排水、消防、电气设备 1、 第一部分费用取费标准为 设计费：按工程费用的3.5%；

勘察费：按国家计委、建设部颁发的《工程勘察设计收费标准（2000年）修订本》规定计算，建筑安装工程费的0.8%计取；

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察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目 可行性研究报告 (代项目建议书)

工程监理费：按照建筑物价局，财政厅新计价房字，（2002）316号文执行，按建筑安装工程费的2.5%计取；

工程招投标代理费：按《招标代理服务管理暂行办法》有关规定计算，按建筑安装工程费用的0.8‟计取；

集中供热费按照相应有关文件执行，不再计取费用；

图纸审查费按新计价房（2002）92号文执行，按建筑安装工程费的0.14%计取；

预备费：包括基本预备费和价差预备费基本预备费按直接工程费和间接工程费之和的10%计取；价差预备费根据维吾尔自治区员会转发《国家关于加强对基本建设大中型项目中“价差预备费”管理有关问题的通知》的通知（新计设标[1999]008号），价差预备费为零。本估算不考虑建设期贷款利息、土地使用费。

12.5 固定资产投资

工程造价总投资为1419.0万元。按费用构成划分：第一部分建筑工程安装费用1192.17万元，占83.00%；第二部分室外工程费用65.8万元，占5.00%；第三部分工程前期费用122.41万元，占9.00%；第四部分费用工程预备38.62万元，占3.00%。

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察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目投资估算一览表

序 号 工程和费用名称 技术经济指标 建筑安装其他工程工程费用 费 费 一 工程费用 （一） 便民服务中心 l 土建工程 2 给排水工程 3 电气工程 4 采暖工程 5 消防工程 6 7 8 二 1 2 3 4 5 三 1 2 3 4 5 6 7 8 四 乡村道路 15.4 20.0 44.0 36.0 14.0 17.13 10.0 9.14 22.85 28.55 9.14 1.60 24.0 舞台、广场及设 施 附属设施 合计 室外工程 室外给排水工程 室外采暖工程 室外供电工程 室外硬化 室外绿化 合计 工程建设其他费用 建设单位管理费 造价咨询可研编制费 工程勘察费 工程监理费 工程设计费 招标代理费 施工图审查费 整体规划费用 合计 基本预备费 合计 合计 万元 580.6 24.8 26.7 24.8 22.9 320.0 160.0 32.37 1192.17 65.8 122.41 38.62 单位 数量 单位价占% 值(元) m2 m2 m2 m2 m2 米 m2 万元 米 米 米 m2 m2 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 3280 3280 3280 3280 3280 1770 76 81 76 70 83.00% 5.00% 1.5% 0.8% 1% 1.5% 0.8% 0.14% 9.00% 3.00% 100% 4000 5740 700 220 800 250 2000 220 4500 80 4000 35 1419.0 万元 12.6 资金筹措：项目总投资1419.0万元。资金来源：申请援疆资

金819.0万元，察布查尔地方配套资金600.0万元。

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第十三章 风险分析

13.1主要风险因素识别

主要风险因素识别有以下几种： 1、环境影响风险

新建项目受场地制约，拟建于察布查尔县海努克乡切吉村，施工期间，尤其是车辆运输和必须进行的夜间施工，按计划工期完工，其施工中的机械噪音、施工灯光以及施工过程中的粉尘、烟火，一方面对项目附近的建筑物及居民产生了影响，另一方面施工噪音对居民的生活也造成一定的影响。 2、市场风险

由于本项目存在市场材料等不确定因素，会影响项目建设投资带来的增加。 3、工程风险

建筑物地下隐蔽物如管道的不确定性，工程水文、工程方案及设备选型等存在不确定性将会给项目带来相应风险因素。 4、 合同风险

项目自勘察、施工、设计、监理各阶段在签订合同时，对各合同条款反复推敲，避免因合同表达模糊、条款遗漏及合同类型选择不当承受发包模式选择不当而造成合同纠纷、索赔。

13.2 风险管理计划

（1） 风险管理对策

召开专家会议研究制定管理对策、方针、手段。同时将聘请经验丰富、认真负责的项目管理公司根据具体情况，因地制宜地做好风险防范。

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察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目 可行性研究报告 (代项目建议书)

（2） 规定的任务和责任

项目的参与方：建设（业主）、勘察、设计、监理、咨询各单位参与者的岗位职责必须将落实到人。 （3） 厉害关系人的风险强度

项目各方参与者对于风险的敏感度和承受能力不同，应当加以考虑，区别对待。 （4）风险管理计划

制定风险管理形式标准，加强风险管理的标准化、程序化，并在实施中逐步充实、改进、完善。 对风险管理 规定的各种责任和任务 工具和技术 厉害关系人的风险容忍度 会议 风险管理实施 风险管理计划

13.3 项目风险分析

根据本工程项目的特点，按照目标因素、时间因素、环境因素、控制途径进行分析、审查，从项目整体和详细范围两个方面对项目计划与假设以往的项目文件及其他资料进行结构性的审核，并对信息采集进行汇总、比选，分门别类地按事先给定的权重，选择正确的风险因素。

察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目 可行性研究报告 (代项目建议书)

风险因素量化分析表

序风号 险极因小 素 1 1 环 12 境 风 险 2 资 5 金 风 险 3 工 4 程 风 险 4 合 7 同 风 险 出现的可能性 非小 较一较大 非极常小 般 大 常大 小 大 2 3 4 5 6 7 8 9 6 1 1 出现后对项目的影响程度 极非小 较一较大 小 常小 般 大 小 1 2 3 4 5 6 7 9 6 3 2 非常大 8 较大 9 5 1 4 2 3 3 6 2 1 2 2 2 1 1 6 1 5 2 1 1 8 5 4 3 9 2 2 7 6 2 3 1 1 13.4 风险程度分析

采用专家评估法，编制风险因素和风险程度分析表

风险因素和风险分析

序号 1 1.1 2 2.1 2.2 3 3.1 3.2 4 4.1 4.2 风险因素名称 环境影响 设备购置 资金风险 资金来源中断 资金供应不足 工程风险 工程地质水文 工程量变化 合同风险 合同中止 发包模式 灾难性 严重 55

风险程度 较大 √ √ √ 一般 √ √ √ √ 察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目 可行性研究报告 (代项目建议书)

13.5 风险对策与评估

风险与对策表

序号 1 主要风险 环境影响 2 3 资金风险 工程风险 风险起因 施工机械振动噪声、废气、废水、粉尘 资金粉尘终止或供应不足 地下隐蔽物不明 风险程度 一般 一般 一般 4 合同风险 合同条款遗漏，一般 工程存在不明确性因素 后果与影响 主要对策 环境受到破加强施工管坏 理，减少施工污染 工程停工、落实资金加工期延长 大投资管理 工期延长、搜集资料，增加投资 明确地下资料 合同终止、规范、严谨、造成纠纷索签定每项合赔 同 1、环境影响风险

① 减少夜间施工，搭建电锯、切割机等机电工具工作棚（间），采用商品砼降低噪音。

② 施工现场严禁焚烧垃圾，施工场内、周围路面每天洒水清扫，防止灰尘污染。

③ 对于施工中排放的废水、废气严格按照环保部门要求，处理后再排放。

④ 减少施工中的碾压振动机械设备对院内设备的干扰。 2、对资金风险

对资金风险采取风险控制，调整投资结构，增加资金比例，千方百计落实资金来源，并加强资金管理，严格控制投资。 3、对工程风险

施工前搜集各类地下隐蔽物，如地下管道、给排水管道、地下军缆、移动联通电信光缆，掌握埋设位置，加以埋设位置，加以保护，避免施工时造成破坏而引发索赔纠纷。

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察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目 可行性研究报告 (代项目建议书)

4、对合同风险

严格按照招标投标法的规定，按照公开、公平、公正、择优的原则进行招标，每签定一项合同均对每条款仔细推敲，表达清楚，避免条款遗漏。

风险评估：通过项目风险因素的归纳和分析，风险管理计划实施在判别风险损失程度和发生的可能性两方面对项目整体风险程度估计，风险发生的可能性极小，或者都使发生造成的损失也较小，不影响项目的可行性。

第十四章 社会效益分析

14.1社会效益分析

项目建设推进察布查尔县海努克乡切吉村产业的大发展，加快了美好乡村建设，使察布查尔县海努克乡基础设施明显加强，农民生活质量明显改善，使察布查尔县海努克乡各项社会事业全面发展。

本项目建成后，将极大地改善察布查尔县海努克乡的交通条件，优化城镇面貌，美化环境。项目建设加快了美好乡村建设，农民生活质量明显改善，使各项社会事业全面发展。缩小了城乡差别，加快了美好乡村建设，使居民集中村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善，使察布查尔县海努克乡各项社会事业全面发展。 14.2 生态效益分析

城市道路和乡村道路绿化，是人居生态环境的重要组成部分，也是文明程度的重要标志之一。街道绿化搞好了，不仅美化街景，而且还有净化空气、减弱噪声、减尘、改善小气候、防风、防火、保护路

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察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目 可行性研究报告 (代项目建议书)

面、组织城市交通、维护交通等作用，同时也会有一定的经济效益和社会效益。

该项目建设实施后，可以对城市生活垃圾进行统一的收集和管理，有效保护和改善城区环境。生活垃圾对环境的污染极为严重，像孳生蚊蝇、传播疾病，对人类和动物造成直接危害；本项目的建设实施，减少了对环境的污染，消除疾病传播，降低医疗费用，提高社会劳动生产率，改善了城市环境；生活垃圾产生的最大危害之一是对地下水源的污染，该项目通过采用密闭运作，并修筑了排（导）水设施，完全可以防治地下水污染问题。有利于水土保持，使转运站不产生渗沥液，对地下水源产生较好保护效果，有利于生态环境的可持续发展。

第十五章 结论与建议

15.1结论

本项目是察布查尔县海努克乡城乡一体化规划任务的重要内容，是实施居民集中区规划的需要；是实施察布查尔县海努克乡切吉村整体形象的需要；是全面提升农民素质的需要。农村基础设施的建设，缩小了城乡差别，加快了城乡一体化建设，使居民基础设施明显加强，农民生活质量明显改善，使各项社会事业全面发展。因此项目建设是非常必要的，它的建设必将成为农村城乡一体化建设的一道亮丽的风景，也将成为城乡一体化建设的宝贵经验，必将成为新村建设的一个典范。

本项目建设是落实察布查尔县文化旅游建设任务的重要内容，是整合优势资源打造名片的需要；也是打造文化名村的需要。因此项目建设是非常必要的。

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察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目 可行性研究报告 (代项目建议书)

该项目建设符合我县经济社会发展需要，方案设计合理，投资估算准确，资金筹措有保障。项目建成后，对于整合优势资源，打造旅游产品，推进城镇化进程、将起到重要作用。 15.2建议

1、项目建设单位要抓紧时机，做好项目建议书的上报审批和自有资金的筹措工作，争取早日开工实施。

2、要采取公开、公正、公平的投标招标方式，遴选优秀的设计、施工和监理单位实施本项目，确保工程按期完成，争创优质工程。

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察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目 可行性研究报告 (代项目建议书)

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