陵城中心市场（老市场）
拆迁工作方案
为了适应国际旅游岛建设发展需要和提升城市品位形象，给市民及经营户创造一个安全、舒适、便利的购物经营环境，2015年县政府将原陵城中心市场进行全面升级改造，从而改善我县城乡居民的生活条件，为老百姓农贸交易提供优越场所，让陵水经济的发展惠及民生。为了确保陵城中心市场顺利搬迁，根据县政府和公司领导的指示精神，特制定如下拆迁工作方案。 一、项目概述：
陵城中心市场（老市场）始建于上世纪60年代，改建于80年代。由于经营年限已久，部分房屋年久失修，破旧不堪，周围系居民房，道路狭窄、坑洼不平，电线杂乱无章、排污不畅、空气浑浊。且周边人口密集，辐射范围较多，该市场主要经营农副产品和生活用品的集散地，每逢赶集天并造成人员拥挤不堪，水泄不通，群众无法进行交易，制约了农产品的流通和市场的发展。加上原来老市场在设计上不够完善，该市场的各项基础设施已明显不适应社会发展需求。2015年陵水县政府为了彻底改变陵城中心市场目前脏、乱、差的面貌，同时消除市场内各种安全隐患，由城投公司作为建设业主单位，组织陵城中心市场（老市场）的四家产权单位和原建未结算单位做资产评估，县政府出资收购资产或组建股份制企业。实行政府主导，企业经营，
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市场化运作，对县城中心市场进行全面拆除重建。 二、政策依据：
1、《陵水黎族自治县重点项目建设征地拆迁政策文件汇编》。 2、《陵水黎族自治县人民政府关于调整我县征地地上附着物及拆迁房屋补偿标准的通知》 （陵水黎族自治县人民政府，陵府[2010]28号）。 3、《陵水黎族自治县人民政府关于印发县征地统一年产值标准和征地青苗补偿标准的通知》（陵水黎族自治县人民政府，陵府[2010]43号）。 4、《陵水黎族自治县人民政府专题会议纪要》专题纪要[2015]8号，确定陵城中心市场（老市场）建设单位为陵水城投公司。 三、 各成员单位职责及分工 1、陵水城投：
陵水城投作为拆迁业主单位，主导对拆迁范围内的产房及附属进行补偿安置评估及区域内的清表等工作。 2、陵水县工商行政管理局：
陵城中心市场大门商铺二楼17间宿舍，居住权属归陵水县工商行政管理局，需要工商局委派专人加入拆迁小组，同小组工作人员对所涉及到的房产进行拆迁补偿安置工作。 3、陵水城管局：
陵水城管局市场管理中心，需加大对陵城中心市场周边秩序的整顿，坚决杜绝马路市场，依法取缔流动摊、无证经营等行为，落实县政府关于老市场关停程序，给陵城中心市场的拆迁工作营造一个良好的拆迁环境。
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4、陵水县房管局：
由于老市场有部分商铺及宿舍区有居民居住，在拆迁过程中可能会出现个别拆迁户无居住场所，考虑安排在陵水房管局所管辖的公租房小区内，因此在拆迁补偿安置过程中需要房管局相关人员加入配合，便于整个拆迁项目的开展。 5、县拆迁办：
陵水县拆迁办作为县政府的拆迁专职部门，在陵城中心市场的拆迁补偿安置过程中，需贵单位给予专业性的指导及把控等 四、工作计划: 1、拆迁公告：
在县政府下达征用拆迁项目内的土地作为建设用地后，拆迁工作小组根据建设工程的时间节点，对拆迁区域内发布相关的拆迁公告，公告中应明确说明涉及到建设项目的意义、拆迁期限等。 2、拆迁户登记统计：
与拆迁区域内的管理单位、拆迁工作组对拆迁户进行实名登记、收集相关资料，初步确认被拆迁户人员名单。 3、公示拆迁户名单：
针对已收集的被拆迁人员名单进行审核，摸底调查清楚后在拆迁区域内的主要路口发布公告，并收集群众意见进一步明确拆迁对象，期间如有群众表示有异议的拆迁户名单，必须经过认真的调查后方可确认拆迁对象。
4、测量评估：计划日期2016年2月15日～2016年2月29日
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测量单位对确认的拆迁户房产进行实测，做到细致有序，不漏项等，严格按照县政府的拆迁补偿条例规定进行测量统计。评估单位按照县征地地上附着物及拆迁房屋补偿标准等对拆迁户房产的测量结果进行作价统计，经拆迁工作组审核后方可给拆迁户确认拆迁补偿事宜。
5、确认评估结果：计划日期2016年3月1日～2016年3月1４日 经拆迁小组审核后的评估结果表，在提交给拆迁户确认时，拆迁工作人员必须认真耐心的和拆迁户讲解，让拆迁户对评估结果表签得放心、拆得满意。
6、补偿安置：计划日期2016年3月15日～2016年4月4日 在符合县政府相关拆迁安置补偿条例规定的前提下，根据拆迁户反馈的拆迁补偿安置意见，综合拟制完整的拆迁补偿安置方案，并报县拆迁主管单位审批通过后方可执行补偿安置，签定拆迁安置补偿协议，明确被拆迁人补偿方式、补偿金额、安置房、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期等事项。
7、搬迁阶段：计划日期2016年4月5日～2016年4月19日 已同意拆迁补偿安置的拆迁户在规定的时间内，对所属房产内的物品及相关附属物进行搬迁清理，拆迁工作小组联系片区水电管理人员，把即将拆除的区域内的水电设施关停，做好下一步的拆除准备工作。
8、实施拆迁：计划日期2016年4月20日～2016年４月30日 在实施拆迁前应发布拆除公告，明确拆除日期并协调城管等单位
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做好周边安全围护工作，针对个别突发事件要做好预案。以安全为前提保障人民财产的安全、促进和谐有序的拆迁工作。 9、场地围护: 计划日期2016年５月1日～2016年５月19日 已经拆除完毕的房屋及附属物等建筑垃圾应及时清理，做好征地范围内的安全围护工作，避免其它无关人员进入拆迁场地造成的危害及不良影响。
10、拆迁成果编制：计划日期2016年５月20日～2016年５月25日
针对已拆除完毕的区域，拆迁工作小组协同测量部门做好拆迁成果图编制测绘工作，有利于今后出现返迁及重复赔偿情况的发生。 五、工作要求:
1、加强组织领导，统筹协调推进各项工作。
拆迁小组要建立会议制度，及时研究解决征地拆迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实征地拆迁工作例会制度和进度报告制度。任务分解到组责任到人，各工作小组长包干负责职责范围内的各项工作任务。各组应有计划、有步骤地开展工作，确保在计划时间内完成各自任务。 2、周密安排部署，确保辖区和谐稳定。
在征地拆迁过程中，要坚持依法行政、依法办事，进行认真细致的工作，抓好每一个环节，避免出现底数不清、情况不明而急于求成、简单从事的情况，要真正做到时间、进度、质量有机统一。对于征地拆迁工作中出现的问题，要积极协调、及时解决，做到不回避问题，不激化矛盾、不出现集体上访事件，确保征地拆迁工作顺利进行。针
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对影响辖区稳定和工作进度的苗头性问题，要提前制定应对措施，做到早发现、早报告、早协调、早解决，确保辖区和谐稳定。 3、宣传动员，营造良好的征地拆迁氛围。
要坚持把宣传动员工作摆在征地拆迁工作的首位，通过发放宣传单、张贴通告、悬挂横幅标语、设立咨询点、入户工作等多种方式，有目的、有重点地开展正面宣传工程建设的重要意义，加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传。征地补偿安置是群众普遍关心的热点问题，要登门入户，正面引导，把形势讲清、把标准讲实，把道理讲透，积极争取拆迁户的理解支持，同时要主动了解和掌握被征地农民的思想动态，及时将不稳定因素控制在基层、控制在萌芽状态，确保和谐拆迁。
4、严肃工作纪律，确保拆迁任务顺利完成。
凡被抽调参加本次工作的有关人员，要树立全局意识，必须服从拆迁领导小组的纪律规定和工作安排，严禁随意旷工缺勤，严禁随意向群众做不负责任的表态和承诺，在遇到与常规工作要求不一致时，各工作组要在政策规定范围内创造性地开展工作，严格按照拆迁政策执行。认真贯彻落实有关法律、政策及相关文件精神，把握政策，严格标准，程序到位，对征地拆迁安置补偿标准、程序和结果实行公开，切实维护被征地群众的合法权益。
陵水黎族自治县城乡投资有限公司 拆迁工作小组 2016年2月25日
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