浅谈工程项目管理中的成本预算问题

浅谈工程项目管理中的成本预算问题

作者：王苗苗

来源：《管理观察》2012年第04期

摘 要：随着现代企业制度的建立和完善，工程企业正在不断加强成本控制和成本规划，但如何使成本管理真正出效益，这是所有施工工程企业正在不断探索的课题。本文结合施工工程企业实际对其预算管理的现状进行了分析，并初步分析了工程预算成本编制及计算等问题。施工企业要有效地加强成本管理，提升企业经济效益，必须适应新形势，实行施工成本预算管理。

关键词：施工企业 预算成本 项目成本

随着我国市场经济的快速发展，国家对基础设施建设的投入也随之加大。工程预算(成本)管理是工程项目管理的重要组成部分，它综合了技术管理和经济管理，只有加强工程项目的预算(成本)管理，才能把握住工程项目管理的精髓，保证质量、进度、效益目标的顺利实现。 1.企业项目成本预算概论

项目成本预算是一项制定项目成本控制标准的项目管理工作。为了确定测量项目实际绩效的基准计划而把费用估算分配到各个工作项上去的费用计划。成本预算可以称为制定成本计划，用于测量和监控成本实施情况的预算。

在工程施工中，施工成本包括直接成本和间接成本，其成本费用包括：人工费(指施工人员工资等)、材料费(指项目材料等)、运杂费(指原材料和成品料的运费等)、机械使用费(指外租机械的租金等)和固定资产使用费(指公司机械的台班折旧费等)、工具用具使用费(指公司仪器类折旧费等)。

由于市场经济的客观规律，人工、机构、材料等经常会发生变动，尤其是材料的市场价格变动频繁，往往发生预算价格与市场价格背离而使成本失去控制的情况。这样，预算人员要时刻关注有关权威部门按期发布的人工机械调整文件和材料的市场指导价格，将人工雇用、机械租赁、材料采购的实际价格严格控制在此允许范围之内。同时，需要采用“以支定收”的方法，及时调整和补充施工预算，财务人员办理增减账手续，对项目成本实施动态跟踪管理。 2.成本预算管理在项目管理中的运用

成本预算管理采取由下而上、逐级编报、逐级审批、层层落实、滚动管理的办法，在项目管理中的运用流程如下内容。

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2.1填报成本预算

公司承揽的所有工程项目在实施前，应由施工单位根据工程量清单编制成本预算书。成本预算的编制依据包括招标文件、设计图纸、投标文件、施工合同、当地材料价格信息及现场勘察情况。工程项目分包有清包工和包工包料两种，填报单位应根据分包方式进行编制，成本预算费用项目应与财务报账项目基本一致，一方面满足财务核算和税务检查的需要，另一方面便于实际成本与预算成本的比较分析。 2.2审核成本预算

公司应成立专门的预算科或经营科，负责对各项目的成本预算进行审核。审核的内容包括机械费单价、材料单价、人工费日工资是否符合市场价，本项目发生的期间费用或现场管理费是否科学合理等等。 2.3上报成本预算

预算科或经营科对成本预算认真审核完毕后，提出书面审核意见，并上报有关主管部门批复。

2.4批复成本预算

主管部门根据预算科或经营科提出的审核意见，结合实际作出增减预算或同意预算的批示。

2.5成本预算执行

项目承揽单位根据主管部门的批示，重新修订成本预算，成本预算一经确定，即成为工程项目内部组织生产经营活动的重要依据，不得随意更改。工程项目部是成本预算的直接执行单位。成本预算只有与财务核算、项目实施相结合，才能达到预期效果。 3.施工企业成本预算的具体实施

在市场经济条件下施工企业的成本管理应分为三个阶段，即事前的成本预算和成本决策，事中的成本预算和成本控制，事后的成本核算、成本分析和成本考核。 3.1事前的成本预测和成本决策

首先必须编制工程投标书，在编制工程投标书之前，必须对所投标项目进行充分的市场调查。包括工程的地质地理状况，材料价格和施工环境等。其次，再按有关规定认真编制工程投标书，确定合理的工程投标价格，使工程的投标价格处于建设方和施工方都能接受的合理水

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平，保证工程中标。工程的投标价格应以完成工程的直接费，应交的工程营业税及附加、保证施工必需的技术装备费开支和企业的目标利润为标准确定。 3.2事中的成本预算和成本控制

加强成本控制必须采取强有力的成本控制手段。在市场经济条件下，引进竞争机制，推行项目经理负责制。即工程中标后，总公司与各内部施工单位的项目经理签订承包合同。其工程项目的工程质量和工期由总公司严格按工程承包合同规定的条款监督和控制，施工承包价格按分解的总目标控制成本确定，项目实现的利润由总公司与项目经理按一定比例分配:质量与经济效益挂钩，制定奖罚办法，激励项目经理发挥各自的优势，挖掘潜力，使企业在管理水平上更上一层楼。

3.3事后的成本核算、成本分析和成本考核

在施工过程中对已经发生的各项成本和费用正确进行归集、汇总和分配，采取定期和不定期的办法进行成本分析，通过预算成本和投标价格的分析比较，找出成本节约和超支的原因，为以后的成本控制提供依据;通过成本核算和分析，把数据等准确、可靠的会计信息资料及时提供给企业管理者，作为今后企业在同类型工程项目的投标中定投标价格的参考;加强考核，兑现奖惩，对完成成本目标和降低成本的单位和个人实施奖励措施，对成本超支或因管理不善造成亏损的，要查明原因，明确责任后按合同进行处罚，做到奖罚分明，以制度约束人。 4.结语

总之，加强项目成本管理和项目成本控制，可以促进改善工程项目的经营管理，提高企业管理水平，可以促进企业不断挖掘潜力、降低成本、提高效益、提升企业的整体竞争力。

参考文献：

[1]张声.浅谈工程项目的成本管理[J].山西建筑，2005，31(3):147-148. [2]武润花.浅谈投资项目预算审核[J].山西建筑，2005，31(4):149-150.