信息系统建设费用测算研究

信息系统建设费用测算研究

作者：黄娜 王楠 吴建海 张禹 臧秀环 刘敏 曾文静 来源：《中国科技博览》2017年第33期

[摘 要]在我国多年来的信息化建设过程中，不少软件企业和用户单位借助信息技术提高了管理水平和竞争力，从信息化建设中获得了巨大的经济效益。然而，国内信息系统建设费用管理及测算方面的问题一直得不到很好的解决。本文试图利用行业内常见的测算方法和标准，探讨信息系统建设费用测算问题，为信息化科学健康的发展提供有力支撑。 [关键词]费用测算方法、费用测算标准

中图分类号：F721 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）33-0041-01 1、信息系统建设费用测算存在的问题

近年来，我国的信息化建设取得了很大的发展。但是，我国信息技术产业与当今国际软件产业相比，特别是与美、日等发达国家相比仍然差距较大。随着信息化建设规模越来越大、结构越来越复杂，建设费用也不断增加，而国内从事信息化建设的组织和用户单位在开发技术和生产管理方式上都还相对落后。目前国内组织信息化建设费用管理及测算方面主要存在问题如下：

一是对于信息化系统软件成本测算不够重视。长期以来，软件在国内市场中得不到应有的重视，基本上是作为硬件合同的附属品。用户单位对软件的费用没有充分的估算，大多数的软件开发项目没有考虑后期的维护、升级费用，对于信息系统软件项目的费用估算不准确。 二是成本测算缺乏科学一致的方法。信息化建设项目成本测算由于缺乏造价相关的规范和标准，规范化管理难度较大，目前国内相关权威机构和大型企业都在这方面做了较多尝试，积累了一定的经验，但这些尝试或是针对硬件或者应用软件或是特定行业或项目，都不够成熟，不具备推广应用的价值，且没有形成“体系化”的标准规范。 2、信息系统建设测算常见方法

一是经验法，即依据估算人的历史项目经验，对本项目的工作量、工期或成本进行估算的方法。除了直接的经验估算法，基于WBS工作分解的经验估算方法和引入DELPHI或加权平均的经验估算方法都属于经验法。经验法完全依据个人经验进行判断，应该说经验法适用范围很广，什么样的项目都可以采用，但由于其估算的结果建立在个人经验的基础之上，因此其估算结果准确性较差，且不同的人估算结果差异较大；

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二是类比法，即将本项目的部分属性与类似的一组基准数据进行比对，进而获得待估算项目工作量、工期或成本估算值的方法。

三是类推法，即将本项目的部分属性与高度类似的一个或几个已完成项目的数据进行比对，适当调整后获得待估算项目工作量、工期或成本估算值的方法。 3、信息系统建设测算标准

研发成本度量，已发布行业标准1项，SJ/T 11463《软件研发成本度量规范》，该标准将研发过程中的成本分为直接成本和间接成本，通过规范度量方法、过程及原则，实现研发成本的量化和可对比。该标准适用于度量成本与功能规模密切相关的软件研发项目的成本，其目的是帮助软件研发所涉及的各方采用科学、统一的步骤进行成本度量。

测试成本度量，已发布国家标准1项，GB/T 32911《软件测试成本度量规范》。标准中规定了软件成本度量的过程、方法和相关调整因子，可在甲方、乙方和第三方等测试项目利益相关方在测试项目成本估算、核算时使用。该标准综合考虑了测试过程中涉及的环境、测试工具和测试人工等成本因素，对软件测试成本的度量方法及过程进行了规范。该标准适用于软件测试项目的成本预算、项目决算以及测试相关合同的编制。

运维成本度量，《信息化项目软件运维费用测算规范》标准借鉴国外成熟经验并结合北京市产业实际情况，针对北京市信息化软件运维项目，信息化项目软件运维费用测算的方法及过程，包括信息化项目软件运行维护服务内容及费用构成，软件运维项目规模、工作量、费用的测算方法及过程，以满足北京市软件和信息服务产业发展的迫切需求。

上述标准主要还是针对信息系统软件方面的度量，对于信息化硬件成本的测算，目前我国软件行业较多采用专家经验法，如德尔菲方法、工作分解结构（WBS）、类比法等等。也有大型软件组织制定了自己的企业标准，通过定义硬件规模（如管脚数）来测算硬件建设成本。 4、信息系统建设费用测算模型 （1）信息系统建设费用构成

根据组织信息化项目建设特点及标准的应用现状，本文将信息系统建设费用划分为三部分：基础设施购置费、信息系统开发费、信息安全系统工程费、系统集成费。

基础设施购置费指信息化建设项目中用于购置基础设施的费用，包括计算机机房、信息化硬件设备和软件产品的费用。软件设备购置费用除包括购置的产品本身费用，还应考虑购置产品的其他相关费用，如手续费、安装费、运输费等。

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信息系统开发费指信息化建设项目中除采购基础设施外需要定制或单独开发的信息系统的费用。

信息安全系统工程费指为保护网络系统中的软件，硬件及信息资源，使之免受偶然或恶意的破坏、纂改和泄露，保证网络系统正常运行和网络服务不中断的安全防范体系。包括安全设备、加密设备、防火墙、入侵检测、安全软件、数字认证、防病毒等所产生的费用。 （2）信息系统建设费用测算

基础设施购置费，信息化建设的第一步就是机房建设、配置硬件和一些系统软件。机房、硬件和系统软件等基础设施的配置有两种方法：租赁和购买。可按照现行市场价计取，测算结果可直接获得。

信息系统开发费，信息系统的开发成本是企业在信息化建设过程中需重点关注的成本，主要包括硬件开发成本和软件开发成本。对于信息化硬件开发成本的测算，主要通过定义硬件规模来测算开发成本。对于信息化软件开发成本的测算，可通过参考行业标准SJ/T11463-2013《软件研发成本度量规范》中定义的估算模型进行测算。

信息安全系统工程费，信息安全系统建设是指为保护信息系统中的软件，硬件及其他信息资源，使之免受偶然或恶意的破坏、纂改和泄露的行为，以保证信息系统正常运行和网络服务不中断的安全防范体系。主要包括安全设备、加密设备、防火墙、入侵检测、安全软件、数字认证、防病毒等。目前，我国软件行业内还没有一种专门的、客观的信息安全系统工程费测算方法，多数信息化建设组织和用户单位是把这部分费用融合进信息系统开发费用中，如果组织需要单独测算，可依据行业内现行市价直接计算。

信息系统集成费，系统集成费应与整个信息系统的规模、整个信息系统的复杂程度等项有关。系统规模往往与系统开发费用密切相关。例如，以系统开发费用（以SDC来表示）为参考坐标，系统集成费=SDC*α*F。α为系统复杂程度参数，F为调整因子，可根据组织历史项目数据或行业数据取值。 5、结束语

不同的信息化建设成本测算方法具有不同的优缺点，不存在一种“最佳方法”，每个方法的相对准确度与具体的应用场景有密切的关系。这意味着不同的组织机构可以根据情况采用不同的测算方法。

基于标准的估算模型并没有根据某个特定的信息化建设组织和用户进行剪裁，可能会产生一些不精确性。此时，组织应根据自身的信息化建设特点、所属领域、应用场景进行个性化定

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制，并建立和积累项目历史数据库，使用自身的历史数据是非常关键且必要的。当成本测算模型是针对组织自身环境所定制而剪裁时，基于标准的估算方法是非常有效而准确的。 参考文献

[1] SJ/T 11463 软件研发成本度量规范. [2] GB/T 32911软件测试成本度量规范.

[3] 王海青.软件研发成本度量规范释义[M].北京：机械工业出版社，2015.