坚持以统筹城乡为总揽
全面推进农业农村工作
中共**县委
**县人民政府
（2010年2月 日）
下面，我就**县2010年农业农村工作思路、举措及重点工作，向各位领导作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
2010年，我县农业农村工作的总体思路是：认真贯彻落实中央、全省农村工作会议精神，以统筹城乡发展为总揽，紧紧围绕增加农民收入这个核心，突出现代农业产业体系和新民居建设两大任务，深化改革，调整结构，强化保障，努力实现全县农业农村工作的新跨越。2010年，全县农业增加值预计达到32.3亿元，同比增长7.3%；农民人均纯收入预计达到6160元，同比增长6%以上。
2010年，重点抓好以下三方面工作：
一、加快现代农业建设进程，夯实统筹城乡发展的基础
继续狠抓生猪、板栗、蔬菜“三条主线”建设，扶持地方特色产业做大做强，培育红酒等新兴产业加快发展，着力构建“产、加、销”一条龙的农业产业化新格局。一是扎实推进“三条主线”产业化。将培育引进龙头企业作为重中之重，全力打造生猪、板栗、蔬菜等产业化的牵动龙
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头，重点加快正大生猪养殖、六和绿康饲料二期等产业化项目建设进度，积极推进龙凤板栗公司和国壮食品有限公司板栗加工项目，力争在产业链条延伸、农产品加工增值方面实现大的突破。二是科学调整产业布局。打破镇与镇、村与村的界限，推进特色农产品规模经营，形成“一镇一品”、“几镇一品” 的聚集发展局面。蔬菜产业继续整合财政资金推动高效棚室蔬菜规模扩张，以茶棚乡为重点创建“国家级蔬菜生产示范园区”，建设万亩设施西红柿无公害标准化示范园，全县力争新增高效棚室3000亩。板栗产业在巩固现有基地规模的同时，因地制宜在北部乡镇建设示范基地，逐步提高优质板栗种植规模；大力开展绿化工作，完成冬春造林2.49万亩。生猪产业重点推进规模猪场产地认证工作，实施品种改良工程，全力打造全国生猪产业强县。同时，充分发挥农业资源多样化的优势，扶持红香椿、中华圣桃、金富宁苹果、绒山羊和栗蘑等特色产业基地建设，挖掘北部山区红梨潜力，逐步扩大特色产业规模。做好浅海养殖结构调整工作，严格落实市委、市政府部署，实现洋河口航道以北关闭筏式扇贝养殖目标。三是加快推进农业标准化。普及标准化生产理念和相关知识，加强西红柿、板栗、生姜等大宗农产品的标准化生产工作，建设“国家级生猪养殖标准化示范区”；争取暑期前完成县级农产品综合质检站项目，继续实施测土配方施肥等项目，加强对农药、种子、化肥等农业投入品的监管，健全完善农产品质量安全体系。四是大力推进产品品牌化。重点培育“茶棚”牌西红柿、“骥骊”牌中华圣桃、“宏都”牌分割肉等名牌产品，提高品牌知名度和市场占有率。五是全力推进经营组织化。加强农民专业合作社和经纪人队伍建设，提高农民组织化程度，探索在产业化经营主体之间建立紧密型利益联结机制，切实发挥龙头企业和专业合作社的辐射带动作用。加快千奥物流中心建设进度，农副产品批发市场力争5月底前建成初步交易平台，同步引导组建产销集团，培育市场带动型经济。六是积极发展新兴产业。以全市葡萄酒产业聚集区建设为契机，高起点编制园区规划，开展土地调编、储备及相关产业项目的招商工作，大力引导项目向聚集区集中摆放，逐步建设以红酒产业为主导的农业观光休闲产业带。
二、加大新民居建设力度，迅速打开统筹城乡发展的突破口
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以统筹城乡发展为主线，以推进**经济社会全面发展为目标，按照“规划先行、产业带动、政策引导、群众自愿、因地制宜、注重特色、集中连片、提升水平”的思路，围绕农村城镇化、中心村社区化的发展方向，科学规划，进一步完善《**县县域村庄空间布局规划》。坚持新建与旧改相结合，积极引导现有村庄适当合并集中，促进产业聚集发展，人口有序流动，土地节约利用，基础设施配套建设，加快全县新民居建设步伐。在具体工作中，将沿重点城镇、沿重要通道、沿旅游景区、沿工业园区的“四沿”地区作为重点先行启动，突出村庄特色，对暂时没有列入启动范围的重点村，按照规划实行严格控制，不再进行重大基础设施投入；对确定重点区域内的具有产业支撑的重点村，充分引导群众意愿，分期分批启动新民居建设，重点打造“四种”类型新民居，即：结合南部沿海旅游产业带建设，在南戴河周边地区打造“滨海宜居”型新民居；结合杜庄工业园建设，在杜庄地区打造“工业新区”型新民居；结合城镇面貌三年大变样活动，在县城及周边打造“现代社区”型新民居；结合北部沿长城旅游产业带建设，打造“民俗文化和庄园经济”型新民居，逐渐形成“跨村联建型、整体搬迁型、城中村改造型、旧村完善型、产业带动型”五种建设模式和“农民自建、集体代建、招商建设、社会援建”四种建设途径。加大对农业农村工作特别是新民居建设的支持力度，2010年，在预算中安排县本级支农支出1000万元，城乡统筹发展经费（含新农村建设经费）1000万元。此外，积极借鉴外地经验，在宅基地换住房、土地承包权换社保、户籍管理、建设用地置换等方面进行大胆探索和实践，力争试出经验，试出成效。2010年，全县争取完成新民居建设村27个。目前，我们已在台营镇、大新寨镇、杜庄镇重点谋划了跨村联建重点片区8个，涉及28个村，集中精力逐步将其打造成为高标准中心社区。
三、加强支持保障体系建设，全力开创统筹城乡发展的新局面
一是高起点推进统筹城乡试点工作。成立了县推进统筹城乡工作领导小组，抽调专人成立办公室，制发了《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定》，委托专家编制全县统筹城乡总体规划，抓紧制定统筹城乡试点县建设方案，力争尽快形成成果。二是深化农村改革。在县乡两级探索建立土地流转服务机构，建立完善土地承包经营权流转机制，提升土地流转的规模和规范化程
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度。深化林权制度改革，稳步推进确权发证工作，规范林地和林木流转。建立完善农村金融服务体系，创新农村金融服务产品，探索建立承包权抵押贷款机制，拓宽农业农村发展融资渠道。三是积极推进支农工作。认真落实好中央各项强农惠农政策，健全完善农业社会化服务体系，继续开展农村剩余劳动力转移工作，保障农民持续稳定增收。引导保险机构积极发展农村保险事业，扩大能繁母猪、牛、玉米的保险覆盖面，提高农业抗风险能力。以被列为全国首批新型农村社会养老保险试点县为契机，全面推进新型农村社会养老保险试点工作；进一步完善新型农村合作医疗制度，提高农民保障水平。稳定财政对农村的投入机制，推动城乡供水、人饮解困工程、集雨水窖、沼气池、农村道路、通讯等基础设施建设，夯实农业农村发展基础。四是强化基层组织建设。继续推进以“一制三化”为重点的基层民主政治建设，创新基层党组织设置模式，结合新民居建设，创建村居合一的新型农村社区党组织，积极在龙头企业、经济合作组织等关键环节建设党组织；认真落实“一定三有”农村干部激励保障机制，实施新农村建设“双带头人”和百万农民中专培养工程，充分发挥农村基层党员干部的“双带”作用，为统筹城乡发展提供坚强组织保障。
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