【乡村养老】乡村田园养老模式

【乡村养老】 乡村田园养

老模式

乡村养老 发展乡村养老的思考

目前农村大量青壮劳动力都进城务工，房屋大量闲置，在家的多为老弱病残，进行少量农业种植，产值低收入差，是当下农村的现状。发展乡村经济，推广农家乐及乡村旅游，也仅可以在旅游资源丰富的地区实施，并不能解决大多数乡村的现实问题。而发展城镇化也存在两大难题：城里人养老 农村人就业。

下乡”的潜流在当下悄然涌动起来。面对移民式、候鸟式、置换式、寄养式等多种养老模式，探索农村分时度假模式， 探索房产期权置换，即解决城里人养老，又提高了农村人就业。

当下的农村虽然缺乏的经济活力，但农村地区优美的自然环境、天然的农耕体验、新鲜蔬菜水果，对城里人又有很大的吸引力。城市私家车普及，老龄化人群比例也在不断扩大，

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居民养老度假、休闲的需求也是与日俱增。城市老年群体日益增多，为探索乡村养老，利用现有的村民农舍，进行居所改造，建成民俗民舍，融小院居家、种植和休闲为一体，吸引老人养老休闲，也是探索创新搞活农村经济的思路。 所谓乡村养老，就是返回乡下居住养老的一种养老模式。从养老周期来看，有季节性归乡养老，有阶段性归乡养老，也有全天候归乡养老。

从养老缴费方式来看，有租房养老，有筑屋养老，有进院养老。从居劳结构来看，有劳逸结合的养老，有以劳代金的养老，也有纯消费型养老。乡村养老模式有别于其他养老模式的三个特点：“两低一优”。第一，生活成本低；第二，低碳生活方式；第三，居住环境优美。需求就是市场机会，中国庞大的养老需求也就是一个庞大的市场，下乡养老正在变成一条创富产业链。 针对城里人养老难的问题，社会各界开始尝试形式多样的养老服务。乡村养老，便是一个值得探索的办法。乡村养老不是简单的办个养老.cSPengbo.CoM 蓬 勃范 文网:【乡村养老】 乡村田园养老模式)院，而是提供一种延伸服务。一方面城里的老人可出租城中的住房，另一方面老人可在农村租赁农家房。城里房屋租金一般在10００元／月以上，郊区租房每月才１００―３００元，剩下的钱足够贫困老人吃饭看病了，这无疑是个吸引人的想法。然而，也有老人及其家属提出疑问。“只管住？那老人们吃饭看病

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怎么办呀？没人照顾怎么行啊！假如住进去以后发生了纠纷，我们的权益谁来保护？”实践中是否可行，还要看老人们在村里究竟能得到哪些服务。

不论是在城里就地养老，还是去乡村养老，都不该离开“这里是家”的感觉。这个“家”不是虚拟的，而是温存实在的。乡村之美像是一根手指，挠着灵魂深处的痒，而“家”则是一 把小刷子，能把一些积垢从心里拂去。到处是景，何方是家？如果乡间的房里装的是“家”，姑且住下去；如果这房里没有亲情和关爱，请赶紧去成家。理想的养老方式莫过于子女和父母“分而不离”—就近分开居住，生

活上互相关照。我想，不论是城还是乡，有家就好。像医疗、购物、娱乐、交通等在城市里可轻易获得的便利条件也是必不可少的。 乡村养老作为一种新的养老方式，在具体的操作模式上，还需要不断实践和探索。一些社会福利院等养老机构，也可以在“下乡养老”问题上有所作为。一是很多老年人有下乡养老的需要；二是乡下土地成本低、物价便宜，由社会养老机构在乡下修建养老场所、医疗诊所等，也具有比较诱人的市场前景。

【乡村养老】 乡村田园养老模式

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王兴斌

近日，北京怀柔区田仙峪国奥颐悦乡村休闲养老社区正式运营，成为全市首个农村休闲养老社区。田仙峪村委会把拥有闲置宅院的农户组成专业合作社，流转30处农民院落的经营权，租让给曾承参与北京奥运村建设的国奥集团，把农家宅院改建成各具特色的休闲养老院出租给市民。这可以说是“大众创业、万众创新”的一种新例子，也为拓展与养生养老为主题的城郊乡村旅游和农业休闲度假提供了一种新方式。笔者早就退休，已在京郊山区常年修缮租住了一家庭院，假日里祖孙三代闲住、到夏天在山上避暑，对这种生活方式有点体悟。

市民休闲养老市场与农民闲置宅院资源互需的对接。老龄化社会的早来，城区有大批的家庭及老人渴望有宽畅、恬静的绿色养生养老场所，城区住房拥挤、交通喧闹、环境污染，不宜休闲养生。据国奥集团的调查，北京城区有86%的老人愿去山村养老。城区劳动力缺乏，引进外地家政工又加剧了城区人口的膨胀。郊区城镇化的推进使农村中有大量的闲置或废弃的宅园，怀柔区农村房屋闲置率达14%，有的地方达2成至3成，同时城郊农村又有一批中年男子、年轻女人和有劳务能力的老人寻找工作机会。田园式养老社区满足了城乡两种市场需求的对接与共赢。

养生养老与休闲度假的藕合。田仙峪养老式社区己有3成

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院落供市民长年养老使用，其他的作为体验式居住的院落入住时间长短随意，供市民自选。实际上这是城市居民到田野山村常态休闲的一种方式，满足老年市民思乡怀旧的诉求，也满足了部分市民举家体验乡野生活的愿望，更是少儿们玩耍的新天地。老年人常住郊区，家人、亲友常来探访，并在宅基园地体验农事，走访农村邻里，带动了乡村旅游的常年运行，缓解了乡村旅游的季节落差。这种方式把养生养老与休闲度假自然地联结起来，拓宽乡村旅游的产品与市场，可以说是从乡村观光到乡村度假的升级版。

企业经营与农民合作经营的结合。目前不少市民到郊区租赁农民宅园作为“第二住宅”或假日休闲场所。以笔者所见，这种分散、自发的租赁、改建方式虽有自主灵活的好处，但由于自发进行，难免有种种弊端，如无序租赁、易生财务纠纷，私搭乱建、易致环境损坏，公共管理与服务缺失、易发社会治安等。农户单独出租或自营，有缺少资金、不善经营、服务不足等难处，难以满足市租居住的生活需求。农民组织起来以合作社法人单位资格与企业合约经营，有助于统一规划改造、配套公共服务、规范服务管理。田仙峪村引入有实力、会管理的企业统一对农民院落进行租赁改造、经营管理，租用村委会闲置的办公楼建起了社区综合服务中心，设立公共食堂、休闲酒吧、洗衣房和卫生服务站等公共服务设施，配置各类服务人员，是个体分散经营无法做到的。这

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种“企业+合作社+农户”的经营模式，符合农民闲置住宅和宅基地所有权、使用权、经营权“三权分离”的原则，既有利企业经营发展，又使农民能增收致富、农村集体经济能发展壮大，一举多得、可以持续运行。

农村城镇化与农民市民化的融合。在乡村建立市民养老社区使农村的产业形态从农业、家庭副业转变为休闲养老服务经济，从自然经济转变为商品经济，农村从单一的一产转化为一产与三产的融合。农民取得房屋租金，参与保姆、保洁、餐饮等养老服务，合作社每年获得养老社区经营利润给社员分红，农民可获得宅院租金、劳务薪酬与合作社分红三重收入。村民在这里就地转化为亦农亦“服”（服务员工）、亦“旅”（旅游员工）的新农民，将在参与休闲养老的服务中转变提升转统的劳动方式、生活方式和人生观念，实现农民“转型不离农、离‘农’不离乡”、就地转型，成为新型乡镇的新型市民。可以预计，这种休闲养老经济的发展将吸引中青年农民留在家乡创业或回乡创业。城区市民与乡村居民共同生活将增进相互了解、密切城乡关系，有助于深层次地弥合历史形成的城乡鸿沟。

保存乡村风貌与建设新农村的契合。田仙峪养老社区不搞大拆大建，而是完整保留了京郊农村院落的原有格局，改造住宅内部陈设、完善公共设施、清洁美化乡村环境，并把当地的民俗、餐饮、曲艺、中草药等文化元素融入其中，营造

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了菜畦庭院中、花果满枝头的养生环境，既延续了地方文化脉络，又保护并提升了生态环境，让城乡民众及子孙后代看得到青山绿水，望得见蓝天白云，感受到村风乡情，既绵延了历史乡愁又创造了时代新风。同时这种方式也是最大限度地利用闲置的乡村社会和自然资源，发展资源节约型与环境友好型的休闲养老产业的一种试验。

田仙峪村的试点为大中城市发展城郊型养生养老和休闲旅游提供了可借鉴、可推广的方式，当然还可因地制宜创造更多的营运方式，如把引入社会资本与农民宅院使用权入股相结合，企业与农民共同行使经营权，建立股份制的乡村休闲养生企业和社区，使农民既是股东又是员工；再如有条件的农村由农民自主成立专业合作社或乡村休闲养生企业和社区，也可由村集体招聘职业经理人经营管理；还可由农户以宅院资产参股和劳务取酬、市民以投资取得租赁权入住、经营者以管理服务获利等方式，进一步探索农村闲置宅院所有权、使用权、经营权既统又分的运作方式，调动各种市场要素，充分发挥各方活力，更好地盘活农村的环境资源和存量资产，建立资源环境保护、农民权益保障、住户健康生活、企业良性发展相结合的机制。

在院落修缮与改造上，要考虑到不同职业、爱好、情趣的客户群体对生活设施、健身设备的不同需求，对装饰风格与文化元素的不同喜好，体现多样化与个性化的和谐。在租户

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群体与消费档次上，应考虑当时当地市民的收入结构，处理好高、中、低档的比配，以中端消费为主，兼顾高端需求、照顾中低端群体，但在区域上要分别布局。处理好养老产业与养老事业的关系，以事业壮大产业、以产业支撑事业，使公共事业与服务产业互补发展。处理好城郊旅游休闲与养生养老的关系，兼顾短期乡村休闲度假与常年养生养老的不同需求，观光休闲想要热闹，养老居家则想清静，空间上要相对区隔、合理布局。总之，在全面小康社会即将到来的新时期中，城乡居民共建共享休闲养老社区，养老社区与农民社区共存共融，还是一个有待破题的新课题。 附新京报、北京商报的报道。 附：新京报、北京商报的相关报道 怀柔建成全市首个农村养老社区 2015年05月10日 星期日 新京报

新京报讯（记者吴为）昨日，全市首家农村养老式社区在怀柔区田仙峪村建成启用，目前，用于接收长年居住养老的市民的院落已全部签约。这也意味着北京市首个农村养老试点成功落地。

三成长年养老住宅已签约

田仙峪村共流转和改造了院落30处，供市民养老使用，这些院落从去年7月开始建设，至今年4月建成。

如今，昔日闲置的农宅已经改造成各具特色的院落，茶道、

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戏曲、中医元素融入到依山傍水的村落中。首批选择在这里养老的市民即将开始他们的田园式养老生活。

田仙峪村委会闲置办公楼已改造成社区综合服务中心.两处闲置的宅基地则改建成卫生服务站，配备专业的医疗设备和医务人员。

田仙峪村党支部孙建昆介绍，目前有三成院落提供给市民长年在此养老使用，其他的作为体验式居住的养老社区，居住时间随意。 村民房租收入近1700万

孙建昆介绍，田仙峪村的养老社区不仅是缓解市区养老压力的新探索，还盘活了农村资产，为村民带来了不少实惠。养老社区的建设将农村闲置房屋所有权、使用权、经营权分离，建立起“农民所有、合作社使用、企业经营、管理服务”的运行机制。

“村民将闲置房屋流转到农民专业合作社，取得房屋租金收入并参与收益分配。村委会把拥有闲置农宅的农户组织起来,成立合作社，引入社会资本。”他解释说。

负责养老社区经营的国奥集团相关工作人员纪刚称，“我们一次性支付给田仙峪村十年的租金，在未来的经营中，还将吸收村里剩余劳动力到社区工作。”出租自家的农宅已经给村民带来了近1700万元的收入，将闲置的村委会办公楼建设成为综合服务中心，也给村集体带来收入155万元。

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纪刚介绍说，村民能加入社区从事保姆、保洁、餐饮等工作。目前已经有19人入职，每人月工资都在2500元左右。未来社区还将提供10个就业岗位，一些技术类岗位工资达到4000元。“合作社每年还获得养老社区经营利润10%的分红，用于对社员和全村农民的二次分红，初步估算人均纯收入将增长2500元。” ■追访

定位中高端年收费最少6万

怀柔区相关负责人介绍，随着农村劳动力向城市转移，农村闲置房屋数量逐年增加，怀柔农村房屋的闲置率已达13.9%。“养老产业是朝阳产业，而市中心养老资源也越来越稀缺。我们对市中心7个区县、350名城市老人进行的问卷调查中，86.1%的老人都希望能到农村养老。”

据悉，目前田仙峪村的养老社区还属于中高端养老消费，收费根据环境和服务，每人从一年6万至12万元不等。 这位负责人介绍，农村养老是一种新形式，农村的环境资源和房租、农宅改造需要一定的成本。“根据试点工作‘可复制、可推广’的精神，未来我们将在周边村落探索建设更多形式的养老社区，满足不同需求的消费者。” 5月11日北京商报：乡村养老为怀柔发展带来新红利 5月9日，在依山傍水的怀柔区渤海镇田仙峪村，有一个特别的新型社区正式启用。说它特别，是因为全体“业主”都

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是平均年龄超过了55岁的“老潮人儿”。这便是怀柔区田仙峪乡村休闲养老社区，它的启用标志着怀柔区顺利完成了盘活农村闲置房屋发展乡村休闲养老社区试点工作，也宣告全市首家农村休闲养老式专业合作社在怀柔诞生。 为何开展试点

近年来，随着农村劳动力向城市转移，农村闲置房屋数量逐年增加。数据显示，怀柔区当前农村房屋的闲置率已达13.9%。而在对北京市7个区的350名城市老人进行的问卷调查中，86.1%的老人有强烈意愿到农村特别是怀柔区享受新型的养老方式，在这里开始一段山清水秀、空气清洁、生态环境优美的田园式、休闲式养老生活。

在这样的背景与机遇下，怀柔区以“新三起来”工作为有力抓手，用改革的思路和措施，注重农村“三块地”中宅基地的宝贵价值，积极探索和唤醒农民手中所掌握的“沉睡财富”，按照“于法周严、于事简便和可复制、可推广”的原则，通过集成，引进了有实力、有规模的优质社会资本——曾经参与过“奥运村”建设的国奥集团参与建设。最终实现农民的增收致富，农村集体经济发展壮大，同时能够把社会养老前置化，扩展和细分高端休闲养老市场，通过为身体健康，拥有自理能力的健康老人提供乡村休闲养老服务，缓解城市中心区越来越大的养老压力。

2014年7月，怀柔区盘活农村闲置房屋发展乡村休闲养老

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社区试点工作在渤海镇田仙峪村如火如荼地开展起来，这里，也因其丰富的自然资源、优越的地理位置，以及时任在与村民欢度龙年春节时说的“田仙峪是个好地方”而留下的美名，成为了怀柔区发展“养老产业”一块新的宝地。

闲置资源如何盘活

据悉，试点工作采取的是农村闲置房屋所有权、使用权、经营权“三权分离”的原则，以“农户+合作社+企业”的经营模式，建立起了“农民所有、合作社使用、企业经营、管理服务”四位一体的运行机制。

首先，农民将所有的闲置房屋流转到“农民专业合作社”，成为社员后取得房屋租金收入并参与收益分配。

村委会把拥有闲置农宅的农户组织起来，成立北京田仙峪休闲养老农宅专业合作社，作为组织管理农民并与社会资本开展合作的主体。合作社在区、镇的指导下与企业开展合作，确定好合作形式、管理形式、收益分配方案等内容，在每年取得收益时对社员进行分红，并对社员进行管理。国奥集团作为投资和经营的企业，投入资金改造房屋、建设公共配套设施、完善生活服务体系、组织农事活动、丰富老年人文化休闲生活、建立客户准入和退出机制，吸纳本村村民就业。区、镇在做好招商引资工作基础上，集成目前各项扶持，对试点村在基础设施建设、公共服务配套、简

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化审批手续等方面给予一定支持，同时监督合作社对社员进行分红，维护农民权益。 养老社区什么样

通过半年的建设，怀柔区田仙峪国奥颐悦乡村休闲养老社区如今正式开始运营，房屋改造各具特色，配套服务逐步完善。据悉，试点工作共流转和改造了院落30处，每处都充分体现出乡居韵味，走进社区，随处可见茶道、戏曲、中医等不同的文化元素，让社区在“乡趣儿”与“潮范儿”中有了平衡。房屋外部“味道”十足，内部装修则突出“洋气”，功能完善性和便捷程度全部符合现代家居的标准，老人居住处处“顺手儿”。

社区硬件好，服务机制如何？为了让老人们体会宾至如归的服务，国奥集团专门成立了17人的运营团队，制定了运营方案，明确了客户引入和退出机制、收费办法、提供服务项目等内容，入住、消费、建议、投诉全程跟进、公开透明。 俗话说“远亲不如近邻”，对老人来说更是如此。不光“自家”要美，整个社区的功能体系也不能落后。利用田仙峪村委会闲置的办公楼，这里建起了社区综合服务中心，内设公共食堂、休闲酒吧、餐吧、洗衣房等公共服务设施。两处闲置的宅基地建设的卫生服务站，安装上了专业的医疗设备，配备专业医务人员，卫生服务站的医保定点资格也进行了认定。所有入住的老人只需要办理简单的手续，就可以持医保卡在

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卫生服务站就医看病。

依托全市煤改电和田仙峪村煤改电工作的开展，养老社区在冬季取暖等方面也得到了保障，为了给社区做好配套，镇村对附近河道和环境进行综合治理，老人们眼中的环境美了，附近村民也收获了新的风景线。 改革给农民带来什么

田仙峪乡村休闲养老社区建设作为一项重要的农村改革工作，农民是否从中得到了实惠是检验改革成功的关键。社区到底给农民带来了什么？据了解，在房屋土地的租金收入上，养老社区流转了30处闲置院落，为拥有这些院子的农民带来近1700万元的收入；将闲置的村委会办公楼建设成为综合服务中心，给村集体带来了155万元的收入。 为综合服务中心配套和农事活动体验流转的60亩村里农用地，每年租金都在20万元左右。村里的剩余劳动力也能就近加入社区从事保姆、保洁、餐饮等工作，前期已经吸收了19名农村妇女，每人每月工资都在2500元左右，之后还要陆续创造就业岗位，一些技术类的岗位工资能达到4000元。除了这些针对个人的收入外，合作社每年还获得养老社区经营利润10%的分红，用于对社员和全村农民的二次分红。

也许田仙峪乡村休闲养老社区的建设在全国来讲只是一次改革试点，但其却是北京在深化农村“新三起来”工作中一次

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探索和尝试，它既把农民组织起来对接市场，又把闲置资产经营起来创造财富，还把土地流转起来增加收入，真正实现了农民增收致富，促进农村集体经济不断发展壮大。北京商报记者方彬楠 延伸阅读

养老社区有哪些模式

养老社区是当前老龄化发展浪潮下的新兴事物，各地方和开发商都在积极开展养老社区建设。 ■候鸟式养老模式

候鸟式养老是指老年人随着季节的变化，每年抽出一段时间到具备更舒适环境的地方去养生度假，是一种集健康服务、旅游休闲、文化娱乐为一体的养老方式。 ■活跃型养老模式

活跃型养老模式大多以租赁形式为主，该类养老社区最大的特点在于对老人精神世界的关怀，致力于打造具有某一共同特征老人的生活家园。 ■异地型养老模式

异地型养老模式是指老年人通过到异地置业，或寄居于异地的养老公寓等，长时间在异地进行养老的一种方式。在异地逗留时间的长短是区分候鸟式养老模式与异地型养老模式的主要标准。 ■住房式养老模式

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相对大城市而言的低廉房价以及大城市里少见的良好自然环境、高性价比，迎合了老年人生活的需求。很多城市开始试水两种模式的“以房养老”，老年社区里的公寓全部以租赁的方式供老人居住，租赁者既可以每月付租金，也可以终身租赁。

■农家式养老模式

农家式养老模式是指城市中的老年人为了追求更好的环境品质，选择到生态品质更好、空气质量更佳、外部环境更安静的农村，采取置业或者租赁的方式进行养老的一种方式。 ■居家型养老模式

居家养老仍将是老年人主要选择的养老方式，是具有中国特色的养老社区发展模式，它是在现代住宅小区的开发兴建过程中，置入养老的理念及功能，创造住宅小区养老功能附加值，是一种全新的养老模式和住宅开发新理念。

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