论文 论大学生就业与失业

[摘 要] 大学生就业难问题已经越来越成为目前大家共同关心的话题，它不仅关系到毕业生的切身利益，关系到社会的稳定，更关系到高等教育的发展和科教兴国战略的实施。本文对大学生就业问题的现状、问题与成因进行了探讨。并对解决失业这一问题提出了自己的想法。

[关键词] 大学生 高等教育 就业现状

近年来，出现了大学毕业生就业难的情况，但这并不表明我国大学毕业生绝对过剩了。在美国和日本，接受过高等教育的人数占全国总人数的比重分别为35％和23％，而我国仅为5％。显然，我国的大学毕业生不是太多，而是太少。大学毕业生就业难，主要有两种表现：其一，近年来我国高校毕业生的增长速度超过了社会新提供的较为“理想”的工作岗位的增长速度，从而导致大学毕业生就业竞争加剧，获取同样岗位的难度与过去相比明显增大；其二，某些大学毕业生在择业方面“高不成、低不就”，陷入选择性失业的怪圈。

失业可分为自愿失业和非自愿失业。自愿失业一般是指具有劳动能力的人不愿就业，有业不就，从严格意义上说这并不属于失业的范畴；非自愿失业则是指具有劳动能力的人愿意就业，却无业可就。而选择性失业，既不同于自愿失业，因为这些人有强烈的就业愿望，且在积极地寻找工作；也不同于非自愿失业，因为这些人并非无业可就，而是挑肥拣瘦，宁可失业也不愿“屈尊就嫁”。简言之，选择性失业是指具有劳动能力的人在择业过程中因主动放弃某一或某些就业机会，而在一定时期内处于失业的状况。

在我国经济体制转轨过程中，选择性失业在许多社会群体中都存在，当前在部分大学毕业生中尤为突出。总来看，大学毕业生选择性失业于己于国都不利。就大学毕业生而言，选择性失业的弊端主要有：它意味着在从学校迈向社会的起始阶段遭受挫折，对个人心理和成长道路都有负面影响；十几年的寒窗苦读“壮志未酬”，较高的人力资本投入尚无回报，已经成人却未能自食其力；韶华流逝，后续的大学毕业生越来越多，择业难度有增无减。当然，也有个别大学生在走出选择性失业的低谷之后，最终找到了较为可心的工作，利益大于代价。但是，这种情况毕竟极少。就国家而言，一部分大学毕业生选择性失业与某些单位的缺岗现象和低素质员工的顶岗现象并存，既造成了人才浪费，不利于优化整个社会的人才资源配置，也不利于提高企业和社会的经济效益。

从根本上改变某些大学毕业生选择性失业的尴尬局面，显著提升高校毕业生的就业率，更好地实施人才强国战略，应着重做好以下几项工作：一是学校、家长、社会多管齐下，引导大学生树立正确的人生观、价值观和择业观。帮助大学毕业生正确地认识自我、认识职业、认识社会，努力寻求社会利益与个人利益的汇合点，到祖国最需要的地方去，到能够发挥个人聪明才智的地方去。二是努力创建有利于大学毕业生就业的社会环境。进一步完善有利于大学毕业生就业和创业的政策体系，不断推进相关人事、劳动用工、户籍管理、社会保障制度改革。抓紧构建完善的高校毕业生就业服务体系，为高校毕业生就业打造透明、全面、方便、快捷的信息平台。三是逐步提高大学毕业生的就业能力。高等院校应以就业为导向，按照宽口径、厚基础、灵活专业方向的要求，不断调整学科和专业结构，优化人才培养结构，努力培养出更多更好的具有创新精神和实践能力的大学毕业生。

一、失业及其原因

2000年至2005年，我国普通高校毕业生的人数分别是107万、115万、145万、212万、280万、338万，从中我们不难发现，2005年的毕业生人数是2000年的3倍还多。但中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，大学生就业完全是个结构问题，我国大学生的总量其实远远不足，不应该将大学生失业归咎于几年前的扩招。

“就业难”是就业结构性矛盾突出造成的一种阶段性的社会现象，不是供给大于需求，而是供求错位，其中又主要表现为高校专业设置与快速变化的市场需求错位。对人才市场的调查发现，企业对各类专业技术人才和管理人才的需求变化速度是高校专业培养人才的2～4倍，形成了人才供需市场配置的时间差。供给与需求错位是在一定程度上造成大学生就业难的主要原因之一。

1、结构性矛盾，供求错位

（1）高等院校专业设置与快速变化的市场需求错位

研究生及以上学历中，机械、市场营销、建筑、通信工程等专业供不应求，职位供需比（指社会用人需求与求职者的比例）分别为1：0.37，1：0.55，1：0.57，1：0.64；计算机、财会专业供需基本持平；文艺体育、医药、文秘、管理等专业严重供大于求，供需比分别为1：8.25，1：3.17，1：2.83，1：2.54。本科以下学历中（含本科），市场营销、建筑专业、电子工程、通信工程等求职形势好，计算机、文秘、管理等专业则不很乐观。 这种导致了各专业需求不平衡。

（2）人才结构失衡，供求矛盾加大

近年来的人才市场需求供给情况反映，各技术等级的劳动力呈现供不应求的局面，以机械加工为主的技术、技能型人才短缺，致使出现了部分工科类大学生在校期间又到劳动部门开设的技工培训学校学习拿到技能等级证书。

农业人才需求错位问题是结构性矛盾的最突出问题。据统计，我国目前平均每百名农业劳动者中只有科技人员 0.023名，每百亩耕地平均拥有科技人员0.0491名，而发达国家每百亩耕地平均拥有1名科技人员，农业从业人员中接受高等教育的达45%—65%。（2003年底统计）。

在人才分布上，我国东部与西部、沿海地区与偏远山区、经济发达地区与欠发达地区，每万人中大学生占有量差距也很大，结构性矛盾仍然突出。调整结构性矛盾，政府要在就业政策制定、就业环境创造、缩小经济区域差距之外，教育本身也是核心所在。解决这个问题，也要从“三教”（教材、教学、教师）入手，教育要以市场需求为导向，要从宏观经济走势、中观经济变化、微观经济需求为着眼点和落脚点，高校要研究所在区域的社会发展和经济变化，着眼整合师资资源，提升高校专业设置的科学预测和规划能力，调整教材，创新教学方法，用就业率、学生综合适应能力两把尺子衡量高校的运行质量。

2、知识更新速度慢，转化率低

在一个“大学生就业难的主要原因”的调查当中，超过50％的受访者认为“教育不适应社会需求”是制约大学生就业的最主要因素。而有关专家也分析，到目前为止，大学教育提供的知识，确实很难全面适应市场的需求，因为市场是变化多端的，前进的速度也是飞快的。当前教育成果不能完全对应社会需求，有的问题不可避免，有的则可以通过改革、调整来改变——我国高校专业设置是四年一个周期，而企业对各类专业技术人才和管理人才的需求变化速度是高校专业培养人才的2.4倍，这便形成了人才供需市场配置的时间差；再就是人才结构失衡,供求矛盾加大，高校培养的学生专业方向与市场差距较大，东西部、沿海地区与偏远地区、经济发达地区与欠发达地区差距也很大，结构性矛盾仍然突出；知识陈旧、转化率低也是造成就业难的一个重要原因，许多企业反映应届大学毕业生到岗工作，实际知识应用率不足40%，而且多数学生表现出所学过的知识转化不出来,不能变成自己在岗的实际能力。我国大学生一般适应周期在1至1.5年,而发达国家的大学生到岗适应期是2至3个月。据对

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2000多名已毕业的大学生调查，30%的学生反映，在校学习的知识离市场需求较远，30%的学生认为所学知识陈旧，要想在所学专业掌握更前沿的知识，还得自己补充新知识。试问一本讲义教无数届学生的教育模式怎能培养出社会需要的人才？此外一些学校片面地以某个专业学生考研人数多为标准，以此来宣传、评价该专业办得好，并以此扩大该本科专业的招生比例。其实，一些学生很可能是因为该专业不好就业而被迫选择考研的。可以想见，这样继续招进来的大学生，就业率怎么会高？部分大学或院系的利益着眼点和学生并不一致，导致了学校为追求简单的经济利益而损害了学生的利益，这也是一些院校或专业就业率不高的根本原因。

知识陈旧转化率低是大学生的“死穴”。衡量大学生的综合素质指标之一就是学到了什么、掌握了什么、学会并转化成为自己生存发展的能力是什么。然而，被调查的60%企业反映，应届大学生到岗工作后，即便是学什么专业干什么工作，实际知识应用率也不足40%.姬养洲建议大学生要学会鉴别哪些是基础知识，哪些是应用知识，哪些是当今世界前沿知识，筛掉过时知识、垃圾知识，善于把握知识点，形成量到质的转变。

根据专业人事的调查研究中可以发现，大多数学生反映，在校学习多数精力都应付考试,考试结束后,知识都忘得差不多了.上大学学什么，读大学读什么，多数大学生都没思考过这个较为深层的问题。

农业经济时代人们就业靠体力，工业经济时代就业靠技能，知识经济时代人们就业靠知识转化率的高低，大学生在市场中与各群体人在一个平台上竞争岗位，核心竞争力是学得多、学得快、转化率高，用智慧来统帅知识才能在现实社会中靠自己的实力生活，用自己的能力赢得胜利，赢得信赖。

把知识和才能物化为真正的行为才是真正的人才。就业率在统计过程中，应多元化确定其概念，大学生就业问题应以市场化视角来认识，并鼓励支持多元化就业。如：非单位就业、非组织就业、隐形就业，随着产权多元化、社会生活日趋复杂化，评价大学生就业的指标体系也应不断创新和完善，改变培养与就业信息对不称的统计方法。

3、准备不足，生涯模糊

职业生涯规划，对大学生而言，就是在自己兴趣、爱好的前提下及认真分析个人性格特征的基础上，结合自己专业特长和知识结构，对将来从事工作所做的方向性的方案。大学生在走向社会前，将现实环境和长远规划相结合，给自己的职业生涯一个清晰的定位，是求职就业乃至将来职业升级的关键一环。但由于种种原因，当前多数大学生职业生涯理念模糊，学校就业中心所提供的职业生涯规划服务也不尽完善。如何将规范的职业生涯规划引入大学生就业日程，从而使学生“水到渠成”地面向市场呢？

然而现在的大学生的就业问题快到了毕业时才开始准备，而是应该在读大学的第一天就有思想基础。一年级了解自我，二年级锁定感兴趣的职业，三年级有目的提升职业修养，四年级初步完成学生到职业者的角色转换。根据很多的国内外人事的调查后作比较分析可以发现，美国的学生为了能从大学毕业，上了大学才开始认真学习，在读大学时也在研究市场，把知识放在实践中学习感悟（如斯坦福大学），中国学生为了能考上大学拼命学习，上了大学就不再认真学习了，对市场变化、社会变化关心度较低，注意力和精力都应付考试了。多数学生对职业目标相对模糊，没有把兴趣、爱好与自己所学专业很好结合

4、依赖性强，创造力弱

在《我为什么不要应届毕业生》一书中历数了应届毕业生的十大诟病中写到：没有经历社会生活的磨练，心理欠稳定成熟；就业心态浮躁、缺乏主见、求职目标模糊不清；永远都在抱怨；动手能力差，眼高手低，大事做不了，小事不愿做；一味强调单位能给予他什么，而很少考虑自己能为单位创造什么，对物质和生活待遇的要求超出企业愿意支付的标准。

5、理念滞后，能力危机

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理念是核心价值观，正确的理念带来正确的行动，正确的行动才会有正确的结果。很多的相关数据显示大学生就业理念受社会各种价值取向的影响，指导就业理念也存在四大误区：一是“宁愿出国带光环，不在国内做职员”，据不完全统计，我国部分重点院校三分之二学生毕业首选出国，不研究家庭、自己所学专业是否适应和承受力大小，结果“海归”变成“海待”；二是“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干”，我国就业市场反映，承受力最大、需求量最大的是中小企业，我国中小企业已超过 800万家，占全国企业总数99%，工业新增产值76%是中小企业创造的，工业总产值和创税分别占全国的60%和40%，中小企业发展空间，提供创造能力平台，个人职业发展机会，以及易于产生成就感等都大于外企；三是“创业不如就业”，近年来政府鼓励大学生创业出台了一系列政策，在多方面为大学生创业创造环境，而多数大学生感到创业艰难，多方面准备不够，缺少充足的勇气和决心，只有少数大学生认为就业找饭碗不如创业谋发展，大树底下长不出大树，勇于从误区中走出；四是“就业难不如再考研”，在校大学生在就业难的压力下，选择了继续读书，虽不情愿，别无选择，在大学里流传“大四不考研，天天都过年”，学习已不成为乐趣，但还选择了再学习之路。社会实践证明，本、硕、博连读不利于人才的成长，发达国家对一些专业限制连读，要求有两年以上工作经验，允许读研。人才市场反映，近年来研究生与本科生同时进入市场竞争，硕士生找工作成功率也开始下降。

树立正确就业理念是大学生走好人生的第一步。到哪就业，干什么工作都应辩证地、发展地、全面地看待。小企业有重要岗位，偏远地区有最适合发展机遇，最艰苦的地方，最能磨练人的意志，祖国需要的地方也是青年人成长最快的地方。

能力是人就业、从业的核心支点。当今社会已开始从身份社会向能力社会转变，职业再生能力一直伴随着大学生就业和从业的职业生涯始终。提高就业率要从提高就业能力入手。我们在日常人才市场运行中发现，就业率高的专业毕业生和易于找到工作的大学生，自身的就业指数都很强，这些大学生平时很注重自己适应性的培养；按就业岗位说明书指标进行修炼；不断增强自己与目标企业需要的岗位能力；善于挖掘自己从事岗位工作的潜力，这些都属就业指数，把握这些并不断提升，就业就变成了快乐事情。

6、选人用人，缺少标准

人事人才专家指出，目前我国大多数中小企业选人用人基本上没有导入人力资源管理技术，多数企业是缺什么人找什么人，没有人力资源发展规划。越是小企业越不愿意选大学生，不注重自己培养和储备人才。而外企，特别是500强企业，更愿意选择大学生进企业，从头培养。这种用人上的差异与企业文化、企业规模、CEO战略、企业的可持续发展有着深度关联。

此外，大学生进入人才市场的总量每年都在递增，而我们的人才中介服务机构的服务手段、服务方式还处于初级阶段，与日趋增长的总量配置需求和个性化服务需要还有差距。导致企业不欢迎应届生的原因是应届生没有经验，不论硬性的岗位知识还是软性的为人处世方法，企业都需要花物力、财力对他们进行一定的培训才能上岗，用人成本随之提高。60%被调查的企业反映，应届大学生到岗工作，实际知识应用率不足40%。我国大学生一般在1～1.5年才能独立完成工作，而发达国家的大学生只要2到3个月。相比之下，招聘有工作经验的人可以马上使用，立即为企业创造利润，企业何乐而不为呢？

因此，解决大学生就业难，重要的解决我国中小企业的选人、用人思想观念问题，培养战略性思考，养成正确选人、科学用人、合理择人的习惯，使我国中小企业在发展和成长过程中有较为充足的人才资源保证。

7、市场配置，手段粗放

目前，我国大中城市人才市场运营分析证明，大学生进市场的总量每年都在递增，而人才市场的服务手段、服务方式以及社会各中介服务部门为大学生就业的服务还处于初级阶段，

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与日趋增长的总量配置需求和个性化服务需要还有差距，具体表现为定位初级、管理粗放、产品粗糙。

现代服务业快速发展告诉我们，以人为服务主体派生出来的职业很火爆，如：形象包装师、美容师、色彩设计师、职业推荐师等。但从社会供需双方看，每年度 280万大学生的服务，从业人员和专业性公司都很少，造成这种现象主要原因有三：一是大学扩招速度和大学生总量的增长快于为人才服务的中介机构的增长；二是人才服务机构过去一直由政府所属机构独立经营，缺少竞争性，发展较慢；三是人力资源服务业传入我国较晚，其技术性、技能性、理论性以及专业化的公司还没有成长起来。

大学生资源是我国经济发展社会进步的重要资源，也是经济建设中的稀缺资源，在发达国家大学生占从业人员 37%—40%，而我国占5%。合理配置有效开发好大学生资源是我国人才战略中的重要工作。

二、失业的社会影响

一个社会是否安定和繁荣，首先就是要看其是否有充分的就业机会。因此，作为政府首先要解决的就应是让国民有充分的就业机会，让国民不但有饭吃，还能有酒喝，还能住大屋，还能开小车，还能去旅游，还能„„。

现代化集约化的生产，给我们带来了比以往更多、更好的产品，也给社会造成了一些负面的影响。如：中小企业的大批破产，工人的大量失业。然而失业会给我们的社会带来许多有毁灭性的灾难。

1、从经济学的角度看

从经济学的角度看，失业表明一部分资源没有充分得到利益：愿意工作又有工作能力的人没有人尽其用，这是人力资源的浪费。 2、失业者及其家庭情况

失业者及其家庭，失业就意味着手里的资金减少了甚至没有了，家庭的生活素质将大大下降，要大屋换小屋，度假要放弃，孩子的大学梦变成泡影，经济和精神上遭受双重打击；失业同时也激化了家庭矛盾：家庭中一方有工作，另一方失业，有工作的一方会滋长傲气，看不起失业的一方，造成家庭矛盾；而无工作的一方也有可能把对企业、对政府的怨恨加向家庭中的第二方或是第三方、第四方（配偶、孩子、老人或是家庭的其他成员）。 3、失业有时不是自己的原因造成的

原因可能是经营失败、企业倒闭、经济萧条等原因被解聘。这样的失业者如果心理素质

差，又没有相应的社团为其进行开导，就有可能走极端，对原企业或社会进行报复。 牛文元研究员说，按照社会事件整个发展的过程来看，不断会出现突发事件对我们正常生活构成干扰。这些突发事件过去有，现在正在经历，也意味着将来会不断地出现。自从1990年开始，中科院就开始对一些突发事件的影响以及这种影响所产生的后果进行系统的研究。到现在已经十多年了。在现在的研究当中，大概共有49项，被称作社会痛苦指数，是构成社会不稳定的一个基础。

49项指数包括失业率、通货膨胀率、文盲率、犯罪率等等。此外国民心理的承受能力和国民心理的恶化程度以及一些错误的导向等等都会起到加重痛苦指数的作用。

据了解，中央对于构建国家的社会安全的预警系统十分关心，并对这个事情进行了战略指导。但是由于我们过去对这方面的研究不够深入，从管理上还不够规范，因此还需要进一步的探讨和研究。

有一种失业者是自愿失业的。如：家庭成员中有一方有钱，足够养全家，另一方就会自愿辞职在家，时间一长就精神空虚，夜生活多、生活无规律、淫乱、吸毒等社会丑恶现象就多了。

4、失业给不同年龄段的人带来不同的问题

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失业给不同年龄段的人带来不同的问题：年轻人长期失业，不仅浪费了人力资源，同时也降低了他们今后就业的竞争力，久而久之，其人格与社会格格不入，犯罪和吸毒者将增加；对中老年人其问题就更严重了，企业通常不愿意聘用年老的员工，因为怕他们多病和比较难适应新的工作；对于中老年人来说，失业对于他们是更严重的打击； 5、失业除了个人损失外，也给社区带来巨大的损失

一个城市有大批的工厂倒闭，有大批的工人失业，这就意味着土地没人开发、房屋没人住、商品的消费量也减少了，政府的地方税收也就减少了，由政府税收提供支柱的学校、医院、图书馆、公园、警察服务也就降低或是减少；

6、失业还加大了贫富的差距

一方面有大量的失业人员生活艰苦，一旦有病生活更是极度的贫困；另一方面，一部分先富起来的人，则利用经济萧条的时机，大量购买别墅、豪华轿车、送子女到国外去读书。社会各阶层的生活反差越大，其社会矛盾也就越大。

三、促进再就业的正确措施

1、发展普通教育、强化职业培训

因为大多数失业者是缺乏所需技能者，有的是没有技术或技术水平较低，有的是技术已经过时。培训可以帮助他们获得在新兴产业谋取职位所需的技能。培训应采取多种形式，费用应政府、企业和失业者共同负担，这样既可以调动企业和失业者的积极性、又可以减少培训的盲目性。培训既可以提高劳动者素质，又可以使人们有机会发挥其能力从而避免人力资源的浪费，还可以减轻政府负担。同时，应加快普通教育的发展，全面提高劳动者的素质。为此，应尽快制定人力资源管理法，加强人力资源的开发、利用和保护。当然，由于教育和培训需要时间，因此滞后还是在一定程度上存在，所以失业率的波动还会在一定程度上存在。但这种波动是不可避免的，也无大害。 2、应发展和改进劳动力市场的服务

许多失业是由于劳动力市场不完善造成的，即劳动力市场上供需双方信息交流不充分或时间差造成的。一方面需方有职业空缺招不到合适的人，另一方面失业者找不到工作。这类问题可以通过完善信息服务来解决，从而减少摩擦性失业和结构性失业。需要逐步规范就业市场，提升中介机构服务能力，要在逐步规范中设定人才中介机构的服务产品标准化、规范化、个性化、多样化，以满足大学生就业市场的需求。劳动力市场不同于产品市场，而类似于证券市场，需要社会中介机构的参与。鉴于我国目前劳动力市场的无序状态，应尽快制定劳动力市场管理法，规范劳动力交易和职业介绍机构活动。同时，应尽量减少政府对市场的干预。

3、政府应该提供公平和公正的社会环境，并减少政府正常情况下的管制

在高校毕业生就业结构性失衡、供求矛盾突出的状况下，政府应将宏观劳动力的供求平衡作为经济和社会发展的优先目标来考虑，提供公平和公正的社会环境，逐步减少和消除由于性别、学校、学历和专业等用人单位对毕业生的差别性、歧视性待遇。如加大对劳动密集型行业的指导性投资，并通过减税鼓励建立新公司，鼓励个人创业，充分运用税收、货币、收入等手段，加大对高校毕业生就业援助的力度等。

政府所采取的旨在防止人们遭受失业和贫困之苦的措施，在消除失业带来的痛苦的同时，也降低了失业者寻找工作的积极性。因此，在健全失业保险制度的同时，应考虑社会保障制度的保障水平，改革不利于调动人们积极性的因素。政府解决再就业问题的根本办法，是设计一种使失业者能够尽快再就业的机制。政府作用应主要集中在维护劳动力市场秩序、提供部分教育和培训经费、承担一定比例的社会保障基金等方面。除非出现非常情况，政府不应实行管制，也不要搞政企合作。

4、应健全社会保障体系

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鉴于我国目前企业效益普遍较差，财政又很困难，难以提供社会保障所需的巨额资金，根据专业人事的分析可以考虑拍卖部分国有企业或国有股份，将所得收入作为社会保障基金。社会保障法制建设应坚持“公平与效率兼顾、竞争与稳定并重”，“国情特点与国际标准结合”，“国家、用人单位、个人责任分担”三个原则。

需要特别强调的是，应正确对待结构性失业。不要轻易干预劳动力市场，以免扭曲市场信息，影响结构调整的正常进行，从而导致失业问题的积累。

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