维普资讯 http://www.cqvip.com — 虿 垄堡垩塑－Ｉ 滥伐林木违法犯罪是森林遭受 此不作讨论），实践中存在着主体认 采伐许可证的规定并达到“数量较 破坏的主要原因，也是山区多发性犯 定不清的问题。笔者认为，若转让协 大”，也不能将采伐者作为犯罪主体 ￣Ｙｒ－可证由出让方办 以滥伐林木罪追究责任，而应当按 罪之一。由于刑法和司法解释对滥伐 议规定林木采ｆ＇林木罪的规定较为原则，所以在司法 理，但批得的林木采伐计划－Ｇ足转 照刑法中渎职罪的有关规定追究负 实践中，对该罪的认定和危害性存在 让的数量，出让方和受让方都知道 直接责任的林业部门工作人员的责 一些模糊认识。本文试从滥伐林木罪 而超计划采伐的，应由出让方、受让 任。但采伐者明知伐区内拟采伐的 的认定ｊｊ－面作一些探讨。 一方各负相应的责任，双方均为犯罪 数量或者为偷逃税费，串通林业部 主体。若转让协议规定林木采伐许 门工作人员少批多采的，则应按滥 、滥伐林木罪的主体认定 滥伐林木罪的犯罪主体为一般 可证由受让方办理，但未按照林木 伐林木罪论处。 主体，可以是任何：Ａ－有刑事责任能 采伐许可证的规定采伐的，犯罪主 二、划清罪与非罪的界限 力的自然人，也可以是单位。农村居 体为受让方。雇用他人采ｆ＇４，若雇工 滥伐林木罪的客观方面表现为 民滥伐自留山或者自己承包经营的 按照雇主的指令和意图而造成的滥 违反森林法的规定，滥伐森林或者 责任山上的森林或者其他林木，通 伐，雇工一般不负责任，雇主为犯罪 其他林木数量较大的行为。所以划 过活立木转让取得林木所有权后采 主体；若雇工为多获劳务报酬，擅自 清罪与非罪的关键，一是要认定采 ｆ＇４、受雇于他人擅自采伐森林或者 在雇主指定的四至范围、数量以外 伐森林或者其他林木的行为是否属 其他林木造成滥伐的，都可以成为 采伐造成滥伐的，由雇工负责，则犯 于滥伐，二是滥伐林木是否达到“数 犯罪主体。国有、集体林场，，ｒｅ级集 罪主体为雇工。但雇主默许或有放 量较大”。 体经济组织或者其他企事业单位滥 任行为的，则双方都可以成为犯罪 １．滥伐林木行为的认定。根据 ｆ＇４本单位所有的森林或者其他林 主体。一般滥伐林木犯罪的责任由 《最高人民法院关于审理破坏森林 木，也可以成为单位犯罪主体。 采伐者或者采伐的组织、指挥者承 资源刑事案件具体应用法律若＿ｆ问 滥伐林木犯罪案件中，除滥伐 担，但采伐方式为皆伐的可能有例 题的解释》（法释＜２０００＞３６号，以下 本单位、本人所有的森林或者其他 外，因采伐伐区的调查设计由林业 简称２００ｏ年《解释》）第５条的规定， 林木为明确的单一主体外，还有所 部门工作人员实施，拟采伐的数量 滥伐林木包括四种情形： 有者、经营者将森林或者其他林木 也是由他测算的。因此，只要采伐者 一是无证采伐，即违反森林法 转让给他人或者雇用他人采伐的情 在林木采伐许可证规定的四至范围 ￥－Ｕ其他保护森林或者其他林木资源 况（合伙、联营者滥伐的共同犯罪在 内采伐，即使采伐的数量超过林木 的法律法规的规定，未经县级以上 论滥伐赫 王存宝 刘传达 刘建灵 ２００２／４ ２５ 维普资讯 http://www.cqvip.com 林业主管部门或者法律规定的其他 条件，如特种用途林中的名胜古迹 争议，非法采伐他人所有林木的行 主管部门批准并核发林木采伐许可 和革命纪念地林木、自然保护区森 为，完全符合盗伐林木罪的犯罪构 证任意采伐本人、本单位所有的森 林禁止砍伐；防护林和特种用途林 成。 林或者其他林木。由法律规定的其 中的国防林、母树林、环境保护林、２．滥伐林木“数量较大”的认 ￣修订的《中华人民共￥－Ｕ国 他主管部门审批的主要是铁路、公 ／Ａ，景林只能进行抚育和更新性质的 定。１９９７＇路护路林和城镇树木。但无证采伐 采伐；用材林中的成熟林、过熟林可 刑法》（以下简称新刑法）将滥伐林 林木并非都是滥伐林木，农村居民 以皆伐，近熟林可以择伐，幼林只能 木“数量较大”作为滥伐林木罪的构 采伐自留地和房前屋后个人所有的 抚育间伐。如果批东采西，任意采伐 成要件，所以该罪属－７－结果犯。２０００ 零星树木无须办理林木采伐许可证 不能采伐的森林或者其他林木，虽 年《解释》第６条规定，滥伐林木“数 （森林法第３２条第１款）。对扑救火 然没有违反限额采伐的规定，也同 量较大”以１０－－２０￣＿方米或者幼树 灾，防洪救灾等紧急情况需要采伐 样造成森林资源和生态环境的破 ５ｏｏ～１ｏｏｏ株为起点。 林木的，可以先采伐，但组织抢险的 坏，法规也应有明确的处罚规定。 单位或者部门应当在紧急情况结束 关于数量计算，２０００￣－《解释》 三是超过林木采伐许可证规定 第１７条规定，林木数量以立－＇Ｋ蓄积 之日起３ｏ天内报告县级以上林业主 的数量采伐他人所有的森林或者其 计算，计算方法为ＦＡ．木材积除以该 管部门（森林法实施条例第３０条第２ 他林木的行为。行为者主要是受雇 树种的出材率。滥伐林木的数量，应 款），这是例外。 于他人的采伐工，为多获劳务报酬， 在伐区调查设计的允许误差额以Ｅ （浙江省规定伐区调查设计允 二是虽持有林木采伐许可证， 违背雇主意志超过林木采伐许可证 Ｈ－算但违反林木采伐许可证规定的时 规定的数量采伐。另一种情形是林 许误差为ｌＯ％）。幼树是指胸径５厘 间、数量、树种或者方式任意采伐本 木的所有者将林木出售给他人，由 米以下的树木。对于幼树的认定和 单位、本人所有的森林或者其他林 买受人自行采伐并以实际采伐的数 计算，各地不统一。笔者认为，对于 木。所谓违反林木采伐许可证规定 量结算，而买受人超过林木采伐许 以滥伐幼树为目的，滥伐幼林、未成 的时间，是指超过林木采伐许可证 可证规定的数量采，ｆ４。 规定的有效期，实践中主要是跨年 林造林地中的幼树或者散生幼树 四是林ａｋ￣ｙ．属争议的一方在林 的，应以幼树株数为单位计算。而皆 度采伐。这是２０００￣ｆ－《解释》新增加 ａｋ￣ｙ．属确权以前，擅自采伐森林或 伐伐区内被滥伐的幼村，则不宜以 的，而最高人民法院、最高人民检察 者其他林木的行为。这种行为，根据 株数计算，因为皆伐伐区须清理林 院法（研）字（１９８７）２３号《关于办理 ２０００￣ｆ－《解释》第５条第２款之规定， 地后更新造林，伐区内林下幼树多 盗伐、滥伐林木案件应用法律的几 数量较大的，以滥伐林木罪论处。但 系采伐时被压倒或清理林地而采 个问题的解释》（以下简称１９８７年 是，在实践中有这样一种情形，采伐 伐，利用价值不大，最多作为薪材使 《解释》）无此规定。这对严格实行限 林木者无权属证明，也无经营事实， 用，采伐作业设计时数量较少的一 额采伐，保证消耗量低于生长量具 而以非法占有为目的，明知是他人 般不列入计划，较多的作为薪材处 有重要意义。对于因天气等客观原 的森林或其他林木，故意制造权属 理。浙江省林业厅林政印发的 因，致使采伐时间超过有效期，但未 争议而采伐。如南方集体林区存在 （１ ９７）３８９号《浙江省木材制品耗材 跨年度采伐的，笔者认为不宜以滥 的“插花山”，因其所有者在外村外 折率标准》第１条第３项规定，难以检 伐林木罪论处。数量是指实际采伐 乡而难以管护，“插花山”所在地常 量的木材可以重量折成立木蓄积， 的数量超过林木采伐许可证规定的 有人盗伐，所有者未发现则罢，一旦 如薪材（干）６５ｏ公斤、（湿）７５ｏ公斤 数量，这是滥伐林木犯罪的主要形 发现追查，盗伐者就以权属纠纷为 折一立方米。被伐的雪压木、病虫 式。树种是指不采伐林木采伐许可 由制造事端，推卸责任。另一情形是 木、火烧木均应计算在内 ２ｏｏｏ年 证规定的树种而采伐其他树种，造 两块相互毗邻的山林，虽然权属清 《解释》第７条规定，对于一年内多次 成林分质量的下降或与培育目标相 晰，仍有势力强的一方故意以权属 滥伐少量林木未经处罚的，累计计 违背。方式是指改择伐为皆伐或者 及四至不清为由，以非法占有为目 算其滥伐林木的数量。第１６条规定， 不按采小留大、采劣留优的规定进 的，任意采伐四至范围以外本属他 单位犯滥伐林木罪的，定罪量刑标 行间伐，而是采大留小、采优留劣。 人的森林或其他林木的。笔者认为 准按本解释的规定执行，即单位犯 ２ｏｏｏ年《解释》没有作出关于违反林 对这种行为不宜以滥伐林木罪论 罪与自然人犯罪的定罪量刑标准相 木采伐许可证规定的地点任意采＂ｆ－４ ＇处，而应认定为盗伐林木罪。因为从 同，改变了１９８７年《解释》关于单位 本单位、本人所有的森林或者其他 立法本意来看，２００ｏ年《解释》第５条 犯罪的规定。１９８７年《解释》第８条第 林木如何处理的规定，而１９８７：￣《解 第２款所规定的“权属”争议应是客 ４款规定，国营企事业单位、集体组 释》规定按滥伐林木罪论处。森林或 观上存在的争议，对这种以非法占 织滥伐林木情节特别严重的，定滥 者其他林木的采伐必须符合一定的 有为 的，故意人为制造林木权属 伐林木罪。 ２６ ２．００２１４ 维普资讯 http://www.cqvip.com — 塑垩望ｌ一 ｌ象不同。前者是普通的森林 定刑最重的一罪论处，而不实行数 三、划清滥伐林木罪与其他有 犯罪ｘ，关罪的界限 或者其他林木，后者是“珍贵树木”。 罪并罚。即非法占用农用地改作他 １．滥伐林木罪与盗伐林木罪。两 所谓“珍贵树木”，是指省级以上林 用且数量较大，造成农用地大量毁 ，门确定的具 坏，同时滥伐林木数量较大的，按非 者的区别一是侵犯的客体有所不 Ｊｋ主管部门或者其他部同。前者侵犯的客体是国家ｘ，ｌ森林 有重大历史纪念意义、科学研究价 法占用农用地罪论处；当滥伐林木 或者其他林木的管理制度，而后者 值或者年代久远的古树名木，国家 数量巨大时，则应当按滥伐林木罪 侵犯的客体既包括国家对森林或者 禁止、限制出口的珍贵树木以及列 论处。 其他林木的管理制度，又包括他人 入国家重点保护野生植物名录的树 ４．滥伐林木罪与伪造、变造、买 对森林或者其他林木的所有权。犯 木（２ｏｏｏ￣《解释》第１条）。《城市绿 卖国家机关证件罪。实践中存在为 罪对象前者是本人、本单位所有的 化条例》第２２条规定树龄在１００年以 滥伐林木而伪造、变造、买卖林木采 森林或者其他林木及本人、本单位 上的树木为古树。前者的森林或者 伐许可证的情形，两者也属于牵连 与他人有林木权属争议未确权以前 其他林木所有权属于本人或者本单 犯。伪造、变造、买卖林木采伐许可 的森林或者其他林木，后者为他人 位，后者的所有权既有属于自己，也 证属于方法行为，滥伐林木属于目 所有的森林或者其他林木。二是客 有属于他人的。二是构成犯罪的标 的行为。２０００＇￣《解释》第１３条规定， 观方面的不同。前者是无林木采伐 准不同。前者要达到滥伐林木“数量 伪造、变造、买卖林木采伐许可证构 许可证或者虽持有林木采伐许可证 较大”才构成犯罪，后者只要实施了 成犯罪的，以伪造、变造、买卖国家 但违反林木采伐许可证的规定任意 非法采伐、毁坏珍贵树木的行为即 机关证件罪处罚。对于同时触犯两 采伐本单位、本人所有的森林或者 构成犯罪。对于在实施滥伐林木犯 罪的，应采用从一重处断，即按两罪 其他林木，后者是擅自采伐他人所 罪的同时又非法采伐、毁坏珍贵树 中法定刑最重的一罪定罪并在该罪 有或者承包经营的森林或者其他林 木的，应当根据两罪的犯罪构成要 法定刑内从重处罚。但伪造、变造林 木，不ｕ－Ｔ能持有林木采伐许可证。三 件分别定罪量刑，实行数罪并罚。 是主观方面的不同。前者以偷逃税 木采伐许可证倒卖给他人用以滥伐 ３．滥伐林木罪与非法占用农用 林木犯罪的，则其行为与滥伐林木 ，买卖 费或者逃避林木限额采伐管理而擅 地罪。在非法占用农用地犯罪中，常 无牵连关系，应按伪造、变造自采伐，后者以４Ｆ－法占有为目的，明 发生滥伐林木犯罪的情形，一般是 国家机关证件罪处罚。 知是他人所有或者承包管理的森林 以非法占用农用地为目的而实施滥 或者其他林木而擅自采伐。 （作者单位 王存宝／浙江省云 伐林木，因此两者属于牵连犯，占用 和县公安局林业警察大队；刘传达、 ２．滥伐林木罪与４Ｆ－法采伐、毁 林地是目的行为，滥伐林木属于结 刘建灵／浙江省云和县林业局） 坏珍贵树木罪。两罪主要区别一是 果行为。对于同时触犯两罪的，按法 （责任编辑顾旭初） 到云南出售，请你们查处。”接报后，云南省森林公安 四张豹皮和一架豹骨等野生动物制品查获，并将犯 局领导立即组织民警进行核实，在初步了解情况后， 罪嫌疑人当场抓获。 周密部署侦查力量，迅速出击，经过几天几夜的蹲点 （作者单位 云南省森林公安局） 守候，终于在云南省盈江县将正在出售的两张虎皮、 （责任编辑张雯菲） ２００２／４ ２７
