公路路政管理信息系统
需求分析与解决方案
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1
总体概述 .......................................................................................................................................... 1 1.1
公路路政管理系统开发概况 .................................................................................................. 1
1.1.1 路政管理开始得到重视 ..................................................................................................... 1 1.1.2 路政管理软件成果 ............................................................................................................. 1 1.2 1.3
LZ公路路政管理存在的问题 ................................................................................................ 2 项目建设必要性分析 ............................................................................................................. 3
1.3.1 交通部信息化发展进程的要求 ......................................................................................... 3 1.3.2 省公路基础数据平台发展的要求 ..................................................................................... 4 1.3.3 LZ市公路管理业务的要求 ................................................................................................ 4 1.4 1.5 1.6
项目建设目标 ......................................................................................................................... 5 项目建设规模 ......................................................................................................................... 6 系统建设软件选型论证.......................................................................................................... 9
1.6.1 系统网络模式 ..................................................................................................................... 9 1.6.2 GIS 图形引擎平台 ........................................................................................................... 10 1.6.3 B/S系统开发环境 ............................................................................................................. 11 2
公路路政功能需求分析 ................................................................................................................ 16 2.1
公路路政办公管理子系统.................................................................................................... 16
2.1.1 系统建设目标 ................................................................................................................... 16 2.1.2 信息的分类 ....................................................................................................................... 16 2.1.3 功能模块介绍 ................................................................................................................... 17 2.1.4 扩展功能―对外路政信息发布 ....................................................................................... 22 2.2
路政移动办公系统（包括超限运输治理） ........................................................................ 22 2.2.1 路政巡查 ........................................................................................................................... 23 2.2.2 赔补偿案件处理 ............................................................................................................... 23 2.2.3 行政处罚 ........................................................................................................................... 24 2.2.4 道路动态信息采集 ........................................................................................................... 25 2.2.5 施工现场管理 ................................................................................................................... 25 2.2.6 许可现场勘察 ................................................................................................................... 25 2.2.7 路政监督检查 ................................................................................................................... 26 2.2.8 路产维护管理 ................................................................................................................... 26 2.2.9 资料库 ............................................................................................................................... 27 2.2.10 待办事宜 ........................................................................................................................... 27 2.2.11 基础信息维护及数据同步处理 ....................................................................................... 27 2.2.12 治理违章超限专项工作的现场业务办理 ....................................................................... 27 2.3
路政管理子系统 ................................................................................................................... 27 2.3.1 路政巡查 ........................................................................................................................... 28 2.3.2 公路赔补偿案件 ............................................................................................................... 28 2.3.3 路政许可 ........................................................................................................................... 29 2.3.4 行政处罚案件 ................................................................................................................... 30 2.3.5 路产管理 ........................................................................................................................... 32 2.3.6 公路占用信息管理 ........................................................................................................... 32
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2.3.7 路政日常工作处理 ........................................................................................................... 32 2.3.8 统计查询分析 ................................................................................................................... 33 2.3.9 路政档案管理 ................................................................................................................... 34 2.3.10 系统基础信息管理 ........................................................................................................... 34 2.3.11 待办事宜 ........................................................................................................................... 34 2.3.12 与路政办公管理子系统的整合 ....................................................................................... 35 2.3.13 与公路养护系统数据连接接口 ....................................................................................... 35 2.3.14 与用于超限联网管理的路政移动办公子系统连接接口 ................................................ 35 2.4 3
公路地理信息子系统 ........................................................................................................... 35
系统解决方案 ................................................................................................................................ 36 3.1
系统实施体系结构 ............................................................................................................... 36
3.1.1 基础资源平台 ................................................................................................................... 37 3.1.2 市级路政管理平台 ........................................................................................................... 38 3.1.3 县（区）级路政管理平台 ............................................................................................... 38 3.1.4 统一业务管理及数据标准规范 ....................................................................................... 39 3.1.5 信息安全支撑 ................................................................................................................... 39 3.2
系统建设内容 ....................................................................................................................... 40 3.2.1 公路路政办公管理子系统设计 ....................................................................................... 40 3.2.2 路政管理子系统设计 ....................................................................................................... 3.2.3 路政移动办公子系统（包括超限运输治理）设计 ........................................................ 74 3.2.4 公路地理信息子系统设计 ............................................................................................... 80 3.3
空间数据整理工作 ............................................................................................................... 88 3.3.1 工作要求 ........................................................................................................................... 88 3.3.2 数据整理 ........................................................................................................................... 88 3.3.3 检查与检验 ....................................................................................................................... 96 3.4
系统安全设计 ....................................................................................................................... 96 3.4.1 密码控制 ........................................................................................................................... 96 3.4.2 读写权限控制 ................................................................................................................... 97 3.4.3 系统升级与更新控制 ....................................................................................................... 97 3.4.4 数据变更记录 ................................................................................................................... 97 3.4.5 数据备份 ........................................................................................................................... 97 3.4.6 用户应用情况跟踪监视 ................................................................................................... 98 3.4.7 建立系统运行安全管理制度 ........................................................................................... 98 3.5
系统安装调试工作 ............................................................................................................... 98 3.5.1 系统环境准备 ................................................................................................................... 98 3.5.2 系统环境准备 ................................................................................................................... 99 3.5.2 系统软件安装 ................................................................................................................. 100 3.5.3 应用软件安装 ................................................................................................................. 101 3.5.4 测试检查 ......................................................................................................................... 102
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1 总体概述
1.1
公路路政管理系统开发概况
1.1.1 路政管理开始得到重视
“八五”、“九五”以来，公路基础设施建设有了长足的发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理远没有像公路建设那样重视。存在的主要问题：一是对公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势；二是不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场、市场等；三是由于超限运输特别是超载运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路和畅通和安全。这些问题的发生和存在，严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以及公路的使用和管理带来了诸多困难。
近年来，《中华人民共和国公路法》和交通部2号令《超限运输车辆行驶公路管理规定》等公路交通法律法规相继颁布实施，使路政管理工作逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道。随着路政执法机构的日益健全，路政执法行为的进一步规范以及路政执法人员队伍素质的不断提高，对公路的日常管理发挥了重要作用，从而保护了路产不受侵占和路权的完整。
1.1.2 路政管理软件成果
我国路政信息管理系统的研究始于2000年，根据国内各种路政信息管理系统发展情况我们可以得出以下结论：
① 现有的路政信息管理系统可大致分为两类: 第一类基本上就是一个路政执法报表系统，它的功能和结构都很简单，基本上仅完成了报表输入、简单的统计查询等管理工作，就象早期的报表管理系统，但这类系统又是每一个路政
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信息管理系统
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中必不可少且使用效率最高的一部分，也是路政管理单位实现路政管理工作科学化的起步；第二类，是在路政数据库管理的基础上增加无线传输、GPS、地理信息系统等技术，目前多数路政系统以此思路进行招投标开发，但鉴于目前资金和硬件配备的，此类项目本身的功能也远没有成熟和完善，特别是在国内，除了高速公路路政系统外，目前尚无一个公路系统的路政信息管理系统处于正常运行状态，因为没有足够的数据积累，这些功能模块是无法给我们提供足够的帮助的，也更难以为路政管理部门提供可靠的决策咨询。 ② 管理系统的开发是一个循序渐进的过程。即使对于一个最简单的第二类路政信息管理系统，它的建立、完善直到成功运用，至少需要十年的时间。这样说是因为一方面是由于路政信息管理系统建立与实施需要与之相适应的管理、管理方法和管理手段以及一定的技术设备和技术人员等条件，而新的建立、运行以及技术条件的创造都需要一定的时间；另一方面在管理系统中，模型建立和标准的完善都需要大量的数据积累，这也是短时间内难以完成的。因此，在系统建立初期，我们应该注重的是数据采集的方法及质量，确保数据的完整性和实用性，为系统的各项功能提供良好的数据基础，而不需要将注意力放在繁多的功能模块上。
③ 路政信息管理系统的开发与研究必须与本地区路政管理部门的实际情况相适应。由于各地区的管理、管理方法及管理手段都不相同，各系统的目标、功能以及系统所采用的模式也有所区别。另外，不同地区其经济条件，设备条件、管理水平的差异都很大，对系统功能设计的繁简程度、精度的要求都不尽相同。所以每一个成功的管理系统都具有很强的地方特征。 1.2 LZ公路路政管理存在的问题
LZ公路路政管理存在着以下几个问题 ① 工作效率低
② 大的档案资料需要保存时容易丢失且检索查找困难 ③ 掌握信息量较小, 决策风险较大 ④ 不能快速地对突发事件进行及时的处理
等等不足迫切需要一套新的管理系统来取代现行路政管理方法。同时在计算机己经普及应用的时代，只靠表面观察、手写笔抄、现场查询、人工处理、凭经验决策的传统工作模式已落后于时代要求。
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随着路政管理工作逐步规范, 现有的完全依靠人工的管理方式带来的问题越来越多, 已不能满足日益增加的LZ公路管理方式的发展要求。研究开发一套适用于公路路政管理的计算机系统, 对全面掌握公路路产信息资源, 提高对突发事件的反映速度, 公正有效地实施路产、路权的各项法规有着重要意义。此外利用计算机化的路政管理系统提供的各项查询、统计、智能决策功能, 可共享信息资源、提高工作效率杜绝暗箱操作, 保持执法部门廉洁, 并实现领导一级实时监督执法流程及严格的业务审批权限控制, 从而有效地保证公路运输的安全、畅通, 充分发挥公路的社会和经济效益, 也将为今后实现高速紧急救援系统、公路智能运输系统和路政管理系统联网打下良好的基础。 1.3 项目建设必要性分析
《LZ市路政支队公路路政信息管理系统》的项目建设有三个必要性： 1.3.1 交通部信息化发展进程的要求
我国公路信息化建设起步较晚，自80年代中期开发了路面管理系统CPMS、路政信息管理系统CBMS、 90年代初探索开发公路数据库，经历了引进概念、科研开发、应用研究、推广应用等多个阶段。数据库与GIS技术在我国公路部门的应用是在进入90年代中期开始进行探索的，陕西、四川、、北京等公路管理部门和科研单位在不同公路管理系统开发中得到应用，主要表现在公路的管理、规划及设计等方面。 １）
以第二次全国公路普查为契机，以部颁公路数据库相关标准规范为依据,
开发建立了可支持多业务领域、分布式、开放的《全国公路数据库系统》（简称HBDS）。
各省使用《全国公路数据库系统》建立了本省的公路基础数据库，并开发了涵盖公路管理各方面的信息管理系统，各省信息化建设都取得了较大发展。交通部也建立了基于《全国公路数据库》的“国家公路地理信息系统”。
但各省公路信息化建设进展不一，部分省市只建立了公路基础数据库系统，部分省已陆续建立了一些相对的业务管理系统，部分省市已建立了较为完善的公路信息管理系统，如上海、北京、广东、浙江、辽宁、河北、江苏等省，归纳起来，开发的信息系统包括：公路地理信息管理平台、公路基础数据管理平台、公路养护管理系统、公路路政管理系统、公路统计管理系统、公路计划管理系统、
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公路绿化管理系统、公路档案管理系统、公路路面桥梁评价决策支持系统、公路规费征收系统、统计系统、公路基础管理数据库系统、公路地理信息公众查询系统、公路排水管理系统、办公自动化系统等等，大大提高了公路信息化管理水平。
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总之，我国公路基础数据维护管理与应用尚处于初级阶段，迫切需要深入研究使之更加完善，我们规划的《LZ市公路路政信息管理系统》将在这方面实现跨跃式发展，从而更好的发挥公路数据库在管理和服务工作中的作用。 1.3.2 省公路基础数据平台发展的要求
省以第二次全国公路普查为契机建立了《省公路数据库系统》（省、地二级），汇集了全省全部地市的国、省、县三级路网的路况数据，完成了各级政区间路线数据的衔接、校验、汇总。通过公路普查所建立的《省公路数据库系统》为LZ市路政支队《公路路政信息管理系统》的研发和推广应用奠定了的工作基础：
严格执行部颁数据库规范及相关技术标准，公路基础数据设计了七个数据集、62个指标表、共342个指标项。将公路基础数据依其分布特征、使用特点进行分类、分目、分项管理，从而搭建了公路基础数据组成框架，并在各指标间建立了严谨的关联逻辑。该框架有利于指标体系的扩展或缩减、有利于数据的维护、更新和应用。统一的公路基础数据组成标准体系的实施，为全省共享数据平台建立奠定坚实基础。
1.3.3 LZ市公路管理业务的要求
LZ市公路管理面临的一个突出问题是：软件建设（即公路管理技术）则远远路后于硬件的发展。表现为：大量的文字、图纸资料仍依靠手工为主的方式管理和应用，工作繁琐、业务涉及面窄、系统性差。整个路网管理的相关领域缺乏有机结合和紧密联系。这种管理方式的持续将严重制约和公路事业发展的速度和质量。所以如何提高工作质量、工作效率是当前管理技术更新、追求的主要目标。
《LZ市路政支队公路路政信息管理系统》的开发将充分利用当今成熟而先进的数据库技术、空间定位技术打造全新的公路管理模式，以实现技术进步，有力促进
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LZ公路管理的跨越式发展，从而为公路管理迈向现代化管理闯出一条新路子。
1.4 项目建设目标
1、公路路政网络集成管理系统作为公路管理信息化建设的主要组成部分之一，其目标是集合路政部门的实际情况和业务需求，通过路政系统的开发实施使路政管理部门实现数据采集信息化，业务管理信息化，管理决策信息化。通过对现有通信网络、信息资源的开发和利用，实现人力、财力、物资资源的优化配置，极大提高管理现代化、决策科学化的水平。
2、以国家交通部《路政管理规定》定义的路政管理职能为基础，结合《中华人民共和国公路法》对路政管理工作的规定，建立路政支队到各分局路政科及路政队（所）的路政网络集成管理系统；通过信息化系统的应用，可以有效提升路政工作管理水平，增强公路路政管理服务能力，降低管理成本，并可向社会公众提供政务公开窗口。项目实施后对于以上各应用部门达到以下应用效果：
1）县（区）路政大队（规范行为，提高效率，提升素质，快速响应）实现： 内业：公路行政许可、路赔案件处理的计算机办公，公路占用信息的管理、路政档案的自动建立和业务报表的自动统计分析上报；
外业：小路赔、现场勘查、笔录的PDA处理及票证打印自动化现场办公，交通行车安全事件的及时反馈；
2）市路政支队（即时信息获取，科学决策辅助，办事程序规范，应急处理联动，良好形象建立）
对内：领导即时掌握路段交通状况、路政工作情况，查询公路的路产信息（路产类型、数量、分布及状态）；提供方便直观的交通事故黑点路段分析功能，为路政负责人合理安排路段养护维修工程和行政许可审批提供辅助分析决策，接受现场移动办公系统（PDA）反馈的交通状况信息，及时分发相关业务部门处理 。
对外：办事程序公开、路政机构公开、执法公示、审批公示、违章举报、公路交通运行状况查询
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。
3）LZ市交通主管部门（即时信息获取，科学决策辅助，办事程序规范，政务公开，资讯共享，良好形象建立）
面向管理领导、路政人员和社会公众，为路政工作信息化、交通事故应急处理、路政政务公开提供技术支持。
对内：领导即时掌握路段交通状况、路政工作情况，查询公路的公路占用信息（占用类型、数量、分布及状态）；提供方便直观的交通事故黑点路段分析功能，为路政负责人合理安排路段养护维修工程和行政许可审批提供辅助分析决策，接受现场移动办公系统反馈的交通状况信息，及时到上级部门或相关业务部门处理 ，进行路政业务的日常管理（规范办理程序、公告、新闻、路政论坛、路政业务批示、业务监督、分类分级业务统计查询）。
对外：办事程序公开、路政机构公开、执法公示、审批公示、违章举报、公路交通运行状况查询。
本项目将借助GIS技术开发，除秉承以往信息管理系统的功能，还具有GIS技术的强大的空间数据的处理能力，同时还集成了其它先进的信息技术，使路政管理的数据量更大、更全面，分析功能更强。随着研究的深入与系统的实施，对于实现路政管理的信息化和科学化有着一定现实意义。 1.5 项目建设规模
LZ市路政支队路政管理机构分三级设置，在LZ市交通局统一领导下，路政支队负责全面的行业管理指导和行政许可审批工作；各县（区）路政大队负责该管辖区域内个公路路段的路政业务管理及行政许可审批工作，根据管辖路段的不同管理里程下设若干路政队（所），负责管辖路段内的路政巡查、路产管理和路权维护具体工作。路政管理工作往往涉及到多单位、多部门，并且地域跨度较大。
（一）、LZ市路政支队路政管理组织机构设置图
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泸州市交通局泸州市路政支队古蔺县路政管理大队叙永县路政管理大队合江县路政管理大队泸县路政管理大队江阳区路政管理大队纳西区路政管理大队龙马潭区路政管理大队
（二）、路政工作的业务体系图：
交通局路政大队路政支队
（三）、政务管理系统
从路政工作环境来分，路政管理又可分为路政内业管理和路政外业管理。主要用户群为LZ市路政支队路政相关部门及下属各县（区）局路政大队、社会公众。因此，软件设计的体系结构要参照路政工作的体系结构及业务要求进行。结合当前的路政管理及路政业务内容，路政管理系统需包含三部分内容：
1、公路路政办公管理子系统，系统使用基于web，跨平台的java技术构建的b/s结构的跨地域路政政务信息沟通平台，目标用户短期可以是路政支队人员，长期可扩展到交通局和
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是社会公众，符合国家政务公开的大势。能提供多种办公信息：路政新闻，路政简报，路政公告，LZ市交通路息，路政执法机构信息，路政执法依据，不同类型的路政执法程序，不同类型的路权审批程序，执法案件状态公示，路权审批状态公示；可以和公众和从业人员沟通：许可网上申报、路政论坛，领导信箱，执法违章举报，道路肇事违章举报等。
2、路政管理子系统，针对路政管理部门的路政管理业务开发的相应的应用系统，其涉及业务范围要包括公路的路产管理（路赔案件）、路权维护（路政许可审批）、行政处罚（保护公路权益）、治理违章超限转项工作的业务办理及路政业务档案建立等。
3、包括超限运输治理的路政移动办公子系统，针对路政外业移动办公业务的开发掌上移动应用系统，其涉及业务范围要包括公路的路政巡查、事故现场处理、处罚案件的现场处理、治理违章超限转项工作的现场业务处理，并能和路政管理系统建立信息交换。
4、公路地理信息（GIS）子系统，应用基于中国国家公路基础数据库系统的LZ市公路电子地图，通过地理信息系统以路政管理和案件发生的空间位置为索引，形象的展现路政案件空间发生位置和状态。另外还将实现全市路政车辆的GPS监控管理。
路政移动办公子系统（用于超限运输治理），执法人员携带装有ＧＰＳ配置的ＰＤＡ，ＰＤＡ上面安装了路政移动办公系统，通过与路政支队无线网络连接，可以将外业现场执法结果直接转送回到路政支队内部服务器用做更新，而此类数据可以被LZ路政支队内部安装的公路路政办公管理子系统和路政管理子系统享用，在路政支队可以看到执法的动态信息。
另外，LZ市路政支队可以通过政务内网和LZ市交通局和LZ县区路政大队相连,即可发布信息。此项目将要建设的公路地理信息子系统也将从LZ路政执法和审批数据加以空间展示，实现内部员工和网所覆盖的其它部门的路政信息资源共享。
下图概略的描述了系统的网络和数据传输情况。
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1.6 系统建设软件选型论证 1.6.1 系统网络模式
以往开发设计的路政管理系统是在单机环境下运行的，即每台PC机有一个数据库。但LZ市路政支队实际的路政管理工作，需要多个不同的管理部门共同完成路政管理工作并且对于路政管理的数据要求数据的共享，因此单机版的系统已不能适合现今管理工作的需要。随着计算机网络技术的迅速发展，许多单位都建立了自己的局域网，它为路政管理系统建于网络平台上提供了基础。目前软件系统普遍使用的网络结构有四种：（1）客户端/服务器结构（即Client/Server结构，简称C/S结构）；（2）浏览器/服务器结构（即Browser/Server结构，简称B/S结构）。我们通过对这两种种结构作比较，根据路政管理单位的具体情况，选择B/S结构作为合适的网络结构。
B/S结构是随着Internet技术的兴起，对C/S结构的一种变化或者改进的结构。在这种结构下，用户界面完全通过WWW浏览器实现，一部分事务逻辑在前端实现，但是主要事务逻辑在服务端实现。B/S结构利用不断成熟和普及的浏览器技术实现原来需要复杂专用软件才能实现的强大功能，并节约了开发成本，是一种全新的软件系统构造技术。其主要特点是适用于互联网，支持更多的客户，客户不需要安全软件，只需标准的网络浏览器即可进行系统的操作，并且扩展性好。
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这种结构分为三层。（1）客户层。用户通过浏览器向指定的应用服务器发送请求，应用服务器根据协议把所需的文件数据传给客户，客户端接受并在浏览器上显示出来；（2）应用服务器层。应用服务器完成用户的应用功能；（3）数据库层。数据库服务器应客户请求的进行各种数据处理。
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这种结构把处理功能全部转移到服务器端，在使用维护上更加方便。B/S结构图见下图：
1.6.2 GIS 图形引擎平台 1.6.2.1
搭建公路路政管理平台对GIS平台和引擎的要求
应具有管理海量图形数据的能力，以适应全市大比例尺地图存储需要和
支持其他应用；
应具有多种GIS格式处理的能力以及航片、卫星影象的能力。以便和测
绘部门进行数据交换；
应满足大用户量访问时高效响应的能力，应具备满足跨平台存储能力，
以适应用户的硬件建设需要；
应具备严谨的拓扑建立能力，空间索引能力。应对公路桩号系统、动态
分段具有良好的解决能力；
应具备强大的专题地图制作输出能力；
客户端引擎应具备规范的编程接口，无限扩展能力；
客户端分发应兼容性好、利于GIS应用程序的普及、尽量不受加密锁限
制。
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1.6.2.2 GIS图形平台的选型
我们自90年代初开始涉足公路GIS领域的研究和探讨，对当前几种主要的GIS平台软件做了很多比较、试用和研究，最终选择了ESRI公司的ArcGIS系列软件(ArcInfo属于ArcGIS产品系列之一，下文提到ArcInfo等同于ArcGIS)做为我们平台开发的GIS引擎。
我们推荐LZ市此次GIS系统开发采用ESRI产品,主要原因如下：
交通部公路司的GIS平台均明确要求采用ShapeFile格式进行上报和数
据交换，此格式为ESRI的图形文件格式，ESRI对此格式的有最终解释权，其它引擎虽然可以输出此格式但不能保证数据的完全无损性。 ESRI是全球最大的GIS厂商，产品序列齐备，始终走在GIS发展的前沿 ESRI产品标准化程度高，大数据量管理性能稳定，扩展能力强，技术支
持到位
ESRI产品分发便利，无强制硬件锁或硬件加密机制，便于今后的GIS推
广应用。客户端采用ESRI 引擎，无加密锁。
1.6.3 B/S系统开发环境
类别 操作系统 编程语言和架构 数据库 应用服务器 地图服务器 工具或软件 Windows XP server 2003或Windows 2000 server advanced Java J2EE Oracle Resin ArcIMS升级版本ArcGIS Server 1.6.3.1 操作系统
选用Windows XP server 2003/Windows 2000 server advanced作为网络操作系统和数据库服务器的首选操作系统。Windows XP server 2003/Windows 2000 server advanced 是Microsoft公司采用先进的微内核技术和客户/服务器体系结构而设计的全新32位抢先式多任务处理操作系统。它具有强大的网络功能和分布式处理能力,支持多种网络协议(如TCP/IP、NWLINK、IPX/SPX、NetBEUI)，
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支持高层的客户机－服务器功能，包括命名式管道远程过程调用（RPCs），以及WinSocket等通讯机制，因而可以连接到各种各样的主机环境中。Win
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dows XP server 2003/Windows NT 包含有美国审定的统一安全性结构，为企业提供了一个安全的环境，以便运行关键性的保密性较强的应用程序。
和以前的操作系统相比较，采用Windows XP server 2003/Windows 2000 server advanced操作系统有以下优点：
➢ 网络功能强大； ➢ 支持客户/服务器结构； ➢ 图形化界面，系统维护简单； ➢ 具有较高的系统安全性和保密性。 1.6.3.2
编程语言和架构
当今世界软件产业发展迅速，旧的开发工具日渐淘汰，新的软件开发系统更能适应信息社会发展需要。为了开发出功能更强大的软件系统，避免以后功能不足或操作系统及数据库原因而引发的软件升级困难，本系统开发将采用Java J2EE架构，采用java+struts+Hibernate的组合，充分利用其各自的特点开发出功能强大的应用软件系统，发挥其强大的数据库开发功能、容易开发出更好的人机界面。
开发过程中一个优秀的框架可以极大的提高开发效率。随着Web开发技术的日趋成熟，在Web开发领域出现了一些现成的优秀的框架，开发者可以直接使用它们，Struts与Hibernate就是两种比较成功的框架。Struts框架运用MVC模式开发使Web应用变得很灵活，但Struts在Model部分的实现并不理想，而O/R Mapping 产品hibernate将关系型数据库的数据对象化，可作为持久层的解决方案。Struts和Hibernate框架整合则很好地实现了控制流、业务调用、表示这三者的分离，使系统在开发效率、可维护性、可扩展性方面都有良好的改进。本系统表现层采用了Struts，数据持久层选择了Hibernate，业务逻辑层则用普通java对象，从而开发出功能强大而又灵活的广东省农村公路计划管理系统。文中还着重阐述了基于Struts和Hibernate架构实现信息管理系统的方法和关键技术。
java+struts+Hibernate架构有其优点和特点，如下： 1
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、 用Struts框架实现MVC
模型－视图－控制器（Model－View－Controller，简称MVC）是一种目前广泛流行的软件开发设计模式。“Model”代表应用的业务逻辑，“View”代表应用的表示，“Controller”提供应用的处理过程控制。通过这个设计模型，可以把应用逻辑、处理过程和显示逻辑分成不同的组件实现，这些组件可以进行交互和重用。
模型层负责表达和访问商业数据，执行商业逻辑和操作。在模型层变化的时候，它通知视图层，并提供后者访问自身状态的能力，同时控制层也可以访问其功能函数以完成相关的任务。视图层负责显示模型层的内容，它从模型层取得数据并指定这些数据如何被显示出来。在模型层变化的时候，它将自动更新。另外视图层也会将用户的输入传送给控制器。控制器负责定义应用程序的行为。它可以分派用户的请求并选择恰当的视图以用于显示，同时它也可以解释用户的输入并将它们映射为模型层可执行的操作。
Struts框架是实现MVC模式的一个应用框架，它由一组相互协作的组件、Servlet以及JSP TagLib组成。Struts的核心组件有ActionServlet、Action、ActionForm、ActionMapping、ActionForward及TagLib、配置文件等。其中控制器由ActionServlet来实现，模型由Action和ActionForm来实现，视图则由JSP结合JSP TagLib来实现。
2 、对象关系映射工具Hibernate
Hibernate是一种实现对象和关系之间映射（Object Relation Mapping）的框架。它对JDBC进行了轻量级的对象封装，使得Java程序员可以使用面向对象编程思维来操作关系数据库。[3]在多层结构的应用中，业务层和数据层之间存在一个持久层，它负责应用到数据库的数据存储，数据的检索和更新。持久层的实现技术包括JDBC、实体Beans、JDO以及Hibernate等，但是JDBC中数据访问对象和SQL语句直接绑定在一起降低了可维护性，且不支持继承和多态。EJB不支持继承和多态而且还需要额外的EJB容器。相比之下Hibernate则是一个非常好的选择，目前的应用系统大多使用关系数据库，在做设计和开发时又是面向对象的方式，这时就可以选用Hibernate来实现对象、关系之间的映射和数据的持久化。而且Hibernate拥有一种功能非常强大的查询语言（HQL），这种语言与SQL非常相似，便于掌握。
在应用Hiberante框架时，首先编写O/R映射描述文件，完成对象、关系数据库
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之间的映射。持久对象可以根据映射文件生成，然后编写业务逻辑类。这些JavaBean实现了具体的业务逻辑，也封装了对Hibernate的访问。Hiberante利用数据库以及其他一些配置文件如hibernate.properties，XML Mapping等，为应用程序提供数据持久服务。
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1.6.3.3 数据库
作为信息系统数据管理的核心，数据库选择非常关键，关系到数据的高可靠性、高安全性、可移植性等一系列需求。数据库系统应具有完整的数据完整性控制机制，保障数据的一致性和完整性；具有多级数据安全保障功能，符合NCSC的C2级安全标准，能对故障进行有效地管理、检测和恢复；具备良好的扩展能力，能灵活地适应业务需求的不断变化；技术先进、成熟、开放，能满足各种复杂的应用环境，符合当今技术发展的潮流，支持多种通用工业技术标准。
目前，数据库系统以Oracle和SQL Sever两大产品为主。Oracle则是一个支持多平台的数据库系统，可在Windows、Unix、Linux等多种环境中运行，可靠性、安全性、稳定性高，被大量用于高端业务系统中，适合关键业务系统所需的环境。SQL Sever主要运行在Windows的环境下，在价格、易管理性方面具有优势，被大量中、小规模的业务系统所使用。
根据实际应用，数据库建议选用Oracle数据库。 1.6.3.4
应用服务器
Resin提供了jsp/servlets运行平台。在java和javascript的支持下，Resin可以为任务灵活选用合适的开发语言。另外，Resin的语言XSL(XML stylesheet language)可以使得形式和内容相分离。
相比其它的应用服务器，Resin的特性突出表现在： 1) 支持jsp1.1和在服务器端编译的javascript.； 2) 比mod_perl,mod_php更快，比Jakarta Tomcat快3倍； 3) 使用servlet2.2引擎； 4) 自动的servlet/bean编译； 5 ) Servlet,XSL Filtering；
6) 支持IIS,Apache,Netscape和其它内置了HTTP/1.1的Web服务器；
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7) XSLT和XPath1.0引擎；
8) 基于一个开放源码的协议的企业级共享软件。 1.6.3.5
WebGIS地图服务器
互联网上的信息资源使GIS 观念发生重大的变化, 给新一代GIS 的技术重构带来了巨大的机遇与挑战。WebGIS的关键特征是面向对象、分布式和互操作。它将GIS 数据和功能封装成对象, 并且这些对象支持分布式计算,可以存储在不同的服务器上, 对象通过一致的通信协议, 可以方便地进行交换和交互操作。
目前能够实现WebGIS的软件有很多, 大多数商业GIS 软件商都开发有专门的WebGIS软件, 在国民经济各部门得到广泛的应用。同时, 随着开源软件的迅猛发展, 开源GIS也得到了极大的发展。因为开源软件的源代码是公开的, 可以免费取得, 同时还得到许多大公司的加盟并给予技术支持, 已经非常完善, 所以也成为一个趋势。
ESRI ArcGIS Server(简称ArcGIS Server)是目前应用广泛的WebGIS开发平台，除了具有自行修改、复制以及再分发的权利。同时, ArcGIS Server还有众多的优点:
➢ 用JAVA语言编写，是标准的J2EE架构、基于servlet和STRUTS框架、
支持;
➢ 高效的Spring框架开发;
➢ 兼容由美国OGC (OpenGIS Consortium)提出的OpenGIS (Open Geodata
Interoperation Specification) 开放的地理数据互操作规范。所以支持WMS和WFS特性;
➢ 高级数据库支持PostGIS 、Shapefile、ArcSDE 、Oracle 、DB2、VPF 、
MySQL、MapInfo 等; ➢ 支持上百种投影;
➢ 能够将网络地图输出为jpeg、gif、png、SVG、GML、KML 等格式; ➢ 能够运行在任何基于J2EE/Servlet容器之上; ➢ 使用ArcGIS支持地图客户端;
➢ 实现了在线编辑空间数据、生成专题地图;
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➢ 支持Google Maps;
➢ 可发布KML数据, 与Google Earth 影像叠加, 作出生动的应用。
2 公路路政功能需求分析
本项目整体系统业务主要包括：（1）以路政办公自动化为中心的公路路政办公管理子系统 (B/S)；（2）以路政管理业务为中心的路政管理子系统(B/S)；（3）以路政外业管理为中心的路政移动办公系统（PDA）和（4）以展示路政事件空间分布和位置中心的公路地理信息子系统。采用基于J2EE标准的B/S结构的网络应用模式，在市路政支队网络中心部署数据库服务器和WEB应用服务器，各下属单位的工作用计算机无需另外安装专门软件，路政工作人员就可以按业务需要而设定的分级权限通过浏览器调用系统功能和数据。 2.1 公路路政办公管理子系统 2.1.1 系统建设目标
系统将以建设一套满足LZ市路政大队日常办公运作要求的办公系统作为总体目标。系统的建设范围包括全局所有职能部门，系统将实现大队范围内的个人事务、公文处理、办公事务、会议管理、公共社区、系统管理等六项主要功能，实现路政支队内网上办公、信息交流和共享，满足支队日常办公的需要。同时应能和LZ市交通局办公自动化系统联网，以实现整个LZ市路政大队内部的业务办文的上传下达。同时，为了保证和LZ市信息网的兼容，设计时应考虑和市息的接口。系统的建设考虑整个系统的灵活性、可扩展展性，以保证系统能够很好地满足各县市局不断扩展的办公要求。 2.1.2 信息的分类
路政办公管理子系统计划将存储各种办公所用的数据信息，合理利用和存储这些不同类型和性质的数据信息，是保证整个通用办公自动化系统稳定运行的基本保证，不同数据信息的合理存储，不但减少数据信息的存储空间和加快了数据信息的利用效率，更重要的是保证了整个系统结构的科学合理，为以后系统的扩展和二次开发打下基础。
在办公自动化系统中，数据信息主要分为两大类：关系数据和文字信息，下表中包含了各个模块主要的信息类型：
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模块 个人事务 公文处理 办公事务 会议管理 公共社区 功能内容 主要信息类型 存储格式 个人邮件、个人资料、名片夹、个文字信息和电电子文件信息、邮人文件夹 子文件信息 件系统、数据库 收文、发文、征求意见稿、完成会议纪要（会议纪要、会议决定事项交办的通知、办公会议纪要）、政协的提议答复、公路建设资料上报 请示汇报、请假申请、车辆申请、工作安排、住宿申请、值班安排、用餐申请 会议日程、会议通知、会议记录 主要以文字信息为主，还包括一些如收文登记卡类的数据信息 登记信息类的数据信息 文本信息文件（如Word）、扫描图形文件（如TIFF）、数据库 文本信息文件（如Word）、数据库 文字信息和部文本信息文件、数分数据信息 据库 电子论坛、学习园地、通讯录、新文字信息和部文本信息文件闻、单位公告、在职职工名册、临分数据信息 （Word 和Excel）、时职工名册 数据库 2.1.3 功能模块介绍
2.1.3.1 系统管理
系统管理是为办公自动化系统中的系统设置、系统共享数据及参数提供的管理功能，首次安装完办公自动化系统后，首先要通过系统管理中机构配置管理功能建立起组织机构的管理体系结构。系统管理包括审批流程的设置，用户可自定义各种办公事务的审批流程，如：收文、发文、请假、报销、用车等各种公文的办理流程设置和办理权限。
系统管理同时提供了系统数据的备份与恢复功能，保证系统的安全正常的运行。
功能包括：机构配置管理、审批流程设置。
组织机构：机构配置管理包括部门设置、职位设置和人员基础信息录入。
部门设置、职位设置是系统运转的基础部分，通过根据本单位的实际情况设定部门、及各种职位权限可实现对管辖范围的划分，同时对系统内
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部工作流转也将产生重要的影响。在系统中部门是一个逻辑概念，因此部门设置与真实的组织结构可以不同。系统中部门的逻辑结构主要取决于按照组织结构划分的部门权限和工作范围。
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职务管理：系统中的职位可以自由定义。在给单位员工分配角色时可以
与实际情况一一对应，也可以给员工对应一个或多个已定义好的角色，系统支持身兼多职
员工管理：通过员工管理，不仅可以详细记录员工个人信息、家庭信息、
教育信息、联络信息、还可登记工作履历信息、上传相片，以及进行所属部门和担任职位的分配。
角色定义：在系统中便于对权限、操作、内容等的管理，这样就需要角
色来进行界定，不同角色的人或组只能进行规定好的操作、查看相应的内容。
参数设置：系统中所有参数都可由用户自行定义，包括各类字典数据、
考勤参数、计划报告类别、公文参数、各类模版等等，在系统投入正常运转前，通过相关工作人员将各种参数根据本单位的实际情况进行设置。可以提高系统对于本单位管理要求的适应性。
流程配置：系统内部各种工作流转的工作流程可以由用户根据实际情况
自行定义。通过流程设置，可以将单位日常办公管理中的管理流程在系统中得到完整体现。实现各种文件、请示、报告的流转自动化。极大提高了工作效率，同时也强化了办公工作的规范性。
2.1.3.2
流程管理
公文流转以用于处理日常工作中的单位内外部的各种公文，利用计算机网络的高速迅捷和计算机控制的严格准确性实现公文的处理。公文管理模块相对传统公文处理而言，在很大程度上提高了公文处理效率和准确性，用户操作简便易行。公文流转包括了公文的发文草拟、发文审核、发文会签、发文签发、发文登记、发文传阅、收文签收登记、收文审核、收文拟办、收文批办、收文承办、公文归档销毁、公文查询以及公文的流程监控、公文催办、公文流程定制等。
公文流转中，用户可以预先定义公文的处理流程及相应的处理权限，在拟制、登记及公文流转过程中具有相应权限的人员可以进行公文在线编辑，可以进行跳签、插签、退签、撤销等处理。
功能包括：拟制公文、公文办理、公文登记、公文催办、公文跳转、归档销毁、公文查询、密级管理、模板维护、流程设置、公文类别设置。
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审批：根据预先设置的公文办理流程，各环节的办理功能定义，可以实
现公文的各项办理工作。同时根据各办理节点的权限设置，可以进行相应的加签、回退、修改后续流程等操作。
催办：对于超过办理期限或需特殊办理的公文，可以进行发送催办通知、
邮件，对于办理流程的跟踪检查、特殊流转的要求。提高公文流转办理的工作效率。
归档：通过与系统文档管理的连接，对于已完成流转办理的公文，可以
进行相应的归档、销毁操作。
2.1.3.3
公共社区
公共社区是通过计算机网络进行员工之间、部门之间进行信息交流与共享的公共平台。在这里，用户可以根据本身实际情况自行定义信息栏目名称（如新闻、公告、大事记、机关介绍、规章制度、奖惩通报……）、层次结构（可进行下级栏目设置，如按部门设置新闻公告栏目、按类别设置规章制度、按主题设置机构介绍、人员介绍……），设置各个栏目的发布管理人员、修改删除人员，并可将指定栏目设置为默认栏目，即进入信息中心后的默认显示栏目；员工可以查看组织中的最新消息，各种规章制度等等，使用常用链接可以及时访问所关心的Web站点；使用BBS功能，可以随时发表相关的意见或针对某一问题进行讨论；信息中心同时提供飞机航班和行政区号的管理和查询功能。 2.1.3.4
电子讨论
BBS电子讨论：可由用户灵活设置栏目、栏目权限、栏目用户范围的BBS，
在实现内部员工交流的同时，可以充当日常办公讨论组的功能。大大提高了内部交流的效率。
2.1.3.5
学习园地
学习园地:员工通过学习园地可以学习一些如行业、OA应用等方面的最
新知识和了解专业动态。
2.1.3.6
我的邮件
我的邮件：通过内部邮件功能、实现内部员工通过邮件进行日常工作交
流。同时具备的POP3邮件管理功能，可以实现对外部邮箱的管理功能。
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2.1.3.7 我的名片
我的名片：员工通过我的名片可以方便、快捷的实现对于常用联系人的
分类管理、综合查询等功能。
2.1.3.8
我的文件
我的文件:员工通过我的文件保存一些有参考价值的文件资料等文件。 2.1.3.9
我的日程
日程管理：可以实现对个人日程的安排、提示备忘等功能。便于用户对
日常工作计划进行安排、管理。
2.1.3.10 待办事宜
待办事项：需要办理的事项。 已办事项：已办理的事项。 2.1.3.11 领导办公
待批阅：需要批阅的文件。 已批阅：已经批阅的文件。 2.1.3.12 文档管理
文档管理是对组织机构中的各类电子文档进行相应的管理，使员工能够及时方便地查询到自己所需要的相关信息。
在文档管理中，管理员可对文档进行分类，对各个文档类别指定相应的发布权限和查询权限。包括：文档类别管理、文档发布、文档查询。
类别定义：通过对于单位内部文档库的分类定义，权限划分。建立单位
内部文档资源库。
文档发布：各相关人员可对在授权范围内的文档目录进行相应的发布管
理操作。
文档查询：各相关人员对在授权范围内的文档进行在线查找、浏览。提
高了日常工作效率。
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2.1.3.13 收文管理
收文实现了单位内部收文签收登记、收文审核、收文拟办、收文批办、
收文承办、公文归档销毁的功能以及相应的查询。
2.1.3.14 发文管理
发文实现了单位内部发文起草、发文草拟、发文审核、发文会签、发文
签发、发文登记、发文传阅的功能以及相应的查询。
2.1.3.15 会议管理
会议管理是对单位内的相关会议及其内容进行登记和管理，同时可以查询显示会议室的相关信息，可以向参加会议的有关人员发送会议通知。功能包括：会议室管理、会议室查询、会议登记、会议通知、会议纪要、会议信息查询。
会议登记：对于各类会议进行登记，根据参加范围自动发送会议通知邮
件。打印会议通知等功能可以降低会议管理人员的工作强度。
会议室管理：对于单位会议室安排进行预约申请，登记。使用情况查询。
可以提高对于会议室资源利用的合理性。
纪要管理：对于各类会议精神、决议的登记，相关文件的上传管理。可
以使单位会议管理井井有条，便于日后对于会议决议执行情况的跟踪管理。
2.1.3.16 申请审批
审批登记是具有相关管理权限的人员对员工提出的各种申请进行审批、登记处理，用户可以根据本单位的实际情况，自定义员工申请类别，并对其设置相应的审批流程，使工作流程的设置更加适应单位的实际情况及今后发展的需要。
审批登记功能包括：事务审批、事务登记、事务打印、申请类别设置。 类别定义：系统本身提供了8种定制格式的申请审批类型。同时支持用
户根据日常办公的实际情况，自定义其它的申请、请示、报告等。通过设置相应的流转路径，实现申请审批的自动化。
提交申请：员工可以通过桌面系统进行各种申请、请示、报告的在线填
写、提交及回复审批跟踪。
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审批登记：管理者可以对需要自己进行审批回复的各类申请、请示、报
告进行相应的审批、回复、填写意见等操作。
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2.1.4 扩展功能―对外路政信息发布
公路路政办公管理子系统不仅路政管理机构的无纸化办公平台，通过系统还可以宣传路规、，提供路政管理及交通服务信息，又可以通过公文处理、档案管理、个人事物等办公事物提高LZ路政支队的内部办事效率。主要以公路管理部门的领导、路政管理人员及相对人为服务对象。系统完成了法律、法规要求路政管理公示的义务，并为相对人提供了网上申请行政许可的“窗口”。公众可以在此网络系统了解公路路政管理的各种信息（包括天气、路况），可以在此网络系统学习使用公路的知识。内容可以包括：
（1）路政管理宣传，具有路政简报，路政公告，路政论坛等宣传交流功能。 （2）执法主体公示，对路政管理机构的执法主体，执法依据、工作职责公示。
（3）法律法规公示，对公路法、地方公路管理条例等法律内容公示。 （4）办事程序公示，对公路赔补偿、行政许可、行政处罚业务处理的流程和内容进行公示。
（5）道路交通状态公示，向社会公众及时提供路网的交通状况信息。 （6）行政许可查询，公众可从网上下载新增许可申请文书，通过政务网了解查询所申请许可的办理进程和结果。
（7）案件处理查询，公众通过网络查询路政机构的案件处理进程和结果。 （8）路政管理监督，具有执法违章举报、道路肇事违章举报、领导信箱等功能。
2.2 路政移动办公系统（包括超限运输治理）
路政移动办公系统主要应用于公路巡查、案件现场勘查等路政外业工作，该系统的使用可规范、统一政执法行为和流程，提高路政外业工作质量、提高工作效率、显著提升路政队伍业务素质和社会形象。
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路政移动办公系统功能要求如下： 2.2.1 路政巡查
路政巡查提供了给外业人员记录路政巡查日志的功能，路政队员上路巡查时所做的工作都应该记录在巡查日志里，系统提供了出行前的装备检查记录、巡查情况记录、时的装备检查等功能。
出行前装备查记录，检查的出行设备是否齐全完好，档案资料交接情况，
及人员班次信息。
对巡查当中碰到的各类情况进行分类登记处理，不同类别的事件要有不
同的处理界面。其分类包括：路产案件登记、行政处罚案件登记、事故车辆处理、桥涵检查登记、路产路权检查、施工监管、服务区检查等。一次巡查的所有记录可通过列表方式显示，并可以进行新增、修改、删除功能操作。
记录，一次巡查工作结束后，需保存保存记录，以备下一巡查
班次的人员查看。
2.2.2 赔补偿案件处理
完成赔补偿案件当中的现场处理部分的信息采集及处理，包括现场执法文书的打印（包括打印预览）功能。可打印勘验笔录、询问笔录、赔补偿清单、赔补偿通知书、送达回证、现场平面图、责令停驶通知书，记录抽样取证信息等。赔补偿案件处理程序要区分一般程序、简易程序。
可以登记案件的基本信息、路产损失情况、车辆及当事人基本信息、询
问笔录等。
制作勘验笔录，提供套打和完全打印及调整、修改等功能。 制作询问笔录，提供套打和完全打印及调整、修改等功能。 制作赔补偿清单，提供套打和完全打印及调整、修改等功能。 制作赔补偿通知书，提供套打和完全打印及调整、修改等功能。
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制作送达回证，提供套打和完全打印及调整、修改等功能。
制作现场草图，根据立案登记的信息和现场情况绘制案件的现场草图，
并提供调整、修改及打印等功能。
制作责令停驶通知书，提供套打和完全打印及调整、修改等功能。 记录抽样取证信息，部分信息可根据勘验情况自动默认关联，并能根据
现场情况录入新的信息，并可进行新增、修改、保存、删除、打印等操作。
2.2.3 行政处罚
完成行政处罚案件当中现场处理部分的信息采集及处理，包括现场执法文书（包括打印预览）的打印功能。可打印勘验笔录、询问笔录、交通违法行为通知书、行政处罚通知书、送达回证、现场平面图、责令停驶通知书，记录抽样取证信息等几部分组成。行政处罚案件按处理程序要区分：一般程序、简易程序、听证程序。
简易程序，适用范围为《交通行政处罚程序规定》第10条规定的范围，
现场主要处理的内容包括立案、现场勘验、当场处理决定书； 听证程序，适用范围为：责令停产停业；吊销证照；较大数额罚款（路
政执行地方的标准）。现场需要处理的内容有立案、现场勘验、责令停驶、询问笔录、交通违法行为通知、交通行政处罚决定、送达管理文书、； 一般程序，适用范围为：除简易和听证程序之外的处罚案件。现场处理
的内容有立案、现场勘验、责令停驶、鉴定意见、证据保存、调查报告、违法行为通知、行政处罚决定、送达回证；
可以登记案件的基本信息、路产、路权的损失情况、当事人及车辆（涉
及到时）基本信息、询问笔录等。
制作勘验笔录，提供套打和完全打印及调整、修改等功能。 制作询问笔录，提供套打和完全打印及调整、修改等功能。
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制作交通违法行为通知书，提供套打和完全打印及调整、修改等功能。 制作行政处罚决定书，提供套打和完全打印及调整、修改等功能。 制作送达回证，提供套打和完全打印及调整、修改等功能。
制作现场草图，根据立案登记的信息和现场情况绘制案件的现场草图，
并提供调整、修改及打印等功能。
制作责令停驶通知书，涉及到车辆的处罚案件可根据立案登记的记录自
动产生，提供套打和完全打印及调整、修改等功能。
记录抽样取证信息，部分信息可根据勘验情况自动默认关联，并能根据
现场情况录入新的信息，并可进行新增、修改、保存、删除、打印等操作。
2.2.4 道路动态信息采集
记录在道路上发生突发或重大、紧急事故情况，并能有选择的进行信息的实时发布（通过GPRS或CDMA数据通信网络实时传送回路政系统数据库）。 2.2.5 施工现场管理
对养护施工现场进行监管，并可以现场打印责令停工或责令整改文书。和养护施工相关的信息在路政管理系统中录入后通过数据同步可自动同步到PDA中，便于路政巡查人员查询养护施工的信息并进行施工现场的监管处理并对异常情况进行登记。
养护计划信息，显示养护施工计划的详细内容 现场情况，记录对施工现场监管的情况 异常描述，对施工现场发生的异常情况进行登记
打印文书，根据监管情况可选择打印责令停工通知书或责令整改通知
书。
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2.2.6 许可现场勘察
对许可申请中的现场勘查的数据进行采集录入。通过路政管理系统受理了路政许可申请后，和许可审批现场勘验有关的信息可通过数据同步功能自动同步到PDA中，便于路政巡查人员查询路政许可申请的有关信息，并进行现场勘验工作。
待勘察许可申请列表，列出所有待进行勘验的许可信息。 许可信息，列出待勘验许可申请的基本信息。 申请内容，列出许可申请的事由和许可的内容。
现场勘查，对许可申请中要勘验的内容逐个进行勘验登记，可进行编辑、
修改、保存、刷新、新增、删除等操作。
2.2.7 路政监督检查
对没有获得许可审批、比较轻微的、还没有构成行政处罚案件的违法行为进行监督检查；对许可申请通过审批，在许可申请的有效期间进行施工的行为进行监督检查。
许可监管，列出通过了审批并在有效期内的许可信息，可进行信息的查
询和监管。
无许可监管，可增加新发现的没有获得施工许可的，比较轻微还没有构
成行政处罚案件的违法行为，并进行登记、处理。
行政管理文书，对获得许可的施工存在的问题或未获得许可的施工情况
登记，并打印相应的路政管理文书。可进行新增、修改、保存、删除、刷新、打印等操作。
2.2.8 路产维护管理
根据已发送的路产维护通知单，对养护部门反馈的维护情况，按照损坏设施维修通知单的信息进行验收。路产维护通知单有关信息可通过数据同步功能自动同步到PDA中，便于路政巡查人员查询有关信息，并进行现场验收工作。
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按路产保修情况进行验收； 打印路产验收单。 2.2.9 资料库
可在移动办公的现场，在PDA上查询和路政管理工作有关的法律法规及赔偿、占用标准等有关信息。
国家公路法规查询； 地方公路法规、规定查询； 赔补偿、公路占用标准查询。 2.2.10 待办事宜
在PDA界面中的醒目位置，要设立待处理事件的提醒功能，将所有提交到当前使用者的待处理事件罗列在一起，提供一个方便快捷的入口，提高处理事件的工作效率。当前使用者可以一目了然地知道有哪些事情需要处理，可以根据事情的紧急程度和重要性决定所有事情的处理时间顺序；并可随时查阅以办理的事宜。可声音提示。
2.2.11 基础信息维护及数据同步处理
对移动系统的基础信息和同步参数信息进行维护。 2.2.12 治理违章超限专项工作的现场业务办理
能与路政管理子系统中超限管理模块进行集成，按检测的数据，根据相关法律法规现场办理处罚工作。 2.3 路政管理子系统
路政管理系统主要用于各级路政管理机构的各项业务办理，该系统的应用将使路政管理的工作程序、内容、流程得以规范、工作方式全面进入信息化操作。
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系统主要以公路路政管理领导、路政管理人员为服务对象，完成了路政管理业务网上办公的需求。按路政管理办公的层次：LZ市路政支队的路政管理分支队和各县（区）路政大队，共二个层面。路政案件、路政许可、行政处罚案件业务处理等，可满足LZ市路政支队目前的工作流程需要。
路政管理系统功能要求 2.3.1 路政巡查
可查询、打印移动系统同步回来的政巡查信息，也可作为单独的路政巡查处理模块，巡查情况打印出来可做为路政巡查班组交的文档。
巡查日志查询，可按巡查时间和班次进行查询巡查的基本情况和每条巡
查记录的详细内容；
巡查日志录入，可作为功能录入巡查日志。对巡查记录的各类情况
进行分类登记处理，不同类别的事件要有不同的处理界面。其分类包括：路产案件登记、行政处罚案件登记、事故车辆处理、桥涵检查登记、路产路权检查、施工监管、服务区检查等。一次巡查的所有记录可通过列表方式显示，并可以进行新增、修改、删除功能操作。详细功能同移动系统里的巡查日志部分； 巡查班组间的交处理。 2.3.2 公路赔补偿案件
建立公路赔补偿案件处理的规范流程，法律法规应用规范、准确。可以和路政移动办公系统同步回来的数据自动连接，进行赔补偿案件的后续处理，同时还可以作为的赔补偿案件处理功能来使用，可按赔补偿案件处理业务的工作流程进行赔（补）偿案件的业务办理。并可打印出业务处理时所需的各类法律文书。
赔补偿案件的显示查询及处理，按案发时间显示案件清单，并可以案发
时间和管理路段为关键字进行快速查询；具有新增、删除、记录未结案原因等功能；
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浏览或记录案件基本信息，按照现场处理的记录的立案基本信息、事故
基本信息、路产损失清单、当事人信息、询问笔录的内容进行信息查看或录入（新增）
案件文书处理，可以查询或新增在案件现场应出具的勘验笔录、询问笔
录、赔补偿清单、赔补偿通知书、送达回证、现场平面图、责令停驶通知书、抽样取证信息等文书；还可以处理内业人员要制作的鉴定意见书、调查报告、证据保存清单、结案报告等。
案件信息处理完保存到数据库后就自动成为电子档案，以后可以进行查询。赔补偿案件处理程序要区分：一般程序、简易程序，信息记录、文书制作等详细功能参见移动系统里赔补偿案件的内容。 2.3.3 路政许可
建立各项路政许可审批的标准流程，利用本项功能完成路政队的审批工作，同意许可的占用建筑、设施、广告牌等信息可自动存入公路占用信息数据库，许可申请主要分为以下几类:
占用、挖掘公路或者使公路改线的审批；
跨越、穿越公路，修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的审批； 在大中型公路桥梁和渡口周围二百米范围内修筑堤坝、改造河床的审批； 铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶的审
批；
在公路上增设平面交叉道口的审批；
在公路两侧的建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施的审批； 更新砍伐公路用地上的树木的审批管理； 超限运输车辆在公路上行驶的审批； 广告、标牌设施（非公路设施）的审批； 施工完毕验收通行的许可。
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路政许可审批的业务流程如下图：
县（区）路政大队市路政支队
在许可业务流转过程中，具有办理许可业务权限的相关人员进入路政系统后，其系统的桌面上能明显提示有关的代办业务，以便于业务流程的顺畅执行。
许可申请信息查验，对许可申请当事人提出的申请资料进行审查，对申
请书或材料不规范、齐全的退回当事人，齐全规范的进行受理并将相关信息录入系统。可打印受理决定书；
许可申请的现场勘验，对受理的许可申请转给相关路段的路政管理单位
进行许可的现场勘验。勘验信息可以通过路政外业的移动办公系统登记后同步到管理系统进行核对，也可在此手工录入；
县（区）路政大队意见，路政大队根据勘验情况填报许可的审批意见并
报市路政支队；
市路政支队意见，市路政支队根据上报的勘验情况和意见并结合申请内
容给出审批意见，通过审批的转入签定协议流程，未通过的打印不予行政许可决定书；
签定协议，通过审批的许可和许可当事人签定协议并打印路政管理许可
证；
办法许可证书，发放路政管理许可证，并和打印的文书送达回证一起交
当事人。
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2.3.4 行政处罚案件
建立各类行政处罚案件的处理规范流程，法律法规应用准确、规范。可以和路政移动办公系统同步回来的数据自动连接，进行路政处罚案件的后续处理，同时还可以作为的处理功能来使用，按路政处罚工作流程进行处罚案件的业务办理。并可打印出业务处理所需的各类法律文书。利用本项功能可完成以下行政处罚案件的业务处理：
破坏、盗窃路产案件。 占用路产案件。 损坏路产案件。
擅自在公路施工作业的案件。
交通肇事引起人员伤亡或损坏路产的逃逸案件。 违章超限运输案件。
处罚案件信息处理完保存到数据库后就自动成为电子档案，以后可以进行查询。处罚案件处理程序分为：一般程序、简易程序、听政程序三类。
简易程序，适用范围为《交通行政处罚程序规定》第10条规定的范围，
主要处理的内容包括立案、现场勘验、鉴定意见、证据保存、当场处理决定书
听证程序，适用范围为：责令停产停业；吊销证照；较大数额罚款（路
政执行地方的标准）。需要处理的内容有立案、现场勘验、责令停驶、鉴定意见、证据保存、调查报告、违法行为通知、交通行政处罚决定、送达管理文书、听证会通知、听证笔录、听证会报告、结案说明。 一般程序，适用范围为：除简易和听证程序之外的处罚案件。处理的内
容有现场勘验、责令停驶、鉴定意见、证据保存、调查报告、违法行为通知、交通行政处罚决定、送达回证、结案说明。
行政处罚案件的显示查询及处理，按案发时间显示案件清单，并可以案
发时间和管理路段为关键字进行快速查询；具有新增、删除、记录未结
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案原因等功能；
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浏览或记录案件基本信息，按照现场处理的记录的立案基本信息、勘验
信息、当事人信息、询问笔录的内容进行信息查看或录入（新增）； 行政处罚案件文书处理，可以查询或新增在案件现场应出具的勘验笔
录、询问笔录、送达回证、现场平面图、交通违法行为通知书、交通行政处罚决定书、责令停驶通知书、抽样取证信息等文书；还可以处理内业人员要制作的鉴定意见书、调查报告、证据保存清单、听证会通知、听证笔录、听证会报告、结案报告等。
信息记录、文书制作等详细的处理功能可参看移动系统中行政处罚案件的内容。
2.3.5 路产管理
对公路设施（按照全国公路普查的分类标准进行分类）的信息维护，并提供查询统计功能、报表和设施档案卡片输出等功能。
可按路面概况、路面标线、轮廓标、桥梁、涵洞、隧道、排水设施、防
护设施、交通管理设施、护栏、交叉管线、隔离栅、收费站、防眩设施、绿化带、地下管线等进行分类管理；可进行增加、删除、修改、查询等操作；
可以和养护系统实现数据互通；
可对路线路段进行管理，方便对管理路段的动态分段管理。有增加、删
除、修改等操作功能。
2.3.6 公路占用信息管理
对公路建筑控制区范围各类建筑设施等公路占用情况进行管理，并提供查询统计功能、报表和设施档案卡片输出等功能。
可按先占建筑、许可建设的建筑（设施）、违章建筑（设施）三种类别
进行分类管理；可进行增加、删除、修改、查询等操作；
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可以和养护系统实现数据互通。 2.3.7 路政日常工作处理
系统支持对路政内业一些日常工作的处理。 值班日志的信息采集录入；
路产维护通知单的生成、打印、查询，路产维护信息的统计汇总； 制定和上报交通安全设施维护管理计划，审批安排交通安全设施维护与
管理；
路政监管信息维护；
道路养护计划录入，具有和养护部门的业务系统的接口能力。 维护养护秩序信息录入、维护；
道路动态信息管理，和移动系统的这个功能一样，记录在道路上发生突
发或重大、紧急事故情况，并能有选择的进行信息的实时发布； 工作预警信息设置和提示显示，如：许可审批工作快到完成期限的提示、
占用设施期限的到期提示等；
待处理工作，显示其他人员转来的待处理的工作；
系统操作日志的查看和输出功能，可详细到每次关键操作的前后变化，
如：路产案件路产损失金额的变化，案件的删除情况等。
2.3.8 统计查询分析
对每月/季/年的各类路政案件发生数量、赔补偿情况及其他事件进行统计并形成报表供管理者查阅。
省公路局要求上报的《省公路路政管理报表》； 各类路政案件的分类统计分析报表； 交通事故的分类统计分析报表；
路政案件的综合统计报表（包括按月/季/年，结案/未结案情况的分类
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综合统计）；
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路产信息的统计报表；
公路两侧建筑控制区建筑/设施统计报表； 路产维护情况的统计报表； 其它可自定义的统计报表。 2.3.9 路政档案管理
日常的路政工作通过系统完成后，系统应可自动形成完整的路政业务档案，系统提供各类路政档案的维护和分析查阅功能；
路政日常的文档管理和办公管理子系统数据要进行关联，具有转存文件的功能，以保存和路政工作相关的文件信息，并且在部分业务功能里，通过点击相关连接，可用文件号、标题、关键字、发文日期等内容模糊查询和当前工作有关的文档信息。
2.3.10 系统基础信息管理
对路政管理子系统的基础信息进行管理维护。主要包括以下内容： 机构信息管理，对使用单位及下属机构的相关信息进行管理； 权限管理，根据机构分化和职责分工划分不同权限组，分配不同使用权
限和功能使用范围；
用户管理，可增加、删除、修改用户信息，并分配不同的权限； 常用信息维护，可对车号、车型、车辆损坏程度、案由、事故性质、事
故类别、事故原因、路产型号规格、车辆停放地点、常用询问语句等日常工作中经常用的信息进行预先定义，方便使用。
路律法规管理，对路政管理常用到的法律、法规等管理规定进行维
护，设置法律匹配的条件；
赔补偿、占用标准维护，可对路产损失的赔补偿标准、公路占用标准进
行维护，便于系统处理具体业务时的计算统计。
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系统运行参数设置，可对系统运行时的一些参数进行设置
数据的备份与还原，系统提供通过系统自己的工具进行路政系统关键数
据的备份和恢复功能，保证系统的安全运行。
2.3.11 待办事宜
在系统的界面中的醒目位置，要设立待处理事件的提醒功能，将所有提交到当前使用者的待处理事事情罗列在一起，提供一个方便快捷的入口，提高处理事件的工作效率。当前使用者可以一目了然地知道有哪些事情需要处理，可以根据事情的紧急程度和重要性决定所有事情的处理时间顺序；并可随时查阅以办理的事宜。可声音提示。
2.3.12 与路政办公管理子系统的整合
要求实现与路政办公管理子系统的整合，以实现用户的统一管理和单点登陆，方便用户使用和管理。路政管理系统和路政办公管理子系统的整合应该具有高可靠性能，整合部分出现故障时，路政管理系统和路政办公管理子系统都能运行，不依赖相关系统。整合应该具有高集成性能，接口与路政办公管理子系统有良好的集成性能，系统要求操作简洁、方便，功能实用。 2.3.13 与公路养护系统数据连接接口
要考虑与养护管理系统的数据库信息数据的连接，数据标准要遵照全国公路普查的标准预留数据连接接口，方便将来共享数据。 2.3.14 与用于超限联网管理的路政移动办公子系统连接接口
要考虑与超限管理系统的数据库信息数据的连接，数据标准要遵照交通部的标准预留数据连接接口，方便将来共享数据。
2.4 公路地理信息子系统
系统应具有丰富的基于WebGIS的电子地图可视化应用功能。包括以下功能：
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公路横断面信息维护，可实时绘制所查询路段具体桩号处公路的横段
面信息；
多媒体视频信息管理，具有基于桩号控制的道路多媒体视频录象信息
控制功查询查看的功能；
红线图查询，可在地图上查询查看公路的红线区域、公路的占用区域、
控制区的占用区域，并可以进行精确的距离计算；
GIS综合查询，可在电子地图上显示查看公路路产、非公路设施、路政
赔补偿案件、行政处罚案件、路政许可在公路上的分布情况，并可以点击示意图表查看具体内容；
多发事故分析，可按不同路段、时间段、事故类别、事故原因和分段
长度来统计分析公路交通事故分布情况，并直观的在电子地图上以黑点路段、红色警示路段的形式进行显示分析；还可以通过直方图、折线图、饼图等工具进行统计显示和分析；
可实现实时视频管理，可在道路上固定的监控摄像头视频信号进行数
字化处理后，接入路政管理系统通过电子地图的界面进行查询和实时监看（预留功能接口）。支持在今后在无线网络带宽容许并和路政支队内部网络有效连通的情况下，通过无线网络查看移动中实时视频监控信号，以及时通过巡查车辆携带的移动视频设备迅速了解事故现场的情况。
3 系统解决方案
3.1 系统实施体系结构
本系统设计采用统一的系统界面，将不同子系统的操作界面都整合到一起，提供子系统各种功能的统一入口，为用户提供统一的使用权限验证服务，用户只需要一次登录就可以访问有使用权限的子系统；同时还提供个性化的用户界面，每个用户不但只会看到能够使用的功能，并且能够调整界面，使之和自己的操作系统相吻合。
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在LZ市公路路政信息管理系统的建设中，采取三层结构的体系框架，如下图所示。它将业务系统的构建在逻辑上组成三个层次：应用服务层、数据资源层和数据表达传输层。以得到一个结构灵活，便于快速部署和调整的应用系统。
上述系统总体建设模型中包含了如下内容：
3.1.1 基础资源平台
应用架构中包含了三个功能层面的实现内容：
数据表达传输层，该层是基础资源平台的信息交换引擎，核心内容
就是一个实现异构数据库应用之间信息的交换映射与导入导出功能的数据交换服务软件。
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数据资源层，即基础资源平台的数据管理容器。在该层，首先包含
了系统完成后形成的四大类基础数据资源——空间数据库、公路基础属性数据库、路政业务信息数据库、决策统计分析数据库。同时，还包含了基础数据资源库管理系统，提供对资源库组织结构的管理维护、数据编辑修正和访问管理。并且还包含了空间数据管理系统，专门负责对专题电子地图的维护管理。（见下图）
应用服务层，该层包含基础资源平台提供的应用服务内容。基础资
源平台提供的应用服务内容主要包含以GIS方式的查询为基础的路政地图数据、路政基础属性数据、路政业务管理数据等的查询，以及以电子表格、图表等形式提供的各类业务统计数据的查询或导出。
3.1.2 市级路政管理平台
市级路政管理平台其主体功能框架主要覆盖了LZ市路政支队相关管理业务内容，包括与县（区）级路政管理平台对应相关内容。各系统服务器以及公路地理信息子系统也配置在市级路政管理平台上。
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3.1.3 县（区）级路政管理平台
由部署在LZ市路政支队的路政信息管理系统应用平台发布数据。其主体功能框架覆盖了县（区）级路政管理单位，以及以GIS方式实现的路政地图数据、公路基础属性数据、路政业务管理数据等的查询，以及以电子表格、图表等形式提供的路政业务统计数据的查询或导出公路路政业务的综合统计查询。 3.1.4 统一业务管理及数据标准规范
作为对基础信息应用平台、路政业务管理系统（包括市级平台与区级平台）的建设指导，统一业务管理规范与数据标准有着关键的意义。它可以从元数据体系、数据规格、编码标准以及业务标准分类、流程设计与衔接等角度，对逐步扩充扩展的基础资源平台与业务管理系统建设内容达成统一的指导，达到老系统与新系统、系统与系统间的兼容、协同。 3.1.5 信息安全支撑
信息安全支撑体系也是一个覆盖到基础信息应用平台与公路管理业务系统（包括市级平台与区级平台）的支撑框架。它从物理层、网络层、主机系统层、数据层和应用层等多个层面，对数据资源平台与业务平台的安全保障提出了统一的规范要求和技术指导。
总结来讲，我们的系统总体建设模型突出了基础资源平台、市级公路业务平台、区级公路业务平台之间的有机组织关系的特点。
上述三个平台构成了LZ市公路路政信息管理系统建设的三级层次。从角色分工上看：
项目建成后，基础资源平台将成为支撑未来公路信息系统发展的核
心数据平台，在基础数据组织、数据资源的采集更新与共享利用和数字资源的分析加工等方面，以及在外部数据资源整合方面，形成强有力的公共服务平台
市级路政管理平台，随着公路信息化建设从试点地区向全区推广，
必然会凸显出市级业务平台作为业务管理中心的重要性。这个平台将成为承载众多纵向管理业务的中心平台，形成与区级业务平台之间的业务互动
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县（区）级路政管理平台，是承担众多具体管理业务的平台，体现
了公路管理业务在地区这个级别上的内聚特征。这个平台需要同时与基础资源平台和区级业务平台形成互动，与资源平台形成信息资源与基础信息服务的良性协作，与省级公路业务平台形成业务的互动
以这种有机的组织方式，最大程度地发挥出资源平台的数据服务优势，以及形成层次清晰的公路管理业务运作模式。
最后要强调的一点是，整个基础资源平台与路政业务信息系统建设的架构，同样适用于将来基础资源平台与公路管理其它业务系统有机组织的格局。因此，此次项目建设非常重要的一点，就是要将基础资源平台建设成为一个LZ公路现代管理迈向现代化的基础支撑数据平台。 3.2 系统建设内容
3.2.1 公路路政办公管理子系统设计 3.2.1.1 关键技术要点 3.2.1.1.1 技术实现总体原则
基于现成的工具和成熟的产品，进行客户化开发，提高用户的易用性和将来的可维护性。
尽量采用开放的技术标准，如XML、J2EE等技术来实现。
系统严格遵守国家有关行政办公管理的各项法律法规和标准，使组织中的各项工作均处在有效的管理和监控之下。
完全采用WEB化设计，实现B/S结构；系统的各种应用全部采用浏览器（IE）使用方式。
3.2.1.1.2 可视化工作流自定义机制
一般的工作流开发有两种模式：
按既定的工作流程处理模式：该模式事先设计好业务流程，业务发起后
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按照既定的处理环节进行处理。该模式的实现一般采用共享库
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+邮件，即所谓的群件模式。该模式的最大特点既有共享协作，又可以实现自动流转即采用所谓的PUSH技术。该模式还可以实现串行的流转和并行流转。随着经济和信息技术的发展，人类步入知识经济时代，该流转模式已逐不适应现代办公模式的需要。该模式的缺陷是：一、流程处理环节处理方式单一，即使是并行处理，也只能实现异步处理（即某个时刻只能有一个处理者）；二、流程处理过程中，由于某一环节的处理的正确性不能保证，因为“人非圣贤，孰能无过”，在处理者作出处理决策时，由于知识的有限性和掌握信息的程度不够，可能会作出错误的处理决策，在该模式下出错后只能收回或转到管理员通过调整状态重新流转，这就大大降低了流转的效率；三、很难实现流程的动态组合，该模式在处理相对固定的流程时，还可以胜任，但在处理非固定流程或较复杂流程（固定+半固定+完全自由+分支）时，就显得力不从心了。
新的流程处理解决方案 1) 设计思想
➢ 流程环节多人协同（共享）处理：在流程中某一处理环节可多人进
行异步或同步处理，既体现系统的自动流转特性，又具有实时协同工作的特点；
➢ 流程可视化动态特性： 流程处理过程中可动态增加流程或终止流
程；
➢ 流程处理的并发性：流程处理过程中，可以将一份文挡（或文件夹）
同时提交几个处理环节进行处理；各个环节处理结果可以进行合并，并自动流转到下一环节；
➢ 共享文件夹：流程处理过程中，提交的可以是一份文档，也可以是
一个文件夹，流程处理过程中，具有权限的人可向文件夹添加文档； ➢ 具有知识管理特性：在流程处理过程中，可动态查阅有关的资料和
信息；
➢ 动态图形化监控流程的处理情况。
2) 流程实现方式及功能描述
➢ 流程可以处理过程中，可以动态定义流程环节负责人（一个或几个）、具
有编辑修改权限的工作组或个人，读者；可以根据条件动态选择处理路径也可以插入分支流程，进行多层次的动态流转；
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➢ 提了供并行流程处理的功能，即可同时将文件发送给几个流程环节，每
个环节处理完毕后，在下一个流程环节自动选择合并或保存为不同版本提交给下一环节；
➢ 在流程环节不确定前提下，可在第一环节后，动态增加处理环节； ➢ 在流程处理过程中可采用可视化工具查询文件的办理情况； ➢ 流程一经定义后可以重复使用，也可以停用； ➢ 提供流程处理运行日志，方面管理员进行管理。 可视化流程设计界面图所示。
3.2.1.1.3 痕迹保留和手写签名技术
痕迹保留，又称笔迹保留。痕迹保留就是整个工作流程中的每个环节的人员都能够对文档里的附件有在线编辑和笔迹保留的功能。我们在应用设计时将采用控件和MS Word技术来实现痕迹保留，功能支持：
➢ 多附件上传； ➢ 在线编辑附件；
➢ 上传的Word附件能够开启Microsoft Word里的修订功能，即痕迹保留; ➢ 提供能控制附件的编辑功能，即提供一个开关控制附件的编辑;
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➢ 提供一个开关控制附件的删除; ➢ 提供一个开关控制附件的下载。
手写签名是保留原来的领导审批签名习惯，也就是真迹签名。我们在应用设计时将采用第三方提供的手写板控件技术来实现，对于领导可配置手写板签名和电子签名两种方式。手写板签名如下图：
3.2.1.1.4 支持手机短信发送
在本方案中我们提供手机短信支持，就连接方式有两类：
一是在服务器上连接一部手机，如NOKIA 6100，所有发出的短信通过这部手机发送出去，满足部门级及工作组级短信发送，数量比较少，每条短信价格和普通手机收费一样。
二是与移动服务商进行链路连接，通过Internet或DDN专线，所有发出的短信发送到移动服务商的短消息中心网关。这种方式可以满足大量的短信收发，每条短信价格也比较便宜，可以和移动服务商商谈。
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3.2.1.2 应用模块介绍
3.2.1.2.1 公文管理
“公文处理”是日常办公的重要业务。在传统的手工作业的公文流转中，存在着低效率、少监督、欠管理的弊病，因此，建立一个好的办文系统是确保企业行政管理高效办事、廉洁行政、规范管理和提高效益的基础。
“公文处理”按来文源不同可分为：外来收文和内部发文，其中，以内部发文为主；按办理方式不同可分为：批件和阅件。“公文”本身是一种不规范的文档型数据，处理方式也是随公文性质、内容、重要性、紧急程度等诸多因素的不同而有不同的流程和权限要求，因此，“公文处理”模块的设计必须充分体现灵活性和易操作性之间的平衡，同时，必须提供严密的安全机制和完善的催、督办功能，以消除办文中的越权、泄密、拖沓等现象，另外，还必须提供流程跟踪监督、统计查询工具以规范行政行为和提高管理服务质量。
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在办公管理系统中，将充分贯彻灵活性和可操作性互相平衡的设计思想，在办文流程上采用业务公文流程的预定义和在拟办环节实际定义相结合的方式；在安全性方面，采用定义到流程环节的权限用户组和密级相结合的机制；在办文管理方面，提供自动和手工方式结合的催、督办功能以及延期、挂起等附属申请和办文统计、全文查询等辅助工具，使整个系统体现了既严密又灵活、既复杂又易操作的特点。
在网上实现公文流转工作，由系统自动完成流转过程中的超期提示、催办、通知，以加快办理过程。通过系统减轻工作人员的负担，减少企业通过传统方式进行公文收发的费用，并真实记载公文办理的轨迹，提高了工作效率。同时，利用数据库自动保存整个处理流程，并提供方便的全文检索功能，既保证所有数据都记录在案，又解决了历史文档难以追朔的难题。单位的公文流转管理系统包括公文起草、公文审核、公文会签、公文销毁、公文分类、公文审批进度查询、公文归档等功能。
１、公文管理的功能和特点
公文类型和模板可自定义
➢ 可自定义公文类型，如集团来文、来文、通知、规章制度等。 ➢ 每种类型公文的格式可已自定义模板。
➢ 文号根据不同类别自动生成，自动调出相关人员信息。 公文流转可自定义流程
➢ 公文流转可自定义流程；流程可以是串行顺序流转、并行流转（接收或审批人可以同时进行）和会签流转（并行流转，全部通过才转到下一活动）。
➢ 流转的次数和层次无。
➢ 处理者可以委托：支持两种委托类别，事先委托（对出差、请假等不能履行职责时可事先指定事务处理人员）和事中委托（责任处理人或其上级可以中途将处理者转向指定的人）。
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公文修改笔迹留痕、审批、电子盖章和电子签字
➢ 公文修改笔迹留痕：系统应该能够提供痕迹保留的功能，并且集成手写方式的输入方法，以便各级管理人员顺利进行公文的处理工作。
➢ 网上电子签名（网上签名支持手写笔）。 ➢ 电子盖章功能，盖章后的公文不能修改。
➢ 可考虑通过手机上网（以WAP方式接入）直接审批公文的功能。 ➢ 常用审批意见可以选择自动加入，减少中文输入。
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附件和扫描
➢ 现有公文可通过扫描成图片后设定文号存档。
➢ 公文可添加其他格式的附件（如WORD文档、EXECL文档、JPEG图像等），附件没有大小和数量。
➢ MS Office软件可以直接编辑附件。 按权限方便查询、打印
➢ 存档后的文档可设置权限控制浏览对象。可以按部门和人员来设置权限。
➢ 可按文号、标题或正文关键字多重组合查询。 ➢ 可设置虚拟目录管理文档等。
➢ 支持全文检索，全文检索的结果是根据权限筛选的。 ➢ 可以支持打印预览和打印参数设置。
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提醒、通知及催办
➢ 审批流转到达前，提醒功能（可以短信息、邮件、待办事宜提醒）。 ➢ 可定义审批后短信息、邮件、待办事宜通知功能。
➢ 未按时办理，系统自动催办（可以短信息、邮件、待办事宜催办）。 ➢ 多次催办（次数或时间可自定义），系统转督办（相应事项转上级）。
２、收文处理
收文处理系统可对来文进行显示、排序、查询、统计、打印。对来文的处理全过程进行自动化管理和记录。对要求办理的文件进行全自动跟踪、监督及闭环控制。
1、签收登记与录入
对正式公文分为上级来文和下级来文两种(平级来文按上级来文归类、。来文分急、普通两类。签收后由文秘部门(或人员、根据来文的各种属性填写来文登记表、存入收文登记簿为查询统计和存档依据。同时将来文以各种方式(扫描、录入等、存入来文文档库，产生来文处理流程。
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2、拟办
办公室专人查看原文、根据阅文或办文需要填写公文处理单、公文传阅单等相关栏位，提交办公室主任审阅。 3、审阅
文件拟办后，由办公室主任对拟办意见进行审阅，办公室主任有权修改拟办意见和拟办结果。审阅完成后，通过文秘部门提交局领导阅批、承办人承办或下发传阅。
4、批示
根据拟办结果，领导批示原文，填批办意见栏后返还办公室处理。办公室收到领导批示后，查看批示，根据批示结果对来文进行处理分发。
5、传阅
根据公文传阅单，系统自动分发到接受人，或按一定顺序传阅。 领导有权决定是否传阅他人。 6、承办
承办部门综合人员接到来文后，将办文转送本部门领导。部门领导根据来文的具体情况，提出具体拟办意见及办理人选，并将办理文件下送承办人。承办人具体办理，承办人接到来文后，根据领导批示，进行办理，办理完毕，填写办理情况。
7、催办 参见拟办。 8、存档
对原文和处理过程进行存档。处理过程存档为处理痕迹(意见、结果…、的存挡。处理过程结束，将系统处理过程信息与原文共同保存于档案库中。收文数据库文件转移到档案库中。
9、查询和统计
可以查询、统计到某一时期的收文数量，办文效果，办文率等指标。形成报表输出或图表显示。
10、流程状态的显示和预览
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部门职员登记录入相关领导审阅部门长拟办领导批示办公室分发、催办协办部门转送主办部门转送档案馆归档承办单位转送查询统计传阅单位领导增加传阅人协办部门领导办理或转送主办部门领导办理或转送输出报表传阅人传阅承办人办理
该流程可以通过表格定义或图形化的流程定义工具来自定义。
图－1 收文子系统计算机处理流程图
３、发文处理
对有的发文通过计算机进行拟稿、核稿、会签、复核、签发、编号成文、盖章、发文、归档。可对发文进行显示、排序、查询、统计、打印。对发文的处理全过程进行自动化管理、跟踪和记录。
以下是对各个功能的具体描述 1、拟稿
拟稿人编辑发文原文、填写发文头纸中拟文单位、拟稿人、文件密级、文件字号、分类代码、主送单位、抄送单位、文件标题、起草日期、发文份数、主题词等，存入发文登记簿中作为查询统计和存档依据。设置发文处理流程台帐。拟稿人确定核稿人、会签部门，系统存入发文数据库，并自动提交给核稿人。
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2、核稿
核稿人核稿，填修改意见、签名。由核稿人确定签发人，并可增加批阅流程中会签科室。
3、会签．
如需会签，根据批阅流程中会签部门顺序，送会签部门领导会签，填写修改意见，自动记录会签过程、日期。
4、返还
会签后，将结果全部送给拟稿人，确认会签意见，由其完成全文的整理，并根据情况，可选择是否重新进入会签工作流。或直接进入复核。会签意见文稿（文本、全部保留，经整理后给全文另存为一个版本。
5、复核
会签结果送复核人，系统默认文秘部门为复核人。局文由复核人确定签发的领导。处文的签发在核稿时确定。同时，复核人可决定增加会签部门。
6、签发
送上级领导填写修改意见，如无异议，则签字认可，同意签发；如不同意，或驳回给拟稿人，流程结束；也可以退回给拟稿人做重大修改，重新进入会签程序。
7、成文
由成文人参照核稿、会签、复核、签发的意见整理成文。成文后，处文由相应科室盖章。局文由保密室盖章。
8、发文盖章
形成正文后，首先交由办公室打印、盖章，联网的单位按分发地址表连同发文回执单一同自动发送出去，未联网单位由办公室将文件封发出去(发文系统应提供标准化的分送表，与电子邮箱的分送表共用、。
9、存档
以上步骤完成后，发文过程以及产生的一切文稿，连同发文的实际文件一同存档。
10、查询和统计
可以查询、统计到某一时期的发文数量，发文类别等指标。形成报表输出或图表显示。
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11、流程状态的显示和预览、对文件流动状态查询
发文回执单的回收和查询统计电子文件封发的同时，要同时送出一份发文回执单，在发文成功后，自动发回发文的回执，以备以后的查询和统计。
拟搞人拟稿核搞人 核稿相关部门负责人会签拟搞人确认会签意见、修改办公室复核拟稿人成文、校对部门、保密室盖章办公室发文及发文回执接收档案室归档查询统计送拟稿人做重大修改输出报表主管部门领导签发驳回终止发文图－2 发文子系统计算机流程图 该流程可以通过表格定义或图形化的流程定义工具来自定义。４、督办管理
电子化的流程审批能简化现实办公里的审批流程，提高工作效率，并改变审批方式。该审批系统提供各类申请模板，包含审批的流程、申请审批的个人资料、申请审批的内容、以及审批人审批的时间，申请人可以根据系统的提示灵活地选择审批人，系统除可以按一定的流程依次进行审批，还可以让多个审批人并行审批。当申请人提交审批后申请内容根据审批流程自动在网络中流转，如果审批人同意审批申请时，点击按钮即可完成审批过程，审批人还可以通过回复功能告知申请人不予审批的原因。当审批人在预定时间内仍未对申请进行审批时系统会自动催办，当审批完成后系统会根据规定通知各相关人员。
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５、档案管理
针对在办公过程中不断产生的发文、收文、会议情况、活动安排等文件和法规进行归档管理。在发文管理、收文管理等数据库中进行归档活动后,相应的资料将自动保存在本数据库中的相应部门的档案库中。各部门定期通过填写移交凭单,将相应的档案资料移交给公司办公室档案管理室。按发文、报告、签报和收文等种类归入文件档案库,有关会议安排、会议纪要、会议出勤情况等归入会议管理库。所有的现行文件的归档工作均在相应子系统内完成。对应档案管理，有如下具体要求：
要有大容量的档案资料音像资料的存储能力，能随时将有关的电子文本资
料、
图象资料存入电子档案库。实现由档案部门对各种文件资料的计算机辅导立卷，各部门按照档案部门在计算机上给定的文件资料的档案顺序将纸制文件（连同定稿）与规定时间向档案部门移交归档。
实现计算机辅助立卷、拆/组卷和封卷，自动生成并打印案卷目录、卷内目录及各类指定要素的文件目录汇编。
提供强有力的有明确权限的档案资料的检索以及全文参阅和借阅登记及利用情况统计能力。
功能描述： (1) 归档准备
用户对需要归档的文档进行初步的归类，并填写存档期限等相关信息。这些文档将被设为待移交状态，在指定时间，待移交文档可以自动移交给档案管理部门；当然，也可以以自选方式移交。
(2) 档案移交
各部门选定需要归档的文件资料（或系统在指定时间内按分类选择所有待移交文件资料），系统将生成对应各分类的归档移交凭单，并允许用户修改。将凭单与资料发送到挡案管理室；或档案室直接将资料存入档案库。档案室收到需归档的资料后，系统自动填写档案登记单的主要内容，实现文档资料特征与档案登记单相应部分的自动对应，并提供修改功能，手工实现对档案登记单数据的录
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入。
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(3) 立卷归档
在系统中，有一个专门的视图列出了所有未归档的文件资料，用户通过新建案卷操作立卷，并填写相关案卷目录，然后选择相应的文件资料后放到该卷内，同时，系统将自动生成/更新卷内目录。
(4) 封卷
用户选择相应的未封卷案卷列表并执行封卷操作，则该卷状态即为已封卷状态。同时，该卷内文件资料将不能被移动（可以借阅）。
(5) 案卷注销
对已封卷的案卷，执行注销案卷，将把该案卷中的所有文件资料释放出来，并置为未归档状态，以使其可被归入其它卷中。同时，该案卷的所有相关信息将被清除（如案卷目录、卷内目录等）。
(6) 组卷
用户可以从未封卷的案卷中选择文件资料，并将其放入其它案卷中或形成新的案卷，同时更新相关案卷的案卷目录和卷内目录。
(7) 拆卷
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用户可以将一个未封卷的案卷分解为多个案卷，并将该案卷内的文件资料重新分配到其它案卷中，同时更新相关案卷的案卷目录和卷内目录。
(8) 借阅
借阅分为借阅申请、借阅登记、电子浏览、借阅归还、归还登记等几项功能。
借阅申请是指由借阅人填写借阅申请表，经相关领导和责任人审批后，将审批表传递给档案管理部门专责人。借阅申请表在填写时，可通过浏览档案库中的案卷目录并选择相应的案卷后自动生成，也可以自行填写。
借阅登记是由档案管理专责人对档案借阅情况进行登记。记录借阅人、借阅部门、借阅时间、借阅目的、预计归还时间等信息。借阅登记可以由对应的借阅申请自动生成，也可以自行填写。
电子浏览专指经许可的在计算机上的档案查阅行为。借阅申请通过后，可以在计算机上看到案卷的详细信息和其中的文件资料的内容。
用户选择借阅的档案资料，通过借阅归还操作通知档案管理专责人员归还该档案资料。
档案管理专责人员对档案归还情况进行登记。记录借阅人、借阅部门、借阅时间、借阅目的、归还时间、利用情况等信息。归还登记可由对应的归还通知自动生成，也可以自动填写。
(9) 利用情况统计
对档案借阅、利用情况按时间、安分类、按部门进行统计，形成统计报表和分析图表。列举档案资料的借阅次数、部门借阅次数、利用情况及归还情况等。
(10) 档案查询
按分类、期限、名称、时间等对档案进行条件检索，也可进行全文检索。
(11) 打印输出
打印输出各种相关单据，包括案卷列表、案卷目录、卷内目录、借阅申请表、借阅登记表、归还登记表、移交记录表、利用情况统计表等。
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６、公文交换
提供与相关部门的办公数据直接交换或引用的接口，如与市、省局、下属分局的办公数据。本模块将结合CA认证对文件进行必要的加密和身份验证。具备跨服务器间、广域网间电子公文的自动交换、错误跟踪、错误处理、返回办理意见等能力。 3.2.1.2.2 公共办公 １、会议管理
会议管理是制订会议安排和发送会议通知的管理模块，实现会议计划、准备、记录、查询的功能。在会议召开前进行会议准备，准备内容包括合理地安排会议的参加人员、时间、场地、内容议题，准备会议文件，以电子邮件或打印通知单的方式发放会议通知等。已召开的会议可对出席情况、议题讨论结果、会议决议等内容作记录并整理会议记要。同时还对所有的会议室的规模、设备服务配置和使用时间安排进行管理。
（１）会议使用
资源管理对每个会议室每天或每小时的利用情况进行登记和安排。预约会议时先在会议室安排计划表上寻找所有对应的空闲会议室。可修改原有的安排计划，对他人提交的会议室申请进行调度。会议室登记包括会议室名称、所属部门、负责人、联系电话、设备情况、人数容量、有无服务员等；会议室安排内容包括日期、时间段、会议名称、联系人等。
（２）会议申请
会议申请内容包括会议名称、召开部门、日期、会期、地点、参加范围、费用预算等内容。登记会议准备基本项目（包括会议名称、召开部门、日期、会期、参会范围等），准备会议文件和议题，并提交领导审批。
（３）会议审批
当会议申请内容送达，会议审批人查询个人空闲时间确定召开日期时间、内容等项目进行审批。
（４）会议通知
审批完成后，发放会议通知至与会人员的个人待办项中去。
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（５）会议记录
在会议召开过程中或结束后，记录会议召开的各方面的细节情况，如基本情况、出席情况、议题讨论情况、会议发言等，并整理形成会议纪要。并可以对会议纪要进行归档。
（６）会议查询
会议查询既提供某一会议情况的全面查询，也可以对本单位的会议计划表进行查询（如本周有些什么会议等等情况）。
２、工作交办
领导口头交办的工作。 （１）交办登记
登记有关领导交办的事项内容和承办人后直接转发到承办科室功能或送交领导批示功能。
（２）领导批示
领导可以修改督办事项，作出批示，可以直接转到承办科室，或交由督办登记人，由督办登记人交到承办 科室。
（３）交办登记人转交
在交办登记人等待处理事务中有领导转交来的督办批示，调出督办批示后的界面，根据领导批示，相应转发到承办科室。
（４）科室承办
科室领导的待办纪录中有该督办信息，办理结束后填写办理情况。转到相应领导处。
（５）领导审结
领导查阅办理结果，需要时填写审结意见。 （６）事务交办查询
办理结果可以由相关部门的人员查询，承办科室能了解到领导对办理结果的评价。
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３、综合查询
综合查询可以对办公管理系统中所有信息进行信息导航和全文检索。信息导航可提供当前信息和归档信息的导航功能。全文检索可实现真正的跨库全文检索。综合查询的信息查询范围不仅局限于现有的办公管理系统，还可以通过自定义功能或查询条件增加或减少信息检索范围，灵活地适应系统的发展和变化。
另外通过数据挖掘技术可以从其它业务系统或关系型数据库中直接提取数据，生成根据办公人员实际需要的各种实时的报表数据，显示打印出来。如：领导要查看的财务数据，可以通过数据挖掘工具实现在财务系统中提取相关数据供领导查看。
４、值班管理
主要是用于编排值班表及发布排好的值班信息表，并将值班信息自动通知给相关人员，记录值班时各种登记信息，对值班的各种信息进行统一管理，帮助工作人员及时掌握值班记录信息和跟踪办理情况，提供值班记录的录入、办理以及最后的值班信息的统计及查询功能。在值班管理系统中提供了三个模块对这些过程进行处理：值班管理、值班记录登记、值班办理。
５、考勤管理
考勤管理可以详细记录员工考勤的时间；提供事假、病假、公假、加班、、出差、加班等多种例外考勤处理功能；可以设定管理人员权限；对考勤情况进行查询，并按不同类别统计汇总出勤情况，根锯要求生成考勤报表并打印。结合办公自动化系统提供多种签到方式如（办公自动化系统登录考勤、、IC卡考勤等）。
６、办公用品管理
办公用品管理系统实现对单位办公用品的管理。从单位内各部门编报办公用品需求计划、审核汇总生成单位办公用品采购计划、入库登记、领用登记、库存情况、维修记录直至物品的报废、财务情况等各个环节进行统一监控管理
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、调度及提供查询、打印各种所需的统计报表。如请购单、进仓单、出仓单、办公用品领用统计表及财务报表等等。
包括有:办公用品申报、办公用品审批、办公用品采购、办公用品查询。 办公用品申报：填写办公用品需求单送领导批示。 办公用品审批：领导审批。
办公用品采购：对办公用品需求单汇总统计；组织采购（录入）；办公用品名称设定。
办公用品发放：按领导批示，分发办公用品。 办公用品查询：库存查询、发放查询。
７、信访管理
信访管理系统提供对下级单位和外部人员来信、来访、走访、来电等访问进行登记处理，对整个事件的处理过程进行全面的跟踪管理，办理的方式类似于公文的办理，信访的内容的在一定流程运转过程中及时提交相关部门处理和征求有关领导的意见，处理完后将该文件归入档案库。提供对所有信访数据进行综合的查询和统计。
８、接待管理
定义安排局每次接待活动中的接送、陪同、活动日程及参加单位、医疗保健、安全保卫工作、新闻报导、车辆、食宿、经费安排等事宜。将接待安排方案提交领导批阅，并可通过手机短信或电子邮件等形式通知接待单位及人员做好准备。提供查询每次、每月或每年接待活动时间安排及统计接待次数、比例、费用等情况。
９、出差管理
出差流程是实现出差前的申请和审批、出差后的总结、审批和费用的报销等，同时对出差的全过程进行有效控制和跟踪。出差流程主要包括：
出差申请：由出差申请人填写出差任务单，按流程发送到各级审批人进行审批。
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出差审批：审批人进行出差任务单的审批，审批完成后发送出差申请人。 出差返回：出差申请人出差返回，填写出差情况汇报及差旅费，报各级审批人进行审批。
出差汇报：审批人进行出差情况汇报及差旅费的审批后，发送财务部门进行审查及报销。
出差财务核销：财务部门进行差旅费的审查及报销，最后系统自动存档。 查询：出差人员的出差情况查询。
另外，出差流程应与其他的业务流程作相应关联或记录，如发文,收文流程等等，当出差人员外出期间可以在发文,收文以及审批各种事务流程中进行的工作进行提示.
１０、统计报表
办公人员查询各种业务报表数据及项目。报表包括固定形式和自定义形式。 固定形式：按有关规定从其他业务管理系统生成或转换过来的各种业务报表或综合数据表格。
自定义形式：根据办公人员的需求自行定义或定制的任意一种报表格式。可从现有的各种业务管理系统数据库或表中提炼有关的数据列，形成个性化的数据表；并可对指定任何一列数据的文字进行描述。
１１、车辆信息管理
车辆管理主要是将车辆的档案、使用、维护、保险和司机的情况等进行统一的管理，并提供各种查询、数据统计和分析及打印等。对车辆年检、驾驶证年检、保险到期等情况能通过电子邮件或手机短信的方式及时准确提醒相关办理人员或司机。
功能描述
车辆管理主要是对车辆登记、司机信息登记（包括违章记录）、车辆维修记录、耗油记录、用车管理及事故登记等进行管理；实现能够及时准确的了解公司里车辆及司机的各种情况，随时进行的管理和调整，并可实时统计公司里维修和耗油的情况。
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（１）车辆登记
提供对公司里所有车辆的登记和汇总统计功能，车辆管理员将公司里的每个车辆详细登记在册，包括车辆编号、品牌、型号、发动机号、车牌号、购买日期、购买金额、车辆类型（货/客）；规定载人数（规定载重）、大修日期等信息；供以后维修、派车和统计公司里车辆情况时用。
（２）司机信息登记
提供对公司里所有司机的登记和汇总统计功能，车辆管理员将公司里的每个司机详细登记在册，包括司机编号、司机姓名、驾驶证号、驾驶证类型、领证时间、违章记录等信息，供以后在派车和统计时用。
（３）车辆维修记录
提供对公司里每辆车的维修明细信息和汇总统计功能，车辆管理员将记录公司里每辆车的详细维修信息，包括车辆编号、车辆名称、维修时间、维修原因、维修情况、维修费用等信息，供以后查询和统计维修费时用（可精确统计到任意时间段某辆车的维修费用）
（４）耗油记录
提供对公司里每辆车的耗油明细和汇总统计功能，车辆管理员将记录公司里每辆车的详细耗油信息，包括车辆编号、车辆名称、加油时间、行驶里程、耗油量等信息，供以后查询和统计耗油量时用（可精确统计到任意时间段某辆车的耗油量）
（５）用车管理
用车人填写用车申请，并提交相关主管人员。经审批通过后，由车辆管理员派车（指定出车司机、车辆和出车时间等信息），并在登记派车情况后通知用车人和出车司机。
（６）事故登记
是对公司里所有车辆事故的登记，包括车辆编号、车辆名称、出车司机、事故时间、事故原因、处理结果等详细信息；供以后查询统计用。
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（７）统计
分项统计车辆相关明细信息和汇总信息，形成相应的统计报表和分析图表供领导和相关主管人员查看。 １２、手机、PDA短信
手机、PDA短信作为个人办公、生活助理等事务的提醒手段。根据系统配置情况，可以分别选择将下列事项用短消息的形式发送到手机。
会议通知 来电来函
领导活动参加人员 收发文的公文办理 需要提醒的日程按排 电子邮件信箱中的邮件 重要业务统计报表摘要
其他业务设定的或手工输入的手机短消息
１３、网上传真
若系统与INTERNET连接，通过办公人员的办公系统电子邮件模块可直接发送或接受各种电话传真。
3.2.1.2.3 公共信息 １、公共通讯录
公用通讯录功能模块记录了局里所有人员和相关部门的有关人员的通讯情况。包括：单位、地址、邮编、姓名、职务、办公电话（内、外线）号码、手机号码、住宅电话等信息。提供两种查询方式：按部门查询人员的情况、按姓名查询人员的情况及自定义人员通讯录组合打印列表等。
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２、电子公告
用于在单位内部发布各种通知、通告、表彰等信息。按分类树、标题、日期、作者等方式进行全文检索和查询。
需求描述：由各部门综合处组织投稿，有关部门负责选编，可供所有人员随时查看。 功能描述：
建立基于公告栏模板的数据库，设计文稿拟稿界面。设置有特定权限的投稿和选编操作，并建立相应的投稿和选编机制；设置完整的审批流程以及流程跟踪机制；合理进行信息的多种、多层次的分类管理；创建全文索引，提供方便快捷的搜索、查询功能，方便用户的查阅、浏览。
３、电子刊物
通过各种渠道、各种媒体的相关信息源中采集到办公需要的各种相关信息，经过筛选整理后编辑成各种主题的信息刊物（如每天重要信息、内参简报、经济形势、技术标准等）。刊物可做网络电子发行，同时信息刊物支持套红头打印成册。提供查询、检索、打印。并可对信息采用情况、次数进行统计。
信息收集：收集各类信息，并添写信息说明项。信息来源可以是mail、公共信息、其他格式文件，还可以直接输入传真原件文字内容。支持各种格式的文件（如图片）。
刊物编辑：从已登记的信息中选取信息编入信息刊物，信息可以被多个刊物所共享。能自动记录各原始信息的选编次数。选入原始信息后，可以进行汇总，对整个信息刊物进行编辑。
刊物发布：刊物编辑完成后，可以提交领导审批，最后将刊物进行发布。发布的刊物可以通过网络进行查看，也可以打印成文。
信息查询：包括对原始信息的查询、刊物的查询。还可以查询到各类相关信息（如某刊物中选编了哪些信息，某原始信息被哪些刊物所选编）。
４、法规
提供有关国家、省及深圳市公路管理法规条文及局内部的各种管理制度等查
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询。
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该模块是为企业提供规范制度的发布、归档、分类、搜索的场所，即科学有效管理企业内部的规章制度、岗位职责、办事规范、各种规定及指引资料，有关国家、省、市各级主管部门的管理法规条文等。所存放资料的分类有：公司各种规章制度、资料和指引（即某些制度的详细解释或实施细则）、各部门各岗位的职责、规范、规定等及其指引。指定人员可以创建和修改规范制度,其他人员只可以查看规章制度。系统提供各种制度的分类设置，制度规范的版本管理，更新版本－新副版本文章、新主版本文章功能。通过发布机制可将具体的文档进行发布，通过审批机制对录入、发布进行控制。 ５、办事指南
提供有关的公路或其他相关部门业务办公程序等。
3.2.2 路政管理子系统设计 3.2.2.1 功能特点 3.2.2.1.1 规范化
路政执法工作内容标准化，路政工作程序规范化（路政内部审批可以网上审批；面对社会的审批必须具有法律效力！） 3.2.2.1.2 网络化
路政各级机构/部门之间信息横向/纵向信息同步，避免信息孤岛，避免信息的重复建档（只需要一次录入，在各个系统就能有效获取想要的信息） 3.2.2.1.3 实用性
避免功能单一，可用度低；尽可能减少输入内容（最大限度使用选择功能）。一次录入，到处使用。
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3.2.2.1.4 业务关联设计
建立业务之间的普遍联系，对于某功能关联的业务都建立业务链接，充分利用系统的信息和服务，丰富系统的能力 3.2.2.1.5 多媒体表现
通过图片、视频、电子地图、现场图等多媒体手段全方位的体现系统数据，大幅度提高系统的表现力和可用性 3.2.2.1.6 菜单动态调整
通过系统内置的操作记录，把指定用户经常操作的功能自动排序，把最常用的功能放在最显眼的为止 3.2.2.1.7 移动设备集成
不在办公室也能通过手机接收工作提醒和协作信息 3.2.2.1.8 透明化
政务公开，为社会和公众提供更好的服务，提高机构的服务职能 3.2.2.1.9 智能法律匹配
通过系统内部的识别服务自动匹配在执法事务中的法律法规条款，提高执法效率
3.2.2.1.10 模板机制
根据知识管理的原理，把常用配置和数据沉淀为模板，使系统越用越顺手 3.2.2.1.11 统计/分析辅助决策
按照需要的格式自动统计系统数据，形成报表和统计图
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3.2.2.1.12 现场图绘制
用PDA（掌上智能终端）进行现场平面矢量图绘制 3.2.2.1.13 移动打印
车载移动路政文书现场打印 3.2.2.1.14 文书套打
按照指定的格式套格打印法律文书 3.2.2.1.15 移动同步
移动系统和路政管理系统通过多种网络形式进行数据同步 3.2.2.1.16 电子地图的灵活应用
基于路线桩号管理的公路GIS及多媒体应用，通过和具体的路政业务集成，在每个有桩号的业务点（比如路产管理、占利用设施管理、案件管理、许可审批管理等）都可以方便调用电子地图 3.2.2.1.17 多系统集成
通过开放的数据接口和多种系统（办公自动化、短信服务、超限联网跟踪系统、道路养护系统）和设备（手机，PDA系统）集成。
3.2.2.2 应用功能介绍
路政管理系统将路政管理信息和3G平台紧密结合，采用B/S结构建立，可以直观的实现全省路政业务的网络化管理、各种审批结果的电子化储存，为实现全省交通行业无纸化、协同化、自动化奠定坚实的基础；通过路政系统的建设可使社会公众或被执法对象进一步感到执法的规范化、程序化、便捷化，提高交通行业的公众形象，体现执政为民的思想。
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在该系统中包括了路政资产管理、路政人员管理、路政审批管理、路政处罚、处理管理、路政车辆调度管理、超限运输最佳路径六个主要功能模块。
公路路政管理系统路政资产管理路政人员管理路政审批管理路政处罚、处理管理路政车辆调度管理超限运输最佳路径3.2.2.2.1 路政资产管理
公路数据管理模块主要是实现数据管理和查询的工作,调用公路基础数据库数据。
3.2.2.2.2 路政人员管理
该模块实现了对路政部门的从业人员管理，录入人员信息建立路政人员档案，同时可以通过该模块对已建立的人员档案进行修改；对新增、离职或调任的人员按不同的情况实行处理，并可以将所有人员的信息按照要求组合列表。 3.2.2.2.3 路政审批管理
路政业务处理模块包括了广告、占路、掘路和增设平交道口业务处理以及超限运输最佳路径业务处理，整个业务处理流程见下图：
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广告、占路、掘路和增设平交道口业务处理过程大概分为：预申请、详细信息输入 、领导批示、部门会签) 、申请审核 、 打印（许可证、协议、补偿清单）。
超限运输最佳路径业务处理过程大概分为：提出申请、详细信息输入、具体线路审批（审核）、打印通行许可证。
路政月报、路政案件 许可证协议 审核(审核意见) 赔补偿信息 预申请 详细申请录入 (会签和批示意见) 基础数据系统 GIS图形显示系统 精选文档，欢迎帮到您
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3.2.2.2.4 路政处罚、处理管理
该模块主要包括了案件、案卷台帐管理、处罚事件管理、管理、统计分析查询这几项内容。
案件、案卷台帐管理
通过录入的案件信息，生成案件、案卷台帐，并提供修改和编辑功能。 处罚事件管理包含了如下功能： 交通行政案件现场笔路； 交通行政案件立案登记； 交通违法行为调查报告； 违法行为通知书 送达回证；
交通行政处罚（处理）决定书； 结案报告；
交通行政案件询问笔录； 证据登记保存清单； 交通行政案件移送表； 管理包含了如下功能： 罚没财物统一收据管理； 赔（补）偿行业票据管理； 收费月报表；
统计分析包含了如下功能： 处罚处理案件查询； 每日案件情况查询； 罚款赔偿收费月报表； 行政处罚案由统计表； 行政处罚案件、案由统计报表；
3.2.2.2.5 路政车辆调度管理
建立路政车辆调度管理系统，对路政车辆位置信息进行查询和车辆调度。车
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辆通过无线通讯网与监控中心联网，将GPS信息传回中心，中心通过无线通讯网将车辆调度信息传送到各车载设备上显示，供车上查询。
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系统由三大部分组成： 监控调度管理中心 通信平台系统 车载设备
整个系统建成后，将在每辆车上安装一台车载设备，该设备可进行双向无线数据交换，车载控制显示终端的液晶显示器可以显示中心派发下来的业务和其它信息，也可以将车辆的信息发送回中心。车辆可以通过该设备与调度中心进行数据和话音的联系，也可实现手机短信服务。
本系统采用交通厅无线通讯平台进行数据双向通讯。 其系统功能： 1、路政车牌管理
实现对路政车牌领用的管理，包括领用单位、领用人、领用时间、发放人、所用车牌号、车载设备编码等。 2、通信数据处理
通信数据处理的功能是对从数据专线中进来的数据进行分析、打包并发送至通信服务器。同时也从通信服务器处接收监控终端 或其他终端发送的命令数据，然后经过数据专线将命令数据发送出去。数据都是通过TCP/IP传输。归纳起来，通信接口数据处理机的功能：
车载终端数据的处理和发送 监控终端命令的下发 3、通信服务器
通信服务器在系统中起着数据路由器的作用。对于进来的各种数据，按照数据类型的不同，分发到不同的终端。假如数据是移动终端 进来的定位数据或服务请求数据，分别将之发送到监控终端和特别服务终端。假如是各种监控终端发送的命令数据或信息数据， 通过通信接口数据处理机将之发送给指定的车载台。
在系统中的车载台数量超过一定数量后，一条数据专线和一个通信接口数据处理机将不能支撑起整个系统，此时可以考虑两条数据专线甚至多条专线
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4、数据库服务器
数据库服务器采用大型数据库实现。数据库服务器的主要存放系统的各种数据，同时也接收其他各种终端的数据请求。存放在数据库中的数据如下：
车载台信息数据库 车主信息数据库 轨迹管理数据库 中心命令数据库
通信服务器中信息路由表备份 数据库的主要功能可表示如下：
存放监控系统中各车载台的基本属性数据和车载的历史数据（包括轨迹数据、报警数据和监控终端下发的命令数据）
存放Web地图
接收Internet查询接入,Internet查询接入服务包括Web地图查询，即地图的地名查询、最短路径查询，以及车载台信息查询。 5、WEB服务器
WEB服务器主要处理各种Internet接入服务请求，接受请求并通过访问数据库，将数据库放回的数据提交给请求发起者。 6、监控调度终端
在电子地图上显示车辆的当前位置: 分区域显示 定区域监控 定目标监控 单目标监控
监控终端在通常情况下有车载台定时向监控终端发送定位数据、状态数据，监控终端可以根据需要通过点名方式向车载台要求位置信息或状态信息。 7、地图信息服务
主要向终端管理员提供各种地图查询功能。主要有以下几种查询服务： 在城市地图中查询单位、街道及街区等
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在城市地图上查找从一点到另一点之间的最短路径
车辆调度：车辆调度的原因多种多样，但其最终目的都是为了迅速地选择一辆车，使它可以最快地赶到某一地点处理事务
自动调度：选出最符合要求的车辆，并发送调度命令（需要安装车载显示设备）
人工调度：辅助选出最符合要求的车辆，供决策人员调度 8、特别服务终端
对于车载台要求的各种特别服务，特服终端通过访问数据库给出结果，并反馈给车载台。可以提供的特别服务有：
天气预报 道路交通信息 其它可提供的服务 9、车载机定位控制
车载机开启后，由监控调度中心进行跟踪管理。中心可以通过网络直接读取车载机上GPS数据，车载机也可以按照指定时间间隔自动报位； 10、紧急报警
车辆正常行驶中发生突发事件，驾驶员可启用紧急报警装置，即可将紧急报警信息发往监控调度中心，监控调度中心接到紧急报警后可以及时与有关部门联系，相关人员可迅速准确的到达出事地点； 11、历史数据记录、分析、回放
车辆的运行轨迹、与监控调度中心信息传递、远程控制、紧急报警和断电报警的次数及具体时间，系统都自动记录。根据所保存的历史数据，可平面回放所选车辆的实际行车过程，准确再现所选车辆的行车路线轨迹及时间。 12、系统管理功能
业务管理
为系统用户开户，或取消非法用户的使用权 用户资料管理
各种纪录的管理、报表的输出
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系统各终端管理员权限的设置
3.2.2.2.6 超限运输最佳路径子系统
超限运输和最佳路径子系统，主要用于对超限车辆的审批、最佳路径的计算和相关条件的设置和分析，结构如下图所示：
路径输入方式 图上 输入 模块确定 路径条件设定 路径结果处理 路径分析
桥梁输入模块块桩号输入模 桥梁限载模块转向模块实时故障模块路桥信息处理通行证发放 1、 路径分析输入方式
图上输入、桩号输入、桥梁输入 2、 路径分析条件
桥梁限载：通过设置通行车辆的吨位，计算桥梁的承载能力，可根据具体情况输入或选择设定桥梁的限载条件。
交叉转向：通过交叉路口的转弯和连通情况设置相交路线的通行情况，以确定在路径计算时根据实际情况计算出交叉路口的通行情况。
实时故障：可在图上选择设置因出故障不能通行的道路。 3、 路径分析条件
路桥信息处理：通过路径计算后，将给出路径经过的道路和桥梁的信息。 通行证发放：在计算出合理的最佳路径的基础上，可以对通行证进行处理，
系统功能如下：
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包括通行证信息的查询，修改和发放。
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3.2.2.2.7 综合报表
该功能模块是结合整个路政管理系统的统计报表，它包含了路产信息查询、路政业务综合查询、路政审批报表、路政处罚、处理报表、路政业务统计报表和人员信息表等等。 3.2.2.2.8 系统管理
实现对用户和代码的管理。
3.2.3 路政移动办公子系统（包括超限运输治理）设计
路政移动办公子系统将采用GPS空间定位技术，在每台执法车辆上面安装GPS，同时为执法人员配备计算机、PDA或者PDA手机，执法人员在执法过程中，可以通过上网，随时查阅现场涉案车辆的历史涉案记录，为各级管理人员提供方便的统计报表功能，同时领导在办公也可以随时各个地点了解案发情况。超限联网跟踪是路政移动办公执法的典型实例。
针对本项目有以下几个技术问题和难点需要详细说明。 3.2.2.1 GPS测量模式选择
在GPS设计中提供了两种服务:一种为标准定位服务SPS(Standard
Positioning ServiCe)，另一种为精密定位服务PPS(Precise Positioning Service)。标准定位服务利用粗测距码(C/A码)定位，其精度约为100米，其服务对象为民间普通用户。精密定位服务利用精测距码(P码)定位，其精度可达到10米，其服务对象为美方或美国盟国及得到特许的民间用户。在GPS计划实验阶段，利用粗码(C/A码)定位的精度远远高于设计的精度，甚至可达到14米。于是美国采取SA，故意降低标准定位(SPS)精度，以防止未经特许的用户将GPS用于军事目的。与此同时，美国不保证GPS的可用性精度和可靠性，对民间用户不承担责任。在SA影响下，普通用户利用GPS单点定位精度降为
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100米(水平)和150米(垂直)。而且这种影响是可以改变的，在美国认为必要的情况下，可进一步降低C/A码定位的精度。SA是针对非特许用户的，对于能够利用精密定位服务(PPS)的用户，则可以自动地消除SA的影响。美国实施性和措施后，遭到了广大民间用户的强烈反对，并采用各种差分定位技术来消除SA的影响。另外，俄罗斯于1996年1月建立了GLONASS全球导航定位系统，打破了GPS一统天下的地位。在这种情况下，2000年5月1日美国总统克林顿宣布取消SA干扰。取消SA干扰，可更好地满足全球民用、商用的需要，同时，美方已有所准备，升级了有关军用系统，并且当受到威胁时，美国有可能增加地区的干扰误差，以保卫。
GPS信号在传播过程中受多种因素的影响，如电离层、对流层、多路径效应等。因此在GPS观测数据中含有较大的系统误差，严重影响定位结果精度。差分处理是提高GPS接收机定位精度的有效办法，将基准站和流动站的观测数据进行差分处理，可以有效地消除或减弱GPS信号在传播过程中电离层、对流层、多路径效应等因素的影响，极大地提高定位精度。
差分GPS的原理是:在坐标已知的台站上安置一台GPS接收机，其余接收机则自由移动，基准站和流动站进行卫星同步观测。根据基准站观测值可算出已知坐标与测定坐标的差值，此差值即为差分改正。流动站利用基准站的差分改正，将流动站的观测数据进行处理，即可得到流动站的所在位置的定位坐标。
根据用户处理定位结果的时间，差分又可分为实时差分和事后差分两种数据处理方式。事后差分是GPS接收机用于高精度测量的一种工作模式，接收机观测的数据要进行后处理。实时动态差分则是快速定位的一种有效方法，它不需要后处理，而是通过所收到的差分改正实时获得定位结果。相比之下事后差分不仅定位精度高，也不需要实时的数据传输。
动态GPS测量一般有单机定位、事后差分和实时差分与实时动态定位三种方式。单机定位对GPS接收机的要求最低，从手持式导航型到双频大地测量型都可以实现。导航型GPS接收机的价格相对较低，操作简单，但定位精度较低，SA关闭情况下，一般在20米左右。
事后差分定位作业要求有一个坐标已知的基准站，一个或多个流动站进行数据采集。利用接收机观测数据中伪距原始观测值，对基准站、流动站数据进行差分处理，得到定位结果，根据我们的试验结果及相关资料表明，其精度优于
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5米。这种方式的优点是对接收机的要求不高，精度能满足1:5万地形图的要求，其缺点是野外作业时需要设置基准站，结果的实时性差。事后差分定位方式适用于对精度有一定的要求，使用一般的测量型接收机、实时性要求不是很高的应用。
目前还有一种趋势是采用工GS精密星历、卫星钟差等网络GPS资源，对单台GPS接收机的数据进行事后处理以提高定位精度，国外已有这方面的研究，并取得了较好的结果，目前国内也正在进行这方面的试验。
实时差分(RTD)或实时动态(RTK)定位对接收机的要求相对较高:一方面需要接收机对RTD/RTK功能的支持，另一方面需要额外的数据链设备。RTD的精度与事后差分的精度相当，RTK的精度可以达到厘米级。二者在作业时都需要基准站，其最大优点在于实时性，可以在野外得到定位结果。设备较贵、数据链对环境的要求是其应用的主要因素。
公路GPS数据定位时首先考虑的是定位精度问题，目前定位要求是应当能够满足1:25万地形图的要求，1:25万地形图的平面定位精度要求为25米。很明显，单机定位的测量精度不能满足要求。实时差分或实时动态定位需要数据链设备，目前国内还没有利用数据链进行GPS测量作业的环境，另外，对接收机的要求也比较高。利用网络资源进行GPS测量作业需要利用因特网资源，在某些地区作业时可能受到制约；另外，精密星历、卫星钟差数据一般要在2到3天后才能够在网上下载；目前这种作业方式在国内还处于实验阶段，用于实际作业还不成熟。
综上所述，在三种作业模式中，单机定位的精度不能满足公路测量的精度要求，实时差分或实时动态定位受到作业设备环境的制约，无法实施，利用网络资源的事后差分目前用于作业时机还不成熟。所以，基于基准站的事后差分作业方式，是目前公路公路测量的唯一选择。
GPS接收机本身不能采集属性数据，公路要素的属性数据的采集有两种方式:计算机采集和手工采集。手工采集的效率低下、数据不规范，可靠性较差，无法满足测量的精度要求。计算机采集属性数据，是通过操作与GPS接收机相连的计算机上的属性记录软件来实现的。通过GPS获取的时间、坐标数据，与计算机获取的时间、属性数据进行匹配，可以得到公路要素的坐标及属性。
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基于基准站的差分后处理作业方式，需要两台GPS接收机，如上图所示。一台接收机作为基准站，放置在坐标已知的基准点上。另一台作为流动站，固定在车辆上，然后以基准站为中心，在以R为半径的范围内对公路进行实测。为了保证数据处理结果的精度，R要小于150公里。该区域范围的所有公路全部采集完毕后，将基准站移到另一位置，流动站在以新基准站为中心范围内再次进行采集作业，始终将流动站与基准站之间的距离控制在一定范围内。将基准站和流动站的观测数据进行差分处理，即可得到流动站的轨迹坐标。
基准站与流动站配置的移动电话用于两个站的通讯交流，而不是建立数据通讯链。属性数据的采集是通过流动站上便携式计算机中软件实现的，通过软件将导航型GPS接收机与便携式计算机构成一个整体，通过GPS接收机获取时间、坐标数据，同时获取计算机的时间，与通过软件得到的属性信息组合在一起，形成属性数据。
在获得属性数据的同时，将从GPS接收机获取的时间、定位坐标等数据信息进行存储，可以得到作业车辆的轨迹坐标，它对差分数据的使用起辅助作用。将定位坐标与计算机中的电子地图匹配，可以实时显示作业车辆在地图上的位置，进行巡查线路导航。 3.2.2.2 GPS接受机选择
GPS卫星发射的导航定位信号，是一种可供无数用户共享的信息资源。对于
陆地、海洋和空中的广大用户，只要拥有能够接收、跟踪GPS信号的接收设备，即GPS接收机，即可在任何时候用GPS信号进行导航定位测量。根据使用目的不同，用户要求的GPS接收机也各有差异。目前世界上已有上百个生产GPS接收机的厂家，产品也有上千种，这些产品可以按照原理、用途、功能来分类。
GPS接收机按用途可分为以下三种:
①导航型接收机。导航型接收机主要用于运动载体的导航，可以实时给出载体的位置和速度。这类接收机一般采用C/A码伪距测量，单点实时定位精度较低，一般为士25米左右。这类接收机价格便宜，应用广泛。根据应用领域不同，可以进一步分为车载型、航海型和航空型。
②测地型接收机。测地型接收机主要用于精密大地测量和精密工程测量。主要采用载波相位观测值进行定位测量，相对定位精度高。但其结构复杂，价格较贵。
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③授时型接收机。授时型接收机主要利用GPS卫星提供的高精度时间标准进行授时，常用于天文台及无线电通讯中的时间同步。
按接收机的载波频率分类:
①单频接收机。单频接收机只能接收L；载波信号，测定载波相位观测值进行定位。由于不能有效消除电离层延迟影响，单频接收机只适用于短基线(小于15公里)的精密定位。
②双频接收机。双频接收机可以同时接收L:、LZ载波信号。利用双频对电离层延迟的差异，可以消除电离层对电磁波信号延迟的影响，因此双频接收机可用于长达几千公里的精密定位。
此外接收机还可以按照通道数、工作原理等进行分类。
测量采用基于基准站的事后差分作业方式，需要两台测量GPS接收机，一台放置在基准站，另一台固定在车辆上进行测量作业。对GPS接收机的要求是能输出伪距原始观测值。目前我国测绘单位所拥有的测量型接收机既有双频的，也有单频的，都能够输出伪距原始观测值，所以对于测量型GPS接收机没有特别的要求。
测量中采集属性数据时，需要一台GPS接收机，将它与便携式计算连接在一起，从GPS接收获取的时间、定位坐标等信息。本文中选择导航型GPS接收机用于属性数据采集，和测量型GPS接收机相比，受环境因素干扰小，接收的数据连续性好，具有体积小、重量轻的优点。 3.2.2.3
系统功能概述
3.2.3.2.1 路政巡查
外业人员记录路政巡查日志的功能。 3.2.3.2.2 赔补偿案件（现场）处理
完成赔补偿案件当中的现场处理部分的信息采集及处理，包括现场执法文书的打印（包括打印预览）功能。可打印勘验笔录、询问笔录、赔补偿清单、赔补偿通知书、送达回证、现场平面图、责令停驶通知书，记录抽样取证信息等，赔补偿案件处理程序要区分一般程序、简易程序。
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3.2.3.2.3 行政处罚案件（现场）处理
完成行政处罚案件当中现场处理部分的信息采集及处理，包括现场执法文书（包括打印预览）的打印功能。可打印勘验笔录、询问笔录、交通违法行为通知书、行政处罚通知书、送达回证、现场平面图、责令停驶通知书，记录抽样取证信息等几部分组成。行政处罚案件按处理程序要区分：一般程序、简易程序、听证程序。
3.2.3.2.4 道路动态信息采集
记录在道路上发生突发或重大、紧急事故情况，并能有选择的进行信息的实时发布。
3.2.3.2.5 养护现场施工管理
对养护施工现场进行监管，并可以现场打印责令停工或责令整改文书。和养护施工相关的信息在路政管理系统中录入后通过数据同步可自动同步到PDA中，便于路政巡查人员查询养护施工的信息并进行施工现场的监管处理并对异常情况进行登记。
3.2.3.2.6 许可现场勘察
对许可申请中的现场勘查的数据进行采集录入。通过路政管理系统受理了路政许可申请后，和许可审批现场勘验有关的信息可通过数据同步功能自动同步到PDA中，便于路政巡查人员查询路政许可申请的有关信息，并进行现场勘验工作。 3.2.3.2.7 路政监督检查
对没有获得许可审批、比较轻微的、还没有构成行政处罚案件的违法行为进行监督检查；对许可申请通过审批，在许可申请的有效期间进行施工的行为进行监督检查。
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3.2.3.2.8 路产维修管理
根据已发送的路产维护通知单，对养护部门反馈的维护情况，按照损坏设施维修通知单的信息进行验收。 3.2.3.2.9 资料库
可在移动办公的现场，在PDA上查询和路政管理工作有关的法律法规及赔偿、占用标准等有关信息。
3.2.3.2.10 基础信息维护及数据同步处理
对移动系统的基础信息和同步参数信息进行维护，与路政办公系统的及时高效同步。
3.2.4 公路地理信息子系统设计
在路政办公管理、路政管理和路政移动办公各子系统的基础上，公路地理信息子系统实施的目的是通过LZ网等安全的网络资源，实现LZ市路政支队和相关单位（县区路政大队、交通局、司法局、建设局等）领导掌握LZ市路政案件处理状况，为决策分析提供良好的平台。
路政移动办公子系统返回的GPS位置信息和案件处理信息，通过无线网络传回到LZ市路政支队公路地理信息子系统服务器数据库中，公路地理信息子系统具有功能显示各个路政执法车辆发送回来的位置信息，同时将执法的结果实时传送回来，成为综合性报表，供领导查看。超限运输执法车辆是其中一类执法信息。
在上述各局办公室内用IE浏览器方便安全的共享在LZ市路政支队的路政审批和案件数据，实现信息的网上浏览，同时可以在地图上直观的进行路政业务数据查询、桩号查询、里程定位及量算等功能。
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归纳来说，公路地理信息子系统是LZ市路政支队此次项目开发用于领导决策支持的子系统。此系统将通过WebGIS技术，结合LZ市公路空间基础信息资源，将空间信息与路政业务业务数据想匹配，为管理者提供图数结合的综合性和专题性统计分析报告。
其主要功能覆盖3个方面：
1、 路政资料采集功能，提供灵活的资料采集表定义、资料采编和审核入库
功能，为路政信息管理系统补充在基础资源平台之外的文字、报表、多媒体信息资料。
2、 结合GIS功能的地理信息与路政业务数据相结合的查询功能，提供以文
查图、以图查文、根据空间位置特性的定位检索等多种手段的基础信息与业务信息查询。
3、 分析数据的输出展示功能，提供对来自基础空间库、属性库、业务库的
多种数据资源，进行报表输出、分析图表输出或者导出至excel表格以及导出成动态图层的功能。
功能组织框图如下图：
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3.2.3.1 路政资料采集模块
在公路基础资源库中，并不一定包含了所有完整的公路信息资料。由于系统建设是一个逐渐扩大的过程，有些路政业务资料或与路政相关的业务参考资料，先期需要通过采集手段进入基础资源库中。在这个模块中，提供了有关采集表的定义、数据采集以及审核的相关功能。这个模块中有关数据表的设置、采集及审核的用户体系。
1、采集表定义
该项工作由拥有设置权限的用户进行。具体完成： 采集表的表及字段定义 采集表样式定义 简单校验规则设置
2、采集表录入
由拥有数据录入权限的用户进行。他们选定某张采集表，按样式数据时间、来源及各信息字段。
3、采集数据审核校验
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由拥有数据审核权限的用户进行。对录入人员采编到的数据内容进行检查校验，然后修正后进行正式提交。
3.2.3.2 公路地理信息及业务信息查询模块
信息是路政管理地理信息系统的基础，查询是获得系统中的信息的基本手段。我们可以通过查询对数据库中的信息进行检索和分析，形象地为路政信息管理提供手段。信息包含了空间数据和属性数据两方面的数据。系统对信息的查询也包含了分别针对空间数据和属性数据的图文互访查询。在系统中，属性数据与空间数据被分开保管在数据库中，因此，查询的过程包含空间数据和属性数据之间的连接和同步。
在数据库连接时，对公路设备量信息采用路线编码进行连接（S12mc）,对其它如路基路面等信息都加入唯一的标识码：“Lsh”（流水号），作为属性数据和空间数据互访的基础。
1、地理定位检索
地理定位或叫空间定位，即指在基础地图上进行空间要素（路线，桥梁等）位置的确定。要进行定位，其前提是要基础地图具备空间定位的线性参照系。一般情况下，地图数据在成图时已经产生或转化纠正到一定比例尺。用带有x,y双向坐标构成的笛卡儿坐标系（平面）来表征该空间要素在一个地域范围内的位置（比如一个城市范围）。
在公路这样一个具有特定行业背景的GIS系统中，用上面所提到的一般方法已经不能很好的表征其需要，比如对路段的动态划分，里程桩的表示等等。因此，本系统在基础地图笛卡儿坐标系的基础上，采用线性参照系“线路——度量”（如G320-23.123，表示G320国道第23.123桩号位置）来表征公路里程位置，以符合其行业业务标准。定位也是基于“线路——度量”这个方法进行。
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系统在“线路——度量”这样一个线性参照系上，提供了路线和基于里程桩的路段的定位。并在其基础上，对相应路段的信息通过属性和路段横断面剖析图两种方式反映出来。如下图所示。
路线定位 对路线的定位在公路路线基础图层上，利用相应路线的信息在基础地图上对路线位置进行确定。
桩号定位 桩号定位在路线定位的基础上，对该路线的里程桩进行空间位置确定。在线路——度量参照系的基础上，首先对线路（具体公路）位置进行确定，然后在对度量（具体里程桩）进行位置的确定。
2、基于空间位置的查询
空间查询即通过空间要素查属性信息也称图查文，根据地理位置选择地图上的空间要素，查看它的属性信息。
图形识别 通过点击地图要素，进行图形要素对象的识别，其结果集可以通过空间数据本身的属性数据表达出来。同时,部分基础道路图层的属性数据来自技术属性数据库。
图形查询 系统提供空间图形的选择，包括点选（根据输入的一个坐标点，选择一定范围内的空间要素）、矩形选择（通过绘制一个矩形，选择落在矩形内或与矩形相交的空间要素）、圆选择（通过绘制圆来选择）和多边形选择（通过绘制多边形来选择），实现以上功能，选择完成后用特定的符号绘制选中的空间要素，并形成结果集。
3、基于业务数据的查询
也即基于业务属性数据条件的查询，即通过属性信息查空间要素也称文查
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图，根据属性数据库中的值进行空间检索，把检索的结果用特定的符号在地图上进行显示。
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条件查询 所谓条件，反应在表达上就是一系列符合逻辑的 SQL语句，系统提供了一个查询生成界面如右图，并可以对查询结果进行数学统计。
多媒体查询 地图数据虽然能够比较形象的表达公路设施数据，但是由于二维平面的，以及GIS要求的矢量数据表达方式的和道路采用道路中心线来进行表征的模型，要真实表达实际的设施对象，就需要用多媒体来表达。
在进行多媒体查询时，将涉及到三个方面
的数据，地图数据，设施数据和多媒体数据。如何在系统中达到三种数据的同时表达，做到三位一体。就需要一个“线索”中数据进行连接。因此系统建立了一个统一的标准，即通过设施编码作为唯一的关联码。用它对多媒体数据和设施数据来进行检索。
多媒体查询包括图片和录像种查询，对于图片查询，系统结合图片所表达的实际空间位置，利用定位功能在地图上进行定位。如图9-？所示：
在多媒体查询中，通过线路录像的播放，同时达到系统的线路桩号的即时动态定位。在实现方法上，因为随着录像的播放，录像表达的实际线路的里程也在变化，如何根据这个里程的变化，即时表达到基础线路图层上的里程的变化。这就要求取得录像播放时间和桩号变化之间的关系。
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3.2.3.3 分析数据输出展示模块
系统在查询的基础上，对信息提供了多手段的输出。图表和报表是公路管理中不可缺失的手段，因此系统中提供以图表和报表的形式进行输出。同时还提供了更加标准化的Excel文件导出报表功能。
1、报表输出
在系统中，提供了报表输出工具，通过在资源库信息表中选择合适的数据项进行输出，以及设置报表的页面、标题、格式等内容，形成任意的自由报表，最后打印输出形成文档。下图是通过设置生成的统计报表的样例：
2、图表输出
图表是另一种更加直观的数据显示形式。这里提供了定制工具，通过在资源
库信息表中选择图表的X轴和Y轴的数据项，以及设置图表的页面、标题、样式（柱图、饼图、线图或3D图）等内容，绘制自由图表。下图是设置生成的图表样例：
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3、Excel表输出
另外，目前在管理中开始大量的使用办公自动化软件，微软的Excel便是其中功能最强大和使用最广泛的制表软件。为此，系统提供了把查询结果导出成Excel的接口，利用Excel强大的制表和绘制图表的功能，形成更加符合公路行业管理要求的资料文件。
4、导出成动态图层
动态图层顾名思义，就是根据中间生成的查询结果，将查询结果中的关键数据项，作为GIS地理信息系统中的空间模型要素，形成一个可以在电子地图中以位置与特殊图例方式显示出来的可视化的图层定义信息。比如，路政案件中案件发生位置，一般以“路线-度量”的数据属性在案件说明中描述。为了准确在WebGIS中在地图背景上显示这个案件发生位置，就可以把案件数据表中的“路线-度量”字段值作为动态图层的事件字段，通过GIS中的动态分段技术提供一个动态图层。这样，在相应的专题图中，就可以显示出这个案件位置的空间要素了。
在这里，系统提供了从属性表中设置动态事件字段，导出成动态图层中的空间要素的功能。
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3.3 空间数据整理工作
3.3.1 工作要求
按照公路基础数据规范，建立LZ版本1:10,000公路空间数据库，覆盖
境内国、省、县、乡、专道，建立路网、公路设施、沿线环境的公路空间数据库。
按照公路基础信息数据规范，对应LZ公路空间数据库建立公路属性数据
库，包括：公路、路基、路面、桥梁、沿线设施、沿线环境等属性集和交通量等动态数据集及多媒体资料。
同理建立LZ1：10，000公路空间库定位体系。 3.3.2 数据整理
3.3.2.1 公路空间地理数据库建立
概述
采用ARCSDE的数据库地图格式，先进的空间数据管理器—ArcSDE。地理信息图库由1：1万公路路网、地形图库和背景图库组成，包含下面图层要素：
线状数据：公路、等高线、铁路、河流、行政区划（包括国界、省界、
市界、县界）
点状数据：桥梁、隧道、涵洞、渡口、省、地、县公路管养单位、道班、
收费站、注记、公路沿线设施、居民地; 面状数据：湖泊、居民地
路网地理信息数据由点、线、面三个几何要素组成，所有图上要素按不同几何特征以图层形式存储，完全于具体的应用模式。
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系统的空间库建库报告
空间库的建库即为数据库的物理设计。数据库物理设计的目的是在概念设计及逻辑设计的基础上，结合应用系统开发所采用的具体软件，对数据库的数据项（字段）进行定义，并为系统开发及维护人员提供系统的数据库维护信息。公路设施管理地理信息系统采用的GIS软件为ESRI公司的ARC/INFO系列产品，需将管理所需的信息在ARC/INFO中予以定义。概念设计及逻辑设计对管理所涉及的信息进行了组织，空间数据库的建库就是结合ARC/INFO的数据组织方式，将管理所涉及的信息定义成ARC/INFO的数据格式。
ARC/INFO的数据组织
在地理信息系统中，有两种数据—空间数据和属性数据，这些数据在ARC/INFO中分别用ARC和INFO两个模块管理。为了更有效地利用数据，ARC/INFO将空间数据按数据的类型组织为一些层次，这些层次为叠合层（Coverage）。叠合层是ARC/INFO的基本存储单位，它是地图某个专题的地理特征的空间信息的逻辑组合。通常一个叠合层只描述一种类型的地理要素，如道路、居民区、河流等。
叠合层由地理要素（Feature）组成，常见的地理要素包括弧段（Arc）、节点（Node）、标识点（Label Point）和多边形，除此之外，还有一些其他类型的要素类型，如线路（Route）、区域（Region）等逻辑组合要素。ARC/INFO采用了拓扑数据结构，将不同的绘图要素（Feature）组织在同一叠合层中，要素间的相互关系（如相邻、相交等）用拓扑关系来描述，要素的地理位置用弧段坐标数据进行定义。
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要素具有属性信息，这些属性信息存储在要素属性表中，ARC/INFO将同一叠合层的要素属性表存放在叠合层目录下。用户的属性信息可附加在要素属性表中，也可外加在要素属性表的关系表中。要素属性表的表结构及其字段描述详见下述。
1. ARC/INFO的基本要素及其拓扑关系 (1) 弧段、节点
弧段：在ARC/INFO中，弧段由一个起节点（Node）、一个止节点和多个形状点（Vertex）组成，可用于描述线性对象及多边形的边界。弧段具有属性信息，其属性信息存放在弧段属性表（AAT表）中，它包括以下7个标准数据项，这些数据项可由ARC/INFO自动生成，用户可在此基础上增加其他的数据项。这7个标准数据项及其描述信息可参见下表。 数据项 Fnode# Tnode# Lpoly# 类 型 (4，5，B) (4，5，B) (4，5，B) 描 述 弧段的起始节点的内部顺序号 弧段的终止节点的内部顺序号 弧段左多边形的内部顺序号，如果多边形无拓扑结构，置为0 Rpoly# (4，5，B) 弧段右多边形的内部顺序号，如果多边形无拓扑结构，置为0 Length Cover# Cover-id (8，18，F，5) 弧段的长度，其单位为叠合层单位 (4，5，B) (4，5，B)
弧段的内部顺序号 弧段的用户标识码 弧段属性表（AAT表）数据项
节点：弧段的端点或弧段间的交点为节点。节点有两种用途：①用作弧段的拓扑结构元素，如弧段的起、止点；②表示网络中的相交点，如公路网中的交叉口。节点具有属性，其属性信息存储在节点属性表（NAT表）中。节点属性表包括3个标准数据项可参见表12-2，这三个数据项可由ARC/INFO自动生成，用户可在此基础上增加其他描述信息。 数据项 Arc# Cover# Cover-id 类 型 (4，5，B) (4，5，B) (4，5，B) 描 述 在节点位置交会处的弧段的最小内部顺序号 弧段的内部顺序号 弧段的用户标识码 精选文档，欢迎帮到您
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弧段-节点拓扑：要素间的连通性或临近性等关系统称为拓扑关系。用来表示拓扑关系的数据结构为拓扑结构。弧段、节点间的拓扑关系采用了弧段-节点拓扑结构描述。
(2) 标识点及多边形
标识点可用于表示点要素，或用于标识多边形。每个标识点用一对x，y坐标和一个用户标识码描述。如果表示点要素（如电线竿），则标识点的x，y坐标就是该要素所在的位置；如果标识多边形，则标识点可在多边形的内部任何位置，标识点的精确位置就不重要了。
标识点具有属性信息，其信息存储在点属性表（PAT表）中，它有4个标准数据项（下表），这些数据项可由ARC/INFO自动生成，用户可在此基础上增加其他描述信息。 数据项 Area Perimeter Cover# Cover-id 类 型 (8，18，F，5) (8，18，F，5) (4，5，B) (4，5，B) 描 述 多边形面积，如果为点，则此值为0 多边形周长，如果为点，则此值为0 内部顺序号 用户标识码 注：点和多边形属性表均为PAT表，且有相同的数据格式，但点属性表的Area和Perimeter均为0
多边形表用于表示面状特征。一个多边形由一组拓扑结构上组成多边形边界的弧段及位于多边形内的一个标识点来定义。在同一叠合层中，点属性表和多边形属性表不能同时存在。
2. 线路（Route）
线路是建立在弧段拓扑上的逻辑组合，线路由路段（Section）组成，一个路段或者是一条完整的弧段，或者为弧段的一部分。下图给出了线路及路段的一个简例。
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线路具有属性信息，其属性信息存储在线路属性表（RAT表）中，路段的属性信息存储在路段属性表（SEC表）中，线路属性表有两个标准数据项（表12-4），路段属性表的有7个标准数据项（下表），用户可在此基础上添加其他的用户属性信息。
字段 （4,12,F,3） 路段终止位置所在弧段的弧段长度百分比 （4,5,B） （4，5，B） 路段的内部顺序号 路段的用户标识码 当路段的方向与弧段的方向相反时，F-POS值会大于T-POS的值。 线路通过与路段的关系及路段与弧段的关系可实现在基础地图上的绘图显示，下图给出了线路、路段及弧段间的关系图。 精选文档，欢迎帮到您 可编辑 3. 事件（Event） 事件（路面状况）路线标识码路段标识码起点桩号终点桩号路面状况...线路属性表内部标识码用户标识码路线标识码线路连接码Arc连接码起点里程值终点里程值起点百分比终点百分比段内部码段用户标识码 事件可用于描述发生在线路上的现象，或线路上的物理实体，如道路的路 图4 事件与路线、路段关系图面状况、涵洞的分布等。事件不是ARC/INFO的绘图要素，它一般存储在外部数据库中。事件、线路及路段的关系可参见上图。 在ARC/INFO中，事件分为点事件、线事件和连续线事件三种，连续线事件在整条线路上连续发生，其事件的位置可只用终止度量值表示，它是线事件的一种特例。事件可存放在INFO表中，也可存放在外部的关系数据库中。系统数据库的概念设计及逻辑设计将公路设施管理所涉及的信息进行了分类，相应地组织成为点事件或线事件，并将事件统一存放在外部的Access数据库中，以方便对数据的管理。表12－6以路面状况为例给出了线事件的一个示例，下表以桥梁为例给出了点事件的一个示例。 字 段 Sslx Ssid S12mc Sxbm Qdzh Zdzh Offset 类 型 （字符型，4） 长整型 （字符型，16） 长整型 双精度型 双精度型 双精度型 设施类型 设施标识码 原设施管理系统中设施的标识码 原设施管理西系统中设施的编码 起始桩号 终止桩号 设施距道路中线的距离 描 述 沥青路面概况事件表 精选文档，欢迎帮到您 可编辑 字 段 Sslx S12mc Sxbm Zxdzh 类 型 （字符型，4） （字符型，16） 长整型 双精度型 设施类型 描 述 原设施管理系统中设施的标识码 原设施管理系统中设施的编码 桥梁中心点桩号 桥梁事件表 ARC/INFO对事件的管理 事件需与ARC/INFO下的线路建立关联后才能在 ARC/INFO中进行绘图显示及进行各种查询，事件与ARC/INFO的关联可通过ARC/INFO提供的命令（Eventsource）来进行。事件与ARC/INFO建立关联后，事件即可通过起度量值在叠合层上进行定位，如所示。 空间数据库的建库 在ARC/INFO中，空间数据库的建库即为应用图层的生成及相应属性信息添加的过程。在公路地理信息系统中，设施首先被定义成相应的事件，存储在事件表中；在ARC/INFO下，事件可转换为ARC/INFO相应的叠合层，以方便ARC/INFO的管理。事件的转换过程即为叠合层要素类型的定义极其属性信息添加的过程， 精选文档，欢迎帮到您 可编辑 这一过程可通过ARC/INFO相应的命令进行。 精选文档，欢迎帮到您 可编辑 1. 事件与线路关联的建立 在ARC/INFO中，事件向叠合层的转换可通过Eventarc或Eventpoint来进行。但转换前必须对事件与相应线路的关联关系作出定义。 系统针对各事件，建立了相应的与线路的关联，并将这些信息存储在INFO表中。 2. 应用图层的建立 事件与线路的关联建立后，即可生成相应的应用图层。ARC/INFO生成应用图层时，能够将事件的属性信息添加至叠合层中要素的属性表中，从而根据用户的需求，自动生成空间数据库。 (1) 线事件应用层的生成 线事件应用层的生成可用Eventarc来完成。 (2) 点事件应用层的生成 点事件应用层的生成采用了Eventpoint命令。 3.3.2.2 地图编辑和校正 以公路基础数据库数据为标准,对路线信息、里程、走向等进行编辑、修正、分拆、合并。 3.3.2.2 定位控制网体系建立 通过定位控制网体系来实现大地坐标与里程桩系统的相互转换。使电子地图同时具有大地坐标和里程桩定位的能力。根据桩号可以得到位置信息（例如，根据桥梁的桩号可以得到桥梁位置，根据技术等级的起点里程和止点里程可以得到技术等级路段。）；也可以通过位置信息得到桩号（例如，在路线的任一位置点击鼠标，可以得到路线在该点的桩号及其它属性信息。） 3.3.2.3 网络拓扑结构建立 建立公路网几何网络拓朴结构，为路径分析做准备。 精选文档，欢迎帮到您 可编辑 3.3.2.4 应用图层动态分段 根据应用系统需要，采用动态分段技术生成相应的应用图层。 使用动态分段模型，建立路线桩号到空间坐标的映射关系。由于公路管理中经常使用路线编码及桩号，而空间数据存贮的是地理坐标或平面坐标，为使管理数据与空间位置准确对应起来，需要建立桩号与空间坐标的映射关系。管理者只需要录入带有路线代码与桩号的管理信息，无须进行复杂的空间数据操作，管理数据就可以及时通过空间数据反映出来。 3.3.2.5 空属数据管理 空属数据管理是桥梁基础数据管理系统开发的关键环节，其管理效果的好坏直接影响到系统的运行性能，其解决方法为：为方便空间路网数据库的维护，在空间路网数据库中只存储几何图形数据及路线编码属性，利用路径系统将路网上各路线的桩号在一定的精度控制下拟合到空间路网数据库中，路网上各路线的属性数据全部存储在公路属性数据库中，通过空间路网数据库与公路属性数据库中路线编码字段的关联，桩号范围的匹配，采用空属数据动态分段技术，将路网的各种技术指标按照公路里程桩的布设进行图形化显示。 3.3.3 检查与检验 由于桥梁属性数据由公路管理部门采集和管理，数据具有权威性，为公路数据标准，因此数据整理结果,可通过属性库数据与桥梁空间数据进行比较检查,并根据属性数据对公路空间数据进行校验。使桥梁空间库与属性库一致。 3.4 系统安全设计 LZ市路政支队公路路政信息管理系统的建设将涉及到LZ市路政支队各科室的业务办公，随着系统的建成和运行，将汇集大量的空间信息和属性信息。采取什么措施以保证系统的安全性，是系统设计方案中重要的一环。上章从计算机网络对系统的安全性进行了设计，以下从系统的软件、数据、制度等方面考虑。 经过综合分析和我们的成功开发经验，我们将在LZ市路政支队信息系统中提供下面几种安全性控制措施，以确保系统在软件功能、数据保密和网络方面的安全，使系统和数据尽最大可能防止和避免人为或自然的破坏。 精选文档，欢迎帮到您 可编辑 3.4.1 密码控制 用户进入该系统时，系统必须对用户进行身份的合法鉴别认证。系统数据的安全在一定程度上基于口令的保密，但口令的可靠程度最差，容易被他人猜出或测得。使用口令必须对口令的长度、更换口令的最短期限等作出明确的规定。存放口令的数据库文件是经过加密处理的。 3.4.2 读写权限控制 不同岗位、不同级别的用户设置不同读写权限，使用户只能使用自己权限范围内的模块功能。 同是本系统的用户，其对系统中不同类的数据的操作权限是不完全相同的。按照系统功能设计，对于道路、桥梁等基本信息数据，只能有相应的养护科室的工作人员来进行编辑修改，也就是说他们对这些数据应有“写”的权限，而其它用户对这些数据则只能读取显示。 编辑功能可以修改、增删图形及其属性数据，为了防止非法修改，不同类用户对各类数据的操作权限按照市路政支队各科室的工作责任区范围进行设定，只有在其责任区范围内的数据，他才有权修改。对于编辑修改后的数据，必须经过数据的合法性检查，才能进入现时库。 3.4.3 系统升级与更新控制 软件系统及系统数据的变更有统一入口，避免有不同入口引起混乱的问题。如软件系统升级及更新只能由系统管理员完成。 3.4.4 数据变更记录 对于信息系统中重要的数据变更，系统实施记录监测，记录什么时间、哪些用户执行了什么操作。变更记录只有系统管理员才能查看及维护。例如:若要对公路数据库中的路况数据进行更新，在进入公路数据库系统时，会通过密码及用户名检测，系统会记录某个用户什么时间进入了系统，用户名也会记录在系统的变量里，当此用户进行数据更新操作时，系统会自动记录他何时进行了什么数据更新操作。这样，一旦有什么问题，因有详细的变更记录，很容易查出可能是由谁的操作引起的。 精选文档，欢迎帮到您 可编辑 3.4.5 数据备份 上面几种安全机制主要用于防止系统和数据遭到使用者人为的故意攻击或无意的损坏，除此之外，系统因不可预期的原因所可能造成的磁盘坏损，系统崩溃等引起的数据丢失也是不司忽视的。为此，应该采用定期数据备份的方式最大限度地防止不可预期和抗拒的自然及人为灾害对数据的破坏。 本系统在设计时就采用了数据与程序分离的方式。所有核心图形数据和属性数据都以SQL Server 数据库单独存放。 3.4.6 用户应用情况跟踪监视 跟踪监视是一种监视措施 ,它对某些保密数据跟踪记录有关这些数据的访问活动。跟踪审查的结果记录在一个特殊文件上。记录 的内容包括：用户名、操作类型 (输入、删除、修改 )、操作日期和时间、所涉及到的数据等。根据跟踪审查记录可进行事后分析和调查。 3.4.7 建立系统运行安全管理制度 信息系统的安全保密措施，除了从技术上考虑以外，还应建立健全一套办公自动化系统运行安全管理制度。 3.5 系统安装调试工作 整个系统的安装调试工作涉及到系统网络、主机环境的安装实施、系统软件的安装和应用软件的安装，以及安装过程中需要进行的测试检查和系统初始化工作。下面详细给予介绍。 3.5.1 系统环境准备 3.5.1.1 网络系统实施 包括局域网连接调试和网管软件的安装。涉及到的网络产品有路由器、交换机、防火墙等。连接区的政务内网不在实施范围内。 精选文档，欢迎帮到您 可编辑 3.5.1.2 网络安全装置的配置与调试 主要是安装调试防火墙、入侵检测、病毒防护软件，对于连接互联网部分，还需配置内隔离装置。具体实施内容包括： 按用户需要实施高级过滤、保护策略。 采用逻辑隔离方式，安装安全隔离网闸，在政务内网和之间的实现 共享和隔离的兼得。 现场培训，按照最终用户的实施情况，安排时间，对最终用户讲解安装 实施的操作和过程。 实施小组向用户提交集成报告，主要包括网络安全设备和软件配置清单。 3.5.2 系统环境准备 LZ路政支队计算机中心需要建设分别建立主机系统和存储、备份系统。 3.5.2.1 主机系统实施 主要包括下面几类。 数据库主机：采用两台小型机做双机热备，实现负载失效转移，双机共 用SAN存储；数据库主机用来运行关系数据库服务器和ArcGIS Server空间数据库服务器。 应用主机：用来支持数据查询共享、地图浏览和数据分析、报表服务的 主机等； 其他主机：数据交换主机、通讯网关、维护工作站等。 主机系统实施的主要内容有： 磁盘分区，按照需求设定系统盘、数据盘和交换区，按照用户需求设计 实施数据卷组、RAID支持、镜像等； 网络设置，包括主机名，IP地址，掩码、缺省网关，最后测试网络的连 通性； 用户账号建立及权限分配； 设定开机和关机程序，包括硬件系统和操作系统中涉及到人工操作和程 序自动执行的所有步骤； 按照最终用户需求，安装和配置打印服务、文件服务等用户要求的主机 基本服务； 精选文档，欢迎帮到您 可编辑 现场培训，按照最终用户的实施情况，安排时间，对最终用户讲解主机 安装过程和使用方法； 实施小组向用户提交集成报告，主要包括主机的配置清单。 企业级的操作环境的一个重要元素是能够适应关键事务应用对高可用性的需求，此处需要对数据库主机和应用服务器主机作HA配置。集群系统的配置与调试将在服务器基本配置和调试的基础上进行。其实施内容主要有： 集群系统硬件的安装，包括板卡、连线等，实现双机和硬盘阵列的连接。 安装集群软件，将它集成到操作系统中。 模拟故障，测试集群系统的正确性和可靠性。 现场培训，按照最终用户的实施情况，安排时间，对最终用户讲解集群 系统安装实施的操作和过程。 向用户提交集成报告，主要包括集群系统软硬件配置清单。 3.5.1.2 备份系统实施 系统也通过SAN结构实现对海量数据的LAN Free方式的备份。需要安装部署下列软件或设备： 专门启用一台PC服务器作为备份主机，对整个系统的备份工作进行集中 的管理、监控； 购置光纤磁带库，支撑光纤接口，运行扩展磁带卷数和磁带机个数； 在两台数据库服务器上安装Netbackup Media Server软件，Media Server 和Share Storage Option协调工作，实现了对SAN架构中磁带机的共享。同时负责实现数据的备份与恢复； 数据库服务器还安装数据库 Agent, 负责完成数据库的在线热备份； 其他需要备份的服务器采用网络备份方式，并安装Netbackup Client。 3.5.2 系统软件安装 完成运行于集群服务器之上的数据库管理系统、域名系统、J2EE应用服务器系统的安装。具体实施内容包括： 精选文档，欢迎帮到您 可编辑 安装各个软件，包括必要的在操作系统一级的初始化工作； 配置各个软件，如数据库SID、表空间、用户权限的建立、应用服务器 JAVA虚拟机、Domain域、IP地址、服务端口的配置等； 针对用户现场实际环境和应用系统情况对这些系统或中间平台软件进行 优化设置； 现场培训，按照最终用户的实施情况，安排时间，对最终用户讲解系统 软件安装实施的操作和过程； 实施小组向用户提交集成报告，主要包括系统软件的配置清单。 3.5.3 应用软件安装 本系统应用软件的安装是分步骤进行的，包括支撑平台软件的实施和应用平台软件的实施。 3.5.3.1 基础支撑平台软件实施 针对本期项目的应用层系统而言，基础支撑平台主要是GIS地理信息系统平台软件和统一消息服务平台软件，需要安装实施的软件包括ArcSDE9.0、ArcGIS Server。本次具体实施内容包括： 在已实施完毕的Oralce数据库上创建一个实例用来存储GIS数据； 创建安装ArcSDE所需要的表空间和数据库用户、权限等； 安装ArcSDE空间数据库结构； 安装好ArcSDE服务； 安装好web服务器和Servlet引擎（可用J2EE服务器代替）； 安装ArcGIS Server； 把上述安装好的ArcSDE作为一个地图数据源，创建一个地图服务，从浏 览器中进行地图浏览；测试通过为止。 然后在数据交换服务器上安装统一消息服务系统，配置好管理域、通讯 代理、传输代理和连接帐号。 选择一模拟场景进行统一消息服务系统的消息传递功能的测试。 实施小组向用户提交集成报告，主要包括支撑软件的配置清单和各自的 连接服务名、初始帐号/密码、端口等信息。 精选文档，欢迎帮到您 可编辑 3.5.3.2 公路路政办公管理、公路路政管理、公路移动办公、公路地理信息子系统在LZ路政支队的实施 四大子系统的实施是本次项目实施的核心应用内容，由于服务器件部署在LZ路政支队，所以绝大部分实施工作在在LZ路政支队进行。具体包括： 公路基础属性库、公路地理信息库、路政业务基础库首先要建立完毕。 基础资源平台管理和空间数据管理系统的实施； 进行GPS车辆定位信息接收测试，直至通过为止。 3.5.3.3 县（区）级系统的测试 次子系统的实施在试点市和区进行，要求市局端平台软件首先实施完毕。 3.5.4 测试检查 在整个应用软件实施后，需做用户确认测试。具体检查内容重点应放在各子系统的相互集成和衔接上，包括： 数据采集和交换测试：确保数据能顺利采集、整合到基础信息应用平台； 数据综合查询、统计测试：确保能够基于GIS图形界面，以统一的入口 和方式综合查询到桥梁基础属性信息、空间信息以及它们的相关统计信息等； 能够基于GIS图形界面，在公路路线上及时跟踪显示车辆的GPS定位信 息和运行轨迹，查看车辆的具体属性信息。 界面风格、操作方式的一致性。 . . 精选文档，欢迎帮到您 因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容
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