教育公平是社会公平价值现在教育领域内的延伸和反映,被视为实现社会平等“最伟⼤的⼯具”。农村义务教育是我国国民教育体系的重要组成部分,是农村基础教育的重要阶段,推进农村义务教育公平,要求建⽴和完善保障机制,从责任、经费投⼊、资源配置、教育补偿、质量保障、社会监督等⽅⾯构建⼀套机制保障体系。
我国是⼀个农业⼤国,农村⼈⼝占全国⼈⼝的78%。农村中⼩学⽣占全国中⼩学⽣总数的75%,农村义务教育任务艰巨,形势逼⼈。近年来,党和采取了⼀系列发展农村义务教育的举措并取得了⼀定成效,但由于教育公平保障机制的缺位和缺陷,农村义务教育中不公平、不均衡现象仍⽐较突出,极⼤地抑制了教育的全⾯发展,也阻碍了新农村的建设步伐。因此,建⽴和完善保障机制是推进农村义务教育公平的重要途径。
⼀、完善责任机制,各级职责共担
《义务教育法》规定:“义务教育是国家统⼀实施的所有适龄⼉童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业。”农村义务教育的公益性、⾮产业化、⾮市场性、⾮功利性特征决定了这项重⼤的公共事业应该由公共的⼒量即由掌握国家教育资源的⽽不是由社会团体和慈善机构来办,使每个适龄⼉童、少年能够公平地享有教育机会和公共教育资源,是实现和保障教育公平的第⼀责任⼈和法律主体。
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