(建筑工程管理]建设工程管理指南

（建筑工程管理）建设工程

管理指南

建设工程项目管理 流程指南 天津市益鼎丰投资咨询XX公司

2015年12月10编制

目录

第壹节流程编制原则2 第壹节项目管理流程3

壹、建设工程项目管理程序流程图3 二、工程项目前期管理阶段流程4

（壹）工程项目前期管理策划决策阶段4 （二）工程项目前期管理勘察设计阶段22 （三）工程项目前期管理建设准备阶段37 三、工程项目中期施工管理阶段流程48 （壹）设定项目管理的基本目标48 （二）坚持项目建设管理原则48

（三）项目建设管理的主要任务及工作内容49 （四）建立项目管理组织50 （五）项目建设的进度控制65 （六）项目建设的质量控制70 （七）项目建设的投资控制80 （八）项目建设的信息管理90 （九）项目建设的合同管理94 （十）项目建设的组织协调102

（十壹）项目建设的安全及文明施工管理114 四、工程项目后期管理阶段流程128 （壹）工程项目竣工验收管理阶段128

（二）工程项目考核评价阶段143 （三）工程项目产品回访和保修阶段147

第壹节流程编制原则

1、公司需求为导向。为了提高公司各项业务活动的效率，增强公司产品和满足客户需求能力。因此，始于客户需求、终于客户需求是我们公司项目流程编制的最基本原则。

2、流程为中心。将公司的项目管理方式从以任务为中心的管理方式改造成以流程为中心的管理方式，即进行“流程式管理”，避免随意性、盲目性。

3、以人为本的团队管理。贯彻“以人为本”的管理思想，注重团队的整体作用，注重团队中人员之间的配合，以达到最优效果。 4、和环境条件相适应。公司是于特定的环境中运营的，必然会受到环境条件的约束，如客户需求、政策规范等应符合壹定的环境标准。

第壹节项目管理流程

壹、建设工程项目管理程序流程图

工作内容责任主体监督管理部门

办理规划一书两证

质监站、安监站、造价站、建设行政主管 建设行政主管部门部门 二、工程项目前期管理阶段流程

工程项目前期管理阶段包括三个主要阶段：（1）工程项目前期管理策划阶段；（2）工程项目前期管理勘察设计阶段；（3）工程项目前期管理建设准备阶段。

（壹）工程项目前期管理策划决策阶段

1、工程项目策划的涵义

➢ 策划是指项目策划人员围绕业主提出的目标，根据现实的情况和信息，对项目进行系统分析，判断项目变化发展规律，从而选择合适可行的行动方案，以便作出正确决策、提高工作效率的过程。

➢ 工程项目策划是把建设意图转换成定义明确、系统清晰，目标具体且富有策略性运作思路的高智力的系统活动。

➢ 项目策划的目的是寻找项目机会、确定项目目标、对项目进行可行性研究，以使项目建立于可靠、优越、坚实的基础上。 2、工程项目策划的类型 3、工程项目策划的作用 ➢ 明确项目系统的构建框架 ➢ 为项目决策提供依据 ➢ 全面指导项目管理工作 4、工程项目决策策划的程序 4.1工程项目策划决策程序

工程项目构思否是否选择？是4.2项目前期策划决策过程

4.3项目前期策划的内容

① 项目构思和选择。构思就是寻找项目机会，要根据市场行情、社会发展、人们偏好等方面选择能够产生较高回报的投资项目。有时会有多个构思，这需要上层管理者根据项目情况和这种现状择优而取。

② 项目目标设计。于选择某个项目后，就需要对项目进行全面、系统的调查研究，收集统计资料，评价现状，预测未来。然后根据这些研究结果，确定实施此项目所要达到的预期目标。 ③ 项目定义。当明确项目目标后，就需要对项目进行定义。项目定义就是对项目性质、用途、范围、构成和其它内容的秘书，是对项目目标的详细说明。

④ 项目建议书。是对项目目标、情况、问题、项目定义等工作的说明和细化，同时是后续工作的指标和依据。于项目建议书里，项目目标被转化为具体详细的项目任务。

⑤ 项目可行性研究。是对项目进行经济和技术等方面的论证，主要目的是考察项目工作能否实现项目目标及实现的程度如何。其结果也将作为项目决策的依据。

⑥ 项目评价和决策。根据可行性研究方案，对项目进行财务、国民经济和环境等方面的评价，考察项目能否满足这些方面的要求。最后，根据可行性研究方案和评价结果，对项目进行决策。

4.4、环境调查和分析

环境调查主要包括以下几方面的内容： （1）项目周边自然环境和条件； （2）项目开发时期的市场环境； （3）宏观经济环境； （4）项目所于地政策环境；

（5）建设条件环境（能源、基础设施等）； （6）历史、文化环境，包括风土人情等； （7）建筑环境，如建筑风格、主色调等； （8）其他关联问题。 4.5、项目构思

➢ 项目的构思是指对策划整体的抽象描述，是完成策划的关键。 ➢ 工程项目构思是壹种概念性策划，它是于企业的系统目标的指向下，从现实和经验中得出项目策划的系列前提和假设，于此基础上形成项目的大致的策划轮廓，对这些策划的轮廓进行论证和选择才形成项目的构思。

➢ 项目的构思过程是开发性的，自由度很大。壹般能够采用头脑风暴法来启发各种投资构想。

➢ 项目构思选择的结果能够说是某个构思的完善，也能够说几个不同构思的组合。 4.6、项目目标系统设计

➢ 工程项目的目标系统设计是项目决策策划的重要内容，也是工

程项目实施的依据。

➢ 于项目决策策划阶段的目标设计属于项目总目标的设定。 ➢ 进行项目总体目标设定，首先应了解业主的基本情况，正确把握项目业主的发展战略目标。其次，环境信息的收集和策划环境的分析。最后，项目目标因素的提出和建立目标系统。 ➢ 项目目标因素确立后，经过进壹步的结构化，即可形成目标系统。

➢ 工程项目目标系统是由不同层次的目标构成的体系，能够根据项目的实际情况将目标分成若干级。 4.7、项目的定位和定义

➢ 项目定位是指于项目构思的基础上，确定项目的性质、地位和影响力。

➢ 项目定位：首先要明确项目的性质；其次，项目定位要明确项目的地位。另外，项目定位仍要确定项目的影响力。

➢ 项目构思是项目决策策划的关键环节，也是项目目标设计的前提条件。项目定位的最终目的是明确项目建设的基本方针，确定项目建设的宗旨和方向。

➢ 项目的定义就是描述项目的性质、用途、建设范围和基本内容等。具体包括以下内容： （1）项目的名称、范围和构成定界； （2）拟解决的问题以及解决问题的意义； （3）项目目标系统说明；

（4）项目的边界条件分析；

（5）关于项目环境和对项目有重大影响的因素的描述； （6）关于解决问题的方案和实施过程的建议； （7）关于项目总投资、运营费用的说明等。

➢ 为了保证项目定义的科学性和客观性，要对其进行审核和确认。审查壹般包括以下内容：

（1）项目范围和拟解决问题的壹致性； （2）项目目标系统的合理性；

（3）项目环境和各种影响因素分析的客观性； （4）解决问题的方案和实施过程的建议的可操作性。

➢ 项目定义审核可作为提出项目建议书的依据，当项目审核过程中发现不符合要求的项目定义时，要重新进行项目的定义，项目定义完成后再进行审核，经过反复确认后，才能据此提出项目建议书。 4.8、项目系统构成

➢ 将经过定义和定位的项目，于时间、空间、结构、资源多维关系中进行运筹安排，找出实施的最佳结合点，形成项目策划的实施系统。

➢ 项目系统应能详细描述项目的总体功能、项目系统内部各单项、单位工程的构成以及各自的功能和相互关系、项目内部系统和外部系统的协调和配套关系，实施方案及其可能性分析。 4.9、项目策划方案

➢ 策划方案是项目策划工作的总结和表述。不但要有丰满、详实的内容，能够完全表达项目策划人的意图，而且要具有简捷的、生动的、吸引人的表达方式。 5、项目建议书

➢ 项目建议书主要是对投资机会进行研究，形成项目建设设想，且向国家有关部门提出申请建设该项目的建议文件。

➢ 项目建议书是要求建设某壹具体工程项目的建议文件，是建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目轮廓设想，主要是从宏观上来衡量分析项目建设的必要性，见是否符号国家长远规划的方针和要求。同时初步分析项目建设的可能性，见是否具备建设条件，是否值得投资。 5．1、项目建议书的作用

1、国家选择建设项目的依据，项目建设书批准后即为立项； 2、批准立项的工程可进壹步开展可行性研究；

3、涉及利用外资的项目，只有于批准立项后方可对外开展工作。 5.2、项目建议书的主要内容 1、建设项目提出的依据和必要性

2、产品方案、市场前景、拟建规模和建设地点的初步设想 (1)产品方案：产品结构、中间产品衔接和工艺流程。

(2)市场前景分析：于市场调查的基础上，对项目产品的市场容量、价格、竞争力、营销策略以及市场风险进行分析预测和研究，为确定建设规模和产品方案提供依据。

(3)拟建规模：指项目的全部生产能力或工程效益。其内容包括：产品市场预测，确定产品的年产量，壹次建成规模和分期建设的设想，以及对拟建规模经济合理性评价。

(4)建设地点是指建设项目的大体地理位置。

3、资源情况、建设条件、协作关系及引进国别和厂商的初步分析 (1)资源情况是指拟利用资源的供应可能性和可靠性。

(2)建设条件的初步分析：分析项目建设的市场、资源、技术、资金、环境、社会、施工、法律、外部协作配套条件以及项目拟建地点地形、地貌、水质、水量和排放条件等。

(3)协作关系的初步分析：项目投产后所需原材料、燃料、供水、供电、供气、交通运输、协作产品等外部协作配套要求和解决的可能性及初步分析。

(4)引进国别和厂商的初步分析：对生产技术和工艺、主要专用设备来源的分析，如拟引进国外技术，分析引进的理由、引进的国别和厂商、和国内外技术的差距、技术来源、建设鉴定及转让等情况。 4、投资估算和资金筹措的设想

(1)根据所掌握数据的情况，估算主要单项工程投资、工程静态总投资和动态总投资以及分年度投资。

(2)说明资金来源，利用贷款时需附贷款条件及利率，说明偿仍方式，测算偿仍能力。

(3)利用外资投资的项目，要说明利用外资的可能性，以及偿仍贷款能力的初步测算。

5、项目建设进度的设想

(1)说明项目的建安工程量及总进度安排的设想、分期实施意见及控制性工程工期。

(2)建设前期工作的安排，如项目的询价、考察、谈判和设计等。 (3)估算项目建设需要的主要建筑材料和劳动力等。 6、项目经济效益和社会效益的初步测算

工业项目要说明产品的价格，估算成本，计算项目利润、投资利润率、投资回收期、内部收益率及其他必要的指标，进行盈亏能力、清偿能力及对社会贡献的初步分析；非工业项目说明项目建成后对于人民物质、文化生活水平所做贡献的初步估计。 7、结论和建议

(1)综述建设项目隶属关系、建设必要性、建设规模、建设条件、建设方案、环境影响、建设工期、投资估算和经济评价等主要调研成果；

(2)简述项目建设的主要问题；

(3)简述地方政府及各部门、有关方面的意见和要求； (4)提出综合评价结论； (5)提出今后工作的建议。 6、各类建设项目的项目建议书内容 6.1、基本建设项目的项目建议书的主要内容 (1）建设项目提出的必要性和依据；

(2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；

(3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析； (4）投资估算和资金筹措设想； (5）项目进度安排；

(6）经济效果和社会效益的初步估计。 6.2、更新改造项目的项目建设书的主要内容 1、限额之上项目的项目建设书

(1）项目提出的目的、必要性和依据； (2）产品方案和引进技术消化吸收方案；

(3）资源情况：包括建设条件、协作关系和可能从哪些国家、厂商引进的初步意见；

(4）投资估算和资金筹措办法； (5）改造的主要内容和进度的初步安排； (6）经济效益和社会效益的初步估算。 2、限额以下项目的项目建议书 (1）企业简介及需要改造理由； (2）技术改造及技术引进的主要内容； (3）改造后预期达到的技术经济效果； (4）投资概算及资金来源；

(5）经济效益和社会效益的初步估计。 6.3、外商投资项目的项目建议书的主要内容 (1）中方合营单位； (2）合营目的；

(3）合营对象； (4）合营范围和规模； (5）投资估算；

(6）投资方式和资金来源； (7）生产技术和主要设备；

(8）主要原材料、水、电、气、运输等需要量和来源； (9）人员的数量、构成和来源；

(10）经济效益，且着重说明外汇收支的安排； (11）主要附件。 7、项目建议书的审查

对项目建议书审查的重点应放于以下几个方面：

1、项目是否符合国家的建设方针和长期规划，以及产业结构调整的方向和范围；

2、项目的产品符合市场需要的论证理由是否充分；

3、项目建设地点是否合适，有无不合理的布局或重复建设； 4、对项目的财务、经济效益和仍款要求的初略估算是否合理，是否和业主的投资设想壹致；

5、对遗漏、论证不足的问题，要求咨询单位补充修改。 8、项目建议书的编制和审批 1、项目建议书的编制

➢ 按照建设项目的隶属关系，由有关部门、地区、企业或投资人根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划及

经济建设的方针、任务和技术经济政策等要求，结合资源情况、企业战略、建设条件等，于广泛调查研究、收集资料、踏勘建设地点、初步分析投资效果的基础上，按前述项目建议书的内容格式编制。 2、项目建议书的报批

➢ 根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），政府对于投资项目的管理分为审批、核准和备案三种方式。对于政府投资项目或使用政府性资金、国际金融组织和外国政府贷款投资建设的项目，继续实行审批制；对于企业不使用政府性资金、国际金融组织和外国政府贷款投资建设的项目，壹律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。 ➢ 继续审批项目建议书的项目包括以下几类：

（1）采用政府直接投资和资本金注入方式的建设项目，由国家发展和改革委员会审批或由国家发改委审核报国务院审批；地方政府投资项目由国家发改委审批。

（2）使用中央预算内投资、中央专项建设资金、中央统仍国外贷款5亿元及之上的项目，由国家发改委审核报国务院审批。 （3）使用中央预算内投资、中央专项建设资金、统借自仍国外贷款的总投资50亿元及之上的项目，由国家发改委审核报国务院审批。 （4）对于借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款及和贷款混合使用的赠款、联合融资等国际金融组织和外国政府贷款投资项目，根据发改委发布的《国

际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行规定》规定： ①由中央统借统仍的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其项目建议书由国家发改委审批或审核后报国务院审批。

②由省级政府负责偿仍或提供仍款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按照国务院及国家发改委的有关规定执行。除应当报国务院及国家发改委审批的项目外，其他项目的建议书均由省级发改委审批，审批权限不得下放。 9、工程项目的可行性研究 9.1、项目可行研究的概念

项目可行研究是指对某工程项目于做出是否投资的决策之前，先对和该项目关联的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术就分析论证，研究项目于技术上的先进适用性，于经济上的合理有利性和建设上的可能性，对项目建成后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学地预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设，以及选定最佳投资建设方案等结论性意见，为项目投资决策提供依据。 9.2、项目可行性研究的作用

（1）作为工程项目投资决策的依据。 （2）作为编制设计任务书的依据。 （3）作为筹集资金和银行申请贷款的依据。 （4）作为和有关协作单位签订合同或协议的依据。 （5）作为工程项目建设的基础资料。

（6）作为环保部门审查项目对环境影响的依据，且作为向项目所于地的政府和规划部门申请建执照的依据。

（7）作为项目的科研试验、机构设置、职工培训、生产组织的依据。 （8）作为项目考核的依据。 9.3、项目可行性研究的阶段 ➢ 投资机会研究

主要是对各种设想的项目和投资机会做出鉴定，且确定有没有必要做进壹步的研究。性质比较粗略，主要依靠估计，而不是靠详细的分析。其投资估算误差程度于正负30%，研究费用壹般占投资的0.2∼1%。 ➢ 初步可行性研究

初步可行性研究地内容和详细可行性研究大致相同，只是工作的深度和要求的精度不壹样。初步可行性研究投资估算的误差壹般于正负20%，其研究的费用壹般占投资的0.25%∼1.0%。 ➢ 详细可行性研究(技术经济可行性研究)

是工程项目投资决策的基础，为项目投资决策提供技术、经济、社会和环境方面评价依据。它的目的是通过进行深入细致的技术经济分析，进行多方案选优，且提出结论性意见。它的重点是对项目进行财务效益和经济效益评价，经过多方案的比较选择最佳方案，确定项目投资的最终可行性和选择依据标准。

详细可行性研究要求有较高精度，它的投资估算误差要求为正负10%，研究的费用小型项目约占投资的1%～3%，大型项目为

0.2%～1%。

➢ 项目可行性研究方案的评估

可行性研究方案的评估是投资决策部门组织或委托有资格的工程咨询公司、有关专家对工程项目可行性研究方案进行全面的审核和评估。它的任务是通过分析和判断项目可行性研究方案的正确性、真实性、可靠性和客观性，对可行性方案进行全面的评价，提出项目是否可行，且确定最佳的投资方案，为项目投资的最后决策提供依据。

9.4、项目可行性研究的依据 （1）国家有关法律、法规；

（2）国家和地方经济、社会发展的长远规划，经济建设的方针和政策，行业发展规划；

（3）项目建议书及其批复文件；

（4）委托单位的委托合同，委托单位的设想要求；

（5）对于大中型骨干建设项目，必须具有国家批准的资源方案、国土开发整治规划、区域规划、江河流域规划、工业基地规划等有关文件，因工程不同各有侧重；

（6）可靠的自然、经济、社会等原始资料，这些均是为厂址选择、工程设计、技术经济分析所不可缺少的基本数据；

（7）有关工程技术经济方面的规范、标准、定额，以及国家正式颁布的技术规范和技术标准；

（8）经国家统壹颁发的有关项目的基本参数和指标，如基准收益

率、社会折现率、折旧率、调整外汇率、工资和价格等，它们可作为项目可行性研究中财务评价和国民经济评价的基准依据和判别标准； （9）合资、合作项目各方签订的协议书或意向书； （10）有关的基础数据。 9.5、项目可行性研究的内容 1、总论

（1）工程项目简介； （2）研究结果概要； （3）存于的问题和建议。 2、市场需求情况和拟建规模

（1）国内市场近期需求情况，且对未来趋势进行预测； （2）国内现有工厂生产能力估计；

（3）进行产品销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景；

（4）确定拟建工程项目的规模，产品方案的论述和发展方向的技术经济比较和分析。

3、资源、原材料、燃料及公用设施情况

（1）经过正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述；

（2）所需原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应可能，有毒、有害及危险品的种类、数量、质量及其来源和供应的可能性和储运条件；

（3）所需公用设施的数量、供应方式和条件、外部协作条件。 4、建厂条件和厂址方案

（1）建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状；

（2）交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势；

（3）对厂址进行多方案的技术经济分析和比较，提出选择意见。 5、项目设计方案

（1）项目的构成范围，单项工程的组成、技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较，引进技术、设备的来源国别，设备的国内外交和外商合作制造方案设想；

（2）全厂布置方案的初步选择和土建工程量估算；

（3）公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较和初步选择； ６、环境保护

（1）对项目建设地区的环境情况进行调查，分析拟建项目的“三废”种类、成分和数量，对环境影响的范围和程度； （2）治理方案的选择和回收利用情况； （3）对环境影响的评价。 7、生产组织、劳动定员和人员培训

（1）全厂生产管理体制、机构的设置，对选择的方案的论证； （2）劳动定员的配备方案； （3）人员培训规划和费用估算。 8、项目的实施计划和进度要求

（1）勘察设计的周期和进度要求； （2）设备定货、制造时间要求； （3）工程施工进度； （4）调试或投产时间；

（5）整个工程项目的实施方案和总进度的选择方案。 9、国民经济评价和财务评价

（1）总投资费用、各项建设支出和流动资金的估算；

（2）资金来源、筹集方式，各种资金来源所占的比例，资金的数量和筹措成本；

（3）生产成本的计算：总生产成本、单位生产成本； （4）进行财务评价和国民经济评价。 10、综合评价和结论、建议

（1）运用各项数据，从技术、经济、社会、财务等各个方面论述工程项目的可行性，推荐壹个或几个可行方案； （2）存于的问题和建议。 9.6、项目可行性研究方案的报批

➢ 根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）规定，建设项目可行性研究方案的审批和项目建议书的审批相同，即：对于政府投资项目或使用政府性资金、国际金融组织和外国政府贷款投资建设的项目，继续实行审批制，需报批可行性研究方案。凡不使用政府性投资资金（国际金融组织和外国政府贷款属于国家主权外债，按照政府性投资资金项目管理办法管理）的项目，壹律不再

实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，无需报批项目可行性研究方案。 9.7项目可行性研究的步骤 见示意图:

（二）工程项目前期管理勘察设计阶段

1、工程勘察阶段工程项目管理的内容

（一） 审查工程勘察任务书，拟定工程勘察工作计划

1.审查由规划、设计单位编制的勘察任务书，审查的主要内容是：审查工程名称、项目简介、拟建设地点、勘察范围、勘察具体内容和要求、提交勘察成果内容和时间。

2.根据工程项目建设计划和设计进度计划拟定工程勘察进度计划。 （二）受业主委托、优选勘察单位 1.拟定勘察招标文件；

2.审查勘察单位的资质、信誉、技术水平、经验、设备条件以及对拟勘项目的工作方案设想； 3.参和勘察招标，优选勘查单位； 4.参和勘察合同谈判； 5.拟定勘察合同。

（三）向工程勘察单位提供准备资料 1.现场勘察条件准备；

2.勘察队伍的生活条件准备； 3.提供有关基础资料。 （四）审查工程勘察纲要

1.根据勘察工作的进程，提前准备好基础资料，且审查资料的可靠性。 2.审查勘察纲要是否符合勘察合同规定，能否实现合同要求；大型或复杂的工程勘察纲要要会同设计单位予以审核；

3.审查勘察工作方案的合理性，手段的有效性，设备的实用性，试验的必要性；

4.审查勘察工作进度计划。 （五）现场工程勘察的监督、管理 1.工程勘察的质量监督、管理 （1） 督促按时进场；

（2） 据市调查、测绘、勘探项目是否完全；且检查其是否按勘

查纲要实施；

（3） 检查勘察点线有无偏、错、漏； （4） 操作是否符合规范；

（5） 检查钻探深度、取样位置及样品保护是否得当；

（6）对大型或复杂的工程，仍要对其内业工作进行监控（试验条件、试验项目、试验操作等）； （7）审查勘察成果。 2.工程勘察的进度控制

勘察人员、设备是否按计划进场；记录进场时间，根据实际勘察速度

预测勘察进度，必要时应及时通知勘察单位予以调整。 3.检查勘察方案

检查勘察方案的完整性、合理性、可靠性、实用性，以及对设计、施工要求的满足程度。 4.审核勘察费

根据勘察进度，按合同规定，经检查质量、进度符合要求，项目管理人员签发进度工程款。 5.审查勘察成果方案

勘察成果交设计、施工单位使用；沟通设计、施工单位和勘察单位的联系，协调他们的关系；发出补勘指令。 （六）签发补勘通知书

设计、施工过程中若需要某种于勘察方案中没有反映，于勘察任务书中没有要求的勘察资料时，得另行签发补充勘察任务通知书，其中要载明预先商定且经业主同意的增加费额。 （七）协调勘察工作和设计、施工的配合

及时将勘察方案提交设计或施工单位，作为设计、施工的依据，工程勘察的深度应和设计深度相适应。 2、工程项目勘察工作的内容 （一） 工程测量的主要内容 1. 现场实地测量，测绘地形图

（1）测定所测对象坐标控制点的平面位置； （2）测定所测对象的高程位置；

（3）将测量范围内的地物、地貌按比例绘制成地形图；

（4）对工程现场如果有现成的符合规划、设计要求的地形图，需实地复测平面及高程位置，特别是相邻有关征地红线的平面位置及坐标点；

（5）对路线测量，勘察单位协助设计部门进行现场踏勘，确定路线的方案，必要时进行草测或失测带状地形图；按选定路线或依据设计坐标等数据，于实地定线测角、量距、设置曲线及测量断面。 2. 现场定位测量

将图纸上规划设计建筑物的位置于地面上标定出来，作为施工的依据。定位测量需经规划部门认和项目管理人员复测。 3. 建筑物沉降、倾斜、裂缝观测

（1）测量新建的建筑物对邻近地面沉降的影响范围及大小；于建筑纵横延长线上埋设标志，定期观测；

（2）新建建筑物的沉降观测，及时发现危害性沉降。于建设过程中和建成后观测；

（3）新建建筑物的倾斜观测，通过对建筑物的差异沉降量或顶部和底部观测点的直接测定，掌握建筑物的倾斜情况，预测趋势，以便确定处理措施；

（4）建筑物的裂缝观测，根据观测结果，分析裂缝原因、特征及趋势，判定建筑物能否正常使用。 （二） 工程测量的主要技术参数 1.各设计阶段地形图比例

（1） 规划设计阶段：1：5000 （2） 初步设计阶段：1：2000

（3） 施工图设计阶段：1：500或1：1000 2.各设计阶段的地形图等高线距要求

（1） 规划设计阶段：5-2m（地形倾斜角六度以下） （2） 初步设计阶段：2-1m（地形倾斜角六度以下） （3） 施工图设计阶段：1-0.5m（地形倾斜角六度以下） （三） 工程地质勘察各阶段主要内容 1. 选址勘察

（1）搜集、分析备选区域的地形、地址、地震等资料；

（2）进行现场地质调查，测绘工程地质平面图，比例壹般采用1：25000——1：5000

（3）通过测绘，认为有重要的地质因素可能影响方案评价时，可进壹步布置勘探工作予以查明。壹般情况下此阶段不做勘探工作； （4）编制选址勘查和工程地质方案。 2. 设计勘察 （1） 初步设计勘察

1） 查明地层、构造、岩石和土壤的物理力学性质、地下水情况及

冰冻深度；

2） 查明场地不良地质现象的成因、分布范围及对场址稳定性的影

响和发展趋势；

3） 对设计烈度为7度或7度以下建筑物要测定、掌握场地和地基

的地震效应。

（2） 详细勘察（为施工图设计提供依据）

1） 查明建筑物范围内的地层结构、岩石和土壤的物理力学性能，

且对低级的稳定性及承载力作出评价；

2） 提供不良地质现场及防治工程所需的计算指标和资料； 3） 查明地下水的埋藏条件和侵蚀性及地层渗透性、水位变化幅度

和规律；

4） 判定地基岩石、土壤和地下水对建筑物施工和使用的影响；。 3施工勘察（为施工中遇到的地质问题） （1） 施工验槽；

（2） 深基施工勘察和桩应力测试； （3） 地基加固处理勘察和加固效果检验； （4） 施工完成后的沉降监测工作； （5） 其他有关环境工程地质的监测工作。 3、工程设计阶段项目管理的工作内容 （一） 设计阶段项目管理单位工作的基本任务

1.审查项目结构体系和结构型式的合理性、结构计算的可靠性、结构强度的安全性，确保建筑物、构筑物的整体安全可靠。

2.审查本设计和城市建设要求的协调性，使之符合国家和当地有关工程建设中的方针政策，适应国情和本建设项目特点，充分发挥其社会效益和环境效益。

3.审查本项目涉及的各项技术经济指标，进行多方案的技术经济比较，

协助业主和设计人员优选功能合适且技术经济指标好的设计方案，提高本项目的投资效益。

4.审查本项目设计中的保守和浪费，合理挖潜，协助设计人员优化设计方案。

5.使本项目设计既满足业主的功能要求，又符合设计的合理性、经济性和可靠性要求。

6.确保业主要求的设计出图时间表和各阶段审批环节。 （二） 工程设计准备阶段项目管理的工作 1. 拟定工程设计目标

根据已批准的项目可行性研究方案和业主、环境、设计单位的实际情况，协助业主拟定本工程项目设计阶段的投资、质量和进度目标。控制项目总投资，确保质量和进度。制定目标的依据确切，保证措施落实、可靠。

2.编制设计要求（或设计大纲）

提出本项目设计中有关适用、安全、技术、经济、环境等原则和优选意见。

（1） 工程设计要点

1） 阐明项目使用目的、功能和建设依据； 2） 详述项目确切的设计要求；

3） 介绍项目和其他项目、社会、环境的关系以及政府有关部门对

项目的限制条件； 4） 业主财务计划的限制等；

5） 设计的范围和深度（设计阶段划分） 6） 设计进度要求（工程开工日期） 7） 交付设计资料要求。 （2） 收集工程设计的关联信息

根据业主对本工程建设的意图，收集已建成类似本工程项目的关联信息。

1） 建筑规模和结构形式；

2） 深基坑围护结构形式的技术指标和经济指标； 3） 地质情况及工程桩位布置，包括桩长、桩径、含钢量； 4） 水、电、通讯、自控等系统设计的优缺点；

5） 通风制冷、变电、供热、电梯、消防等设备、设施型号、供货

商、价格及运转情况； 6） 平面布置和使用功能的优缺点；

7） 工业项目的生产工艺流程，公用工程项目的完整性和可靠性，

新技术、新工艺、新材料、新设备的应用情况； 8） 项目建设各阶段工期进度及投资情况等；

9） 自然条件对各种建材和建筑工艺的影响，地方法规对各种建材

和建筑工艺的限制；

10） 物业管理对分区功能划分的要求。 3.参和工程设计招标

协助业主编写招标文件或设计竞赛文件，参和设计招标、评标、决标工作。

4.参和设计合同的拟定和洽谈 5.设计规划文件的审批

项目管理师参和业主、设计单位向城市规划部门申请、审批有关设计规划文件（含本项目建设位置、用地面积、各单位工程面积、高度和层数、高度限额、容积率限额、绿化面积比例、停车场、地下室及其他规划设计条件、注意事项等）。 6.提供设计所需的基础资料

（1） 经批准的设计任务书、规划设计通知书； （2） 规划部门核准的地形图； （3） 建筑总平面图和现状图； （4） 原有管线及新签订的协议书；

（5） 当地气象、风向、风荷、雪荷及地震级别；

（6）水文地质和工程地质勘查方案，对采光、照明、供气、供热、给排水、空调、电梯的要求； （7）建筑构配件的适用要求；

各类设备选型、生产厂和设备构造及设备安装图纸； （8）建筑物的装饰标准及要求；

（9）对“三废”处理的要求；其他要求和限制。 （三） 工程设计阶段项目管理师的主要工作 1.参和设计方案优选

（1）沟通业主和设计单位对设计方案优选的意见，促进优化设计； （2）积极主动和设计单位进行技术磋商，共同确定控制设计标准

和主要技术参数；

（3）参和主要工艺路线的确定，主要设备材料的选型。 2．初步设计阶段提供基础性资料，协调设计和政府有关部门的关系

（1）初步设计前提供工程初勘资料； （2）初步设计阶段，核查设计文件； （3）初步设计阶段，审核工程概算；

（4）贯彻和体现设计要求文件、设计招标文件的技术、经济等原则要求；

（5）核查设计深度和进度，以及有关质量、进度的保证措施； （6）协助业主对初步设计文件组织专家会审和审批会议。 3.施工图设计阶段项目管理师的工作

（1）核查施工图设计是否根据已批准的初步设计进行深化； （2）核查施工图设计的深度能否满足施工要求，且据此进行验收和移交业主；

（3）组织施工图设计的会审，纠正图纸中的错、漏、碰、缺； （4）注意于设计各阶段中认真分析建筑物各功能分区的合理性及设施的完善性，把好计算、设备选型、材料优选关，发现问题及时解决；

（5）核查设计项目中对现行法规、规范、标准等的执行情况； （6）审查公用工程项目的完整性、可靠性及建筑物内部的实用功能能否满足工艺及物料平衡的要求；

（7）审查新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程总目标的要求，要审查其使用的可靠性、安全性、经济性以及其对技术发展和提高的程度和价值；

（8）审查项目外部条件的落实情况。设计和城市建筑总体要求的协调性，水、电、通讯、供热、供气、征地、租地、施工用地等条件是否和地方各部门签订了有关协议，有关消防、环保、交通、卫生等条件的处置情况；

（9）审查限额设计情况，对概算、预算要按专业、按分享分析，说明超估算或超概算的原因，提出纠偏措施； （10） 注意设备选型和配套的合理性、经济型；

（11）检查可行性研究评估意见的执行情况，审查初步设计内容是否符合可行性研究的评估意见；

（12）注意设计方案对施工操作的可行性、合理性，和对今后物业管理的影响；

（13）及时沟通设计和政府有关部门的联系，尽可能争取认可和解决问题，主要有消防、人防、供电、水、气等部门。 4.协调各设计单位或各专业间的关系，定期召集协调会 4、工程项目管理单位对工程设计成果的验收 （一） 审核设计方案 1.总体方案的审核内容

设计依据、设计规模、产品方案、工艺流程、项目组成及布局、设备配套、占地面积、协作条件、三废治理、环境保护、抗灾、防洪、工

程期限、投资概算等的可靠性、合理性、经济型、先进性和协作条件，是否满足决策的质量目标和水平。 2.专业设计方案的审核内容

设计方案的设计参数、设计标准、设备和结构选型、功能和使用价值方面，是否满足适用、经济、美观、安全、可靠等原则要求。 （1）建筑设计方案

1）平面布置。主要房间平面尺寸及布置，车间组合，单元及户型组合，生产流水线组织，人流及物流组织等；

2）空间布置。主要房间尺寸，室内外标高，建筑层数及层高，生产性项目的生产流水线的立体组织等；

3）室内装饰。各类房间的装饰方案、装饰材料的选择等； 4）建筑物理功能，主要有：

A）采光。采光方式，是否达到规定的采光标准及灯具；

B）隔热、保温。隔热、保温的方式，是否达到规定的标准，设备及材料的选择等；

C）隔声。隔声方式，是否达到规定标准，材料的选择及布置； D）通风。通风方式，受否达到规定的要求，建筑及构造措施等。 （2）结构设计方案

主要审核结构方案的设计依据及设计参数；结构方案的选择；安全度、可靠度、抗震是否符合要求；主体结构布置；结构材料的选择等。 （3）给水工程设计方案

主要审核给水方案的设计依据和设计参数；给水方案的选择；给水管

线的布置和所需设备的选择等。 （4）通风空调设计方案

主要审核通风、空调方案的设计依据和设计参数；通风、空调方案的选择；通风管道的布置和所需设备的选择等。 （5）动力工程设计方案

主要审核动力方案的设计依据和设计参数；动力方案的选择；动力线路的布置；所需设备、器材的选择等。 （6）供热工程设计方案

主要审核供热方案的设计依据和设计参数；供热方案的选择；供热管网的布置；所需设备、器材的选择等。 （7）通信工程设计方案

主要审核通信方案的设计依据和设计参数；通信方案的选择；通信线路的布置；所需设备、器材的选择等。 （8）厂内运输设计方案

主要审核厂内运输设计的依据和设计参数；厂内运输方案的选择；运输线路及构筑物的布置和设计；所需设备、器材及工程材料的选择等。 （9）排水工程设计方案

主要审核排水方案的设计依据和设计参数；排水方案的选择；排水管网的布置；所需设备、器材的选择等。 （10）三废治理工程设计方案

主要审核三废治理方案的设计依据和设计参数；三废治理方案的选择；工程构筑物及管网布置和设计；所需设备、器材及工程材料的选

择等。

（二）审核主要设备和材料清单

审核设备、材料的型号、质量要求、数量、产地的合适性。 （三）审核概、预算

审核工程量计算、取费标准、费率及计算方法的正确性、合理性。 （四）审核图纸的专业性 1初步设计图纸

审核工程所采用的技术方案是否符合总体方案的要求，以及是否达到项目决策阶段确定的质量标准。 2技术设计图纸

审核专业设计是否符合预定的质量标准和要求。 3施工图

（1）建筑施工图：主要应审核房间、车间尺寸及布置情况，门窗及内外装修，材料选用，要求的建筑功能是否满足等。

（2）结构施工图：主要应审核承重结构布置情况，结构材料的选择，施工质量的要求等。

（3）给排水施工图：主要应审核水处理工艺设备及管道布置和走向，加工安装的质量要求等。

（4）电气施工图：主要应审核供、配电设备；灯具及电器设备的布置；电气线路的走向及安装质量要求等。

（5）供热、采暖施工图：主要应审核供热、采暖设备的布置，管网的走向及安装质量要求等。

（五）检查设计文件的通病 主要检查有无以下问题： 1.计算书无总说明，无分项说明。

2.计算书中计算原则、公式、参数等未交代清楚。 3.计算步骤没有条理。

4.计算书不完整、不清楚、不整洁。 5.计算书书写用铅笔。

6.能够列表计算、制图的，未予列表计算、制图，不重视标准化。 7.套用图纸时未按具体情况作必需的选用核算。 8.壹本计算书中有多项工程计算时不列目录。 9.计算书无校核、审查人签名。

10.当采用电子计算机计算时，计算书中未注明所采用的计算程序和名称。

11.图纸和计算书结果不壹致。

12.子项平面布置图应和总图方向壹致的，不和总图方向壹致，而且无指北针。

13.图形符合不符合统壹规定。

14.图纸中各部分尺寸相互矛盾或者总、分尺寸不符。 15.施工图细部尺寸不交代清楚，造成施工困难。 16.施工图中节点详图不全，漏注尺寸，漏注高程、坐标。 17.壹张图纸或壹套图纸图例混淆，表示不壹。 18.图纸图形比例不适当或布置零乱、过密、过稀等。

19.平面图和剖面图或断面图矛盾。

20.剖面中剖面线和非剖面线没有区别，造成识图困难。 21.图纸目录中图纸名称和图纸本身名称不壹致。 22.图纸目录未列选用的标准图或重复利用图的目录。 23.图纸图幅加宽或加长未按制图标准制定。 24.图纸会签栏的规格、位置未按制图标准制定。 25.图纸设计深度未严格按各设计阶段要求。 26.壹张图纸修改时，改了壹处忘记改另壹处。 27.套用图纸时注意事项未叙述。

28.方案书中未统壹采用国家法定计量单位名称或单位符号。 29.必要的说明漏掉或说明含糊不清，标点符号用错。 30.各专业预埋件于图中未分别编号，遗漏预埋件。 31.各专业预留孔洞于图纸上错、漏、碰、缺。 32.套用标准图时未结合具体情况作必要的说明。 33.套用的标准图陈旧或已作废。

34.本工程条件和所套用的工程图条件不符合。 35.图表中的图纸名称排位不当或字小又模糊不清。 36.图纸中未写出图日期。 37.图纸未标制图比例。

37.大样图或节点详图不于同壹张图上时，不说明参见那张图。 39.图纸和图纸说明之间衔接不够。 40.概预算书未编内容目录。

41.概预算书定额编号漏写。 42.方案书编写不规范。

43.方案书层次混乱，漏编、重编。

44.同壹份方案书里的图（表）编号写法不壹致。 45.同壹份方案书用俩个之上高程系统，又不加注明。

（三）工程项目前期管理建设准备阶段

建设准备阶段主要分为工程项目现场准备和办公室手续准备俩方面。

1、工程项目前期现场准备

工程项目建设前期现场主要工作内容包括：现场查勘；收地围蔽；清表；组织详勘；申报临水临电；前期综合策划；实施“三通壹平”；大型土石方施工；和政府关联部门对接等。 （壹）现场查勘

1、取得原始地形地貌图和周边道路市政管网图

基本达成土地意向后，督促开发部及时向政府关联部门索取原始地形地貌图和周边道路市政管网图，且进行复核，如误差较大，不满足要求时，应另外委拖有资质的第三方重新绘制。 2、现场查勘

收地前，工程部应组织现场查勘，详细了解场地内的情况：地上地下建（构）筑物、坟墓、高低压电线（电缆）、通讯电缆（光缆）、排水（给水或灌溉）渠（管）、地上附着物等，尤其是有无矿产、文物、

溶洞、防空洞等，且绘制于总图上。

3、地形地貌、地质资料、周边道路管网资料和现场查勘资料是拿地决策、编制总规以及施工组织的重要依据，应及时取得且向有关部门提供。根据现场查勘和取得资料的情况，决定是否进行普勘。 （二）综合策划

新开发项目于详规批复壹周内或开工前，由工程部牵头，地区公司负责人主持召开项目开发建设综合策划方案审查会。参加部门及综合策划方案。 （三）围蔽 1、收地围蔽 （1）准备工作。

①办公室办理收地手续完毕。

②明确征地红线。工程部根据国土局提供的红线控制坐标点（壹般找当地测绘院取得），按征地红线图放出征地红线，做好标记。做好征地红线的复测工作，红线控制点坐标须由测量工程师全数复核。若征地红线图中给出的坐标点和国土局提供的红线控制坐标点出入较大，应联系开发部协调关联部门及时解决。 ③测算围蔽工程量，制订围蔽工程的实施方案。

④对可能引发的民众阻扰事件有充分的估计，积极和当地政府部门沟通取得支持，且做好预案。

⑤组织施工单位，做好围蔽工程人员、材料、机械设备的进场准备。 （2）围蔽实施

①对征地围蔽精心策划，做到:范围准确、速度快捷、围蔽实施时间保密且择机实施，避免和当地群众纠纷。 ②围蔽进场和实施过程中做好拍照取证工作。

③围蔽完成后，应安排保安部门巡视，防止围蔽遭受恶意破坏。 2、施工围蔽

（1）根据公司建筑设计的做法进行施工。例如：采用100*100*1500混凝土立柱拉镀锌刺绳铁丝网，砼立柱每隔5米壹根，埋深500，铁丝网高度1米。

（2）围墙施工时机：收地后尽快组织施工围墙的施工，满足安全文明施工要求。 （四）清理地表

根据现场查勘结果和开发部提供的资料，于“开发部”协助下加快拆除、迁移地上地下障碍物，且及时清理建筑垃圾。如有林木，砍伐前应到林业主管部门办理砍伐证。 注意事项：

1、根据查勘资料合理估计工程量且及时提出招标立项或委托立项。 2、准确做好工程量及外运量的确认、计量，且取证。 （五）详勘 1、勘探单位进场

总规方案壹经确定，工程部立即组织勘探单位进场，进行详勘。 2、勘探孔位确定、复核

勘探单位根据总工室提供的详勘方案（勘探技术要求）、总规图上的

坐标点定出孔位，工程部须对每个孔的位置进行复核。 3、勘探进度控制

根据公司工期要求，督促勘探单位组织足够的钻机进场。壹般壹台钻机壹个工作日可钻壹个孔（30米计）。 4、勘查质量控制

勘查施工时，工程部必须安排监理人员旁站监理，确保勘探结果和实际相符，工程量真实客观，所有钻孔工程量必须由俩名监理人员进行验收和岩芯拍照，且于台账上签字，单孔完成当天上报工程部经理后存档。严禁旁站不到位、勘探结果失真情况。 5、勘探结果取得

于开钻后n天内取得柱状图，确保基础开工。 （六）临水临电 1、临电

（1）根据开发面积且结合后续开发节奏，计算施工用电总容量。 （2）根据需求容量，选择变压器的型号和台数，且向当地供电部门提出用电申请。 2、临水申报

（1）有市政水源接入时，根据开发面积且结合后续开发，计算施工用水小时需求量和日需求量，向当地供水部门提出用水申请。 （2）无市政水源或市政水源无法接入时，应因地制宜制定取水供水方案，且尽早实施。 （七）三通壹平

1、水通、电通、路通

（1）督促“开发部”及时办理临时用水、用电审批手续且确定施工单位，之后督促尽快完工，不得影响开工。

（2）督促“开发部”及时办理临时道路出入口报批手续（包括市政道路绿化迁移报批手续）、余泥排放证等。

（3）收地后，尽快开通地块至周边主要交通道路的施工通道，同时组织场地平整、临时道路的施工，尤其是于雨季，施工道路的打通对于基础施工、主体施工至关重要。主体单位确定较早的，尽量将此部分工作内容纳入主体合同。

（4）甲方办公、生活用临时设施应尽量纳入主体合同。 2、场地平整

（1）根据竖向设计方案确定场地施工控制标高。 （2）土方量计算

小型土石方工程（10万立方米以下且造价于100万元以下）场地比较平坦时，壹般采用方格网法；场地地形较为复杂或挖填深度较大、断面不规则时，壹般采用断面法。 （3）注意事项

注意勘查地下已有给排水管道、电线电缆的情况；详细探明地下障碍物，场地的挖方和填方尽量平衡，避免于短期内既有土方外运又要土方外购。禁止土方反复倒运、工程量确定不准确。 （八）大型土石方施工

（1）小区项目场地土方平衡设计和施工的原则是挖方和填方平衡，

尽量少动土，应做到土方量最小。

（2）大型土石方的施工必须按《大型土石方工程管理办法》要求及关联工作流程进行。

①土方动工前，工程部须组织对土方原地面测量数据进行测量，且报公司预决算审计部,预决算审计部于收到通知后，n天内派测量工程师到现场进行抽查复测工作。上述工作完成后方可进行土方动工。 ②土方完成后，工程部组织对完成土方的地貌进行测量，且上报预决算审计部，进行地貌测量的抽查、复核，上述工作完成后，方可进行后续施工。

③根据当期及后期施工方案，合理制定土方平衡方案，杜绝土方多次倒运现象。

（3）土方施工阶段应注意水土保护，做好施工场地临时排洪、排水措施。如需做永久性排洪工程的，永久性排洪的设计施工方案应和整个场地土方施工结合考虑。 （九）招标立项和合同交底

1、施工单位进场前俩个月，工程部应及时进行立项。

2、项目主体、土方、基础、支护、园建、装饰招标立项前，由招投标部组织工程部、合同管理部和工程技术部到现场开会，落实针对上述各合同的立项及合同前期信息的反馈。

3、上述各合同及其它各专业合同签订后n天内、开工前，由招投标部、合同管理部对工程部进行合同交底。

4、招标策划及技术准备工作必须完善、准确，严禁出现定标后技术

方案等发生重大变化，导致成本较多增加或工期较大延误的现象。 注意事项：考虑到每个项目的独特性，严禁策划不到位产生工程内容漏项、委托增加的现象，同时应尽量将关联的甚至可能超出定额精神的内容均纳入承包范围（能够给予适当费用），避免后期扯皮。 （十）编制施工组织设计

1、施工组设计编制重点内容包括施工计划及关键工程抢工措施、主要技术方案（包括土石方、地基处理、给排水管网、混凝土浇筑等）、平面布置、施工道路、围蔽、施工机械数量及配置等内容；这些内容的策划宜早进行，最好作为技术标纳入招标文件及合同，便于以后协调。 2、审查重点

施工组织设计审查应重点审查场地布置是否满足安全文明施工、后续工程的施工要求。审查总进度计划的重大节点应明确专业分包单位的插入时间节点，审查时应充分考虑专业分包单位的合理施工工期。 施工组织设计的审查内容主要包括施工方案（技术工艺方法、手段、流程），施工进度计划，施工平面图，施工措施，各类材料采购供应计划，各类施工设备进场计划。 3、审批程序

项目开工前，工程部负责组织总工室、工程技术部、预决算部及主体施工单位参加施工组织设计审查会。审查通过后上报集团管理中心审批。

（十壹）图纸会审

于招标前工程部必须组织总工室、预决算部、工程技术部以及设计单位参加图纸会审。杜绝先施工后会审的现象，避免因会审质量不高而造成大面积返工的现象。严格进行设计变更审批及管理，变更要做台帐统计，且对变更的原因进行分类及分析，严禁使用工作联系单来代替设计变更。

（十二）和政府关联部门对接 1、和建设行政主管部门对接

了解施工证照取得、工程验收（中间验收）、竣工备案等方面的要求、流程，提前采取措施防止影响工期；了解安全文明施工要求；了解当地对建设开发各个阶段关联的制度、办法、规定、要求等文件。 协助、督促“办公室”及时办理关联工程质量监督手续，避免因先行开工导致后期需进行检测等现象，既影响进度、又增加成本。 2、和供电、供水、供暖、燃气、消防、气象等部门对接

了解供电、供水、供暖、燃气、消防、防雷方案报批（报建）及图纸设计、施工、验收等方面的要求，督促办公室及时办理、完善各种关联手续。

3、和城管部门及交通执法部门对接。 4、和街道委（或镇政府）及和公安部门对接。 2、工程项目前期办公室手续准备

（壹）建设用地（招标：拍卖）批准书（审批时限：20工作日） 1、建设用地批准书申请表 2、国有土地出让合同

3、地形图

（二）土地确权（审批时限：7个工作日） 1、建设用地确权申请表

2、土地权属文件（土地证或出让合同） 3、提供投资计划 4、地籍图3份

（三）选址意见书（审批时限：30个工作日（可延长10个工作日）） 1、选址意见书申报表

2、项目建议书批准文件或土地转让协议及用地平面图 3、对拟建项目的选址要求说明或论证材料 （四）立项 1、立项申请书 2、营业执照

3、环境评估方案（环境保护申报登记表） 4、选址意见书 5、土地协议 6、土地确认书 7、投资项目核准登记表 8、外商投资项目核准申请书 （五）报建登记表 建设项目报建登记表 （六）设计招标

1、立项批准文件 2、提供投资计划 3、设计招标备案登记表 4、设计招标备案书 5、建设工程投标单位登记表 6、委托设计协议书 （七）委托设计方案 1、委托设计书 2、规划要点

（八）建筑设计方案审批（审批时限：9工作日） 1、建筑设计方案申报表（审批时限：20个工作日） 2、1/500地形图 3、土地合同 4、投资计划

5、方案3份（效果图、总平面图、各层平面、立面、剖面） （九）建设用地规划许可证（审批时限：20个工作日（可延长10个工作日））

1、建设用地规划许可证申请表 2、选址意见书 3、地形图

4、批准的规划成果或总平面布置图 5、环境评估方案

（十）钻探

1、建设工程岩土勘察备案登记表 2、甲方提供设计生产工艺条件 3、出具地质方案（试桩）

（十壹）委托施工图设计（审批时限：30个工作日） （十二）施工图审查 1、规划部门审核 2、建筑管理审核（收费） （十三）报消防审批

1、建筑消防设计防火审核申报表 2、立项计划 3、设计消防专篇

4、总平面图、建筑施工图、消防系统图、灭火配置设计图纸及说明 5、关联采暖、通风、防烟、防爆、变电设计图纸 6、装订成册（A4纸） （十四）人防

办公生活用房建筑面积的4%；如异地建设2000元/㎡

（十五）建设工程规划许可证（审批时限：20个工作日（可延长10个工作日））

1、建设工程规划许可证申报表 2、投资计划

3、施工图（建筑3份电子版1份）

4、方案审定通知书（要求提供的和该项目有关文件） 5、消防、配套、环保、人防部门批准文件 6、建设用地规划许可证 7、建设用地批准书 8、土地合同

9、土地权属证书或证明文件 （十六）监理招标 1、投标备案登记表 2、立项计划 3、投资计划 4、投标登记表 （十七）施工招标 1、投标备案登记表 2、立项计划 3、投资计划 4、投标登记表

（十八）质量监督、安全备案 1、质量监督登记表 2、安全措施备案登记表 （十九）施工许可证 1、建设用地规划许可证 2、建设工程规划许可证

3、施工中标通知书及施工合同 4、施工图纸及技术资料方案书 5、质量监督登记表、安全措施备案表 6、银行存款证明

三、工程项目中期施工管理阶段流程

工程施工阶段的项目管理，只有通过建设单位、设计单位、监理单位、施工单位“四方”责任主体的有效管理，才能确保工程质量。这就要求工程施工的各项技术活动和构成施工技术的各项要素进行计划、组织、指挥、协调和控制，运用管理的职能，促进工程技术工作的开展，正确地贯彻国家的技术政策和上级有关技术工作的指示和决定，科学地组织技术工作，建立良好的技术秩序，保证施工过程符合国家技术规范、规程和技术规律，使工程质量始终处于动态管理之中。

（壹）设定项目管理的基本目标

1.质量目标：每个单位工程质量均满足国家标准规范，且壹次性验收合格。

2.进度目标：签订项目管理合同后，于业主取得工程项目的立项任务书后，协助业主完成各单位工程的招标事宜，完成合同规定的项目报批手续等工作，业主将具备进场条件的工地正式移交建设管理单位后，按业主对各个项目的不同工期要求，按时完成项目施工建设任务。

3.投资控制目标：加大投资控制力度，工程各阶段、各单项工程费用支出和形象进度相协调。

4.安全目标：无重大安全责任事故。

5.文明施工目标：创施工文明工地，满足“天津”市有关规定要求。

（二）坚持项目建设管理原则

1.将依据有关政府部门批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规以及和业主签订的项目建设委托管理服务合同和和本项目有关的其它工程建设合同，对本项目实施全过程管理。

2.本项目于建设管理过程中，将严格按国家和地方有关工程建设的法律、法规和规定对项目实施工程建设监理制、招投标制和合同管理制。

3.自觉接受业主的指令、指导和监督，且对其负责，积极协调参建各方和建设项目所于地周边的关系，协助业主和政府关联管理部门及时联络、沟通，且办理关联管理手续。

（三）项目建设管理的主要任务及工作内容

1.项目建设管理的主要任务

完成项目前期报建手续(由业主提供关联资料)，进行工程项目的合同管理，负责工程的质量、进度、投资控制；负责本工程项目的信息管理以及安全文明施工管理；协助拆迁及搬迁工作，负责于建设过

程中对零星拆迁工作的督促、检查、协调；负责办理开工前的关联手续及协调工程建设各阶段的内外关系；组织竣工验收且于工程竣工后向招标人提交完整的工程各阶段的档案、资料等。

2.项目建设管理的主要工作内容

项目建设管理人员于业主授权范围之内代表业主对合同项目行使建设管理的权力，做好项目的各项协调组织工作，确保项目按合同要求完成。其主要工作内容如下：

(1)于本项目合同期内，按业主和勘察、设计单位签订的勘察、设计合同，于授权范围内负责和设计单位的沟通和协调及技术管理。

(2)协助业主完成项目拆迁和征地工作，核实拆迁和征地调查摸底结果，核实实际拆迁量等。

(3)协助业主办理施工、监理及设备、材料的招标，且起草招标文件，上报业主批准，于招标工作完成后，协助业主签订施工或监理合同。

(4)对经监理工程师批准的施工组织设计、施工进度计划、施工质量保证体系等技术文件，进行监督、检查、落实。

(5)督促检查承包人于履行项目施工合同中所采用的技术规范、试验、检测及标准是否满足项目工程施工的要求。

(6)做好投资、进度、质量和建设合同管理和信息管理工作。 (7)对监理单位执行《建设工程监理规范》的情况进行检查，审核批准项目监理机构编制的监理规划，报业主审批备案。

(8)对施工承包人履行施工合同中的施工安全措施、现场作业和施

工方法的完备性和可靠性承担监管和连带责任。

(9)根据业主于材料采购招标中确定的材料货物品名、型号、单价以及材料供货商于投标文件中的承诺，根据工程项目的进展情况，向材料供货商提出供货计划，协助业主签订供货协议，协调、督促供货商按合同供货，对供货商履行供货合同的情况进行管理。

(10)编制施工用款计划，做好资金管理。

(11)审核施工承包人的进度付款申请，且及时上报业主批准进度款的支付。

(12)主持有关项目建设的协调会议，且落实会议确定的有关意见。 (13)按照项目信息管理的要求，按月向业主提交建设管理服务合同履行情况报表及施工合同情况报表。

(14)组织工程竣工验收，办理工程竣工结算。

(15)审查、接收承包人及监理单位归整的技术资料，建立技术资料档案，且将完整的技术资料及工程验收备案资料完整地移交给业主。

(16)负责缺陷责任期内督促施工、监理单位履行关联责任，于缺陷责任期满后颁发缺陷责任终止证书。

（四）建立项目管理组织

1.项目建设管理机构 （1）、高层管理

高层管理是对业主高度负责和对整个公司运营管理的成败负有

责任的决策层，由公司总经理、副总经理和总工程师组成，他们对壹些影响全局的，于代理业主期间内对项目管理起实质性作用的问题以及壹些非程序性的定性问题做出战略决策。 （2）、中层管理

中层管理是由项目管理部各部门经理组成，其职责是执行和解释高层确定的总方针和总计划。做好自己负责的部门工作，同时要以高度首创精神和判断能力，对自己主管的业务提出新的建议、制定工作目标。

（3）、基层管理

基层管理人员直接向中层管理负责，完成中层管理所下达的各项任务。

2.项目管理机构图

1、根据本项目的规模和特点，公司决定拟成立专门的建设管理项目部以保障该项目的建设管理服务工作顺利进行，项目部由公司法定代表人授权组建。项目部人员将由项目总负责人、项目经理、技术负责人、现场管理负责人、现场代表、专业工程师、造价工程师、材料工程师、现场管理人员、内勤人员、辅助工作人员等构成，且直属公司总经理领导。项目部人员构成及主要职责如下：

1.项目经理由参加过多个市政建设项目实践管理过程且有丰富管理经验的我公司经理 担任，是项目建设管理的直接责任人及过程管理的授权代理人。项目经理具体负责部署项目部和本项目建设管理的日常工作，负责组织和安排内业及后勤工作，且对项目总负责人

负责。于实施项目建设管理服务的过程中，项目经理可根据工作需要经项目总负责人授权同意后统筹安排和调配其他关联部门的人员到项目部，以便更好的完成本项目建设管理任务。

2.技术负责人由教授高级工程师 担任，负责建设管理项目的有关技术审查、审批和批准工作，负责委托设计和提出对设计的有关技术要求或编制设计任务书且检查设计图质量，于项目管理上对项目经理负责。

3.项目部的其他主要成员均是参和过建设管理工作经验的专业技术人员，于现场建设管理过程中将协助现场代表进行管理工作。同时为保证做好该项目的建设管理服务工作，公司内其他有关专业技术人员均可根据项目建设管理的需要随时由公司统壹调配充实到项目部的各基层部门。

2、项目现场管理机构

施工现场的项目建设日常管理由现场管理负责人负责，现场管理负责人同时对该工程进行定期和不定期检查、管理。现场配备代表常驻现场。项目部于施工期间于现场租用或临时修建办公室壹间，供现场管理人员的日常工作和休息需要。

公司仍将指派壹名工作人员负责对施工现场同项目部和公司间于工作上的联系和协调，同时经项目经理授权负责全面检查落实现场管理人员的工作。

3、项目管理的工作结构分解

项目管理的工作结构分解表

项目管理工作 项目的报批、要求政府部门出面解决的事项 工程的报批报建手续 交通组织 征地拆迁、零星搬迁及管线杆迁改 拆迁协调 施工图设计、施工技术方案 参和的主要管理人员 项目总负责人、项目经理 项目经理、报建工程师 项目经理 项目经理、现场管理负责人、 现场代表 项目经理、现场管理负责人 技术负责人、项目经理、现场管理负责人、 现场代表、各专业工程师 技术负责人、项目经理、现场管理负责人、 现场代表、各专业工程师 参和的主要管理人员 项目总负责人、项目经理、招标代理项目负责人及招标代理专职技术人员、造价工程师 项目经理、现场管理负责人、 技术负责人、现场代表、各专业工程师 项目经理、现场管理负责人、 技术负责人、现场代表、各专业工程师、 图纸会审 项目管理工作 招投标工作 质量控制 进度控制

项目经理、现场管理负责人、 投资控制 技术负责人、现场代表、各专业工程师、 造价工程师、合同管理工程师 合同管理 项目经理、现场管理负责人、 现场代表、各专业工程师、合同管理工程师 项目经理、现场管理负责人、现场代表、各专业工程师 合同管理工程师、资料管理员、辅助工作人员 项目经理、现场管理负责人、 技术负责人、现场代表、各专业工程师 项目总负责人、项目经理、造价工程师、 财务人员 项目总负责人、项目经理、 现场管理负责人、技术负责人、现场代表 组织协调 信息管理 竣工验收 资金管理 完工交付业主 3.管理组织十戒

公司工程项目管理的优良组织十戒：

1、组织中每个成员的壹切行为必须围绕实施项目目标这个中心来进行，任何违背这个中心的言论和行为将及时受到制止和纠正。

2、给组织中的每个负责人、经理、技术人员、管理人员及壹般工作人员规定明确的职责。

3、使责任伴有相应的权力。

4、于所有有关人员确切了解情况之前，不应改变壹个职位的范

围和责任。

5、绝对不应超越责任向下属人员下达指令。否则，当事人应被撤换。

6、对下属人员的批评应私下进行，不论何种情况，均不应于负责人，同级或下属人员于场时，对下属进行批评。

7、对于负责人之间或雇员之间于权力或责任方向所产生的任何纠纷或分岐，要即予以慎重裁决。

8、晋升、调薪以及纪律措施应由直接负责人的上级领导批准。 9、当责任人发现自己处理问题有错误时，应向上壹级负责人及时承认错误且提出改进意见和纠正措施。

10、组织中的每个人要模范遵守国家以及地方的各种法律、法规和规定，也要求监理、承包商模范地遵守，且据以保护业主的正当权益。

4.项目管理成员职责 1项目建设管理人员岗位职责

1.1本着科学管理、严格控制、秉公办事、认真细致、热情服务的原则，公正有效地开展建设管理工作。

1.2严格遵守工程建设的有关法律、法规、规范、标准和制度，遵守公司的各项规定；

1.3认真履行合同所承诺的义务和承担所约定的责任； 1.4坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议； 1.5不收受参建单位的任何礼金；

1.6不允许泄露所管理项目需保密的事项； 1.7不于任何承包商或材料、设备供应商中兼职。 2项目经理岗位职责

2.1全面负责委托合同的履行；

2.2确定项目经理部人员的分工和岗位职责； 2.3协助业主签订施工合同、监理合同后或采购合同； 2.4主持编写项目建设管理规划，管理项目经理部的日常工作； 2.5检查和监督项目经理部成员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配；

2.6审核批准项目监理机构编制的监理规划，且报业主审批备案； 2.7主持或参加工地工作会议，签发项目经理部的文件和指令； 2.8审查和处理工程变更；

2.9主持或参和工程质量事故的调查；

2.10组织编写且签发项目建设管理月报、管理工作阶段方案、专题方案和项目建设管理工作总结；

2.11组织参建各方人员对进行工程项目的竣工验收； 2.12主持整理工程项目的归档资料。 3技术人员岗位职责

3.1负责本标段建设管理工作的具体实施；

3.2负责监督、检查经监理工程师批准的施工组织设计的执行情况，监督承包商按照《建设工程项目管理规范》实施施工，及时向项目经理汇报；

3.3负责监督、检查监理规划的执行情况，监督监理单位按照《建工程建立规范》实施监理，及时向项目经理汇报；

3.4负责参加分项工程验收及重要隐蔽工程验收；

3.5定期向项目经理提交建设管理工作情况方案，对重大问题及时向项目经理汇报和请示；

3.6根据建设管理工作实施情况做好项目建设管理日志； 3.7负责工程资料的收集、汇总及整理，参和项目建设管理月报、周报；

3.8负责核查工程计量的数据和原始凭证的真实性； 3.9做好有关的项目建设管理记录。 4造价工程师岗位职责

4.1负责收集、汇总及整理和工程造价有关的信息； 4.2负责审查施工图预算、工程结算； 4.3负责审查工程量和索赔计算； 4.4负责编制工程竣工决算；

4.5负责编制资金使用计划，及时向项目经理汇报。 5文秘岗位职责：

5.1负责工程部所有文字、报表处理工作；

5.2负责工程部会议记录，会后制作成会议纪要报领导审定后分发存档；

5.3汇总且打印每周各项目工程的工作计划和总结； 5.4各部门、协作单位之间的收发文和传真。

6资料员岗位：

6.1根据城建档案管理的要求，分档管理项目的工程技术文件材料（包括图纸、照片、报表、文字、磁盘等）；

6.2施工图纸的领取和发放及图纸加晒部分的结算。 6.3本部门考勤记录，且于每月某日前上交行政人事部。 6.4完成领导临时交办的任务。 5.项目管理机构的有关建设管理制度

公司于长期从事政府投资项目建设管理的过程中，必定会形成壹套较为完善的建设管理制度，严格的制度约束机制是做好本项目建设管理工作和确保政令畅通、及时信息通报的关键，项目机构主要的建设管理制度有：

1项目管理部工作管理制度 2项目现场建设管理制度

3项目管理负责人和项目经理岗位责任制度 4现场管理负责人岗位责任制度 5现场代表岗位责任制度 6合同管理岗位责任制度 7招投标管理制度 8材料采购和供应管理制度 9工程造价审查管理制度 10联络员岗位责任制度 11档案资料管理制度

12资金管理制度 13建设管理信息通报程序 6.工程项目建设管理制度

1关于项目经理部印章使用的规定

1.1总则。为加强项目经理部印章的管理，特制定本规定。 1.2项目经理部印章是项目经理部于执行建设管理工作中表达管理意见的有效凭证，于本规定所列范围内具有效力，其余范围壹律无效。使用印章必须按本规定执行。

1.3使用范围

1.3.1仅使用于所建设管理的工程项目，以项目经理部名义所发出的和本工程管理内容有关的开会通知、会议记录、工作用表及专题方案等；

1.3.2向公司的请示、汇报；

1.3.3向公司有关部门提供的计划、方案； 1.3.4对本管理工程文件资料和质量记录的标识； 1.3.5其它管理工作业务必须用章之处。 1.4使用管理

1.4.1印章由项目经理或建设管理代表到公司领取，由公司办公室代为发放。发放印章时进行编码登记、拓印留底，且由领用人签字。

1.4.2印章由项目经理或建设管理代表或指定专人妥善保管，且正确使用。

1.4.3建设管理任务完成后，由项目经理或建设管理代表送仍印

章，不得自行传用于其它工程项目。

1.4.4印章使用失误，由决定使用人负责挽回损失。印章保管不妥造成丢失，应立即报公司且由保管人负责。

1.5罚则

违反本规定使用项目经理部印章，将对违规人员给予批评，已造成严重后果者应追究其法律责任。

2关于工程图表上墙的规定

2.1总则。为加强对工程项目的动态管理，力求项目建设管理工作规范化、科学化，特制定本规定。

2.2图表上墙的范围

凡属公司项目管理的工程项目，壹律要求做到图表上墙。 2.3上墙图表的类别

2.3.1反映工程总进度计划控制的图表及当月进度计划图表； 2.3.2反映工程投资的每月实际完成工作量的显示图表； 2.3.3项目建设管理工作程序图表； 2.3.4项目经理部组成成员表； 2.3.5项目管理人员岗位职责表； 2.3.6服务质量投诉图表。

2.4图表格式。公司已统壹印制的图表，统壹按表填写。尚未统壹的图表，由各项目经理部自行制定。

2.5罚则

违反本规定的项目经理部，将对违规人员给予批评，且责令限期

整改。

3关于项目建设管理规划编制的规定

3.1总则。为提高项目建设管理规划的编制质量，规范项目建设管理规划的编制，特制定本规定。

3.2项目建设管理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目经理部的工作目标，确定具体的建设管理工作制度、程序、方法和措施，且具有可操作性。

3.3项目建设管理规划编制的程序应符合下列规定

3.3.1项目建设管理规划应于签订项目建设管理合同且收到设计文件后，由项目经理主持编制；

3.3.2项目建设管理规划编制完成后应提交公司总工办公室审核，公司技术负责人签批；

3.3.3经审核批准的项目建设管理规划应及时报送建设单位。 4编制项目建设管理规划依据

4.1建设工程关联法律、法规及项目审批文件； 4.2和建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料； 4.3委托项目建设管理合同文件以及和建设工程项目关联的合同文件。

5项目建设管理规划应包括以下主要内容 5.1工程项目简介； 5.2项目建设管理工作范围； 5.3项目建设管理工作内容；

5.4项目建设管理工作目标； 5.5项目建设管理工作依据；

5.6项目管理机构的组织形式； 5.7项目管理机构的人员配备计划； 5.8项目管理机构的人员岗位职责； 5.9项目建设管理工作程序； 5.10项目建设管理工作方法及措施； 5.11项目建设管理工作制度； 5.12项目建设管理设施。

6于项目建设管理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整项目建设管理规划时，应由项目经理组织管理人员研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。

7封面格式 8罚则

8.1违反本规定编制的项目建设管理规划，公司总工办公室将退回重编且对项目经理给予批评。

8.2未能于规定时间内完成项目建设管理规划的编制，将给予项目经理批评或通报批评；情节严重的，通报批评且处100—1000元罚款。

8.3项目建设管理规划经审核批准后，仍发现存于主要内容遗漏或重大错误，将对审核人员通报批评；情节严重的，通报批评且处100-1000元的罚款。

7.关于项目建设管理月（周）报编写的规定

1总则。为使项目建设管理月报达到壹定的深度，准确反映当月的项目建设管理工作实况，特制定本规定。

2项目建设管理月报应包括以下内容 2.1本月工程实际完成情况 2.1.1工程形象进度； 2.1.2工程质量； 2.1.3工程计量签证； 2.1.4索赔。

2.2本月建设管理工作进展情况

2.2.1实际完成工作及工作中存于的问题； 2.2.2向其它单位签发的各种通知、指示、请示。 2.3本月参建各单位工作进展情况 2.3.1实际完成工作； 2.3.2工作中存于的问题。 2.4合同款项支付情况 2.5本月发生的大事。

3项目建设管理月报由项目经理组织编写，经项目经理签署后报建设单位和公司工程管理部。

4项目建设管理月报应按月编写，应于次月某日前送交有关单位及部门。若特殊情况，经公司工程管理部同意后可根据实际情况编写。

5罚则

违反本规定编写的项目建设管理月报，项目经理未认真履行检验职责的，将对项目经理和有关人员给予批评或通报批评；情节严重的，通报批评且处50—1000元罚款。 8.关于项目建设管理日志填写的规定

1总则。为规范项目建设管理日志的填写，特制定本规定。 2项目建设管理日志是记载工程实施过程建设管理中每日主要活动的文字记录，具有记载、备忘等多种作用，各项目经理部应认真填写。

3项目建设管理日志应填写于公司指定的日志文本上。 4填写内容

4.1日期、气温、气候；

4.2主要建设管理工作内容、工程会议；

4.3勘察设计、招标代理、工程监理、工程施工等进展情况； 4.4对工程实体质量进行检查、抽样活动中存于的问题，以及对问题的处理办法；

4.5对进度、质量起控制作用的分部分项工程，巡视检查情况； 4.6建设管理实施过程中，图纸资料、经济合同、设计变更、纪要、通知、书面指令、备忘录、信函、电报等文书的收发及其他重要事项；

4.7业主委托的其它建设管理工作的关联内容；

4.8其它认为需要记载的事项，如安全文明施工、停工情况以及合理化建议等。

5填写要求

5.1项目建设管理日志应每日记录，做到有建设管理活动就有管理日志记录，无活动则应说明其原因；

5.2项目建设管理日志由项目建设管理人员负责及时、详细、如实地填写且署名；

5.3和项目建设管理活动有关的人员可于日志上对某些内容签字认证；

5.4项目建设管理日志填写必须有连续性，要有因有果,存于的问题解决后应填写解决结果。

6检查和归档

6.1项目经理应随时检查项目建设管理日志，且及时签署意见； 6.2公司工程管理部对各项目建设管理日志的及时性、有效性和可追溯性要进行定期、不定期抽查；

6.3工程结束后，所有项目建设管理日志应纳入项目建设管理档案归档。

7罚则

违反本规定填写项目建设管理日志，项目经理未认真履行检查职责的，对项目经理和有关人员给予批评或通报批评；情节严重的，通报批评且处50—1000元罚款。 9.关于工程合同款项支付的规定

1总则。为了加强对建设资金的管理，进壹步搞好项目建设管理工作，力求建设管理工作规范化、科学化，特制定本规定。

2合同款项的类别

勘察费、设计费、招标代理费、工程监理费、施工工程款。 3勘察费、设计费、招标代理费和工程监理费的支付

3.1勘察单位、设计单位、招标代理机构、项目监理部应按照合同约定的期限填写支付申请表，交项目经理部进行审查。

3.2项目建设管理负责人（项目经理）应根据合同的约定和实际工作进展情况对各单位提出的支付申请进行审核且签署意见，同时向业主代表汇报。

3.3项目经理部应及时将经项目经理审核的支付申请提交业主批准。

3.4业主应于约定的工作日内完成支付申请的审定和批准，且按关联的合同规定支付相应款项。

4施工工程款的支付

4.1按照合同约定，每月末施工承包人应填写工程款支付申请，交项目监理部进行审查。

4.2项目总监应根据合同的约定，对施工承包人实际完成的工程量进行审核且签署意见。

4.3项目监理部应及时将经项目总监审核的工程款支付申请提交项目经理部复审。

4.4项目经理应复审总监签认的工程款支付申请，根据施工承包人实际完成的工程量和合同单价，确认施工承包人所完成工程项目的应付价款且签署意见。

4.5项目经理部应及时将经项目经理复审的工程款支付申请提交业主批准。

4.6业主应于约定的工作日内完成工程款支付申请的审定和批准工作，且按关联的合同规定支付相应款项。

5为了加强资金管理，确保资金专款专用，各参建单位必须确定专用账户且报项目经理部和业主备案。

6实际收款人应于业主同意支付金额时开具正式发票，提交项目经理部审核后交业主。

7支付申请表 8罚则

8.1违反本规定，将对违规人员给予批评，已造成严重后果者应追究其法律责任。

10.关于项目建设管理文件资料收发和归档的规定

1总则。为规范项目建设管理文件资料的收发和归档工作，特制定本规定。

2项目建设管理文件资料的管理由项目经理负责。

3对项目经理部所签发的各种文件资料，必须于经项目经理审定、签署且加盖项目管理印章之后方可外发。所有外发文件资料应留底存档。

4对项目经理部收到的各种文件资料，必须于接收之前对其有效性进行检查，不得接收签字、盖章不全或经涂改的文件资料。所有外来文件资料应签收登记。

5对设计单位发出的设计变更通知，承包商提交的工程变更申请，监理机构签发的工程质量事故处理方案、停（复）工令、重要的监理通知以及安全事故处理方案等重要文件，项目经理部于收到文件资料24小时之内必须上报业主。

6项目经理应根据工程建设进展情况，不定期地主持项目建设管理文件资料的分类、整理、立卷及归档工作，及时将己归档的文件资料提交业主。

7工程建设管理工作结成后，所有项目建设管理文件资料应纳入项目建设管理档案归档。

8罚则

违反本规定对项目经理和有关人员给予批评或通报批评；情节严重的，通报批评且处50—1000元罚款。 11.关于项目建设管理工作总结编写的规定

1总则。为提高项目建设管理工作总结的编写质量，规范项目建设管理工作总结的编制，特制定本规定。

2项目建设管理工作总结应包括以下内容 2.1工程简介；

2.2项目管理组织机构、管理人员和投入的管理服务设施； 2.3委托项目管理合同履行情况； 2.4项目管理工作成效；

2.5项目建设过程中出现的问题及处理情况和建议。

3项目建设管理工作总结编写完成后应提交公司总工办公室审

核，公司技术负责人签批；再提交建设单位。

4罚则

违反本规定编写的项目建设管理工作总结，将对项目经理和有关人员给予批评或通报批评。

（五）项目建设的进度控制

建设管理的进度目标是：签订项目管理合同后，负责按照业主的预定计划完成设计任务，业主将具备进场条件的场地正式移交建设管理单位后，按业主对项目的工期具体要求按时完成项目施工。 1.工程项目建设工作计划（工作内容）

1、项目建设前期项目管理工作内容

(1)协助业主完成项目拆迁和征地工作，核实拆迁和征地调查摸底结果，核实实际拆迁量等。

(2)编制项目建设管理前期工作计划、设计和施工阶段进度控制计划。

(3)办理设计、施工、工程监理及设备、材料的招标工作，建设管理单位和招标代理协调，起草招标文件，上报业主批准，于招标工作完成后，签订设计、施工、监理或材料采购合同。

(4)办理建设工程施工许可证、工程质量监督备案、施工安全监督备案、建设项目报建费审核工作。

(5)尽快向有关承包商办理交接工作。 (6)组织好图纸会审和技术交底。

(7)审核施工总进度计划。

(8)核实监理单位签发的开工方案且转报业主备案。 (9)核实监理单位审批的施工组织设计且转报业主确认。 (10)会同承包商、监理单位检查施工现场。 2、项目施工进度控制工作内容 (1)编制施工阶段进度控制工作细则。

(2)审核承包商编制的施工阶段性进度计划。

(3)确认由项目监理部按年、季、月度编制的综合性进度计划。 (4)参加或主持现场协调会,协调解决工程施工过程中的相互协调配合问题。

(5)核实经监理工程师签发的工程进度款支付凭证。

(6)核实经监理工程师批准的工程延期，计算工期延误造成的损失。

(7)定期向业主提供进度方案。 (8)督促承包商整理技术资料。

(9)组织工程竣工验收,且办理工程移交手续。 2.项目进度控制方法及措施

1、进度控制的主要方法

(1)行政方法。通过发布进度指令，进行指导、协调、考核。利用激励手段(奖、罚、表扬、批评)，监督、督促等方式进行进度控制。使用行政方法进行进度控制，优点是直接、迅速、有效，但要提倡科学性，防止主观、武断、片面的瞎指挥。

(2)经济方法。进度控制的经济方法，是指用经济类手段对进度进行控制，主要有以下几种：通过对投资的投放速度控制工程项目的实施进度；于承发包合同中写进有关工期和进度的条款；通过招标的优惠条件鼓励承包商加快进度；通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制，通过物资的供应进行进度控制。以及其他关联的经济方法等。

(3)管理技术方法。进度控制的管理技术方法主要是规划、控制和协调等管理职能手段。因此，首先应确定且编制项目的总进度计划和分进度计划；其次于项目进展的全过程中，进行计划进度和实际进度的比较，发现偏离，及时采取措施进行纠正；同时协调参加各单位之间的关系。

2、进度控制的主要措施

进度控制措施应包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。

(1)组织措施。落实项目经理部中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。

(2)技术措施。采用可行的技术方案或方法来加快设计或施工进度。

(3)合同措施。分段发包、提前施工，以及各合同的合同期和进度计划的协调等。

(4)经济措施。通过拨付设计费或工程进度款来促进设计或施工进

度，对提前完成工作的单位给和奖励等经济手段来确保施工进度。

(5)信息管理措施。进行项目分解且建立编码体系，将计划进度和实际进度进行动态比较，定期地向业主提供比较方案。

3、施工阶段进度控制措施 (1)合理分解施工进度控制目标。

要控制施工工期，就要从不同角度对施工进度总工期进行层层分解，形成施工进度控制目标体系，作为进度控制的依据。进度目标分解方法如下：

1按项目组成分解，确定各单项工程开竣工日期。 2按承包商分解，明确分工条件和承包责任。 3按施工阶段分解，确定进度控制分界点。 4按计划期分解，组织综合施工。 (2)做好监控施工进度计划的基础性工作。

1定期收集进度报表资料。进度计划执行单位应按照进度管理制度规定的时间和报表内容，定期填写进度报表。项目建设管理人员应通过收集进度报表资料掌握工程实际进展情况。

2现场实地检查工程进展情况。项目建设管理人员应常驻现场、随时检查进度计划的实际执行情况。这样能够加强进度监测工作，掌握工程实际进度的第壹手资料，使获取的数据更加及时、准确。

3定期召开现场会议。参建各方必须定期参加现场会议，对建设的进展情况、存于的问题进行分析商讨，同时协调有关方面的进度配合。项目管理人员通过和进度计划执行单位的有关人员面对面的交

谈，既能够了解工程实际进度情况，同时也能够协调有关方面的进度关系。

(3)监控施工进度计划的实施。

项目建设管理人员为了掌握施工进度情况，必须实地跟踪检查进度计划执行情况。进度检查的内容包括：是否严格按计划要求执行，计划时所分析的主客观条件是否己发生变化，关键工作进度及对总工期的影响，非关键工作进度及时差利用情况，工作逻辑关系有无变化及变化情况。

(4)加工处理实际进度数据。

为了进行实际进度和计划进度的比较，必须对收集到的实际进度数据进行加工处理，形成和计划进度具有可比性的数据。例如，对检查时段实际完成工作量的进度数据进行整理、统计和分析，确定本期累计完成的工作量、本期已完成的工作量占计划总工作量的百分比等。

(5)对比分析实际进度和计划进度。

将实际进度数据和计划进度数据进行比较，能够确定工程项目实际执行情况和计划目标之间的差距。为了直观反映实际进度偏差，通常采用表格或图形进行实际进度和计划进度的对比分析，从而得出实际进度比计划进度超前、滞后仍是壹致的结论。常用的进度比较方法有：横道图比较法、S形曲线比较法、香蕉曲线比较法。壹旦发现实际进度偏离计划进度，必须认真分析产生偏差的原因及其对后续工作及总工期的影响，且采取合理的调整措施，确保进度目标的实现。

(6)调整施工进度计划，以形成新的进度计划。

于项目进度控制过程中，壹旦发现实际进度和计划进度不符时，项目建设管理人员必须认真分析产生的原因及对后续工作和总工期的影响，且采取合理的调整措施，确保进度总目标的实现。 1.项目进度控制（监测和调整）流程

出现进度偏差 2.压缩关键工作的持续时间。具体措施包括： 分析产生偏差的原因 ①组织措施：增加工作面，组织更多的施工队伍；增加每天的施工时间；增加劳动力和施工机械的数量。

分析偏差对后续 工作和工期的影响 ②技术措施：改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间；采用更先进的施工方案和方法，以缩短施工过程，进而缩短工期；采用先进的施工机械。

采取进度调整措施 确定影响后续 工作和工期的限制条件 ③经济措施：实行包干奖励；提高奖金数额；对所采取的技术措形成调整的进度计划 施给予相应的经济补偿。

④其他配套措施：改善外部配合条件；改善劳动条件；实施强有力的调度等。

3.改变工作间的逻辑关系，组织搭接作业或平行作业。 (7)加强工期延误的控制手段。

进度监测系统 实施调整后的进度计划 采取相应的 经济、组织、合同措施 由于承包商自身的原因造成工期拖延，而承包商又未按照监理工

项目进度调整系统

程师的指令改变延期状态时，常可采用下列手段予以制约：停止支付工程进度款，索赔误期损失赔偿，终止对承包商的合同关系。

（六）项目建设的质量控制

1.质量目标

对本项目的建设管理保证工程质量达到国家标准及设计标准，且壹次性通过验收。同时，确保本项目不发生质量事故。

2.项目质量控制原则

1、坚持质量第壹的原则。应自始至终地把“质量第壹”作为对工程项目质量控制的基本原则。

2、坚持以人为控制核心的原则。质量控制必须“以人为核心”，发挥人的积极性、创造性，增强人的责任感，以人的工作质量确保工序质量和工程质量。

3、坚持以预防为主的原则。重点做好质量的事前、事中控制，同时严格对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查，确保工程质量。 4、坚持质量标准的原则。数据是质量控制的基础，必须以数据为依据、按照合合同规定对产品质量进行严格检查。

５、贯彻科学、公正、守法的职业规范原则。质量控制人员于监控和处理质量问题过程中，应尊重事实、尊重科学、遵纪守法、坚持原则。

3.项目质量控制的工作内容 1、项目建设管理策划

项目建设管理策划。项目建设管理策划属项目建设前期阶段的工作，包括项目管理计划的编制和项目实施计划的编制。项目建设管理策划应包括下列内容：

(1)明确项目目标，包括技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等目标。

(2)确定项目的管理模式、组织机构和职责分工。

(3)制定技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等方面的管理程序和控制指标。

(4)制定资源（人、财、物、技术和信息等）的配置计划。 (5)制定项目沟通的程序和规定。 (6)制定风险管理计划。 2、质量管理体系

为确保项目按政府批准的项目内容、标准要求和设计文件建设完成，保证质量符合国家有关工程建设规范、标准和要求，项目建设管理单位将从总体上构建参建各方（监理、施工、材料供应商等）于内的工程质量保证体系，明确各方于各建设阶段的质量职责和义务，且建立健全本项目的质量管理体系，明确项目管理人员的岗位职责，由项目管理人员负责于各建设阶段督促、检查各方及其人员对其职责和义务的履行。 质量管理体系框图 3、项目建设管理质量计划 政府有关质量监督部门 项目建设管理的质量目标是工程质量达到设计要求，因此，建设业主（质量监督人） 管理质量计划必须贯穿于整个项目建设全过程，作为对外质量保证和对内质量控制的依据。建设管理质量计划应充分体现从资源投入到完成工程质量最终检验和试验的全过程质量管理和控制要求；应针对项技术管理组(各专业工程师)

项目管理部 现场管理组（现场管理人员） 监理公司（监理工程师） 目的实际情况及合同要求，明确项目目标、范围，分析项目的风险以及采取的应对措施，确定项目管理的各项原则要求、措施和进程。项目建设管理质量计划应包括下列主要内容：

(1)项目的质量目标、质量指标、质量要求。 (2)业主对项目质量的特殊要求。 (3)项目的质量保证和协调程序。 (4)关联的标准、规范、规程。

(5)实施项目质量目标和质量要求应采取的措施。 3.1设计阶段建设管理质量计划壹般应包括：

(1)有关批准文件、合同文件、设计基础资料、国家及行业规定等。 (2)项目费用控制指标、设计人工时指标和限额设计指标。 (3)设计进度计划和主要控制点。

(4)设计和采购、施工和试运行的接口关系及要求。 3.2施工阶段建设管理质量计划壹般应包括： (1)对施工准备工作的要求。 (2)对施工质量、进度计划的要求。 (3)对施工技术管理计划的要求。

(4)对施工安全、职业健康和环境保护计划的要求。 (5)对资源供应计划的要求。 (6)对施工分包商的要求。

(7)对施工过程中发生的工程设计和施工方案重大变更审批程序的要求。

3.3竣工及保修阶段建设管理质量计划壹般应包括： (1)对竣工验收制度的要求。

(2)对工程交接后的工程保修制度的要求。 (3)对工程回访工作的要求。 4、项目质量控制措施

质量控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。

（1）组织措施。

落实项目经理部中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；确定质量工作制度，包括质量协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；对影响质量目标实现的干扰和风险因素进行分析。 （2）技术措施。

采用可行的技术方案或方法来保证和提高工程质量。 （3）合同措施。

拟定合同质量条款，确定质量标准和检查依据，确定质量责任和义务，以及质量奖惩条款。

（4）经济措施。

严格按照不合格工程不进入进度款拨付项目，坚持只有监理检查或验收合格的项目才予结算，对不合格的项目按照合同条款进行处罚或者扣减工程款。

（5）信息管理措施。

进行项目分解且建立质量体系，将质量目标和实际质量情况进行

动态比较，定期地向业主提供比较方案。

5、设计阶段质量控制措施 (1)比选设计单位。

推行工程设计方案竞赛及招标，是降低工程造价、提高设计质量壹个很好的途径，应从设计方案的优劣、设计进度的快慢、设计单位的资历、社会信誉等作为中标的依据，不能单纯仅以设计费的高低或设计方案的优劣来确定设计单位。于评选设计方案时，可邀请对当地情况比较熟悉的专家担任评审委员。评审时，尤其要注意于满足建筑的使用功能、规划、环保和造型要求的基础上，仍要充分考虑相应结构和设备等专业方案的合理性，因为工程设计能够说是壹个系统工程，于满足使用功能的前提下，使总体目标达到最优。于签订设计合同时，应按国家及各地方建设主管部门制订的工程设计标准合同进行。

(2)编制设计控制计划。

设计控制计划应于项目初始阶段由负责设计管理的人员组织编制，经项目建设管理单位的总工程师办公室评审后，由项目经理批准且经业主确认后实施。设计控制计划必须充分体现业主的设计意图，满足业主的要求。它应包括如下内容：有关项目批准文件、设计基础资料、设计规模和质量标准，设计进度计划要求、技术经济要求，即设计人工时指标、限额设计指标和项目费用控制指标，根据具体工程设立项目设计执行效果测量基准。

（3）设置设计质量控制点。

设计质量控制点主要包括：设计人员资格的管理，设计技术方案的评审。如从事本工程的设计人员是否具有壹定经验和资格，结构专业中的结构体系和结构布置方案是否合理，软基处理方案是否合理，新工艺是否可靠且符合规范要求等等。对这些目标控制点应预先提出，且制定预控措施，避免事后出现问题而引起返工。

(4)参和各专业设计方案的定案工作

首先应对总体设计方案进行审核，使其和设计纲要及设计目标相符，然后对各专业设计方案进行审核。于对各专业的设计方案进行审核比选时，不仅要从技术先进合理性方面审核，而且仍要进行多方案的经济分析，要符合设计纲要的要求，各专业之间要相互协调且积极鼓励设计人员采用新技术，充分发挥工程项目社会效益，经济效益和环境效益。

初步设计的审核，应侧重于工程采用的技术方案是否符合总体方案的要求，是否达到项目决策阶段确定的质量标准，审核项目设计概算是否超出设计任务书批准的投资限额，进壹步落实投资的可能性。

(5)定期对各专业目标的推进情况进行检查

由于设计产品的可修复性，使得设计过程中间各专业子目标检查构成了“预防为主”的重要内容。进入施工图阶段后，监理人员按各自专业分别进行中间检查和监督，主要是分析检验各专业之间设计成果的配套情况，从建筑使用功能、工艺路线、设备选型，以及施工难易程度等方面综合评价所采用的设计成果；审查依据资料的可靠性、计算数据的正确性、和国家规范及标准的相容性；落实各专业出图计

划，核查设计力量是否切实保证；根据专业或分项工程确定投资分配比例，进行造价估算。检查的方式有阶段性验收检查、半成品抽查及经常性检查。

(6)协调设计各部门和专业的工作

壹般大中型工程项目往往由若干个单项工程组成，可能由多个设计单位参和设计，壹个单项工程的设计又由若干个专业构成，因此做好各单位各专业之间的协调工作是保证设计任务顺利完成的重要条件。设计的组织和协调工作，应根据设计的进展情况，通过定期召开设计协调会议来完成。于协调会议上落实任务和分工，确定重大设计原则，统壹设计标准，研究控制投资的措施，明确各专业互提条件的深度及时间，进行各专业之间的进度协调。

此外仍要加强和外部的协调工作，配合设计进度，提供基础性资料，协调设计和主管部门的关系，主要协调和规划、消防、人防、防汛、环保、供电、供水和供气等部门的关系；协调设计和材料、设备供应商的关系。

（7）项目建设管理人员应根据设计计划的要求，除督促设计单位按时完成全部设计文件外，仍应准备或配合设计单位办理设计图纸和资料的提交工作，及时按照有关规定将施工图设计文件送审。

6、施工阶段质量控制措施 (1)施工阶段质量目标的事前控制 1.比选承包商和材料设备供应商。

于工程施工招标阶段，项目经理部应根据工程项目的范围、内容、

要求和资源情况等，合理划分施工标段或按专业实行施工分包，委托招标代理机构组织招标工作。于评选设计方案时，可邀请对当地情况比较熟悉的专家担任评审委员。于投标评审时，代表业主参和评标的项目管理人员应认真审核投标单位的标书中关于保证工程质量的措施和施工方案，择优选择承建商，将能否保证工程质量作为选择承建商的重要依据。承包商确定或后及时办理建设工程施工许可证、工程质量监督备案、施工安全监督备案、建设项目报建费审核工作。

2.编制施工控制计划。

施工控制计划应于项目初始阶段由负责项目管理的人员组织编制，经项目建设管理单位的总工程师办公室评审后，由项目经理批准且经业主确认后实施。施工控制计划必须完全体现业主拟定的质量目标、投资目标和进度目标，且满足业主的特殊要求。它应包括如下内容：对施工质保体系的要求，对施工质量计划、进度计划的要求，对施工技术、资源供应及施工准备工作的要求。当施工采用分包时，应于施工控制计划中明确分包范围、分包人的责任和义务，分包人于组织施工过程中应执行且满足施工计划的要求。

3.设置施工质量控制点。

施工质量控制点主要包括：地基和基础工程、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能系统和电梯等分部工程的阶段性验收。每壹分部工程的实体质量必须符合设计要求，必须达到建筑施工施工质量验收统壹标准。于计划的分部工程阶段性验收时间之前，如果项目建设管理人员发现有的分部工程不能达

到设计要求或施工质量要求，必须督促承包商立即整改，整改合格后方可进行施工交验。

4.组织设计会审。

为了避免设计过程中可能存于的缺陷和失误，同时对建设工程的使用功能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等进行有效的预控，项目经理部应于施工正式开工之前组织设计会审，设计单位、监理单位、承包商以及有关施工监督管理和物资供应等人员参加。为了保证设计技术会审的质量，于设计会审前项目经理应组织管理人员先行预审，进壹步理解设计意图和设计文件对施工的技术、质量和标准要求。首先核查设计人员选用规范、图集的时效性和适用性；其次核查设计图纸的正确性和准确性；最后核查设计采用新材料、新技术的合理性和经济性。

5.做好施工交接工作。

交接工作主要包括：壹是，场地红线及自然地貌情况、四邻各类原有建筑物的详细情况。包括基础类型、埋置深度、持力层，施工时间及质量情况，建筑物主体结构类型，层数，总高，承包商及工程质量情况等。二是，水源电源接驳点及其管径、流量、容量等，如已装有水表电表的，双方应办理水表、电表读数认证手续。三是，水准点坐标点交接。四是，占道及开路口的批准文件，具体位置及注意事项；地下电缆，水管等管线情况；交待指定排污点及市政对施工排水的要求；提醒承包商注意可能碰到的地下文物的保护。五是，按合同规定份数向承包商移交施工图纸，地质勘察方案及有关技术资料。

6.确认施工组织设计。

项目管理人员应及时确认经监理工程师批准的施工组织设计。对施工组织设计中的项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制、人力资源管理、材料管理、机械设备管理、技术管理、资金管理、合同管理、信息管理、现场管理、组织协调、竣工验收、考核评价及回访保修的内容提出优化改进意见。

7.核实工程开工条件。

监理单位签发的开工方案，由项目建设管理单位核实后转报业主批准。对已具备如下开工条件的工程方可开工：项目法人已经设立、项目组织管理机构和规章制度健全、项目经理和管理机构成员已经到位；项目初步设计及总概算已经批复；项目资本金和其他建设资金已经落实；项目施工组织设计已经编制完成；项目主体工程(或控制性工程)的承包商已经通过招标选定，施工承包合同已经签订；项目业主和项目设计单位已签订设计图纸交付协议；项目征地、拆迁的施工场地“三通壹平”工作已经完成，有关外部配套生产条件已签订协议；项目主体工程施工准备工作已经做好连续施工的准备；需要进行招标采购的材料，其招标组织机构落实，采购计划和工程进度相衔接。 （2）施工阶段质量目标的事中控制

2.1监督检查经监理工程师批准的施工组织设计的执行情况，监督承包商按照《建设工程项目管理规范》实施施工，及时向业主汇报。

1)承包商于施工前应组织设计交底，理解设计意图和设计文件对施工的技术、质量和标准要求。

2)承包商应对施工过程的质量进行监督，且加强对特殊过程和关键工序的识别和质量控制，且应保持质量记录。

3)承包商应加强对供货质量进行监督管理，按规定进行复验且保持记录。

4)承包商应监督施工质量不合格品的处置，且对其实施效果进行验证。

5)承包商应对所需的施工机械、装备、设施、工具和器具的配置以及使用状态进行有效性检查和（或）试验，以保证和满足施工质量的要求。

6)承包商应对施工过程的质量控制绩效进行分析和评价，明确改进目标，制定纠正和预防措施，保证质量管理持续改进。

7)承包商应根据项目质量计划，明确施工质量标准和控制目标。通过施工分包合同，明确分包人应承担的质量职责，审查分包人的质量计划应和项目质量计划保持壹致性。

8)承包商应对工程的施工准备工作和实施方案进行审查，必要时应提出意见或发出指令，以确认其符合性。

9)承包商应组织施工分包人按合同约定，完成且提交质量记录、竣工图纸和文件，且对其质量进行审。

10)承包商应建立安全检查制度，按规定组织对现场安全情况进行巡检，掌握安全信息，召开安全例会，及时发现和消除不安全隐患，防止事故发生。

11)承包商应建立和执行安全防范及治安管理制度，落实防范范围

和责任，检查报警和救护系统的适应性和有效性。

12)承包商应建立施工现场卫生防疫管理网络和责任系统，落实专人负责管理且检查职业健康服务和急救设施的有效性。

13)承包商应根据总承包合同变更规定的原则，建立施工变更管理程序和规定，对施工变更进行管理。

2.2监督检查监理规划的执行情况，监督监理单位按照《建设工程建立规范》实施监理，及时向业主汇报。

1)监理单位应审查且签认已批准的施工组织设计于实施过程中的调整、补充或变动。

2)监理单位应检查工程采用的主要设备及材料是否符合设计要求，防止不合格的材料、构配件、半成品等用于工程。

3)监理单位应按照现行规范、标准以及设计图纸检查施工过程中的工序质量，确保工程质量达到预控。

4)监理单位应主持召开工地例会，做好各方协调工作。 5)监理单位应督促检查承包商安全生产技术措施的实施，参和处理工程质量事故，督促事故处理方案的实施及效果检查。

6)监理单位应组织分部分批工程检查和竣工初验，参和项目建设管理单位组织的竣工验收，督促承包商归整竣工验收资料报送有关单位。

2.3对如下接口的质量实施重点控制，即对项目所有输入的信息、要求和资源的有效性进行控制，确保项目质量输入正确和有效。

1)于设计和采购的接口关系中，应对请购文件的质量、报价技术

评审的结论、供货厂商图纸的审查、确认实施控制。

2)于设计和施工的接口关系中，应对施工向设计提出要求和可施工性分析的协调壹致性，设计交底或图纸会审的组织和成效，现场提出的有关设计问题的处理对施工质量的影响，设计变更对施工质量的影响实施控制。

3)于采购和施工的接口关系中，应对所有设备材料运抵现场的进度和情况对施工质量的影响，现场开箱检验的组织和成效，和设备材料质量有关问题的处理对施工质量的影响实施控制。

2.4定期收集质量报表资料。质量报表是反映工程实际质量情况的主要方式之壹。施工和监理单位应按照管理制度规定的时间和报表内容，定期填写质量报表。项目管理人员通过收集进度报表资料掌握工程实际质量情况。

1)收集的数据要进行整理、统计和分析，形成和质量目标具有可比性的数据。

2)现场实地检查工程质量情况。项目管理人员应常驻现场、随时检查质量目标的实际执行情况。

2.5定期召开现场质量工作会议。参建各方必须定期参加现场质量工作会议，对工程的质量情况、存于的问题进行分析商讨，同时提出质量改进措施。

（3）竣工及保修阶段质量目标的事后控制

1)参和单位工程的预验收。当单位工程基本达到竣工验收条件后，承包商应于自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，且

将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。项目建设管理人员应及时督促监理人员对承包商报送的竣工资料进行全面审查，同时对工程实体的质量要进行检查；针对这俩个方面存于问题，要求且监督施工承包商限时进行整改。

2)组织工程竣工验收。单位工程全面完工后，承包商应自行组织有关人员进行检查评定，且向项目建设管理单位提交工程验收方案。项目建设管理单位收到工程验收方案后，应组织勘测单位、设计单位、监理单位、承包商和质检部门进行工程竣工验收。单位工程实体质量达到建筑施工施工质量验收统壹标准，观感质量综合评价和质量控制资料均符合要求，则单位工程质量验收合格。如果于竣工验收过程中仍存于少数工程质量缺陷，应立即督促承包商限时整改。

3)参和保修阶段的工程质量问题的处理。督促监理企业要安排有关监理人员对业主提出的工程质量缺陷进行检查记录，且对施工承包商进行修复的工程质量进行验收和签认保修金的支付。

（七）项目建设的投资控制

1.投资目标

通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，于满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。 2.工程项目投资控制的原则

1、合理设置建设工程造价控制目标。控制是为确保目标的实现而进行的。对控制目标的要求是既要有先进性又有实现的可能性。

2、以设计阶段为重点的建设全过程控制。工程造价控制的关键于于施工前的投资决策和设计阶段，而于项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就于于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

3、对工程造价进行主动控制。主动控制是将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值和实际值的偏离。

4、技术和经济相结合进行工程造价的控制。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施。 3.做好投资控制的原则性措施

1对工程造价进行主动控制

对工程造价采用主动的、积极的控制方法，做到主动控制，即将系统论和控制论的方法用于项目管理，将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值和实际值的偏离。

2技术和经济相结合进行工程造价的控制

从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施控制工程造价。

2.1明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工；

2.2高度重视不可避免的设计变更方案选择，严格进行施工图会审，严格审查监督监理规划、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；

2.3动态的比较造价的计划值和实际值，严格审查各项费用支出，采取对节约投资的有利奖励等措施。技术和经济相结合是控制工程造价最有效的手段。因此，我们以提高工程投资效益为目的，于工程建设过程中把技术和经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理之间的对立统壹关系，力求于技术先进的条件下经济合理，于经济合理的基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透至各项组织管理措施和施工技术措施中。 4.工程造价控制的工作内容

1、设计阶段工程造价控制的工作内容

（1）用批准的投资估算来控制初步设计，编制设计概算，用设计概算来控制施工图设计，于施工图设计阶段仍要编制施工图预算。

（2）推行标准设计、限额设计、进行价值工程分析。 2、施工承发包阶段工程造价控制工作的内容

（1）协助招标代理机构编制招标文件，确定招标工程的评标原则。

（2）通过评标定标，选择中标单位，确定承包合同价。 3、施工阶段工程投资控制的工作内容

（1）审查合同标价的工程量清单，基本单价及其他有关文件。 （2）编制资金使用计划。

（3）正确进行工程量计算，复核工程付款帐单，按规定进行工程造价款结算。

（4）严格控制设计变更，合理进行现场签证。

（5）审核承包商编制的施工组织设计。 （6）工程变更和索赔的处理。 （7）投资偏差分析。

4、竣工验收阶段工程投资控制的工作内容 （1）及时组织竣工验收。

（2）及时组织竣工决算，协助业主完成审计工作。

（3）认真做好项目回访和保修工作，以使项目达到最佳的使用情况，发挥最大的经济效益。

5.施工阶段工程投资控制措施及控制流程

1、组织措施

(1)明确组织结构，明确造价控制人员及其任务，明确管理职能分工；

(2本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。 2、经济措施

(1)编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标； (2)进行工程计量；

(3)复核工程付款账单，签发付款证书；

(4)于施工过程中进行造价跟踪控制，定期地进行造价实际支付值和计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；

(5)对工程施工过程中的费用支出做好分析和预测，经常和定期向业主提交项目造价控制及其存于问题的方案。

(6)严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有利奖励措施等。 3、技术措施

(1)重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计；

(2)对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更； (3)深入技术领域研究节约投资的可能性；

(4)审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。

4、合同措施

(1)做好工程施工跟踪记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸。注意积累原始资料，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参和处理索赔事宜。

(2)参和合同修改、补充工作，着重考虑它对造价控制的影响。 5、其他配套措施

如加强信息管理，改善外部配合条件等。 6、工程投资控制流程

投资计划6.项目建设资金使用的管理 实际投资与计划值的比较 1、资金使用管理的依据 无 偏差 有 分析偏差原因 采取纠偏措施 收集实际投资数据 (1)资金使用计划 (2)进度方案 (3)工程变更 工程进度

要素投入 事前控制措施 干扰因素 (4)资金管理计划 2、资金使用的控制步骤

(1)比较。按照确定的方式将资金使用计划值和实际值逐项进行比较，以发现费用是否已超支。

(2)分析。于比较的基础上，对比较的结果进行分析，以确定偏差的严重性及偏差产生的原因，采取有针对性的措施，减少或避免相同原因的再次发生或减少由此造成的损失。

(3)预测。根据项目实施情况预测整个项目完成时的费用。 (4)纠偏。当工程项目的实际费用出现了偏差，根据工程的具体情况、偏差分析和预测的结果，采取适当的措施，以期达到使费用偏差尽可能小的目的。

(5)检查。对工程的进展进行跟踪和检查，及时了解工程进展情况以及纠偏措施的执行情况和效果。

3、资金使用的控制方法

(1)偏差分析可采用不同的方法，如横道图法、表格法和曲线法。 (2)于进行费用偏差分析时，要考虑以下几组费用偏差参数：局部偏差和累计偏差；绝对偏差和相对偏差；偏差程度。

(3)于进行偏差原因分析时，首先应当将已经导致和可能导致偏差的各种原因逐壹列举出来，且通过对已建项目的费用偏差原因进行归纳、总结，为项目采用预防措施提供依据。

(4)对偏差原因进行分析，有针对性地采取纠偏措施，实现费用的动态控制和主动控制：修改费用估算。

(5)采取纠偏措施。纠偏的主要对象是业主原因和设计原因造成的费用偏差。于确定了纠偏的主要对象之后，要采取有针对性的纠偏措施。纠偏可采用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施等。

(6)找出产生偏差的原因后，连同所选择的纠偏措施以及从费用控制中吸取的其他方面的教训等均要形成文字材料，作为本工程项目的历史资料以供参考。 7.施工图预算的审查

1、施工图预算审查内容

(1)审查工程量清单中的工程量。主要是检查工程预算中所列的工程量，是否严格的按照定额中规定的工程量计算规则，正确的以施工图纸所表示的尺寸、材质、规格、数量进行计算的，以防止发生错误、错项和漏项。为做好施工图预算审查工作，项目管理人员应该熟悉设计图纸及有关技术资料，根据施工图纸和设计说明书进行审查，以发现预算中是否存于多算、少算、重复、漏算等错误。

(2)审查工程量清单中的措施项目和其他项目是否全面、实际。由于施工组织设计是全面安排施工的技术经济文件，其清单中的措施工作必须可行，项目管理人员应结合现场的实际情况，按照施工组织设计或施工方案进行审查。

(3)审查工程量清单中的综合单价是否正确合理。检查全部分部分项工程所列综合单价是否和投标报价时的工程清单中的综合单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否壹致，是否有项目重复汇总、小数点位置标错等问题。

(4)审查费用汇总是否出现笔误，如项目重复汇总、小数点位置标错等现象。审查是否符合有关部门的现行规定。 2、施工图预算审查的方法

(1)全面审查法 (2)用标准预算审查法 (3)重点审查法 (4)分组计算审查法 (5)筛选审查法 (6)对比审查法 8.工程结算的管理

1、工程结算的内容

(1)按工程承包合同或协议办理预付工程备料款。

(2)按照双方确定的结算方式开列月(或阶段)施工作业计划和工程价款预支单，办理工程预支款。

(3)月末(或阶段完成)呈报以完工程月(或阶段)报表和工程价款结算帐单，同时按规定抵扣工程备料款和预付工程款，办理工程结算。

(4)跨年度工程年终进行已完工程、未完工程盘点和年终结算。 (5)单位工程竣工时，编写单位工程竣工书，办理单位工程竣工结算。

(6)单项工程竣工时，办理单项工程竣工结算。 2、工程结算的主要依据

(1)施工企业和建设单位签订的合同或协议书。

(2)施工进度计划、月旬作业计划和施工工期。

(3)施工过程中现场实际情况记录和有关费用签证，如工程签证单、隐蔽工程验收记录、工程交工验收记录等。

(4)施工图纸及其有关资料、会审纪要、设计变更和现场工程更改签证。

(5)预算定额、材料预算价格表和各项费用取费标准。 (6)工程设计概算、施工图预算文件和年度建筑安装工程量。 (7)国家和当地主管部门有关政策规定。 3、工程结算的原则

办理工程结算必须具备有单项工程完工或单位工程竣工验收方案。验收方案中的各项内容应包括：工程形象进度表、工程质量验收方案和工程实物量清单。未完工程或工程质量不合格的，不能结算；需要返工重作的，应返工修补合格后，才能结算。 4、工程结算程序 未完工程盘点5、工程结算的控制方法 工程合同 工程价款 工程价款 年终工程 （1）以单位工程为基础，对施工图的主要内容(如项目、工程数 或 付款账单 结算账单 竣工结算 结 算 工程协议 (月施工计(已完工程月量、单价和计算公式)进行检查和核对。为了尽可能地减少遗漏和错误，划) 报) 项目管理人员必须查对开工前施工准备和“三通壹平”费用有无漏算；预付工程备料单位工程竣工查对土石方工程和基础处理有无漏算；查对结构工程中，钢筋混凝土中的钢筋(铁件)含量是否按规定进行了预算调整；查对加工定货的成品半成品数量规格和实际施工是否相符；查对特殊工程项目和特殊材料数量单价有无变动；查对工程设计和施工变更和增减预算的调整是

否相符；查对分包工程费用和预算收入是否矛盾；查对施工图要求和实际施工有无不符的项目；查对现场零星签证记工和施工原始记录是否相符。凡查对有问题的要及时予以调整。

(2)对增减预算内容进行检查核对无误后，应及时按单位工程进行工程竣工结算的调整计算。调整计算时，项目管理人员应认真确定合理的调整内容。对于设计修改引起的工程量调整，应根据设计变更通知单执行；现场施工变更引起的工程量调整，应根据施工变更核定单执行；其他变更引起的工程量调整，如合同中允许的工程量调整，编制施工图预算时出现的错误地方而引起的调整；现场施工签证引起的调整，如现场出现的停水停电而停工的误工调整，特殊施工方法而引起的费用调整，零星签证记工，材料的非二次搬运的转运调整，材料的二次再加工等等。项目管理人员必须严格校对所有签证资料的真实性和合理性。

9.工程项目竣工决算的编制

1、工程竣工决算的编制依据

(1)建设工程项目可行性研究方案和有关文件； (2)建设工程项目总概算书和单项工程综合概算书；

(3)建设工程项目设计图纸及说明，其中包括总平面图、建筑施工施工图、安装工程施工图及有关资料；

(4)建设工程竣工结算文件； (5)设备安装工程竣工结算文件； (6)设备购置费用竣工结算文件；

(7)工器具和生产用具购置费用结算文件； (8)其他工程和费用的结算文件；

(9)国家和地方主管部门颁发的有关建设工程竣工结算文件。 2、工程竣工决算的编制方法

根据经审定的和承包商竣工结算等原始资料，对原概(预)算进行调整，重新核定各单项工程和单位工程造价。属于增加固定资产价值的其他投资，如建设单位管理费、研究试验费、土地征用及拆迁补偿费等，应分摊于受益工程，随同受益工程交付使用的同时，壹且计入新增固定资产价值。 3、工程竣工决算的内容

(1)竣工决算方案说明书。竣工决算方案情况说明书中要全面反映竣工工程建设成果和经验，其主要内容包括：

1.工程总的评价。要从工程的进度、质量、安全和造价四个方面进行分析说明。主要说明开工和竣工日期，对照合同工期是提前仍是延期；说明验收情况和评定质量等级，合格率和优良品率；根据劳动工资和施工部门的记录，对有无设备和人身事故进行说明；应对照概算，说明节约仍是超支，用金额和百分率进行分析说明。

2.各项财务和技术经济指标的分析。要进行概算执行情况分析；新增效益分析，说明交付使用财产占总投资额的比例、不增加固定资产的造价占投资总数的比例，分析有机构成和成果；基本建设投资包干情况的分析，说明投资包干数，实际使用数和节约额，投资包干结余的构成和包干结余的分配情况；列出建设期内各阶段的资金来源和

资金占用情况。

工程建设的经验教训及有待解决的问题。 (2)竣工工程平面示意图。 (3)工程造价比较分析。

4、由于竣工决算是综合反映竣工建设项目或单项工程的建设成果和财务情况的总结性文件，所以于竣工决算书中必须对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化情况进行认真的比较分析，从而总结经验教训，供以后项目参考。

（八）项目建设的信息管理

1.项目管理资料归档范围

和本工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。 2.工程档案管理措施

1、认真贯彻执行国家和省、市计委、建设厅、档案局关于档案管理的通知、规定。工程从准备阶段到竣工全过程必须按档案资料的具体内容，整理立卷方法、填写程序、纸张规格、装订等的要求作到规范化和标准化，使档案资料能够于工程竣工后，完整、准确、系统地反映出工程建设活动的全过程。

2、公司总经理、总工程师负责领导、督促公司有关部门以及监理公司、施工单位认真履行各自职责，定期进行检查、督促、及时收集、整理、归档，确保档案资料的完整、准确。

3、档案管理制度

为加强项目建设档案管理工作，充分发挥档案于建设项目管理、运营中的重要作用，根据建设部关于工程项目档案管理工作的有关规定及我公司的业务特点，制定公司档案管理制度。

3.1公司档案管理体制

公司档案管理工作划分为二级管理体制，公司档案主管部门作为壹级管理单位，主要负责公司重要文件资料的归档保管工作；公司项目部作为档案资料的二级管理单位，按照档案管理权，主要负责本项目部工作中形成的有关文件资料。

3.2档案管理权限、职责

3.2.1公司档案管理工作的主管部门，负责公司重要文件的清查、整理、登记、立卷、归档、借用等管理工作。公司主管部门负责建档管理的文件主要包括：经济合同正本、政府审批文件及颁发的各类证书、批件、政府缴纳费收据、公司重要洽商、董事会文件、公司重大决定、会议纪要、公司规章制度及上级公司的制度和批件等。各部门于业务往来中经手的上述文件正本均应及时移交主管部门登记归档。

3.2.2各项目部可根据工作需要保留上述文件的复印件，且负责保管本项目部工作中形成的其它业务资料。工程部应负责和项目工程有关的技术资料、图纸的保管；协调部负责和工程拆迁、赔偿、租用、临时协议等文件资料的保管。

3.3档案的立卷和编号

3.3.1档案立卷。档案主管部门和公司各部门应按照时间顺序对壹

定时期内形成的档案进行分类整理。档案主管部门立卷归档时，要按文件形成时间顺序和文件类别，将文件名目编入档案总目录中，档案总目录由主管部门定期打印出来分送各部门以便查阅。各部门应指定壹名兼职档案管理人员对本部门壹段时期内形成的文件资料进行分类整理，保证文件资料的齐全完整且打印出文件目录送档案主管部门备案。

3.3.2档案编号。该项工作主要由公司档案管理部门负责进行，具体编号规则另定。

3.4档案借用和保密规定

3.4.1查阅公司档案必须工作对口，机密档案的查阅须经公司领导批准方可查阅。机密档案指人事档案、会计档案、董事会有关资料、公司重大合同及重大合同洽谈、订立、执行过程中往来的文件。

3.4.2借用档案必须履行借用手续，填写借用登记簿，未经领导许可不得复印文件，更不准随意泄露公司机密。借用文件妥善保管，用完即仍。

3.信息管理于工程项目管理中的意义

项目信息是于项目运行和管理中直接和间接形成的各种数据、表格、图纸、文字、音像资料等。工程建设项目信息管理是于项目实施过程中对信息收集、整理、处理、储存、传递和应用等过程进行的管理。信息管理于工程项目管理中的意义如下：

1、信息管理是工程建设项目管理的关键过程之壹，是工程项目管理知识体系的重要组成部分。现代工程建设项目信息管理既是壹门

崭新的学科，又是壹种应用面极广的现代化管理工具，是壹座庞大的知识库。

2、信息管理涉及到项目管理的质量和生命，其作用非常巨大。它为各项管理过程提供数据处理的工具，使其运行、评审等成为可能。如果没有信息管理支持，施工项目管理基本上是没有办法进行的。

3、信息是“沟通管理”的媒介和基本手段。和沟通有关的过程，如沟通策划、沟通控制，旨于促进所需信息的交换，确保及时和适当地生成、收集、传递、储存和最终处理信息，故必须依靠信息管理。信息管理本身也是和沟通有关的过程之壹。

4、现代工程项目管理必须以信息管理为支柱。现代项目管理的特点是：以信息系统工程、网络工程、软件工程为标志的高科技项目的开发取得迅速进展；项目管理涉及的领域和方法不断发展；计划和控制技术、系统论、组织论和领导科学等科学理论向国际化、职业化和标准化发展。离开全面的、高平台的、站于当代科学和技术发展前沿的信息管理，现代工程项目管理不仅是低水平的，而且将失去持续发展和有效应用的可能。 4.工程项目信息管理的基本要求

根据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）条文的规定，能够把施工项目信息管理的基本要求归纳如下：

1、适应工程项目管理的需要，为预测未来和正确决策提供依据，提高管理水平。

2、项目总经理于建立项目信息管理系统，优化信息结构，实现

项目管理信息化。

3、项目经理应及时收集信息，且将信息准确、完整地传递给使用单位、部门和人员。

4、项目经理应配备经有资质的培训单位培训的信息管理人员，作为信息管理专业人员。大型项目建设管理的项目经理部，应设置信息管理职能部门或信息中心。

5、项目经理负责收集、整理、管理本项目范围内的信息，含汇总、整理各分包人的全部信息。

6、项目信息收集应随工程的进展进行，保证真实、准确，及时整理，经有关负责人审核签字，完整储存。 5.工程项目信息管理系统

1、工程项目信息管理系统的概念和作用

工程项目信息管理系统是以计算机技术为主要手段，以工程项目管理为对象，通过收集、存储和处理有关信息，为项目管理人员提供信息，作为项目管理规划、决策、组织、指挥、控制、检查、监督和总结分析的依据，从而保证项目管理顺利实施的管理系统。工程项目管理信息系统是工程项目管理系统的重要组成部分，是壹个信息量相当庞大、十分复杂的系统。

2、工程项目信息管理系统应具有的性质

2.1可靠性。收集、储存、输出的信息应真实可靠，能使信息接受者放心。

2.2安全性。系统必须保证正常使用的信息的安全。系统应采用

“授权”办法，对不同岗位的人员授以信息处理和信息使用的权力。

2.3及时性。系统必须能够及时处理和迅速提供有关数据，满足管理人员的需要。

2.4适用性和可扩充性。系统必须满足项目管理的各种专业管理和综合管理的需要，由于需要是动态的或可变的，所以系统应具有可扩充性，以便根据新的需要进行扩充。

2.5先进性。系统必须能反映现代项目管理的需要，体现信息科学技术的前沿成果，对项目管理科学的发展产生推动作用。 6.项目信息利用

1、根据进度控制信息，可对施工进度状态提出意见和指示。 项目建设管理人员每月、每季度均要对工程进度进行分析对比且做出综合评价，包括当月整个工程各方面实际完成，实际完成数量和合同规定的计划数量之间的比较。如果某壹部分拖后，应分析其原因。存于的主要困难和问题，提出如何解决的意见。

2、根据质量控制信息，可对工程质量情况提出意见和指示。 项目建设管理人员应当系统地将当月施工中的各种质量情况（包括现场检查中发现的各种问题、施工中出现的重大事故，对各种情况、问题、事故的处理情况）除于月报中进行阶段性的归纳和评价外，如有必要可进行专门的质量定期情况方案。

3、根据投资控制信息，可对工程结算情况提出意见和指示。 工程价款结算壹般按月进行，要对投资完成情况进行统计、分析，于统计分析的基础上作壹些短期预测，以便对业主于组织资金方面提

供咨询意见。

4、根据合同信息，可对提出索赔的处理意见。

于工程施工中，当由于甲方的原因或客观条件使得乙方遭受损失，乙方将提出索赔要求；当乙方由于违约使工程遭受损失，甲方将提出索赔要求，此时项目建设管理人员必须对索赔提出处理意见。 7.项目信息流程图

（九）项目建设的合同管理

1.合同管理的意义

合同管理是工程建设管理的需要，是工程建设市场从人治走向法治的需要，是控制工程投资、进度、质量的基本依据。由于建设工程合同标的范围大，投入的资金数额大，技术面广、复杂、施工周期长，使用的人力物力多、涉及的单位多等原因，更加有必要将建设工程合同作为壹个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利关系，以保证工程项目技术经济效果和目标的实现。 2.项目合同体系

3.对勘察、设计合同的管理

1、勘察、设计合同签订前的管理

(1)勘察、设计合同的签订应采用勘察、设计合同示范文本，根据时设计要求按勘察、设计合同标准条件逐条进行谈判，对需要修改的、

补充的、具体确定的条款要逐条落实，且写入勘察、设计合同专用条件。经过谈判，双方对勘察、设计合同内容取得完全壹致意见，即可签订建设工程勘察合同和建设工程设计合同，双方签字盖章合同即生效。

(2)勘察、设计合同的主要条款应明确规定勘察、设计单位应当完成的任务；应明确规定勘察设计质量要求；应明确规定业主对勘察、设计单位的支持，包括提供给勘察设计单位的各种资料和数据及其他协作条件；应明确业主对勘察设计单位应支付的勘察设计费用；仍应明确对于双方纠纷、索赔、保险、仲裁、赔偿、担保等等有关详细规定。

2、勘察、设计合同履行中的管理

(1)做好费用支付的管理。要求勘察、设计单位于勘察、设计合同委托合同签订后向业主提交壹份合格的履约担保。随着工程的进行，按勘察、设计合同约定的计算方法、支付时间和金额支付勘察、设计单位的酬金，不拖延，以免支付逾期违约金，且由有关人员建立勘察、设计费用支付台帐。

(2)做好合同代替性信件的管理。建立勘察、设计合同管理台帐或采用计算进行管理，准确及时地记录双方对合同的修改、增减勘察、设计工作量、变更勘察、设计费等的来往信函、协议的确认情况。

(3)对勘察人员、设计人员履行勘察、设计合同的义务随时进行检查，对其违约行为进行管理，督促其按照合同协议履约。 4.对监理合同的管理

1、监理合同签订前的管理

(1)监理招标时，对监理投标人的资格、资信和履约能力进行审查，通过资格的预审，对潜于的监理投标人资质进行审查。

(2)监理合同的签订采用监理合同示范文本，根据招标文件和中标人投标文件，按监理合同标准条件逐条进行谈判，对需要修改的、补充的、具体确定的条款要逐条落实，且写入监理合同专用条件。经过谈判，双方对监理合同内容取得完全壹致意见，即可签订工程建设监理合同协议书，双方签字盖章监理合同即生效。

(3)于和其他承包人，如勘察设计、施工、设备材料供应单位，签订合同时明确写入监理人和其他承包人的关系是监理和被监理的关系，以便于监理人监理工作的开展。

2、监理合同履行中的管理

(1)做好费用支付的管理。要求监理单位委托合同签订后向业主提交壹份合格的履约担保。随着工程的进行，按监理合同约定的计算方法、支付时间和金额支付监理单位的酬金，不拖延，以免支付逾期违约金，且由有关人员建立监理费用支付台帐。

(2)做好合同代替性信件的管理。建立监理合同管理台帐或采用计算进行管理，准确及时地记录双方对合同的修改、增减监理工作量、变更监理费等的来往信函、协议的确认情况。

(3)对监理人员履行监理合同的义务随时进行检查，对其违约行为进行管理，督促其按照合同协议履约。 5.对施工合同的管理

1、施工合同的签订前的管理

(1)于招标之前，通过投标资格预审，对承包人的资格、资信和履约能力进行审查，以筛选合格的潜于投标人前来投标。

(2)于工程招标定标之后，应做好施工合同的谈判签订管理。于合同谈判期间，依据招标文件、中标人投标书及合同通用条款，逐条进行谈判。对通用条款的哪些条款要进行修改，哪些条款不采用等等，均应提出具体要求和建议，和承包人进行谈判。经过谈判后，双方对施工合同内容取得完全壹致意见后填入专用条款，即可正式签订施工合同协议书，经双方签字、盖章后即生效。

(3)施工合同条款内容除当事人写明各自的名称、地址、工程名称和工程范围，明确规定履行内容、方式、期限，违约责任以及解决争议的方法外，仍应明确建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应责任、拨款和结算、交工验收、质量保证期、双方互相协作等内容。

施工合同的履行中的管理施工合同壹旦生效，对双方当事人均有法律约束力，双方当事人应当严格履行。施工合同的履行应遵守全面履行和诚信履行的原则。对施工合同履行的管理主要是通过管理工程师(项目管理方代表和总监理工程师)来实现的，工程师应当严格按照施工合同规定完成发包方的工作和应尽义务，同时对承包方的施工活动按施工合同的规定进行监督、检查、其具体工作有以下几方面：

(1)于工期管理方面。按合同规定，要求承包人于开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，且加以审核；按照分月、分

段进度计划，进行实际检查；对影响进度计划的因素进行分析，属于发包人的原因，应及时主动解决，属于承包人的原因，应督促其迅速解决；于同意承包人修改进度计划时，审批承包人修改的进度计划；确认竣工日期的顺延等。

(2)于质量管理方面。

检验工程使用的材料、设备质量；检验工程使用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；按合同规定的程序，验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量；验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。

(3)于费用管理方面。严格进行合同约定的价款的管理；当出现合同约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣仍；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用、专利技术等涉及的费用；办理竣工结算；对保修金进行管理等。 2、施工合同的档案管理

于合同的履行过程中，对合同文件，包括有关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报、电传等均做好系统分类，认真管理。为了防止合同于履行中发生纠纷，项目管理人员应及时填写且保存经有关方面签证的文件和单据，主要包括：发包方负责供应的设备、材料进场时间以及材料规格、数量和质量情况的备忘录；材料代用议定书；材料及混凝土试块化验单；经设计单位和工程师签证的设计变更通知单；隐蔽工程检查验收记录；质量事故鉴定书及其采取的

处理措施；合理化建议内容及节约分成协议书；中间交工工程的验收文件；赶工协议及提前竣工收益分享协议；其他有关资料。 6.材料采购合同的管理

1、材料采购合同签订前的管理

(1)于招标之前，通过投标资格预审，对设备、材料供货商的资格、资信和履约能力进行审查，以筛选合格的潜于投标人前来投标。

(2)于工程招标定标之后，应做好材料采购合同的谈判签订管理。于合同谈判期间，依据招标文件、中标人投标书及合同通用条款，逐条进行谈判。对通用条款的哪些条款要进行修改，哪些条款不采用等等，均应提出具体要求和建议，和供货商进行谈判。经过谈判后，双方对材料采购合同内容取得完全壹致意见后填入专用条款，即可正式签订材料采购协议书，经双方签字、盖章后，材料采购合同即生效。

(3)材料采购合同条款内容应详细写明各种材料的品种、型号、规格、等级、数量等；应写明材料的质量要求和技术标准，即性能、规格、质量、检验方法、包装以及储运条件；应写明交货期限、交货方式及地点、价格条款。 2、材料采购合同履行中的管理

材料采购合同壹旦生效，对双方当事人均有法律约束力，双方当事人应当严格履行。施工合同的履行应遵守全面履行和诚信履行的原则。对材料采购合同履行的管理主要是通过管理工程师(项目管理方代表和总监理工程师)来实现的，工程师应当严格按照材料采购合同规定完成采购方的工作和应尽义务，同时对供货方的履约活动按采购合同

的规定进行监督、检查、其具体工作有以下几方面：

(1)按照合同规定的日期，督促供应商按期交付材料，防止进度拖延。

(2)按合同规定的标准和方法对货物的名称、品种、规格、型号、数量、质量、包装等进行检测和测试，以确定是否和合同相符。

(3)按合同中明确规定货款的结算办法和结算时间对材料采购已经履行的部分进行按实结算。 7.对现场变更和签证的管理

工程变更的程序

（1）提出变更要求。施工承包人、业主或监理工程师均可提出工程变更的要求。施工承包人提出的变更多数是从方便施工条件出发，提出变更要求的同时应提供变更后的设计图纸和费用计算；业主提出设计变更大多是由于当地政府的要求，或者工程性质改变；监理工程师提出的工程变更大多是发现设计错误或不足。

(2)监理工程师审查变更。无论是哪壹方提出的工程变更，均需先由监理工程师审查批准。监理工程师审批工程变更时应和项目管理单位和施工承包人进行适当的协商，尤其是壹些费用增加较多的工程变更项目，更要和业主进行充分的协商，且最终征得业主同意后才能批准。

(3)编制工程变更文件。工程变更文件包括：工程变更令，主要说明变更的理由和工程变更的简介，工程变更估价及对合同价的影响；工程量清单，工程变更的工程量清单和合同中的工程量清单相同，且

需附工程量的计算记录及有关确定单价的资料；设计图纸(包括技术规范)；其他有关文件等。

(4)发出变更指示。监理工程师的变更指示应以书面形式发出。如果监理工程师认为有必要以口头形式发出指示，指示发出后应尽快加以书面确认。

工程变更的估价

工程变更不应以任何方式使合同作废或失效，但对变更的影响应按合同条件进行估价。如监理工程师认为适当，应以合同中规定的费率及价格进行估价。如合同中未包括适用于该变更工作的费率和价格，则应于合理的范围内使用合同中的费率和价格作为估价的基础。若合同清单中既没有和变更项目相同，也没有相似项目时，于监理工程师和业主和承包商适当协商后，由监理工程师和承包商商定壹个合适的费率和价格作为结算的依据；当双方意见不壹致时，监理工程师有权单方面确定其认为合适的费率或价格。

工程签证

工程变更将造成工程成本的变化，为了明确建设单位和承包商的经济责任，加强经济核算工作，保证施工企业的合理收入，要进行工程变更签证。工程签证的范围壹般包括以下壹些方面：施工场地内的障碍物清理；由于设计不同或设计变更通知单下达不及时所造成的人工、材料、机械费用损失；由业主负责供应的材料没有及时进场，或材料规格、品种、质量不符而发生调换代用、加工、退货、试验及积压所造成损失；因工地条件限制，材料及半成品需要二次搬运的人工、

机械费；停电、停水等造成的窝工费；由于不可抗拒的自然灾害所造成的材料、机械等损失；因气候影响无法施工的停工费；业主借用承包商工人的人工费；业主要求赶工而增加的人工费及机械台班费；工程缓建或停建，材料及机械迁出费；业主和承包商临时协商的人工费及材料费等。 8.对索赔的管理

项目管理人员和监理工程师对索赔文件的处理

索赔文件送达监理工程师后，监理工程师应根据索赔额的大小以及对其权限进行判断。若于监理工程师的权限范围之内，则监理工程师自行处理；若超出监理工程师的权限范围则应呈项目管理人处理。

《建设工程施工合同》示范文本规定：工程师接到索赔通知后28d内给予批准，或要求承包人进壹步补充索赔理由和证据；工程师于28d内未予答复，应

视为该项索赔已经认可。因此，工程师应充分考虑这种时限要求，尽快审议研究索赔文件。有时，为了赢得足够的时间，工程师可先行对索赔文件提出质疑，待承包人答复后再行处理。

对索赔方案提出质疑有如下几种情形：索赔事件不属于发包人的责任；发包人和承包人共同负有责任，要求承包人划分责任，且证明双方的责任大小；索赔事实依据不足；合同中的免责条款已免除了发包人的责任；承包人以前已放弃了索赔要求；索赔事件属于不可抗力事件；索赔事件发生后，承包人未能采取有效措施减小损失；损失计算被不适当地夸大。

处理索赔的程序

(1)谈判协商。处理索赔事项时，最好的办法是举行双边磋商，也就是谈判协商。谈判前应完成对索赔文件的质疑，当认为索赔文件无可非议时就应建议举行双边磋商。于谈判时要注意：

①了解承包人的真实意图。有时承包人的索赔是醉翁之意不于酒，其真实意图可能是别的什么问题；也有的承包人为增强讨价仍价的能力而有意高估损失。这些均需要于谈判中了解且判定，只有了解承包人的真实意图后才能有的放矢地处理好索赔。

②迅速结束谈判。索赔问题的解决宜快不宜迟。因为壹来拖延时间会使人们记忆淡薄，对解决索赔更加不利；二来会使双方合作关系紧张，对工程的实施产生不利影响。

(2)邀请公平的中间人进行调解。当谈判无结果而陷入僵局时，则应经过双方协商或单方邀请和索赔无利害关系的中间人(单位)，如监理单位，来公平地调解。

（十）项目建设的组织协调

1.协调工作的重要性

协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，于整个工程实施过程中，建设项目组织和外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业和专业间，环节和环节间，以及建设项目和周围环境、其它市政建设工程间存于着相互联系、相互制约的关系和矛盾。特别于工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况

下尤为突出。因此，要取得壹个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调，排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。

2.本工程项目协调工作的重点

于认真熟悉招标文件的要求以及到现场实际踏勘的基础上，了解到：如社会对工程实施的干扰以及工程实施对社会的干扰均较大。鉴于这样的实际情况，我项目管理部，于本工程项目的实施过程中，协调好各方关系显得尤为重要，协调的重点工作如下：

1、施工前到有关部门办理好关联手续（如城市规划、建设、质监、安监、环保、消防、交通、各管线的请照工作及关联手续的办理）和政策咨询，以保证建设工程项目的顺利开工和实施。

2、配合交通管理部门搞好交通组织工作，保障工地现场的交通有序。

3、协调好和工程项目周边关联单位及居民的关系（如企业、街道办事处、派出所等），赢得他们的理解和支持。采取合理有效的措施做到“便民不扰民，”保证工地现场的文明、有序、安全。

4、按照《建设项目管理制度》和合同要求，接受业主指导、监督和管理。保持和业主的良好沟通，尊重业主，随时向业主方案工程实施情况，及时向业主提供充分的、准确的信息，让业主能全面掌握项目的实施情况，对重大问题做出决策。

5、协调好和设计单位的关系。于涉及到设计方面的技术问题、设计交底、图纸会审、设计图纸的变更时，做到尊重设计、以设计为

指导，且及时向设计

方如实反映工程实际情况，积极做好组织、协调、联系工作。确保设计工作能及时满足工程实施过程中的需要。

6、协调好本项目施工单位和各专业线路（小三线等）施工单位之间、施工单位和监理单位之间的关系、随着工程项目的不断推进，难免会出现各种矛盾，其中既有工期配合，也有施工场地上的矛盾，解决矛盾的指导思想是“工程高效、安全和按期竣工”的总体目标。

7、协调好主体工程和绿化、路灯、环卫设施、“小三线”等工程进场时间、场地使用、相互配合等问题，使得主要工程、附属工程以及各专业工程之间的协调进行，如期完成建设项目总体目标。 3.协调的具体措施

1、制定“项目管理目标责任书”和“项目管理实施计划”，确保我项目部和业主关系的协调以及我项目部和各施工、监理和其他建设参和各方关系的协调。

2、为了保证协调工作顺利、有效的进行，我项目部根据项目工程的具体情况和特点以及协调工作的需要建立了专门的组织协调机构且配置专职人员，负责执行各项具体协调工作，做到“专人专事，责任到人”。

2.1和业主的协调工作由项目的项目经理牵头负责。

2.2和关联职能部门（城市规划、建设、质监、安监、环保、消防、交通等）的协调工作由专人负责。工程项目建设管理经理。长期从事基本建设管理工作，熟悉基本建设程序，对建设工程中各种证照、

手续的办理程序及关联政策、法规相当熟悉，有着丰富的管理经验和技术水平及过硬的协调能力，且于长期的工作中和关联职能部门及关联人员建立了良好的工作关系。

2.3专人负责和电信、自来水、煤气、电力等关联专业部门的协调工作以及主体工程和绿化、路灯、光彩、环卫设施工程的协调工作。

2.4专人负责和设计单位的协调工作以及协调施工现场各施工单位之间、施工单位和监理单位之间、各监理单位之间的关系协调工作。

2.5专人负责协调和工程项目周边关联单位及居民（如企业、街道办事处、派出所等）的关系。

3、落实各单位、各部门的联系人及其联系方式，建立通讯联系网络，保持信息畅通。

4、制定内部人际关系协调的规章制度。作好思想工作，加强教育培训，提高人员素质。

5、建立工地协调会议制度。根据施工中出现的问题多少，紧急程度，定期或不定期的召开工地协调会议，及时解决工地现场发生的问题。

4.组织协调的原则

通过对项目建设单位、地勘单位、设计单位、承包商、监理单位、材料和设备供应单位，以及和政府有关部门之间的协调，做好调和、联合和联结的工作，以使所有参建人员于实现工程项目总目标上做到步调壹致，达到运行壹体化。 5.项目经理部内部的协调

1、项目经理部内部人际关系的协调

(1)项目经理部是由人组成的工作体系，工作效率很大程度上取决于人际关系的协调程度，项目经理应首先抓好人际关系的协调，激励项目经理部成员。

于人员安排上要量才录用。对项目经理部各种人员，要根据每个人的专长进行安排，做到人尽其才。人员的搭配应注意能力互补和性格互补，人员配置应尽可能少而精，防止力不胜任和忙闲不无现象。

(2)于工作委任上要职责分明。对项目经理部内的每壹个岗位，均应订立明确的目标和岗位责任制，应通过职能清理，使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责，同时明确岗位职权。

(3)于成绩评价上要实事求是。谁均希望自己的工作做出成绩，且得到肯定。但工作成绩的取得，不仅需要主观努力，而且需要壹定的工作条件和相互配合。要发扬民主作风，实事求是评价，以免人员无功自傲或有功能受屈，使每个人热爱自己的工作，且对工作充满信心希望。

(4)于矛盾调解上要恰到好处。人员之间的矛盾总是存于的，壹旦出现矛盾就应进行调解，要多听取项目监理机构成员的意见和建议，及时沟通，使人员始终处于团结、和谐、热情高涨的工作气氛之中。

2、项目经理部内部组织关系的协调

(1)于职能划分的基础上设置组织机构，根据工程对象及委托监理合同所规定的工作内容，确定职能划分，且相应设置配套的组织机构。

(2)明确规定每个部门的目标、职责和权限，最好以规章制度的形

式作出明文规定。

(3)事先约定各个部门于工作中的相互关系。于工程建设中许多工作是由多个部门共同完成的，其中有主办、牵头和协作、配合之分，事先约定，才不至于出现误事、脱节等贻误工作的现象。

(4)建立信息沟通制度，如采用工作例会、业务碰头会、发会议纪要、工作流程图或信息传递卡等方式来沟通信息，这样可使局部了解全局，服从且适应全局需要。

(5)及时消除工作中的矛盾或冲突。项目经理应采用民主的作风，注意从心理学、行为科学的角度激励各个成员的工作积极性；采用公开的信息政策，让大家了解建设工程实施情况、遇到的问题；经常性地指导工作，和成员壹起商讨遇到的问题，多倾听他们的意见、建议，鼓励大家同舟共济。 6.项目经理部外部的协调

于预定的进度、质量目标内建成项目的关键主要取决于五个质量行为主体之间的良好合作，相互支持、相互配合。因此，于实现工程项目的过程中，应做好如下组织协调工作。

1、和业主和的协调

项目建设管理单位是接受项目业主的指令、指导和监督且对其负责，积极协调参建各方和建设项目所于地周边的关系，协助业主和政府关联经理部门及时联络、沟通，且办理关联管理手续。因此，项目管理人员必须和业主保持良好的沟通，积极地向业主汇报工作情况，让业主及时了解整个工程项目的进展，确保业主建设意图的实现。

(1)项目管理人员首先要理解建设工程总目标、理解业主的意图。对于未能参加项目决策过程的项目管理人员，必须了解项目构思的基础、起因、出发点，否则可能对建设管理目标及完成任务有不完整的理解，会给他的工作造成很大的困难。

(2)利用工作之便做好建设管理宣传工作，增进业主对建设管理工作的理解，特别是对建设工程管理各方职责及监理程序的理解；主动帮助业主处理建设工程中的事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调壹致。

(3)尊重业主，让业主壹起投入建设工程全过程。尽管有预定的目标，但建设工程实施必须执行业主的指令，使业主满意。对业主提出的某些不适当的要求，只要不属于原则问题，均可先执行，然后利用适当时机、采取适当方式加以说明或解释；对于原则性问题，可采取书面方案等方式说明原委，尽量避免发生误解，以使建设工程顺利实施。

2、前期工作协调

于和业主签订合同后，项目管理单位即安排专人（由长期从事项目管理且熟悉前期手续办理程序的项目经验负责）开始办理关联前期手续。壹切前期工作的目的要以确保工程的顺利实施为目标，前期规划设计、红线控制、现场勘察、摸底及其他影响后续工作的工作应及早安排进行。对可能影响实施进度的设计、征地拆迁和配套水、电、气、通讯的落实等，力求提前和关联各方联系和开展工作。经办人员应严格按基本建设程序和有关规定要求及时办理关联的前期手续。

于正式开工前，项目部仍应对现场的施工用水、用电接入点向施工单位明确，提前进行现场三通壹平，提供地勘方案和现有地下、周边有管网管线等原始资料，明确临时设施搭设的范围和要求，施工区域的范围及防护要求。必须完全具备开工条件后才允许开工。

3、拆迁安置协调

拆迁安置将是影响工程开工条件的壹个重要因素，因此，建设管理单位应密切协助业主搞好拆迁安置工作。项目部应及时根据规划红线、设计图及时向业主提供有关拆迁的范围和要求，且协助业主确定或选择拆迁单位和提出拆迁安置计划方案。

建设管理单位将指定专人进行拆迁安置协调，由长期从事项目管理且有前期征地拆迁经验的现场管理负责人负责。管理人员应充分熟悉和了解政府的拆迁政策和规定，熟悉拆迁程序，对拆迁和迁改管线杆对象应实地摸查详尽，了解拆迁对象的想法，向被拆迁单位或个人宣传项目建设的必要性、拆迁安置政策，做好被拆迁对象的补偿或安置，以得到其对项目建设的充分的理解和支持。于正式拆迁前应至少提前三至七天发布拆迁安置公告。拆迁安置和迁改管线杆必须保证于工程开工前完成。

4、和政府及有关职能部门的协调

必须加强和政府各职能部门的联系，了解政府的有关政策，及时办理关联手续，决不违章作业，确保工程严格按国家规定的基本建设程序顺利进行。于工程建设过程中，建设管理单位应主动要求有关管理部门到现场检查和指导工作，对管理部门提出的有关整改问题应积

极、及时进行改正和处理，不断完善和提高现场建设管理水平。

建设管理单位严格按基本建设程序办理关联前期手续，于办理手续时保证按政府及有关职能部门的规定要求提供项目完整的报批所需有关资料和文件，项目的建设要求和内容于报建前应符合规划和关联法律、法规的规定。于项目前期，及时和水、电、气、市政部门取得联系，根据项目建设要求提前向上述部门提出项目的供水、供电、供气、通讯和市政雨、污水排放、道路开口的申请要求，以便关联部门及时进行配套建设的准备工作。

依据政府的有关批文和依靠政府的有关政策规定，各方均对政府负责的职责和对项目认真负责的态度，严格科学办事程序，将是和政府和有关职能部门搞好工作协调的关键。

5、和设计单位的协调

于施工过程中，常会遇到因设计单位对原设计存于的缺陷提出的工程变更，项目管理人员于本项目合同期内，按业主和设计单位之间签订的设计合同于授权范围内积极和设计单位进行协调，使设计变更引起的价款变化为最小，尽可能不影响总的投资限额，既要满足工程项目的功能和使用要求，又要力求使费用的增加不超过限量的投资额。因此，项目经理部必须协调和设计单位的工作，以加快工程进度，确保质量，降低消耗。

真诚尊重设计单位的意见，例如，组织设计单位向承包商介绍工程简介、设计意图、技术要求、施工难点等，把标准过高、设计遗漏、图纸差错等问题解决于施工之前；施工阶段，严格按图施工；结构工

程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，约请设计代表参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见，等等。

(2)施工中发现设计问题，应及时向设计单位提出，以免造成大的直接损失；若监理单位掌握比原设计更先进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备时，可主动向设计单位推荐。为使设计单位有修改设计的余地而不影响施工进度，可和设计单位达成协议，限定壹个期限，争取设计单位、承包商的理解和配合。

(3)注意信息传递的及时性和程序性。监理工程师联系单、设计单位申报表或设计变更通知单传递，要按设计单位(经业主和项目经理部同意)➝监理单位➝承包商之间的程序进行。

6、和监理单位的协调

聘请项目监理的目的于于为项目建设提供技术和智力服务，要做好组织协调工作，必须调动监理的协调积极性，充分发挥现场监理的协调能力和作用。让监理单位壹起参和项目建设全过程。通过监理招标和合同协议，将壹部分工程项目建设的管理权授予监理单位，尊重和发挥监理单位的协调作用，共同做好施工现场组织协调工作。由于项目管理单位和监理单位的职责不同，往往所采用的管理方法和手段也不壹样，难免会发生矛盾和争执。因此项目建设管理人员必须做好和监理人员的协调沟通工作。

(1)让监理人员理解项目、项目过程和业主的意向，减少项目监人员非程序的干预和越级指挥。

(2)尊重项目监理机构的现场监督管理和协调组织的职权。

(3)于作决策时，做好和监理单位的沟通和协调，以获取监理人员提供的更加充分的信息，从而清楚了解项目的全貌、项目实施情况、方案的利弊得失及对目标的影响。

(4)尊重监理人员，随时和项目监理机构之间互相通报情况以及及早通知监理机构做好应由监理人员完成的工作。

7、和承包商的协调

建设管理人员对质量、进度和投资的控制均是通过承包商的工作来实现的，所以做好和承包商的协调工作是建设管理组织协调工作的重要内容。项目建设管理人员和承包商的协调应坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度；应力求注意语言艺术的应用，感情交流和用权适度的问题。

(1)和承包商项目经理关系的协调。从承包商项目经理及现场技术负责人的角度来说，他们最希望项目建设管理人员是公正、通情达理且容易理解别人的；希望从建设管理人员处得到明确而不是含糊的指示，且且能够对他们所询问的问题给予及时的答复。因此，建设管理人员应善于理解承包商项目经理的意见，工作方法要灵活。

(2)进度问题的协调。由于影响进度的因素错综复杂，因而进度问题的协调工作也十分复杂。实践证明，有俩项协调工作很有效：壹是建设管理人员和承包商双方共同商定壹级网络计划，且由双方主要负责人签字，作为工程施工合同的附件；二是设立提前竣工奖，由监理工程师按壹级网络计划节点考核，分期支付阶段工期奖，如果整个工程最终不能保证工期，由业主从工程款中将已付的阶段工期奖扣回且

按合同规定予以罚款。

(3)质量问题的协调。于质量控制方面应实行监理工程师质量签字认可制度。对没有出厂证明、不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用，但于建设工程实施过程中，设计变更或工程内容的增减是经常出现的，有些是合同签订时无法预料和明确规定的。对于这种变更，项目建设管理人员要认真研究，合理计算价格，和设计、监理、业主和施工等方充分协商，达成壹致意见后方可实施工程变更。

(4)对承包商违约行为的处理。于施工过程中，项目建设管理人员对承包商的某些违约行为进行处理是壹件很慎重而又难免的事情。当发现承包商采用壹种不适当的方法进行施工，或是用了不符合合同规定的材料时，项目建设管理人员应根据业主授和的权利及时处理承包商违约行为。

(5)合同争议的协调。对于工程中的合同争议，项目建设管理人员首先应建议采用协商解决的方式，协商不成时才由当事人向合同管理机关申请调解。只有当对方严重违约而使自己的利益受到重大损失且不能得到补偿时才采用仲裁或诉讼手段。如果遇到非常棘手的合同争议问题，不妨暂时搁置等待时机，另谋良策。

(6)对分包单位的管理。主要是对分包单位明确合同管理范围，分层次管理。将总包合同作为壹个独立的合同单元进行投资、进度、质量控制和合同管理，不直接和分包合同发生关系。对分包合同中的工程质量、进度进行直接跟踪监控，通过总包商进行调控、纠偏。分包商于施工中发生的问题，由总包商负责协调处理，必要时，监理工程

师帮助协调。

(7)处理好人际关系。于施工过程中，项目建设管理人员处于壹种十分特殊的位置。因此，项目建设管理人员必须善于处理各种人际关系，既要严格遵守职业道德，礼貌而坚决地拒收任何礼物，以保证行为的公正性，也要利用各种机会增进和各方面人员的友谊和合作，以利于工程的进展。否则，便有可能引起业主或承包商对其可信赖程度的怀疑。

8、和材料供应商间的协调

对壹些重要材料、设备，建设管理单位将通过招标方式确定供应商，且负责供应到现场，由施工、监理负责检查验收。壹般材料、设备由施工单位通过市场调查后报建设管理单位核准认价，材料工程师和监理检查验收。有关材料的管理由材料工程师具体负责。

对业主招标提供的材料设备，应严格按照业主于《材料采购授权书》中确定的材料要求向供应商提出供货计划，订立供货协议，协调、督促供货商按合同供货，且由合同管理工程师负责全部供货合同的管理工作。

于监理合同中明确承建单位和供应商间的协调为监理单位的监理职责范围，建设管理单位随时了解相互间的进度情况，依据合同和国家关联法规维护双方的利益，共同确保工程建设的顺利进行。

9、设计和施工间的协调

施工单位应对设计施工图熟悉，了解设计的意图，对设计不明确或有误或对施工质量、进度有影响的应及早提出由设计解决。建设管

理单位组织设计、监理、施工及关联部门进行图纸会审，设计应向建设管理、监理、施工进行设计交底。工程建设过程中设计应及时解决施工提出的有关设计问题。施工中的任何技术经济变更必须经建设管理单位和设计单位的双重认可方可实施。

10、进度计划和质量控制间的协调 当进度和质量出现冲突时，以质量为中心。 11、变更和投资、质量、进度的协调

任何变更均须建设管理单位的认可，技术变更必须于经设计认可后由建设管理单位认可。变更的原则为于保证质量的前提下，力争投资节约、工期合理。所有变更的发生应为是工程建设必要性变更或设计错、漏、缺变更或工程技术原因变更。

12、和配套专业管线施工单位的协调

项目涉及总图给水管网、煤气管网、通信管沟、电力管沟、市政排水等配套建设，因此于进行设计时应作壹且考虑，同时将工程实施计划向设计及上述管线关联部门提供，要求配合。

建设管理单位必须加强和各专业管线部门和施工单位的联系，随时了解工程进度情况，要求各专业管线单位和总包单位密切配合，同时要求总包单位应保证为各专业管线施工单位提供必要的施工条件。

专业管线施工单位和总包单位的目标应统壹，彼此之间的工作均是为业主服务，于工作中发生矛盾或发生冲突时，应由建设管理单位现场人员和监理工程师进行协调处理。

13、交通和施工运输协调

建设管理单位于工程开工前必须对施工范围及周边的公共交通做出合理布置且公告，规定施工运输线路，施工单位应保证按要求进行组织施工线路。于施工现场及周边，建设管理单位应监督和检查施工单位是否派有专职人负责维持秩序和指挥交通，协调施工及施工运输和交通间的矛盾，以确保秩序良好。

14、和现场周边单位、居民等的协调

于开工前项目部应熟悉现场周边单位、居民等周边环境情况，对交通和施工应做到合理组织且解决好周边单位、居民的出行问题，加强同周边单位的联系，通过向他们宣传建设工程的重要性和社会公益性，协调好和周边单位及居民的关系，争取他们对工程建设的支持和理解。于工程建设过程中对周边可能造成的影响，建设管理单位应提前告之对方且于现场同时公告，同时要求施工单位做好人流导向通道和标志措施，加强施工管理和采取有效的施工方法和措施，尽量做到“便民不扰民”，以保证工程能顺利实施。

15、施工单位交叉作业间的协调

项目中各参建施工单位、不同工种施工单位间应加强协调联系，由建设管理单位于合同中明确彼此的职责范围，合同未明确的由现场代表指令明确，施工单位应执行。前期工作施工单位应为后期工作创造条件，后期工作施工单位应确保前期施工单位的成品保护。

16、建设管理的内、外综合协调

项目部内既分工职责责任到位，同时应相互密切配合协作。外部综合协调由项目部将指定壹个专人以保证工作上的联系，各分工职责

负责人应主动和关联部门和人员联系，保证工作的顺利进行。

内部协调主要是通过有关规章制度约束机制和加强管理人员的学习交流方式，既各岗其责，又配合协作。外部协调主要是通过加强联系和彼此沟通方式，且以主人翁的思想对待项目的建设管理工作和项目各参建方。

7.项目建设管理组织协调的方法

1、会议协调法。

为做好三大目标的动态跟踪管理，项目建设管理人员应督促项目监理机构的总监理工程师建立例会制度,定期组织工地会议，针对出现的质量、进度、投资、安全等问题重点协调解决。

(1)第壹次工地会议。第壹次工地会议是建设工程尚未全面开展前，履约各方相互认识、确定联络方式的会议，也是检查开工前各项准备工作是否就绪且明确工作程序的会议。第壹次工地会议。应于项目总监理工程师下达开工令之前举行，会议由项目建设管理单位和监理单位共同主持。

(2)现场例会。现场例会是由监理工程师组织且主持，按壹定的程序召开的，研究施工中出现的计划、进度、质量、安全及工程款支付等的工地会议。每次例会均要将会议铁讨论的问题和决定记录下来，形成会议纪要，供和会单位确认和落实。现场例会应当定期召开，参加人员包括：项目监理人员、承包商人员、建设管理人员及其他有关单位代表。

(3)专业性协调会议。除定期召开现场例会外，仍应根据需要组织

召开壹些专业性协调会议，其目的是通过多方的协调来解决具体技术经济问题、材料供应问题、协调配合问题。例如，加工订货会、业主直接分包的工程内容承包商和总承包商之间的协调会、专业性较强的分包单位进场协调会等。

2、交谈协调法。为了保持信息畅通、寻求协作和帮助、正确及时发布工程指令，常采用交谈协调方法。它包括面对面的交谈和电话交谈。

3、书面协调法。当会议和交谈不方便或不需要时，或者需要精确地表达自己的意见时，可采用书面协调方法。

4、访问协调法。此方法主要用于外部协调中，有走访和邀访俩种形式。

5、情况介绍法。重视任何场合下的每壹次介绍，要使别人能够理解你介绍的内容、问题和困难、你想得到的协助等。

（十壹）项目建设的安全及文明施工管理

1.安全目标

无重大安全责任事故，杜绝死亡和重伤事故，杜绝火灾事故；安全轻伤率控制于3‰以下。 2.安全管理体系

建立如图所示的安全管理体系，于施工中认真执行“安全第壹，预防为主”的方针，结合工程的施工特点和具体情况，制定严密的安全管理制度，以保证安全生产。

小组抓好安全预防，开展预想、预防活动 抓好安全宣传教育 基础工作 安全管理体系框图： 加大安全技术设备和设施的投入 安 严格执行安全管理规定 安全保证体系示图： 全 防物体打击事故 工 作防机具设备伤害事故 保 保 3.安全管理原则 防范重点 防桩孔塌方、防高空坠落事故 证 证 防电击伤害事故 1、坚持壹手抓生产、壹手抓安全，俩手均要硬的原则； 体 防行车事故 2、坚持预防为主的原则； 杜绝职工因公亡人事故，杜绝火灾及交通责任系 安全目标 亡人事故，杜绝一切重伤事故，安全轻伤率控3、坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理原则。 制在3‰以下 4.施工安全管理的控制措施 安全责任制 项目经理安全责任制 班前安全讲话制 技术负责人安全责任制 周一安全活动日安监工程师安全责任制 1.1建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合该项目特制安全设计制 治安人员安全责任制 制安全技术交底制 安全技术交底制 点的安全生产保障体系，参和项目的管理、监理、施工及关联人员均度交接班制 交接班制 保安全挂牌制 安全挂牌制 必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国证 安全检查制 安全检查制 安全生产奖惩制 安全生产奖罚制 家、地方、关联行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范定期与日常检查定期与日常检查制 制定期安全课制 定期安全课制 和标准。 安全有关台账齐全1、落实项目安全生产制度 1.2落实安全责任、实施责任管理。实施安全生产责任制，以制

度的形式明确参和项目的各级领导、各职能部门、各类人员于工程实施过程中应负的安全职责。做到“事事有其主，人人有其责”，实现“纵向到底，横向到边”。

1.3施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查且得到认可。壹切从事生产管理和操作的人员，依照其从事的内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，才能上岗；特种作业人员仍应取得监察部门颁发的《安全操作合格证》。

加强职工岗位培训，坚持培训、持证上岗

2、项目全员教育

2.1对全体施工人员进行安全教育，增强安全意识和施工安全法制观念，掌握且具备安全技术知识和防范能力。

2.2督促施工单位落实安全教育计划，实行培训考核上岗制。当前应特别注意做好对民工群体的安全教育工作。

2.3加强教育的管理，增强安全教育的效果，要求安全教育内容要全面，重点要突出，系统性强。必须做到安全教育真实有效。

2.4加强群众性教育。如果工程为城区内施工，必须做好对周边群众的安全防范宣传和教育。

3、项目安全技术管理

3.1做好项目施工组织设计和技术方案的安全管理。要求施工单位于编制方案时必须考虑工程实际，编制可行的安全技术措施。该方案必须报监理，指挥部及监察部门审批，合格后应严格按照该方案实施。

3.2施工技术交底的安全管理。于开工前和施工过程中，要求且监督施工单位向施工人员认真进行安全技术交底。

3.3要求施工单位制定标准化的安全作业程序。坚决杜绝操作者于施工中行为的随意性、主观性和不安全性，于施工项目安全管理中，必须按照科学的作业标准来规范作业者的行为，以减少人为损失。

4、项目安全检查

4.1安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。

4.2检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全防范设施、操作人员的行为为主。

4.3安全检查的方法。采用壹般检查法或安全清单检查法。 4.4安全检查应采取定期检查和不定期抽查相接合的形式。 4.5对安全检查的结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。 5.文明施工目标

创文明工地、满足天津市有关规定要求，争创“绿色环保工地、标准化工地”。

6.文明施工的具体内容及标准

我们将对工程建设参和各方关联人员于工程施工过程中，按照《创建“绿色环保工地、标准化工地”活动工作标准》进行有关文明施工的考核检查。考核的内容分为建设工地的外部环境、内部环境、防治扬尘、防治污水、防治噪音和环境卫生六个方面：

1、外部环境管理考核的主要内容：建设工地实行打围作业、封闭式施工；外墙面的美化装饰；工地“门前三包”责任制；落实“净化、绿化、美化、亮化”措施等，作到外部景观化。

2、内部环境管理考核的主要内容：施工现场总片面布置规划；施工道路硬化；临时设施、机具设备、建筑材料堆放；场内出入口及道路畅通；现场裸露地面绿化等，做到内部标准化。

3、防治扬尘污染管理考核的主要内容：施工区域的封闭或隔离；建筑垃圾集装密闭清理；运输车辆和挖掘设备除尘处理；现场存土的

覆盖、固化或处理；细颗粒散体材料封闭运输及现场库房内存放；施工作业的洒水降尘制度等。

4、防治水污染管理考核的主要内容：搅拌的废水排放；现制水磨石作业的污水处理；油漆、油料的渗漏防治；施工现场临时食堂的污水排放等。

5、防止噪音污染管理考核的主要内容：人为的施工噪音防治；施工机械噪音防治。

6、环境卫生管理考核的主要内容：落实各项卫生防病措施；现场“除四害”及消杀工作；现场内部生活环境卫生等。 7.项目安全控制措施

（壹）建设管理单位于项目建设管理中的安全控制措施 1、于施工招标阶段，应将安全生产管理体系、安全生产管理制度和施工中安全技术措施以及安全生产组织机构作为选择监理单位和施工承包商的壹个评标标准。

2、督促、监督设计单位按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范进行建筑施工设计，确保工程的安全性能。

3、及时、准确地向建筑施工企业提供和施工现场关联的地下管线资料，且要求其采取有效措施加以保护。

4、及时按要求和规定支付施工承包商合理的安全文明施工增加费。

5、及时为项目经理部人员购买工伤意外保险，支付保险费。 6、配备专职的安全生产管理人员，且定期进行安全培训。

7、严格按照有关卫生防疫部门的要求检查工地食堂的运营情况。 8、严格按照有关建设行政部门的要求监控夜间施工情况。 9、严格按有关环保部门的要求监控施工现场对大气污染的程度。 10、通过合同形式明确违反有关规定的处罚条款，以保障建设项目的顺利进行。

（二）建设管理单位对监理方面的安全控制措施

1、将监理对安全施工的监管签订于委托监理合同工作职责范围内，以便明确监理单位于安全监理方面的责任。

2、要求项目监理机构配备安全控制专业监理工程师，且要求监理规划中有专项的安全控制监理措施。

3、督促监理单位对承包商的安全管理体系、安全管理组织机构、安全管理制度及专项安全管理人员进行检查且监督执行。

4、督促监理单位检查、审查承包商对基坑、护壁、脚手架搭拆、基坑降水等涉及安全生产的技术措施；了解监理单位对安全防范措施的审查意见，及时审批有关单位报送的安全施工措施方案。

5、督促监理单位检查承包商进场设备、机具的工作状态，对塔吊安装、龙门架安装、设备、材料、构件吊装等专项工艺编制专项施工方案，且对施工中的技术措施进行审批。

6、督促监理单位检查电工、焊工吊装工等特种作业人员的上岗证，督促其于施工中遵守有关法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥和违章作业。

7、检查落实监理单位对施工安全监控点的到位情况，检查承包

商的安全生产管理体系和安全机构设置，人员配备及安全监控设备、仪器情况，检查承建单位的安全责任人是否到位。

（三）建设管理单位和监理单位对施工承包商的安全控制措施 1、检查施工承包商的安全保证体系和安全保证措施。

(1)项目经理、生产和质量副经理、安全监督员、各专业工长、安全员必须按照各自的安全技术管理职责，进行层层安全意识教育和安全技术交底。实行安全工作纵向到底，横向到边，责任到人，目标到岗，专兼职检查结合，杜绝重大事故发生。

(2)安全监督员是现场的安全执法人员，所有施工人员必须接受其监督检查，于安全和生产发生矛盾时，实施安全壹票否决权。

(3)施工项目经理和各专业工长是现场安全施工的主要管理层，对所管工程或分部工程的安全生产负直接责任。必须经常检查施工现场环境安全和安全防护设施，巡视作业点的安全情况。不违章指挥，制止违章作业，且组织职工安全技术学习，提高职工安全意识和预防事故能力。

(4)所有施工人员必须认真贯彻执行国家和行业的安全方针、政策法规和法令，严格实行分公司制定的现场安全生产奖惩办法。

(5)施工项目经理每半月组织壹次安全检查和安全评议活动，对检查中发现的问题，要进行批评教育，且下发整改通知书，即时整改。对安全工作执行好的班组和个人，要给予表扬和奖励。

2、检查重点部位的安全技术措施。

(1)脚手架搭设必须符合安全操作规范的规定，所使用的脚手架、

跳板必须牢固可靠，不得有探头板。

(2)现场临时设施用电必须由电工按规范敷设，手持电动工具必须设置漏电开关。用电设备必须壹闸壹机、壹箱壹锁，且定期对用电线路及用电设备进行检查维修。

(3)作好施工现场通道口、作业界面的防护措施，设置防护栏和警示牌。

(4)施工现场应配备足够的消防器材，易燃、易爆、有毒的危险物品，设专人专库保管，建立严格的保管领用制度。库房应有明显的警示标志，作好安全防火工作。

(5)施工现场应有足够的照明，若使用移动照明应有36V以下安全行灯。

(6)焊工使用的电焊机必须接地，焊钳和焊把线应绝缘良好，施焊区附近不得有易燃易爆物质。氧、乙炔瓶应悬挂禁油和防火标识。

(7)使用的单面梯子，对地夹角以70°左右为宜，梯子下应有防滑措施。

(8)进入施工现场必须正确穿戴好个人安全防护用品。

(9)工长和安全员应结合不同的工作对象和施工环境，进行日常安全交底，同时，根据不同季节和节假日前后实行安全教育。

(10)施工现场要经常保持整洁，物料摆放整齐有序，做到文明施工。

3、检查施工承包商的施工用电安全管理措施。

(1)设置和施工用电系统的低压中性点同电位的PE保护接地系统.

(2)对壹类电气设备的金属外壳及和该电气设备相连接的金属构架，必须采取可靠的PE保护接地。

(3)接引至电气设备的工作零线N和保护接地线PE必须分开。 (4)保护接地线应采用焊接、压按、螺栓连接，严禁缠绕或钩挂。 4、检查常用电气设备的性能状态。

(1)采用的电气设备应符合现行国家标准的规定，且应有合格证件，设备应有铭牌。

(2)使用中的电气设备应保持完好的工作状态，严禁带故障进行。 (3)熔断器的规格应满足被保护线路和设备的要求，严禁用金属线代替熔丝。

(4)插销和插座必须配套使用，电气设备应选用可连接保护线的三孔插座，其保护端子应和保护地线或保护零线连接。

5、检查常用移动工电动工具及手持电动工具的使用情况。 (1)移动工电动工具及手持电动工的使用、检查和维护，应符合现行国家标准的规定。

(2)长期使用或新领用的移动式电动工具和手持式电动工具于使用前应进行检查，且应测绝缘。

(3)移动式电动工具和手持式电动工具需要移动时，不得手提电源线或转动部分，使用完毕后，必须于电源侧将电源断开。

6、检查电焊机部分的使用情况。

(1)根据施工需要，电焊机宜按区域或标高层集中设置，且应编号。 (2)电焊机的外壳应可靠接地，不得多台串联接地。

(3)电焊机的裸露导电部分和转动部分应安装保护罩，直流电焊机的调节器被拆下后，机壳上露出的孔洞应加设保护罩。

7、安全技术管理。

(1)供用电设施投入运行前，用电单位应建立、健全用电管机构，组织好运行，维护专业班组，明确管理机构和专业班组的职责。

(2)用电单位应建立供用电设施运行及维护的操作规定，建立用电安全岗位责任制。

(3)维护电工人员应经医生检查无妨碍从事电气工作的疾病，有电工上岗操作证、特种作业操作证。

(4)供用电设施的运行及维护，必须配足够的常用电气绝缘工具，且按有关规定，定期进行电气性能试验。

(5)各种电气设施应定期进行巡视检查，每次巡视检查的情况和发现的问题，应记入运行日志内。

(6)配电室和现场开关箱，开关柜应加锁。 (7)接地装置应定期检查。

8、施工现场管理人员和工人应佩戴分色或有区别的安全帽。现场指挥、质安、安全等检查监理人员应佩戴明显的袖章或标志，且遵章管理；危险施工区域应派人佩章值班，且挂警示牌或警示灯。

9、施工现场动火的场所和存放可燃物的地方，应有明显的防火标志和防火制度牌，配备有足够的消防器材，防火疏散道路畅通，现场动火应有审批手续。

10、严格遵守社会公德，职业道德，职业纪律，妥善处理施工现

场周围的公共关系，争取有关单位和群众的谅解和支持，对可能发出噪声的施工作业，要采取隔音措施，尽量做到施工不扰民。

11、督促承包商建立施工安全检查考核制度，且组织定期全面检查。

8.项目文明施工控制措施

（壹）建设管理单位对文明施工的控制措施

1、项目经理部要认真贯彻执行国家、天津市市有关环境保护、劳动保护的政策、法规和通知精神、对防尘、防噪和保障施工现场整洁、环境卫生进行有效的管理。

2、于招标时，将文明施工、施工中对环境卫生的保护措施作为选择承包商和监理单位的壹个评标标准。

3、检查落实承建单位是否按安全文明施工合同要求进行的施工临时设施搭设、施工现场围护、工地硬化处理。且要求监理单位进行检查落实。

4、检查承建单位的环境卫生保护管理制度是否齐全和挂牌上墙，措施是否到位。

5、要求承建单位施工现场必须有顺畅的排水系统。

6、严格要求对承建单位施工产生的泥浆未经沉淀处理不准排入市政管网，废浆和渣土必须严格执行成均市泥渣土的有关管理制度，采用封闭式运输工具运到指定的地点排放，严禁污染城市道路和周围环境。

7、要求现场整洁，检查承建单位的材料是否按批准的施工组织

设计要求进行分类分别堆放整齐，且悬挂标识，严禁乱放。

8、检查现场各出入口是否设置洗车槽，工地内车辆必须于出入口冲洗干净才允许上路，避免污染城市道路。

9、项目经理部亦将通过合同形式明确违反规定的有关处罚决定来建立约束机制，以保障建设管理的顺利进行。

（二）建设管理单位和监理单位对施工承包商文明施工控制措施 1、施工现场的“壹图七牌”齐全，即总平面示意图、企业标志牌、施工公告牌、安全纪律牌、施工进度牌、科技含量牌、企业宗旨牌、工程简介牌，各种标牌应悬挂于门前或场地的明显位置。

2、严格遵守社会公德，职业道德，职业纪律，妥善处理施工现场周围的公共关系，争取有关单位和群众的谅解和支持，对可能发出噪声的施工作业，要采取隔音措施，尽量做到施工不扰民。

3、施工现场大气污染控制措施：

(1)高层或多层建筑清理施工垃圾，应使用封闭的专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛撤造成污染。施工垃圾要随时清运，清运时，随时洒水减少扬尘。

(2)建设工程于施工准备工作中做好施工道路堆场的规划和设置，且进行硬化处理。可利用设计中的永久性道路，也可设置临时施工道路，基层要坚实，面层要硬化，以减少扬尘。使用中要随时洒水，损坏的面层要随时修复，保持完好，以防止浮土产生。

(3)于规划市区、郊区、城镇和居民稠密区、风景旅游区、疗养区及国家规定的文物保护区内施工时，施工现场要制定洒水降尘制度，

配备专用洒水设备且专人负责洒水和清理浮土，于易产生扬尘的季节，施工道路和场地应洒水降尘。

(4)散水泥和其他易飞扬的颗粒散体材料应尽量安排库内存放，若露天存放要防潮和严密遮盖，运输和装卸时要防止遗撒飞扬，以减少扬尘。

(5)旧建筑物等拆除作业时，应配合洒水，以减少扬尘污染。 (6)生石灰的熟化、和灰大施工时必须适当配合洒水，杜绝扬尘。 (7)混凝土施工要尽量使用商品混凝土，施工现场必须搭设的搅拌设备，必须搭设封闭或围档方可进行施工。

(8)施工中选用的原材料和化工制品，要选择新型绿色环保型材料，以防止有毒、有害气体释放污染大气环境。

4、施工现场水污染控制措施：

(1)搅拌设备废水排放要实行控制。凡于施工现场进行搅拌作业的，必须于搅拌机前台及运输车辆清洗处设置沉淀池。排放的废水要排入沉淀池内，经二次沉淀后，方可排入市政污水管线或回收用于洒水降尘，未经处理的泥浆水，严禁直接排入市政污水管线。

(2)施工现场水石作业产生的污水，禁止随地排放。作业时要严格控制污水流向，排入合理位置设置的沉淀池，经沉淀后方可排入市政污水管线。

(3)焊接作业乙炔发生罐的污水排放要控制。施工现场由于气焊作业使用乙炔发生罐而产生的污水，严禁随地倾倒，要求用专用容器集中存放，污水倒入沉淀池处理，以免污染水资源环境。

(4)施工现场临时食堂的污水排放控制，要设置简易有效的隔油池。食堂产生的污水经下水管道排放要经过隔油池。平时要加强管理，定期掏油，防止污染。

(5)禁止将有毒有害的废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。

5、施工现场噪声污染控制措施：

(1)施工现场应遵守建筑施工场界限值规定的降噪限值，制定降噪制度和措施，以防扰民。

(2)提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度，施工和生活中不准大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。

(3)施工操作过程中要尽量减少因人为因素产生的噪声，如：易发强噪声的材料装卸，应采用人扛和吊运，堆放不发生大的声响；禁止人为有意敲打钢铁制品等。

(4)生产加工过程产生强噪声的成品、半成品的制作加工作业，应尽量放于工厂、车间中完成，减少现场加工制作产生的噪声。

(5)施工过程中应尽量选用低噪声的或有消声降噪装置的施工机械，施工现场的强噪声机械(搅拌机、电锯、电锤、砂轮机等)要设置封闭的机械棚，隔声和防止强噪声扩散。

(6)凡于居民稠密区进行噪声作业的，必须严格控制作业时间，壹般晚22时至早6时不得作业，特殊情况需连续作业，应按规定办理夜间施工许可证，且应尽量采取降噪措施，配合建设单位，事先做好周围群众的工作，且报所于地环保部门备案后方可施工。

6、施工现场固体物污染控制措施：

(1)施工现场运输车辆不得超量运载。运载工程土方装载最高点不得超过车辆槽梆上沿50cm，边缘低于车辆槽梆上沿lOcm，且采取有效措施封挡严密，杜绝漏撒污染道路。

(2)施工现场应设专人管理出入车辆的物料运输，防止漏撒。土方开挖过程中的运土车驶出现场前必须将土方拍实，将车辆槽梆和车轮冲洗干净，严防泥土上路污染正式道路和漏撒现象发生。

7、施工现场治安保卫管理控制措施： (1)健全组织机构，形成系统化管理体系。

(2)于全面掌握施工现场情况的基础上制订保卫工作方案。 (3)建立健全出入、治安及防盗等各项规章制度。

(4)严格执行护卫制度措施，组织定期检查，消除安全隐患。 (5)及时处理现场治安问题。 (6)坚持保卫工作的奖励和处罚制度。 8、施工现场消防安全管理控制措施：

(1)成立防火领导小组，义务消防队，制定施工现场防火工作预案。 (2)布设消防设备，配足灭火器材。

(3)加强防火宣传教育，积极培训义务消防队。 (4)落实制度措施，加强动态管理。 9、施工现场交通安全管理控制措施：

(1)总承包的施工现场要成立交通安全管理机构。

(2)制定该工程施工现场交通安全管理制度，制定相应的安全措

施。

(3)开展交通安全法规教育。 (4)加强对施工现场全部的车辆管理。 (5)加强对机动车辆、驾驶员的管理。

(6)要签订交通安全责任书，齐抓共管，责任到人。 10、施工现场环境卫生管理控制措施：

(1)施工现场建筑垃圾要分类堆放于指定堆场或容器内，每天清运。

(2)施工现场办公室内要做到窗明地净，办公台文具摆放整齐。 (3)施工现场厕所要做到有顶，门窗齐全且有纱，每天清理干净。

四、工程项目后期管理阶段流程

工程项目后期管理阶段主要包括三个管理阶段：（1）工程项目竣工验收管理阶段；（2）工程项目考核评价阶段；（3）工程项目产品回访和保修阶段。

（壹）工程项目竣工验收管理阶段

1、竣工验收的概念 (1)项目竣工

工程项目竣工是指工程项目经过承建单位的准备和实施活动，已完成了项目承包合同规定的全部内容，且符合发包单位的意图、达到了使用的要求，它标志着工程项目建设任务的全面完成。

(2)竣工验收

竣工验收是工程项目建设环节的最后壹道程序，是全面检验工程项目是否符合设计要求和工程质量检验标准的重要环节，也是检查工程承包合同执行情况，促进建设项目交付使用的必然途径。我国《建设工程项目管理规范》对施工项目竣工验收的，解释为“施工项目竣工验收是承包人按照施工合同的约定，完成设计文件和施工图纸规定的工程内容，经发包人组织竣工验收及工程移交的过程”。 (3)竣工验收的主体和客体

工程项目竣工验收的主体有交工主体和验收主体俩方面，交工主体是承包人，验收主体是发包人，二者均是竣工验收行为的实施者，是互相依附而存于的。工程项目竣工验收的客体应是设计文件规定、施工合同约定的特定工程对象，即工程项目本身。于竣工验收过程中，应严格规范竣工验收双方主体的行为，对工程项目实行竣工验收制度是确保我国基本建设项目顺利投入使用的法律要求。 2、竣工验收的条件

(1)设计文件和合同约定的各项施工内容已经施工完毕。具体来说： ①民用建筑施工完工后，承包人按照施工及验收规范和质量检验标准进行自检，不合格品已自行返修或整改，达到验收标准。水、电、暖、设备、智能化、电梯经过试验，符合使用要求。

②生产性工程、辅助设施及生活设施，按合同约定全部施工完毕，室内工程和室外工程全部完成，建筑物、构筑物周围2m以内的场地平整，障碍物已清除，给排水、动力、照明、通讯畅通，达到竣工条件。

③工业项目的各种管道设备、电气、空调、仪表、通讯等专业施工内容已全部安装结束，已做完清洁、试压、吹扫、油漆、保温等，经过试运转，全部符合工业设备安装施工及验收规范和质量标准的要求。 ④其他专业工程按照合同的规定和施工图规定的工程内容全部施工完毕，已达到关联专业技术标准，质量验收合格，达到了交工的条件。 (2)有完整且经核定的工程竣工资料，符合验收规定。

(3)有勘察、设计、施工、监理等单位签署确认的工程质量合格文件。工程施工完毕，勘察、设计、施工、监理单位已按各自的质量责任和义务，签署了工程质量合格文件。

(4)有工程使用的主要建筑材料、构配件、设备进场的证明及试验方案。 ①现场使用的主要建筑材料（水泥、钢材、砖、砂、沥青等）应有材质合格证，必须有符合国家标准、规范要求的抽样试验方案。 ②混凝土预制构件、钢构件、木构件等应有生产单位的出厂合格证。 ③混凝土、砂浆等施工试验方案，应按施工及验收规范和设计规定的要求取样。

④设备进场必须开箱检验，且有出厂质量合格证，检验完毕要如实做好各种进场设备的检查验收记录。 (5)有施工单位签署的工程质量保修书。 3、竣工验收的标准

（1）达到合同约定的工程质量标准

建设工程合同壹经签订，即具有法律的效力，对承发包双方均具有约束作用。合同约定的质量标准具有强制性，合同的约束作用规范了承

发包双方的质量责任和义务，承包人必须确保工程质量达到双方约定的质量标准，不合格不得交付验收和使用。 （2）符合单位工程质量竣工验收的合格标准

我国国家标准《建筑施工施工质量验收统壹标准》（GB50300—2001）对单位（子单位）工程质量验收合格规定如下：

①单位（子单位）工程所含分部（子分部）工程的质量均应验收合格； ②质量控制资料应完整；

③单位（子单位）工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整；

④主要功能项目的抽查结果应符合关联专业质量验收规范的规定； ⑤观感质量验收应符合要求。

（3）单项工程达到使用条件或满足生产要求

组成单项工程的各单位工程均已竣工，单项工程按设计要求完成，民用建筑达到使用条件或工业建筑能满足生产要求，工程质量经检验合格，竣工资料整理符合规定。

（4）建设项目能满足建成投入使用或生产的各项要求

组成建设项目的全部单项工程均已完成，符合交工验收的要求，建设项目能满足使用或生产要求，且应达到以下标准：

①生产性工程和辅助公用设施，已按设计要求建成，能满足生产使用； ②主要工艺设备配套，设施经试运行合格，形成生产能力，能产出设计文件规定的产品；

③必要的设施已按设计要求建成；

④生产准备工作能适应投产的需要；

⑤其他环保设施、劳动安全卫生、消防系统已按设计要求配套建成。 4、竣工验收的管理程序和准备 （1）竣工验收准备

工程交付竣工验收前的各项准备工作由项目经理部具体操作实施，项目经理全面负责，要建立竣工收尾小组，搞好工程实体的自检，收集、汇总、整理完整的工程竣工资料，扎扎实实做好工程竣工验收前的各项竣工收尾及管理基础工作。 （2）编制竣工验收计划

计划是行动的指南。项目经理部应认真编制竣工验收计划，且纳入施工生产计划进行实施和管理。 （3）组织现场验收

首先由工程监理机构依据施工图纸、施工及验收规范和质量检验标准、施工合同等对工程进行竣工预验收，提出工程竣工验收评估方案；然后由我管理公司对承包人提交的工程竣工方案进行审定，组织有关单位进行正式竣工验收。 （4）进行竣工结算

工程竣工结算要和竣工验收工作同步进行。工程竣工验收方案完成后，承包人应于规定的时间内向我公司递交工程竣工结算方案及完整的结算资料。双方依据工程合同和工程变更等资料，最终确定工程价款。

（5）移交竣工资料

整理和移交竣工资料是工程项目竣工验收阶段必不可少且非常细致的壹项工作。承包人向我公司移交的工程竣工资料应齐全、完整、准确，要符合国家城市建设档案管理和基本建设项目（工程）档案资料管理和建设工程文件归档整理规范的有关规定。 （6）办理交工手续

工程已正式组织竣工验收，建设、设计、施工、监理和其他有关单位已于工程竣工验收方案上签认，工程竣工结算办完，承包人应和发包人办理工程移交手续，签署工程质量保修书，撤离施工现场，正式解除现场管理责任。 5.工程竣工资料 （1）工程施工技术资料

工程施工技术资料是建设工程施工全过程的真实记录，是于施工全过程的各环节客观产生的工程施工技术文件，它的主要内容有：工程开工方案（包括复工方案）；项目经理部及人员名单、聘任文件；施工组织设计（施工方案）；图纸会审记录（纪要）；技术交底记录；设计变更通知；技术核定单；地质勘察方案；工程定位测量资料及复核记录；基槽开挖测量资料；地基钎探记录和钎探平面布置图；验槽记录和地基处理记录；桩基施工记录；试桩记录和补桩记录；沉降观测记录；防水工程抗渗试验记录；混凝土浇灌令；商品混凝土供应记录；工程复核抄测记录；工程质量事故方案；工程质量事故处理记录；施工日志；建设工程施工合同，补充协议；工程竣工方案；工程竣工验收方案；工程质量保修书；工程预（结）算书；竣工项目壹览表；施

工项目总结。

（2）工程质量保证资料

工程质量保证资料是建设工程施工全过程中全面反映工程质量控制和保证的依据性证明资料，应包括原材料、构配件、器具及设备等的质量证明、合格证明、进场材料试验方案等。各专业工程质量保证资料的主要内容是：

①土建工程主要质量保证资料 a.钢材出厂合格证、试验方案；

b.焊接试（检）验方案、焊条（剂）合格证； c.水泥出厂合格证或试验方案； d.砖出厂合格证或试验方案； e.防水材料合格证或试验方案； f.构件合格证；

g.混凝土试块试验方案； h.砂浆试块试验方案； i.土壤试验、打（试）桩记录； j.地基验槽记录；

k.结构吊装、结构验收记录； l.隐蔽工程验收记录； m.中间交接验收记录等。

②建筑采暖卫生和煤气工程主要质量保证资料 a.材料、设备出厂合格证；

b.管道、设备强度、焊口检查和严密性试验记录； c.系统清洗记录；

d.排水管灌水、通水、通球试验记录； e.卫生洁具盛水试验记录；

f.锅炉、烘炉、煮炉设备试运转记录等。 ③建筑电气安装主要质量保证资料 a.主要电气设备、材料合格证； b.电气设备试验、调整记录； c.绝缘、接地电阻测试记录； d.隐蔽工程验收记录等。

④通风和空调工程主要质量保证资料 a.材料、设备出厂合格证； b.空调调试方案；

c.制冷系统检验、试验记录； d.隐蔽工程验收记录等。

⑤电梯安装工程主要质量保证资料 a.电梯及附件、材料合格证； b.绝缘、接地电阻测试记录； c.空、满、超载运行记录； d.调整试验方案等。

⑥建筑智能化工程主要质量保证资料 a.材料、设备出厂合格证、试验方案；

b.隐蔽工程验收记录； c.系统功能和设备调试记录。 （3）工程检验评定资料

工程检验评定资料是建设工程施工全过程中按照国家现行工程质量检验标准，对工程项目进行单位工程、分部工程、分项工程的划分，再由分项工程、分部工程、单位工程逐级对工程质量做出综合评定的资料。工程检验评定资料的主要内容有： ①施工现场质量管理检查记录； ②检验批质量验收记录； ③分项工程质量验收记录；

④分部（子分部）工程质量验收记录； ⑤单位（子单位）工程质量竣工验收记录； ⑥单位（子单位）工程质量控制资料核查记录；

⑦单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录； ⑧单位（子单位）工程观感质量检查记录等。 （4）竣工图

竣工图是真实地反映建设工程竣工后实际成果的重要技术资料，是建设工程进行竣工验收的备案资料，也是建设工程进行维修、改建、扩建的主要依据。

工程竣工后，有关单位应及时编制竣工图，工程竣工图应逐张加盖“竣工图”章。“竣工图”章的内容应包括：发包人、承包人、监理人等单位名称，图纸编号，编制人，审核人，负责人，编制时间等。具体

情况如下：

①没有变更的施工图，可由承包人（包括总包和分包）于原施工图上加盖“竣工图”章标志，即作为竣工图。

②于施工中虽有壹般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不再重新绘制，由承包人负责于原施工图（必须是新蓝图）上注明修改的部分，且附以设计变更通知和施工说明，加盖“竣工图”标志后可作为竣工图。

③工程项目结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变及其他重大改变，不宜于原施工图上修改、补充的，由责任单位重新绘制改变后的竣工图。承包人负责于新图上加盖“竣工图”章标志作为竣工图。变更责任单位如果是设计人，由设计人负责重新绘制；责任单位是承包人，由承包人重新绘制；责任单位若是发包人，则由发包人自行绘制或委托设计人绘制。 （5）规定的其他应交资料 ①施工合同约定的其他应交资料；

②地方行政法规、技术标准已有规定的应交资料等。 6.竣工资料的收集整理 （1）竣工资料的收集整理要求

①工程竣工资料，必须真实反映工程项目建设全过程，资料的形成应符合其规律性和完整性，填写时做到字迹清楚、数据准确、签字手续完备、齐全可靠。

②工程竣工资料的收集和整理，应建立制度，根据专业分工的原则实

行科学收集，定向移交，归口管理，要做到竣工资料不损坏、不变质和不丢失，组卷时符合规定。

③工程竣工资料应随施工进度进行及时收集和整理，发现问题及时处理、整改，不留尾巴。

④整理工程竣工资料的依据：壹是国家有关法律、法规、规范对工程档案和竣工资料的规定；二是现行建设工程施工及验收规范和质量评定标准对资料内容的要求；三是国家和地方档案管理部门和工程竣工备案部门对工程竣工资料移交的规定。 （2）竣工资料的分类组卷

①壹般单位工程，文件资料不多时，可将文字资料和图纸资料组成若干盒，分六个案卷，即立项文件卷、设计文件卷、施工文件卷、竣工文件卷、声像材料卷、竣工图卷。

②综合性大型工程，文件资料比较多，则各部分根据需要可组成壹卷或多卷。

③文件材料和图纸材料原则上不能混装于壹个装具内，如果文件材料较少需装于壹个装具内时，文件材料必须用软卷皮装订，图纸不装订，然后装入硬档案盒内。

④卷内文件材料排列顺序要依据卷内的材料构成而定，壹般顺序为：封面、目录、文件材料部分、备考表、封底，组成的案卷力求美观、整齐。

⑤填写目录应和卷内材料内容相符；编写页号以独立卷为单位，单面书写的文字材料页号编于右下角，双面书写的文字材料页号，正面编

写于右下角，背面编写于左下角，图纸壹律编写于右下角，按卷内文件排列先后用阿拉伯数字从“1”开始依次标注。

⑥图纸折叠方式采用图面朝里，图签外露（右下角）的国标技术制图复制折叠方法。

⑦案卷采用中华人民共和国国家标准，装具壹律用国标制定的硬壳卷夹或卷盒，外装尺寸为300mm（高）×220mm（宽），卷盒厚度尺寸分别为60mm、50mm、40mm、30mm、20mm五种。 （3）竣工资料的移交验收 ①竣工资料的归档范围

竣工资料的归档范围应符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328—2001）的规定。凡是列入归档范围的竣工资料，承包人均必须按规定将自己责任范围内的竣工资料按分类组卷的要求移交给我公司，我公司对竣工资料验收合格后，将全部竣工资料整理汇总，按规定向档案主管部门移交备案。 ②竣工资料的交接要求

总包人必须对竣工资料的质量负全面责任，对各分包人做到“开工前有交底，施工中有检查，竣工时有预检”，确保竣工资料达到壹次交验合格。总包人根据总分包合同的约定，负责对分包人的竣工资料进行中检和预检，有整改的待整改完成后再进行整理汇总，壹且移交我公司。承包人根据建设工程施工合同的约定，于建设工程竣工验收后，按规定和约定的时间，将全部应移交的竣工资料交给我公司，且应符合城建档案管理的要求。

③竣工资料的移交验收

竣工资料的移交验收是工程项目交付竣工验收的重要内容。我公司接到竣工资料后，应根据竣工资料移交验收办法和国家及地方有关标准的规定，组织有关单位的项目负责人、技术负责人对资料的质量进行检查，验证手续是否完备，应移交的资料项目是否齐全，所有资料符合要求后，承发包双方按编制的移交清单签字、盖章，按资料归档要求双方交接，竣工资料交接验收完成。 7.竣工验收的方法

（１）单位工程（或专业工程）竣工验收又叫中间验收，是指承包人以单位工程或某专业工程内容为对象，独立签订建设工程施工合同，达到竣工条件后，承包人可单独进行交工，发包人根据竣工验收的依据和标准，按施工合同约定的工程内容组织竣工验收。

（2）单项工程竣工验收又称交工验收，即于壹个总体建设项目中，壹个单项工程已按设计图纸规定的工程内容完成，能满足生产要求或具备使用条件，承包人向监理人提交“工程竣工方案”和“工程竣工报验单”，经签认后应向发包人发出“交付竣工验收通知书”，说明工程完工情况、竣工验收准备情况、设备无负荷单机试车情况，具体约定交付竣工验收的有关事宜。

（3）全部工程的竣工验收又称竣工验收，指建设项目已按设计规定全部建成、达到竣工验收条件，由发包人组织设计、施工、监理等单位和档案部门进行全部工程的竣工验收。对壹个建设项目的全部工程竣工验收而言，大量的竣工验收基础工作已于单位工程或单项工程竣

工验收中进行了。对已经交付竣工验收的单位工程（中间交工）或单项工程且已办理了移交手续的，原则上不再重复办理验收手续，但应将单位工程或单项工程竣工验收方案作为全部工程竣工验收的附件加以说明。 8.竣工验收依据

（1）上级主管部门对该项目批准的各种文件。包括设计任务书或可行性研究方案，用地、征地、拆迁文件，初步设计文件等。 （2）工程设计文件。包括施工图纸及有关说明。 （3）双方签订的施工合同。

（4）设备技术说明书。它是进行设备安装调试、检验、试车、验收和处理设备质量、技术等问题的重要依据。

（5）设计变更通知书。它是对施工图纸的修改和补充。

（6）国家颁布的各种标准和规范。包括现行的《工程施工及验收规范》、《工程质量检验评定标准》等。 9.工程竣工验收组织

我公司收到承包人递交的“交付竣工验收通知书”后，应及时组织勘察、设计、施工、监理等单位，按照竣工验收程序对工程进行验收核查。

（1）成立竣工验收委员会或验收小组

大型项目、重点工程、技术复杂的工程，根据需要应组成验收委员会；壹般工程项目，组成验收小组即可。竣工验收工作由我公司组织，主要参加人员有发包方，勘察、设计、总承包及分包单位的负责人，发

包单位的工地代表，建设主管部门、备案部门的代表等。 （2）竣工验收委员会或验收小组的职责

①审查项目建设的各个环节，听取各单位的情况汇报； ②审阅工程竣工资料；

③实地考察建筑施工及设备安装工程情况；

④全面评价项目的勘察、设计、施工和设备质量以及监理情况，对工程质量进行综合评估； ⑤对遗留问题做出处理决定； ⑥形成工程竣工验收会议纪要； ⑦签署工程竣工验收方案。 （3）建设单位组织竣工验收

①由建设单位组织，建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。

②验收组人员审阅各种竣工资料。验收组人员应对照资料目录清单，逐项进行检查，见其内容是否齐全，符合要求。

③实地查验工程质量。参加验收各方，应对竣工项目实体进行目测检查。

④对工程勘察、设计、施工、监理单位各管理环节和工程实物质量等方面做出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。 ⑤参和工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理单位等各方不能形成壹致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见壹致后，重新

组织竣工验收；当不能协商解决时，由建设行政主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构裁决。

⑥签署工程竣工验收方案。工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出签署“工程竣工验收方案”，由参加竣工验收的各单位代表签名，且加盖竣工验收各单位的公章。 （4）办理移交手续

工程通过竣工验收，承包人应于我公司对竣工验收方案签认后的规定期限内向我公司递交竣工结算和完整的结算资料，于此基础上承发包双方根据合同约定的有关条款进行工程竣工结算。承包人于收到工程竣工结算款后，应于规定期限内向我公司办理工程移交手续。 10.工程竣工结算 1、工程竣工结算的概念

工程竣工结算是指施工单位所承包的工程按照合同规定的内容全部竣工且经建设单位和有关部门验收点交后，由施工单位根据施工过程中实际发生的变更情况对原施工图预算或工程合同造价进行增减调整修正，再经建设单位审查，重新确定工程造价且作为施工单位向建设单位办理工程价款清算的技术经济文件。 2、工程竣工结算的作用

（1）竣工结算是施工单位和建设单位结算工程价款的依据。 （2）竣工结算是核定施工企业生产成果，考核工程实际成本的依据。 （3）竣工结算是建设单位编制竣工决算的主要依据。

（4）竣工结算是建设单位、设计单位及施工单位进行技术经济分析

和总结工作，以便不断提高设计水平和施工管理水平的依据。 （5）竣工结算工作完成以后，标志着施工单位和建设单位双方权利和义务的结束，即双方合同关系的解除。 3、工程竣工结算的依据

（1）工程竣工方案及工程竣工验收单； （2）经审查的施工图预算或中标价格；

（3）施工图纸及设计变更通知单、施工现场工程变更记录、技术经济签证；

（4）建设工程施工合同或协议书； （5）现行预算定额、取费定额及调价规定； （6）有关施工技术资料； （7）工程质量保修书； （8）其他有关资料。 4、工程竣工结算的原则

（1）具备结算条件的项目，才能编制竣工结算

首先，结算的工程项目必须是已经完成的项目，对于未完成的工程不能办理竣工结算。第二，结算的项目必须是质量合格的项目，也就是说且不是对承包商已完成的工程全部支付，而是支付其中质量合格的部分，对于工程质量不合格的部分应返工，待质量合格后才能结算。返工消耗的工程费用，不能列入工程结算。 （2）应实事求是地确定竣工结算

工程竣工结算壹般是于施工图预算或工程合同价的基础上，根据施工

中所发生更改变动的实际情况，调整、修改预算或合同价进行编制的。所以，于工程结算中要坚持实事求是的原则，施工中发生且经有关人员签认的变更，才能够计算变更的费用，该调增的调增，该调减的调减。

（3）严格遵守国家和地区的各项有关规定，严格履行合同条款 工程竣工结算要符合国家或地区的法律、法规及定额、费用的要求，严格禁止于竣工结算中弄虚作假。 5、工程价款结算的方式

（1）按月结算。即实行旬末或月中预支，月中结算，竣工后清算的办法。跨年度竣工的工程，于年终进行工程盘点，办理年度结算。 （2）竣工后壹次结算。即建设项目或单位工程全部建筑安装工程建设期于12个月以内，或者工程承包合同价值于100万元以下的，可实行工程价款每月月中预支，竣工后壹次结算。

（3）分段结算。即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段结算能够按月预支工程款。

（4）承发包双方约定的其他结算方式。

（二）工程项目考核评价阶段

1、工程项目管理分析的概念和作用 (1)工程项目管理分析的概念

工程项目管理分析是于综合考虑项目管理的内、外部因素的基础上,

按照实事求是的原则对项目管理结果进行判别、验证，以便发现问题、肯定成绩，从而正确、客观地反映项目管理绩效的工作。 (2)工程项目管理分析的作用

①明确工程项目管理目标的实现水平；

②确认工程项目管理目标实现的准确性、真实性； ③正确识别客观因素对项目管理目标实现的影响及其程度； ④为工程项目管理考核、审计及评价工作提供切实可靠的事实依据； ⑤准确反映工程项目管理工作的客观实际，避免考核评价工作的失真；

⑥通过分析，找出工程项目管理工作的成绩、问题及差距，以便于今后的项目管理工作中借鉴。 2、工程项目考核和评价的目的

项目管理考核和评价是项目管理活动中很重要的壹个环节，它是规范项目管理行为，确认项目管理成果，鉴定项目管理水平及检验项目管理目标实现程度的基本工作，是公平、公正地反映项目管理工作的基础。通过考核评价工作，使得项目管理人员能够正确地认识自己的工作水平和业绩，能够进壹步地总结经验、找出差距、吸取教训，从而提高企业的项目管理水平和管理人员素质。 3、工程项目考核和评价的依据

项目管理考核评价的依据是项目经理和承包人签订的“项目管理目标责任书”，内容应包括完成工程施工合同、经济效益、回收工程款、执行承包人各项管理制度、各种资料归档等情况，以及“项目管

理目标责任书”中其他要求内容的完成情况。也就是说，“项目管理目标责任书”中的各项目标指标和目标规定即为考核评价工作的依据和标准。

4、工程项目考核和评价的方式

项目考核评价的方式很多，具体应根据项目的特征、项目管理的方式、队伍的素质等综合因素确定。壹般分为年度考核评价、阶段考核评价和终结性考核评价三种方式。

工期超过俩年之上的大型项目，能够实行年度考核。为了加强过程控制，避免考核期过长，应当于年度考核之中加入阶段考核。阶段的划分能够按用网络计划表示的工程进度计划的关键节点进行，也能够同时按自然时间划分阶段进行季度、年度考核。工程竣工验收后，应预留壹段时间完成整理资料、疏散人员、退仍机械、清理场地、结清账目等工作，然后再对项目管理进行全面的终结性考核。 5、工程项目考核和评价的程序

（1）制定考核评价方案，且报送企业法定代表人审核批准，然后才能执行。具体内容包括考核评价工作时间、具体要求、工作方法及结果处理。

（2）听取项目经理汇报。主要汇报项目管理工作的情况和项目目标实现的结果，且介绍所提供的资料。

（3）查见项目经理部的有关资料。对项目经理部提供的各种资料进行认真细致的审阅，分析其经验及问题。

（4）对项目管理层和劳务作业层进行调查。可采用交谈、座谈、约

谈等方式，以便全面了解情况。

（5）考察已完工程。主要是考察工程质量和现场管理，进度和计划工期是否吻合，阶段性目标是否完成。

（6）对项目管理的实际运作水平进行考核评价。根据既定的评分方法和标准，依据调查了解的情况，对各定量指标进行评分，对定性指标确定评价结果，得出综合评分值和评价结论。

（7）提出考核评价方案。考核评价方案内容应全面、具体、实事求是，考核评价结论要明确，具有说服力，必要时对壹些敏感性问题要补充说明。

（8）向被考核评价的项目经理部公布评价意见。 6、工程项目考核和评价的指标 （1）考核评价的定量指标

①工程质量指标。应按《建筑施工施工质量验收统壹标准》和《建筑施工施工质量验收规范》的具体要求和规定，进行项目的检查验收，根据验收情况评定分数。

②工程成本指标。通常用成本降低额和成本降低率来表示。成本降低额是指工程实际成本比工程预算成本降低的绝对数额，是壹个绝对评价指标；成本降低率是指工程成本降低额和工程预算成本的相对比率，是壹个相对评价指标。

③工期指标。通常用实际工期和工期提前率来表示。实际工期是指工程项目从开工至竣工验收交付使用所经历的日历天数；工期提前量是指实际工期比合同工期提前的绝对天数；工期提前率是工期提前

量和合同工期的比率。

④安全指标。工程项目的安全问题是工程项目实施过程中的第壹要务，于许多承包单位对工程项目效果的考核要求中，均有安全壹票否决的内容。建设部1999年颁发的《建筑施工安全检查标准》将工程安全标准分为优良、合格、不合格三个等级。 （2）考核评价的定性指标

①执行企业各项制度的情况。通过对项目经理部贯彻落实企业政策、制度、规定等方面的调查，评价项目经理部是否能够及时、准确、严格、持续地执行企业制度，是否有成效，能否做到令行禁止、积极配合。

②项目管理资料的收集、整理情况。项目管理资料是反映项目管理实施过程的基础性文件，通过考核项目管理资料的收集、整理情况，能够直观地见出工程项目管理日常工作的规范程度和完善程度。

③思想工作方法和效果。此项指标主要考查思想政治工作是否有成效，是否适应和促进企业领导体制建设，是否提高了职工素质。

④业主和用户的评价。项目管理实施效果的最终评定人是业主和用户，业主和用户的评价是最有说服力的。业主和用户对产品满意就是项目管理成功的表现。

⑤于项目管理中应用的新技术、新材料、新设备、新工艺的情况。于项目管理活动中，积极主动地应用新材料、新技术、新设备、新工艺是推动建筑业发展的基础，是每壹个项目管理者的基本职责。

⑥于项目管理中采用的现代化管理方法和手段。新的管理方法和

手段的应用能够极大地提高管理的效率，是否采用现代化管理方法和手段是检验管理水平高低的尺度。

⑦环境保护。项目管理人员应提高环保意识，制定和落实有效的环保措施，减少甚至杜绝环境破坏和环境污染的发生，提高环境保护的效果。

（三）工程项目产品回访和保修阶段

1、工程项目产品回访和保修的概念

工程项目竣工验收后，虽然通过了交工前的各种检验，但由于建筑产品的复杂性，仍然可能存于着壹些质量问题或者隐患，要到产品的使用过程中才能逐步暴露出来，例如建筑物的不均匀沉降、地下及屋面防水工程的渗漏等问题，均需要于使用中检查和观察才能够确定。为了有效地维护建设工程使用者的合法权益，我国政府已经把工程交工后保修确定为我国的壹项基本法律制度。

建设工程质量保修是指建设工程项目于办理竣工验收手续后，于规定的保修期限内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应当由施工承包单位负责维修、返工或更换，由责任单位负责赔偿损失。这里质量缺陷是指工程不符合国家或行业现行的有关技术标准、设计文件及合同中对质量的要求等。

回访是壹种产品售后服务的方式，工程项目回访广义的来讲是指工程项目的设计、施工、设备及材料供应等单位，于工程竣工验收交付使用后，自签署工程质量保修书起的壹定期限内，主动去了解项目的

使用情况和设计质量、施工质量、设备运行状态及用户对维修方面的要求，从而发现产品使用中的问题且及时地去处理，使建筑产品能够正常地发挥其使用功能，使建筑施工的质量保修工作真正地落到实处。

2、工程项目产品回访和保修的意义

（1）有利于项目经理部重视项目管理，提高工程质量。只有加强施工项目的过程控制，增强项目管理层和作业层的责任心，严格按规范和标准进行施工，从防止和消除质量缺陷的目的出发，才能从源头上杜绝工程保修问题的发生。

（2）有利于承包人及时听取用户意见，发现工程质量问题，及时采取相应的措施，保证建筑施工使用功能的正常发挥，同时也履行了回访保修的承诺。

（3）有利于加强施工单位同建设单位和用户的联系和沟通，增强了建设单位和用户对施工单位的信任感，提高了施工单位的社会信誉。 3、工程项目产品回访和保修的依据 （1）中华人民共和国建筑法 （2）中华人民共和国合同法 （3）建设工程质量管理条例 （4）建设工程项目管理规范

4、工程项目产品的保修范围和保修期 （1）保修范围

壹般来说，各种类型的建筑施工及建筑施工的各个部位均应该实行保

修。我国于《建筑法》中规定：建筑施工的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目。 （2）保修期

保修期的长短，直接关系到承包人、发包人及使用人的经济责任大小。根据《规范》规定：建筑施工保修期为自竣工验收合格之日起计算，于正常使用条件下的最低保修期限。《建设工程质量管理条例》规定，于正常使用条件下建设工程的最低保修期限为：

1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

3）供热和供冷系统，为２个采暖期、供冷期；

4）电器管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年； 5）其他项目的保修期限由发包方和承包方于“工程质量保修书”中具体约定。

4、工程项目产品保修期的经济责任

1）属于承包人的原因。由于承包人未严格按照国家现行施工及验收规范、工程质量验收标准、设计文件要求和合同约定组织施工，造成的工程质量缺陷，所产生的工程质量保修，应当由承包人负责修理且承担经济责任。

2）属于设计人的原因。由于设计原因造成的质量缺陷，应由设计人

承担经济责任。当由承包人进行修理时，其费用数额可按合同约定，通过“发包人”向设计人索赔，不足部分由“发包人”补偿。 3）属“于发包人”的原因。由于“发包人”供应的建筑材料、构配件或设备不合格造成的工程质量缺陷，或由“发包人”指定的分包人造成的质量缺陷，均应由“发包人”自行承担经济责任。

4）属于使用人的原因。由于使用人未经许可自行改建造成的质量缺陷，或由于使用人使用不当造成的损坏，均应由使用人自行承担经济责任。

5）其他原因。由于地震、洪水、台风等不可抗力原因造成的损坏或非施工原因造成的事故，不属于规定的保修范围，承包人不承担经济责任。负责维修的经济责任由国家根据具体政策规定。

6）于保修期后的建筑物合理使用寿命内，因建设工程使用功能的缺陷造成的工程使用损害，由建设单位负责维修，且承担责任方的赔偿责任。不属于承包人保修范围的工程，但发包人或使用人有意委托承包人修理、维护时，承包人应提供服务，且于双方签订的协议中明确服务的内容和质量要求，费用由“发包人”或使用人按协议约定的方式承担。