石发〔2012〕13号
中共**县委 **县人民政府 关于加快茶产业发展的意见
茶产业是我县农村经济的支柱产业、农民收入的重要来源、生态经济的重要组成部分。为充分发挥我县茶叶资源优势，促进农业增效、农民增收，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，现就加快茶产业发展提出以下意见：
一、充分认识加快茶产业发展的重要意义
1. 我县产茶历史悠久，是安徽省重点产茶县之一。近年来，全县上下坚定不移地打生态牌，走绿色路，大力发展生态经济，
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加快推进茶产业发展，茶叶生产、加工、营销产业化体系基本健全。全县共建设茶叶基地6.8万亩，无性系良种茶园占26%，无公害、绿色、有机茶“三品”认证率达100%，培育国家、省、市龙头企业6家，建成皖南最大的茶叶综合交易市场，创建“**香芽”地域品牌及“天方”、“雾里青”等企业名牌，茶产业综合产值达3.1亿元，先后被认定为全国无公害茶叶标准化生产基地县、绿色食品茶叶原料标准化生产基地县。
但与先进地区相比，我县茶产业经营管理水平仍比较低，龙头企业规模小、实力不强，品牌知名度、市场占有率不高，综合带动能力较弱，富硒的资源优势、蕴藏的经济价值未得到充分挖掘和利用。加快茶产业发展，对于促进结构调整、增加茶农收入、壮大生态经济、建设中国原生态最美山乡具有十分重要的意义。全县上下要进一步提高认识，抢抓政策优势，加大扶持力度，挖掘资源潜力，增强产业实力，全面提升我县茶产业发展水平，促进全县经济又好又快发展。
二、指导思想和主要目标
2. 指导思想。按照“政府引导、农民主体、企业参与、高效推进”的思路，坚持以资源为依托、市场为导向、科技为支撑，以发展名优茶、有机茶和精制红茶为重点，以增强综合生产力、市场竞争力为核心，实施“整园提质、整形提香、整牌提效”工程，推进茶产业“与旅游业结合、与农民收入倍增结合”，促进茶产业
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标准化、集约化、品牌化、效益化发展。
3. 主要目标。从2012年开始，实施加快茶产业发展工程，力争到2016年，全县新建和改种换植良种茶园累计7500亩，茶园总面积稳定在7万亩左右，培育亩均产值达1万元的高效茶园1.5万亩；实现茶叶一产产值3.5亿元、综合产值10亿元；全县茶农年人均茶叶收入达5000元，努力把我县建设成为全省名优茶、绿色食品茶和有机茶重要生产基地。
三、主要任务
4. 加快高效茶园建设。实施整园提质工程，加快高效茶园建设。扩建高标准茶园，每年在高塝田、缓坡地等新建标准化茶园1000亩，改种换植“一老、二稀、三分散”茶园500亩；实施低产茶园改造，应用深施有机肥和深沟吊槽等技术，配套建设园间机耕路、茶园梯坝等基础设施，每年连片规模化改造低产茶园3000亩。推广先进实用机械，延长茶叶采摘期，每年培育高产机采园3000亩。积极推进土地流转，扶持茶叶生产大户和合作社规模化经营。
5. 推进茶标准化生产。实施整形提香工程，加强茶叶标准化体系建设。制定“**硒茶”（香芽类、毛峰类）、“**香芽”、 茶叶病虫害绿色防控、茶厂清洁化建设等技术规范，健全茶叶种植、采摘、加工、包装、贮运各环节地方标准，申报安徽省地方标准。鼓励茶农按照标准合理采摘，引导加工企业、合作社统一制作工
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艺和生产技术流程，每年组织一次“茶王赛”，对获奖产品在电视、报纸、网络等媒体上宣传推介。加强茶叶质量安全体系建设，支持县茶业协会、龙头企业和合作社开展无公害、绿色、有机茶认证，引导茶叶加工企业开展食品生产许可证（QS）、出口茶叶卫生备案认证，加强茶叶质量安全检测，构建“生产有标准、产品有标志、质量有检测、市场有监管、经营有主体”的茶叶标准化生产格局。
6. 加强茶叶品牌建设。实施整牌提效工程，构建茶叶品牌发展、推介、保护和利用运行机制。加强地理标志认证、保护和利用，支持县茶业协会申报“**硒茶”地理标志和证明商标，制定“**硒茶”、“**香芽”品牌管理规则，着力打造“**硒茶”（香芽类、毛峰类）地域品牌。坚持政府引导和市场运作相结合，引导企业增强品牌保护意识，鼓励争创知名、著名、驰名商标和名牌产品，支持 “天方”、“雾里青”等企业品牌做大做强。创新“安徽·**”茶叶节活动方式，鼓励企业“走出去”开展品牌推介活动，扩大茶叶品牌效应，提升我县茶叶品牌的知名度和影响力，将资源优势转化为经济优势。
7. 扶持壮大龙头企业。支持龙头企业领办茶业合作社，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”产业化运行模式，推进龙头企业与中小茶企、茶叶协会、茶叶合作社合作，发挥龙头企业带动作用。以茶叶精深加工和综合利用为重点，引导茶企通过引资、
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兼并、参股、上市等形式重组发展，推动产业升级，培育结构合理、带动力强的优势企业群体。鼓励茶叶企业和专业合作社建设清洁化厂房，购置自动化设备，提高茶叶机械化生产及保鲜仓贮能力，每年新建年加工能力20吨以上标准化茶厂5个。
8. 加强市场体系建设。支持**茶城后续建设，健全市场交易机制，完善市场服务功能，加强与外地市场合作，组建市场联盟。在规模茶区选择适宜地点，规划建设茶青（鲜叶）交易市场，改善交易环境，方便茶农交易。支持各类经营主体，以“**硒茶”为主导品牌，在县外发展代理商、连锁店、专营店等营销实体。大力发展现代物流业，鼓励茶行业组织和企业利用现代信息技术手段，建立茶叶信息网络，发展电子商务、配送、直销、邮购等新型流通业态。支持茶叶外销企业发展，增强企业外贸营销及自营出口能力，大力开拓国内外市场。
9. 推进茶旅融合发展。围绕实施“旅游兴县”战略，推进茶产业与文化、旅游业融合发展，丰富发展业态，延伸茶产业链。挖掘整理**茶典故、茶诗词、茶山歌、茶传说，将其编入旅游景区导游词，组建茶艺表演队，扩大对“**硒茶”的宣传；拍摄茶影视剧，编创茶文艺作品，开发茶工艺品，形成**地方茶文化商品优势。在牯牛降、仙寓山、蓬莱仙洞、怪潭、秋浦河等旅游景区，建立茶生态旅游区，开发集采茶、制茶、品茶、购茶和茶艺表演等为一体的生态休闲游、风情体验游等产品。每年建设茶叶旅游
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示范合作社3个、示范户30家。
10. 提高科技兴茶水平。加强与茶叶科研院校及高新企业合作，加快推进茶叶物联网、加工自动化、茶叶功能性产品开发、地方优势良种繁育等新技术应用。加强茶叶技术队伍建设，开展面向茶农、茶叶经纪人、茶企技术人员的培训，培养一批懂技术、善管理的技术骨干。加强农业技术综合服务体系建设，引进农业科技服务人才，健全绩效考评机制，提高科技服务能力和水平。
四、保障措施
11. 加强组织领导。成立**县茶产业发展工作领导小组，由县政府主要负责同志任组长（具体名单另文印发），负责全县茶产业规划和年度计划的组织实施，协调解决茶产业发展中的问题。领导小组办公室设在县农委，负责领导小组日常工作。各乡镇要成立相应组织机构，制定发展目标和工作措施，一把手要亲自抓、负总责，切实承担起加快茶产业发展责任。
12. 加大支持力度。设立茶产业发展专项基金，2012年至2016年，县财政每年整合500万元，用于扶持良种茶园发展、低效茶园改造、基础设施配套建设、标准化茶厂建设、“**硒茶”品牌建设、茶“三品”认证和食品生产许可证（QS）认证、茶旅游示范合作社和茶旅游区创建、茶叶科技培训等。县茶产业发展工作领导小组要加强协调，制定茶产业专项基金管理办法，发挥财政资金导向作用，统筹推进茶产业发展。
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13. 健全服务机制。建立茶产业资源普查机制，设立茶产业资源档案，为茶产业发展决策提供依据。建立茶产业联动服务机制，发改委、农委、水务局、扶贫办、财政局等部门要围绕茶产业发展积极编报项目，争取上级政策支持；工商局、卫生局、质监局、商务局等部门要加强品牌管理，加强监督检查，规范市场秩序；税务、金融部门要落实税收优惠政策，积极为茶企融资、茶农投资提供服务；宣传、文化等部门要充分挖掘茶产业文化内涵，加大宣传力度，营造浓厚氛围。建立茶产业发展目标管理考核机制，县委、县政府每年组织对茶产业发展先进集体与个人评比表彰。
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报：市委、市政府。 抄：市农委。
发：各乡镇党委、政府，牯牛降风景区管委会，县直、驻石各单位。 **县人民政府办公室 2012年7月6日印发
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