浅谈西部大开发与教育滞后问题

JournalofYananCollegeofEducationVol122No12Jun12008

浅谈西部大开发与教育滞后问题

白　

(宁夏师范学院数学与计算机科学学院,宁夏固原756000)

　　[摘　要]　文章主要通过“知识经济”时代的特点来说明中国东西部差距加大的原因,阐述了教育在经济发

展中的作用,在西部大开发中,要利用多方条件抓住有利时机,认清西部教育滞后的原因,解决西部教育的滞后问题,才是发展西部的有效途径。

[关键词]　西部大开发;发展经济;教育滞后

[中图分类号]　F127-4　　[文献标识码]　A　　[文章编号]　1009-3001(2008)02-0033-03

　　　　西部大开发的根本原因是东西差距大,西部经济社会发展的不平衡,而且这种不平衡还呈拉大趋势。21世纪是经济全球化与“知识经济”的时代,中国参与经济全球化与实施西部大开发,对西部地区是一次难得的发展机遇,只要选择正确的发展战略,实现西部跨越式发展,缩小东西差距,是完全有可能的,只有推进高科技产业的发展才是实现跨越式行之有效的方式,但西期以来都是以资源的初加工或把纯自然资源直接以低价运往发达地区或出口,随着“知识经济”时代的到来,高科技的发展,发达国家或地区已减少对初加工产品的需求,这就影响了西部经济发展,所以西部也要向信息技术等高科技产业靠拢,但这种高科技的发展主要依赖于人力资源的素质和数量的推动,人力资源的素质和数量主要要靠领先教育、现代化的教育,而西部教育恰恰处于严重的滞后状态,所以发展西部教育成为西部大开发主要的战略之一,也是西部地区崛起的关键所在,国家实施西部大开发之际,我们要抓住这难得的机遇,加紧加快西部地区发展教育的步伐。

一、西部大开发战略实施的特定背景

11发达国家拥有世界最发达、最完备、最有竞争力的经

范的市场规则,民办贸易进入了自由化进程,我国也已加入了世界贸易组织。发达国家有雄厚的高科技资本,急需寻找宽阔的国际市场,而发展中的中国土地、劳力相对过剩,但资本和科技非常缺乏,这些要素要领先自身在短时间内由于资金、时间的是不可能奏效的,所以有经济全球化这一大好形势,发展中国家有了壮大自己的资本,提高自己的科技水平的便捷机会,在实践中,应当招商引贤,有地把自己的部分主权与外商分离,提升自己权力运作管理能力。

21随着“知识经济”的到来,西部地区丰富的传统资

源产品丧失了优势。“知识经济”是以知识为基础的经济,建立在知识的生产、分配和消费之上的经济,是一个以知识和信息,竞争与合作并存的经济形态,在知识经济时代,知识、智力、无形资产起着决定作用,发达国家和地区逐渐形成技术、知识密集型的产业,对自然资源及粗加工的初级产品的需求大大降低,这使西部地区作为主要产品的自然资源及其初级产品的价格下跌,甚至面临着失去市场的危险,阻碍了西部地区经济的发展,所以“知识经济”对西部来说是挑战大于机遇,因为目前的西部地区教育滞后,人力资源贫乏,具有高素质的高级管理人才更缺,高科技产业极少,竞争力弱,加之资金短缺等,所以面临“知识经济”,西部应该针对实际情况,利用一切可利用的条件,从封闭的经济模式中走出来,努力把经济搞上去。

31东西部地区差距不断拉大。长期以来我国东西地区不

济形式和内容,公司就是很有代表性的相当完备的经济组织形式,现已成为当今世界经济发展的主要推动力,目前,全球共有513万家公司,拥有45万家外分支机构,对外直接投资金额315万亿美元。经济全球化要求消除商品在国家间流通的各种贸易或非贸易壁垒,国际贸易有了规

[收稿日期]　2008—04—26

[基金项目]　宁夏回族自治区高校科研项目(2005-70)[作者简介]　白　

[1]

管在经济、教育等方面的差距一直在扩大。我国现在的贫困

(1971—),女,宁夏固原人,宁夏师范学院数学与计算机科学学院讲师。

・33・

延安教育学院学报

人口,东部地区有50113万人,占全国贫困人口比重的

1417%;中西部地区有2911万贫困人口,占全国贫困人口

[2]

比重的8513%。近几年来,随着社会主义市场经济的发展,

2008年6月　　

工作,如美国有一部分农民都是具有大学学历的,具有中专学历的人数更多,但在中国,尤其在广大的西部,有大多数农民都是文盲或半文盲,最多也只是初中程度,具有高中程度的农民占有少数,有相当一部分劳动者从事的工作是要求高于自身教育水平的工作,即这些劳动者接受的教育水平低于其工作所需要的教育水平。

11受教育人数比例偏低,平均受教育年限较短。根据全

大中专院校的毕业生在“双向选择”的就业制度下,都不愿去老、少、边、穷的西部地区,使本来资源极为缺乏的西部地区更是雪上加霜。从人口质量上看,目前西部地区各类专业技术人员仅占全国总数的1515%,远远低于东部4312%的水平,十分缺乏科技开发,投资创业教育和中高级企业管理等人才。由于历史的、自然的、社会等因素的制约,西部地区自然经济相当浓厚,竞争意识淡薄,发展意识不强,当然这与西部部分地区地理环境恶劣、落后的风俗习惯有关,在激烈的竞争中缺乏敢为人先的精神,观念上保守与落后,是长期以来制约西部经济和社会进步的重要因素。国家人事部宋德福曾指出,中国西部每万名劳动者拥有中专以上虽然这些差距只是一个国家内部不同地区之间的差距,但如果任其发展下去的话,整个国家社会将陷入不稳定状态,民族间的矛盾也会不断激化,对国家的安定、团结不利。

二、教育在促进经济发展中的作用

教育能够通过传授技术知识与劳动技能、培养正确的劳动观点、劳动态度,把下一代造就成能参与各种社会经济活社会生产中的劳动者只有熟练掌握和支配先进的生产工具,最新劳动对象及高科技的装备才能提高劳动生产率,但在这一目标的实现过程中,对劳动者的素质高低有很大关系,同是企业的员工,高素质的劳动者在接受先进技术方面要容易一些,但低素质的劳动者在接受现代化的高科技方面肯定要困难,甚至无法接受,那么又靠什么提高劳动生产率呢?在这里,劳动者素质的提高还是要通过教育,现代化的教育才能实现。

教育对经济发展的积极推动作用,早在古典经济学家亚当・斯密的著作中已提到,但在20世纪60年代,西奥多・舒尔茨的“人力资本”理论问世,也提示了作为人力资本主要因素的教育对于经济增长所起的作用是不可替代的,丹尼是由教育引起的,有31%是由知识进步引起的,两者合计可

[4]解释为美国该时期经济增长为50%以上。可见,在整个经

国第四次人口普查资料:西部初中以上文化程度的人口占15岁以上人口的36%,比东部低1217个百分点,整个西部文盲率为2817%,比东部高1217个百分点。1997年全国6岁及6岁以上人口平均受教育的年限只有6136年,东部地区为6151年,而西部地区只有518年,略高于5年制小学的受教育水平。据有关资料统计,西部地区每100位劳动者中中专以上学历及初中职称以上人员不及11人,受过高等教育部地区的1/3,人力资源总量不足,就业人口文化程度偏低,给西部造成经济发展上的困难,长期以来,人力资源的贫乏影响经济发展,经济落后又阻碍了人力资源的培养,又加无法挽留的人才外流,形成了这种恶性循环。

21教育经费少,资金挪用现象严重。一直以来,我国的

学历及初级以上职称的人员,还不到东部地区的十分之一。的人数更少,1998年,西部高校招生数和在校生数将近是东

教育资金主要靠国家财政性拨款,全国教育经费占GDP的

1/2,东部地区的1/3,西部地区教育经费少,教育设施陈

[3]动的劳动者或专门人才,从而起到促进经济发展的作用。比重很少,特别是广大西部地区其教育经费不到中部地区的旧、缺乏,直接阻碍西部教育事业的发展。据美国经济学家测试,1900—1957年物质资本投资增加415倍,利润只增加

315倍,人力资源投资315倍,利润增加17155倍,利润增

[5]

加是人力资本投资的5倍。忽视人力资源的投资,劳动者

缺乏现代化技术知识,不能有效利用外资和先进的技术,造成了资源和资本的浪费,所以,从经济发展的角度看,劳动者素质教育问题是重要的环节。

31教育结构不合理。一方面布局不合理,西部重点学校(包括中、小学)大多都集中在城区,农村学校得不到重视,

从教学设施到教师队伍建设上都不如城区学校,高等学校有

80%以上都集中在省会城市和中心城市,这不利于其它地区

森的早期研究表明:美国1929—1982年经济增长约有20%和城市的经济发展和人才培养,这当然是由于城市交通便

利,经济条件好等原因造成的,处在农村条件不好的学校教师大多不能安心于工作,总想有朝一日也能进城,影响了这些地方教育事业的发展。另一方面是专业设置与西部经济发的需要,尤其适应地方经济发展需要的专业更少,例如,西部有些省份以石油、水利、化工等为特色,但本区高等院校所设的专业在这方面几乎是一片空白。在外地大学学这些相关专业的大学生毕业后又都不回西部工作,以致使西部经济所需要的大部分应用性人才,地方特色经济所需的专门人才,高科技产业所需要的高层次人才都呈现出匮乏。科技进步的实现、现代化管理方案的实施,劳动生产率的提高,企业竞争力的增强,以及资源的合理配置等都取决于劳动者素质的高低,而劳动者素质的提高正是通过教育来实现的,而我国西部教育又是如此的落后,所以要改变劳动者素质的现

济发展过程中,无时无刻不受教育的影响和制约,因为人不都是通过后天的教育形成的,要发展一个地区或民族的经济,首先要发展该地区或该民族的教育事业,否则,发展经济只不过是句空话。正如美国著名经济学家奥肯指出的,落后地区贫困的根源是缺乏教育和训练,而要打破这种“贫穷—不良教育—贫穷”的恶性循环,最有效的办法就是向贫穷的人口敞开教育的大门。

三、西部教育的滞后问题

发达国家和发展中国家教育显现出明显的差距,发达国家教育发展速度快,受过较高教育的劳动者供过于求,有些受过高等教育的劳动者从事的工作是低学历的人就能完成的・34・

是生下来就是“才”,就是“力”的,“人才”或“人力”展不相适应,西部许多高校专业设置陈旧,跟不上经济发展

　第22卷第2期浅谈西部大开发与教育滞后问题

专业知识方面,当然,要发展职业教育,就要界定职业教育的最佳效益,即要协调解决受过职业教育的人员就业问题,努力达到学能有所用,鼓励和促进职业教育的发展。

31大力发展高等教育。高等教育主要是培养一些高、

状就要不失时机抓住机遇,发展西部教育事业。

四、抓住机遇,努力推进西部教育事业

西部地区的确要在国家的支持下加快基础设施建设,优先发展教育、科技,但西部开发的关键靠人才,人才的培养关键靠教育,首先要集中力量把基础教育搞好。西部大开发是在经济全球化与知识经济成为主潮流的条件下进行的,要充分利用一切有利的条件推进西部教育事业实现跨越式发展。

11重视基础教育,改善西部生态和人口素质问题。我国

精、尖人才,面对国际、国内形势,西部要开发,最缺的还是这些高科技的专门人才,这就要突破一直以来的单一制的国家办学模式,创建社会办学的多元化模式,要出台鼓励私人办学,在教育资源紧缺的情况下,象高等院校合并,能做到优势互补,共享教育资源,同时提供助学贷款,帮助一些品学兼优但家庭困难的学生,有继续在高校学习的机会,也可以以企业、单位委陪的形式,让部分人有机会接受高等教育,尽量减少由于资金、经济问题应接受高等教育的人无法享受高等教育的现象,并且大力发展有一定规模的开放式教育。实行终生教育,即使受过高等教育的人员,经过几年或一段时间的上岗工作,还是尽可能派出去再教育、再学习,做到知识的更新以达到不断适应新的工作需要。随着全球经济一体化和产业结构不断的调整,技术每年的淘汰率是20%,也就是说技术的寿命只有5年。在美国,15年来,

[7]

淘汰了近8000种职业,同时,诞生了6000种新的职业。

西部地广人稀,占人口总数绝大数是农业人口,但大部分农业劳动力素质低下,文盲、半文盲人数较多,要彻底改变西部贫穷、落后的状态,基础教育是不容忽视的一项内容,经济学家舒尔茨认为:“改善穷人福利的决定性生产要素不是空间、能源和耕地,决定性要素是人口质量和知识的增

[6]进。”基础教育主要是九年义务制教育,一定要重视,

从各个角度扶持,主要要给予财力方面的支持,让西部群众体会基础教育的实质,既要当作一项义不容辞的义务去接受,又要把这项义务的质量搞上去,他们认识到基础教育对个人、对西部社会乃至全国的可持续发展的重要性,特别在一些边远地区要提高中、小学入学率,但当前西部教育经费少又制约着教育发展,为此,要给予一定的优惠、倾斜,专款专用,不得挪用,再加上随着教育投资多元化,国家教育储蓄和教育贷款的推出,可以改变我国每年近10%的小学毕业生、50%的初中毕业生和75%的高中毕业生克服一切按资排辈的做法,把每一个人的收入、就业、职位和条件待遇与其知识水平、实际能力、受教育程度等紧密联系起来,有必要实行高职称低聘任、低职称高聘任的制度,以增强国民的知识观念、人才观念,为西部可持续发展奠定良好的基础。

不能升入高一级的学校接受再教育的现状,挖掘我国受教育人口的潜在力量。

21发展职业教育。西部特色比较明显、在培养人才方

参考文献

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[2]“十五”期间我国农村扶贫开发战略与对策[J]1经济研究参

面,应注意与地方经济结构相适应,要考虑西部社会经济所需要的大量应用性人才,地方性特色所需的专门性人才、高科技产业所需的高层次人才都极为匮乏,因此依靠有限的教育资源,最大限度的培养西部紧缺人才,是近期内西部教育发展的主导思想。即在西部要使教育地方化,西部是全国少数民族聚集的地方,还要通过合理科学的教育方法,即尊重少数民族的民族信仰,又要积极鼓励他们接受现代化的教育,使西部人民产生一种真实的动力感,能切实帮助西部人民认识所面临问题,更好地考虑解决这些问题,自力更生,为地方经济建设服务。这在西部最直接有效的方法是发展职业教育,基础教育注重的是文化基础,而职业教育则侧重于

考,2001,(78)1

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19981

AsimpleAnalysisoftheDevelopmentofthe

WestRegionsandtheBackwardnessinEducation

BAIYan

(SchoolofMathmatics&ComputerScience;NingxiaTeachers’University;GuyuanNingxia;China756000)

Abstract:Consideringthecharacteristicof“knowledgeeconomy”,theauthortriestoexplainthootthegapbroadensbetweentheEastandtheWestinChina,elaborateupontheroleofeducationineconomicdevelopment.Indevelopmentofthewestregions,thecausesofthebackwardnessineducationmustbeanalyzed,andasamatteroffact,tosolvetheproblemofthebackwardnessineducationwillbetheonlyeffectivewaytodevelopthewest1

Key:DevelopmentoftheWestRegions;Developingeconomy;Backwardnessineducation

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