管理毫■§ Ｍａ ｐｌａｑｅｍ￣ｒｌｌ Ｐｒｏｎａａａｎｄａ 新 势下我国无线魄管理 宣传工作的实践与思考 国家无线电监测中心潘国兵 屯线ｔ 谴 “传Ｉ．－伦 ｛冬颟潜资滁｜ 犍价ｆｒｌ。 强公众 资滁意 、死线ｌ毡ｑ：法也 ＂ｔ１、．扩久 线ｌ毡ｆ？－ｊｌ／！ｌ ＂ 鼢ｔ 挺 庀姨哇土￣７１１１ ｌ 侔地豫昀壕 ｜段 鼬狡我｜Ｋｌ经济 会Ｉ『ｌ｛ｌ＝４ 颧笈蜒 龙线ｌ 颧潜资源构啦｝｛ｊ电｝】ｌｊ 泛． 麓求 驴晒ｌｌ蕊突Ｈｔ， ｉｌｌｌＵ｛菇坏境辞檬链基。 线ｌ毡钳 ｌｌ 舞４ ｆ辽啦撅ｌ煅｜ 镟 ，ｄｄｉｌ／ｆｌｌｊ Ｉｌｎ 未彳Ｉ的 自餐挑战车ｎ等验 ｆｌｌｊ住这种挑战秘ｌ《龄 淌笈捧茏线ｌ 伦ｉ 的佟Ⅲ．必缎 ｉ挺我ｆｆｊ的如瞧Ｉ秘 飘ｌ 嚣 展宣传：国家无线电监测中心《中国无线电管理》网站点击 ｊ ≮≮冀－Ｉ＿＿ ｉ 毫ｊ ： 萼； ０： 蕾｜ｌ ２蔓 、 文慧 量已过７千万；各地运用网站和微博、微信、手机Ａｐｐ等 近年来，工业和信息化部无线电管理局立足当前、着 多种新媒体平台开展无线电管理宣传，有的省（区、市）实 限长远 把宣传工作作为无线电管理的一项重要工作来抓， 现微博、微信双平台信息动态推动。微信号“山西无线电” 进行了总体筹划和全面部署。２０１１年５月，发布了《全国 点击率在较短时间里突破数十万人次，河南省通过“手机报” 无线电管理宣传纲要（２０１１—２０１５年）》，２０１６年年初， 公开无线电管理工作承诺，引起热烈反响。 印发《全国无线电管理宣传工作指导意见》 提出“十三五” （２）抓好基础建设，宣传工作能力水平进一步提升 时期无线电管理宣传工作的指导思想、原则和主要任务。全 宣传组织格局基本形成。各地普遍建立了宣传工作领 国各级无线电管理机构高度重视宣传工作，建机制、定方案， 导负责制，主要领导负总责，分管领导具体落实，为宣传工 加强组织领导，强化工作措施，基本做到了报纸上有消息、 作的开展提供了组织保障；建立和完善了全国无线电管理宣 电台上有声音、电视上有形象、网络上有信息，广泛宣传了 传工作站体系，分设省（区、市）级宣传工作站和地市级宣 无线电频谱知识和法律法规，公众依法设台用频、自觉维护 传工作分站；自上而下制定年度宣传工作方案，统筹安排宣 电波秩序的氛同基本形成，为无线电管理工作健康有序开展 传工作，目标任务明确，指导性强，为提升宣传工作成效奠 营造了良好的舆论氛围。 定了基础。 （１）打造舆论平台，宣传阵地得到进一步巩固加强 同时，各级无线电管理机构充分发挥各相关部门、研 巩固行业媒体主阵地。部无管局与《中国无线电》、《人 究支撑机构、协会、电信运营商、无线电设备用户等单位的 民邮电》报、《中国电子报》等行业报纸杂志建立长期稳定 积极性，加大部门协同配合力度，进一步提升了宣传效果和 的工作联系，加大宣传报道力度，在每期报纸杂志上开设无 影响力。 线电管理宣传专版。各地无线电管理机构充分利用报刊、广 宣传载体丰富有效。各级无线电管理机构推出一系列 播、电视等发挥社会媒体优势，扩大无线电管理影响面。 可读性、可视性宣传品，如宣传口号、海报、漫画、手册、 筑牢内部交流大平台。经过不断创新、努力，《无线电 视频、短片等，让不同的群体认识频谱资源，了解无线电管 管理工作通讯》作为通报行业动态、交流工作经验、衔接上 理工作。 下的内部刊物，自创办以来已编辑出版２６０余期，计５００ 宣传队伍能力不断提升。部无管局自２０１０年５月首次 余万字、８０００多张图片，越来越受到各级无线电管理机构 召开全国无线电管理宣传工作研讨会以来，每年举办一次全 的重视和关注。 国无线电管理宣传工作培训班。各级无线电管理机构坚持每 不断运用网络新媒介。各级无线电管理机构基本建立 年组织开展了内容多样、形式不一的宣传工作培训活动。目 了门户网站。部无管局借助工业和信息化部网站平台，发布 前，各级无线电管理机构基本培养形成了一批有一定专业素 无线电管理政策和工作动态信息，开设“世界无线电日”、 养的无线电管理工作宣传队伍。 “世界无线电通信大会”等专题，并借助工信微博、微信开 （３）坚持服务大局，宣传的针对性有效性进一步增强 ｃＨｌ Ａ Ｒ Ｄ舶 Ｉ１，７Ｏ ３ ４３ 管理宣传 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｐｒｏｐａｇａｎｄａ 照“管资源、管台站、管秩序，服务经济社会发展、服务国 防建设、服务党政机关，突出做好重点无线电安全保障工作” （３）创新无线电管理宣传的思路和形式 在继续坚持以往宣传工作好的做法基础上，从以下方 的总体要求，明确无线电管理宣传重点任务，讲好频谱管理 故事，为推进无线电管理各项工作的开展营造良好舆论环境。 就当前工业和信息化部工作任务来说，要围绕无线电管 面尝试和努力，不断做大做强无线电管理宣传。 ・由行业媒体制作无线电管理宣传短片、微视频、动漫 等，在中央电视台等国家级新闻媒体播放； ・在国家重要报刊刊发反映无线电管理工作的文章； ・在ｈａｏｌ ２３、３６０导航等主要网站主页面能直接点击 中国无线电管理网； ・加大无线电管理宣传精品创作力度，鼓励、提倡社会 理服务《中国制造２０２５》、“互联网＋”行动计划、“宽 带中国”等国家战略的实施，支持５Ｇ、物联网、车联网等 新型无线电应用的开展和经济社会发展、国防建设用频需求。 着眼于服务两化深度融合、实施网络强国战略和加快建设制 造强国，着力凸显无线电频谱资源的资源属性和社会价值， 着力宣传无线电管理工作支撑保障经济社会发展和国防建设 用频、有力维护空中电波秩序、有效提高频谱使用效率等内容。 力量积极参与，创作、出版关于无线电管理方面的畅销书、 优秀的文艺作品（歌曲、小品、相声等）； ・拍摄关于无线电管理的电影、电视宣传片； 要按照依法治国的要求，结合新版《中华人民共和国无 线电管理条例》发布和配套规章制度制定、修订，深入开展 以无线电管理相关法律条款、法规规章、规范性文件为主要 内容的普法宣传。坚持将无线电管理宣传贯穿于依法行政全 过程，宣传各地完善行政执法程序、规范行政执７￣太仃ｚ－为、强 化执法监督检查等工作，推动无线电管理法制理念深入人心。 ・组织全国性的无线电管理业务技术比赛； ・委托地方卫视台，创作、组织融趣味性、知识性、应 用性的无线电业务比赛，现场直播； ・推选出专门从事无线电管理工作的全国“两会”代表、 委员； ・推选、产生出从事无线电管理方面的国家院士； ・请知名一线明星做无线电管理的公益代言人； ・创作关于无线电管理的文艺作品并在中央电视台播 出。 要坚持正确舆论导向，加大正面宣传力度，通过青少年 宣传教育、典型事迹宣传等多种方式，弘扬主旋律、传播正 能量，引导全社会形成利于无线电管理工作开展的良好氛围。 （２）必须更加广泛运用时代新媒体开展宣传 新兴媒体的发展，尤其是手机成为“自媒体”以后， 媒体生态发生了深刻变化，打破了原有的媒体格局， “人人 拥有媒体，个个都是记者”，媒体的拥有者、使用者从“官 方”扩大到“民间”。每个人不仅可以“新闻发布”，而且 可以“新闻发言”，发表自己的看法与评论，可以在自己的 各省（区、市）无线电管理机构可结合本地区、本单 位实际情况，各显神通。 （４）要为无线电管理宣传提供必要的经费保障 在国家层面，应将无线电管理宣传经费纳入专项资金 写入频率占用费使用规定中；各地各单位要强化无线电管理 宣传工作经费保障，结合业务工作开展把宣传工作经费纳入 年度预算，明确经费保障的内容和要求。探索考核奖励机制。 媒体上随时随地、即兴即发各类新闻信息。无线电管理宣传 工作要占领主阵地、决胜主战场，必须充分发挥新媒体在宣 将无线电管理宣传工作纳入绩效考核体系，探索制订无线电 管理宣传工作的奖励办法等。 无线电管理宣传工作是一项长期的系统工程，各级无 线电管理机构唯有与时俱进，主动适应经济社会发展的新变 化、新要求，不断探索研究解决无线电管理宣传工作面１１￣ｆｌ３ ，传思想工作中的优势和作用。 推进无线电管理宣传新媒体全覆盖。以运营无线电管 理的官方微博、微信为突破口，借助官方微博、微信平台， 普及无线电科学知识，宣传依法使用无线电业务等内容，向 受众直接推送，实现主动宣传；利用微博、微信互动性强的 新情况、新问题，才能使社会公众对无线电频谱资源重要性 和无线电管理工作的了解更加深入，依法设台用频的自觉性 进一步提高，对无线电管理工作的认同感、支持度和配合度 进一步提升，从而不断推动无线电管理事业健康发展。响 特点，发布互动资讯，针对受众关心的热点问题，及时解疑 释惑，增加官微平台的黏合度与信任度。 建立全国无线电行业官方微博联盟。统筹协调部分单 位无线电管理机构已在运营中的本地官方微博，形成多级别、 多层次的微博矩阵，发挥联动优势，及时发布无线电新业务 和新技术、管理动态、业界新闻等相关信息，全面普及无线 电频谱知识和法律法规知识，提高公众对无线电频谱资源的 有效意识和依法用频意识。 参考文献： ［１１《全国无线电管理宣传Ｉ作指导意见》．２０１６年５月 ２１阚润田 《在全国无线电管理宣传Ｉｆ／Ｆ－￣ 班上的讲 话》。２０１６年６月 ［３１宋启柱．董未 《新媒体背景下无线电管理Ｉ作创新 同时，在运用新媒体传播提升无线电管理工作的影响 力中，一定要加强对新媒体传播规律的研究和把握，趋利避 害、扬长避短，切实为我所用。 路径管窥》．《中国无线电》２０１４年第９期 。棚 ＾２０Ｄ １Ｚｏ。３ ４５
