专项方案专家论证细则(拆除、爆破工程)2015版

北京市危险性较大的分部分项工程管理领导小组办公室二○一五年三月目录

1总则.............................................................................................................................12程序.............................................................................................................................13纪律.............................................................................................................................24拆除工程.....................................................................................................................34.1符合性论证内容..................................................................................................34.2实质性论证内容..................................................................................................34.3论证结论判定标准..............................................................................................44.3.1拆除工程......................................................................................................44.4关键节点识别标准..............................................................................................65爆破工程.....................................................................................................................65.1符合性论证内容..................................................................................................65.2实质性论证内容..................................................................................................65.3论证结论判定标准..............................................................................................85.3.1爆破工程......................................................................................................85.4爆破工程关键节点识别标准..............................................................................9

附件1、危险性较大的分部分项工程专家论证报告附件2、北京市拆除工程需评审论证范围

北京市危险性较大分部分项工程安全专项施工方案

专家论证细则（2015版）（拆除、爆破工程）

1总则

1.1根据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）、《北京市实施<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>规定》（京建施[2009]841号）、《北京市危险性较大的分部分项工程安全动态管理办法》（京建法[2012]1号）、《民用爆炸物品安全管理条例》（令第466号）、《爆破安全规程》（GB6722-2003）、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）和北京市危险性较大分部分项工程专家库工作制度及相关规定，制订本细则。1.2《北京市危险性较大分部分项工程安全专项施工方案专家论证细则》（下称本细则）适用于参与专项方案论证活动的专家及相关工作人员。1.3专家应本着“安全第一、保护环境、技术先进、经济合理”的原则，客观公正、严肃认真地进行方案论证工作。2程序

2.1抽取专家。论证组织单位从北京市住建委网上办事大厅登陆“危险性较大的分部分项工程安全动态管理平台”，聘请专家组成专家组，专家组成员应得到组长同意。2.2专项方案预审。论证组织单位按照《北京市危险性较大的分部分项工程安全动态管理办法》第要求将方案上传，专家应会前审阅方案，为论证会做好准备。2.3论证会及论证报告。组长组织专家进行专项方案论证，通过现场勘察、质疑和答辩，专家组编写和签署专项方案专家论证报告（见附件1）。2.4宣读并提交论证报告、接受劳务咨询费。组长向与会各方宣读论证报告，并将报告（组长保留一份）提交给组织单位，按规定标准接受劳务咨询费。2.5专项方案的跟踪。专家组长按照《北京市危险性较大的分部分项工程安全动态管理办法》第十二条要求进行工程项目的跟踪。论证组织单位在论证会上将跟踪费交给专家组组长。2.6对于论证结论为“修改后通过”的专项方案，施工单位应按专家组意见对专项方案进行修改并将其上传至危大工程管理平台，专家组长或专家组委托的组员审核修改后的方案并上1传审核意见，审核通过后，论证工作结束。论证流程图：抽取专家专项方案预审召证形证开论会并成论报告宣读并提交报告、接受劳务费专项方案跟踪3纪律

3.1专家在应诺参加某项目论证活动后，应按约定时间准时参加，不得迟到、早退，不得擅自更改承诺。若遇特殊情况确实不能履行承诺，应在约定论证时间前24小时通知组织单位，并经确认后方可不参加论证活动。3.2专家不得参加本单位的论证活动。发现论证项目为本单位项目时，应主动回避。3.3专家应树立良好的职业道德，按照本细则及相关技术标准，客观公正、严肃认真地进行论证，不受任何单位或个人的干预，并在论证报告上签名，承担个人责任。3.4专家在论证过程中应当做到：3.4.1应充分发表自己意见，有权坚持个人意见并写入论证报告；3.4.2不得在未填写论证意见的空白表格和文件上签名；3.4.3不得中途退出论证；3.4.4在论证过程中，应服从有关部门的监督；3.4.5专家组对论证结论和修改意见负责，专家对个人坚持的意见负责。3.5专家应接受参加论证活动的劳务报酬，但不得接受超出论证合理报酬之外的任何现金、有价证券、礼品等。3.6专家有义务向领导小组办公室及时举报或反映论证过程中所出现的违纪违法行为或不正当现象。3.7专家应认真学习相关的法律、法规文件，积极参加相关规范规则的培训，不断提高业务能力。3.8专家对论证结论负责。专家未认真履行论证职责将受到如下处理：未审出专项方案中的重大缺陷导致工程事故的，取消专家资格；未审出专项方案中的重大缺陷但尚未导致工程事故的，暂停论证资格6个月；无故缺席论证会的，给予告诫。24拆除工程

4.1符合性论证内容4.1.1专项方案装订成册，封面签章齐全（包括编制人、审核人、审批人签字和编制单位盖章）。4.1.2专项方案的主要内容基本完整。主要内容：编制说明及编制依据；工程概况；施工方案选择；施工组织及资源配置；施工计划；施工安全保证措施；拆除施工技术保证措施、文明施工及环保、消防措施；季节性施工措施；拆除施工应急预案。4.2实质性论证内容实质性论证包括9项内容：1编制依据；2工程概况；3周边环境条件；4施工方案选择；5施工组织及资源配置；6施工计划；7安全及技术保证措施；8文明施工及环保、消防措施；9拆除施工应急预案。4.2.1编制依据4.2.1.1相关图纸资料：招投标资料及业主的有关要求、原有的图纸资料、现场踏勘调查资料等。4.2.1.2相关技术标准：《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）等。4.2.1.3相关法规：《建设工程安全生产管理条例》(第393号令)、《北京市建设工程施工现场管理办法》(令第247号)、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）、《北京市实施<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>规定》（京建施[2009]841号）等。4.2.2工程概况4.2.2.1工程所在位置、场地及其周边环境情况。4.2.2.2工程规模：建（构）筑物平面尺寸、面积、高度；结构形式及结构现状评价等。4.2.3工程周边环境条件4.2.3.1邻近建（构）筑物、道路及管线与工程的位置关系。环境平面图应标注与工程之间的平面关系及尺寸；环境复杂时，还应标注邻近建（构）筑物的详细情况及对振动等有害效应的要求。4.2.3.2邻近建（构）筑物的层数、结构形式。对于地下建（构）筑物拆除需介绍周边建（构）筑物基础形式、基础埋深。34.2.4施工方案选择4.2.4.1合同及协议中对拆除施工的要求。4.2.4.2根据周围环境条件的约束针对待拆结构物（构筑物）所考虑到的施工难点和关键点，对人工拆除、机械拆除和静力破碎拆除等方法的考虑和安排，对于难点和关键点要有针对性的措施。4.2.4.3对于将拆除设备吊运到高层建筑上进行自上而下逐层拆除要有吊运和结构承载力的简单计算，对于大型机械设备作业范围及行走场地承载力要有论述及简单计算。4.2.5拆除顺序和拆除方法4.2.5.1根据现场情况介绍工程整体及局部的拆除顺序及现场平面布置情况。4.2.5.2论述主要拆除方法及主要设备性能。4.2.6施工计划4.2.6.1根据现场资源配置情况确定施工效率。4.2.6.2根据工程量及施工效率确定施工进度计划。4.2.7安全及技术保证措施4.2.7.1安全防护设施、临时用电、施工机械的安全保证。4.2.7.2施工过程中的检查、验收。4.2.7.3施工人员的培训、安全教育。4.2.7.4安全技术交底。4.2.8文明施工及环保、消防措施根据工程实际制定有针对性的文明施工、环境保护及消防施工措施及注意事项，应包括防噪音、粉尘及防火灾的具体办法。4.2.9拆除施工应急预案应急预案主要内容：根据建（构）筑物周边环境、结构特点，对施工中可能发生的情况逐一加以分析说明，制定具体可行的应急预案；应包括组织机构，工作布置，救援预案等内容，并应达到响应级。4.3论证结论判定标准依据相关规定，专家论证结论为三种形式，即“通过”、“修改后通过”和“不通过”。专家组应按下列标准做出论证结论。4.3.1拆除工程

44.3.1.1拆除工程专项方案中出现下列情况之一的应判定为：“不通过”。1）未装订成册或签章不全。2）无待拆建（构）筑物周围环境图或周围环境情况描述；无待拆建（构）筑物结构现况描述。(JGJ147第2.0.2、3.0.3条)3）施工场区有各种管线但无安全防护措施。(JGJ147第3.0.4条)4）拆除工程中结构、机械及人员操作平台受力计算方法错误、计算方法不明确或计算参数取值不合理导致无法判断计算结果的合理性。(JGJ147第4.2.3条)5）无建筑垃圾场内及场外运输路线及防尘措施。(JGJ147第6.0.1条)6）采用升降机或卷扬机提升设备、机具、人员，受力计算方法错误、计算方法不明确或计算参数取值不合理导致无法判断计算结果的合理性。(JGJ147第4.5.2条)7）雷雨季节作业无防雷、防滑措施；冬季施工无冬季施工措施。(JGJ147第5.0.2条)8）无防噪声及防塌落振动控制措施。(JGJ147第6.0.3条)9）无应急预案或应急预案不具备可实施性。(JGJ147第5.0.)10）采用定向倾倒拆除时无安全防护措施及预估塌散范围的。(JGJ147第4.5.4条)11）采用小型机械自上而下逐层破碎拆除时无有效的临边安全防护措施及控制局部结构解体范围的。(JGJ147第4.2.3条)12）其它直接涉及施工安全但又不能现场提出明确具体的改进措施的情形。4.3.1.2拆除工程专项方案中出现下列情况之一的应判定为：“修改后通过”。1）待拆建（构）筑物周围环境图尺寸不全或周围环境情况及待拆建（构）筑物结构现况描述不全面。2）拆除机械或人员操作平台受力计算参数取值不合理，但不影响对计算结果合理性判断，可提出明确具体的修改意见。3）地下管线或空中管线安全防护措施不符合相关规定。4）围护方法不合理或围护范围不能满足安全防护要求。5）采用新工艺进行拆除作业，试验性方案不完善，可提出明确具体的修改意见。6）拆除群体建筑拆除顺序不妥，可提出明确具体的修改意见。7）采用升降机或卷扬机提升设备、机具、人员，受力计算参数取值不合理，但不影响对计算结果合理性判断，可提出明确具体的修改意见。8）雷雨季节作业防雷、防滑措施不合理，可提出明确具体的修改意见；冬季施工措施不合理，可提出明确具体的修改意见。59）建筑垃圾场内及场外运输路线及防尘措施不合理，可提出明确具体的修改意见。10）防噪声及防塌落振动控制措施不合理，可提出明确具体的修改意见。11）应急预案不完善，可提出明确具体的修改意见。12）其它对施工安全有直接影响，但能够提出明确具体改进措施的情形。4.3.1.3拆除工程专项方案中没有出现“不通过”和“修改后通过”情形的，可判定为：“通过”。4.4关键节点识别标准表4.4拆除工程关键节点识别表序号拆除结构形式名称关键节点机械或人员作业平台搭设或防护设施设置完毕。1建（构）筑物工程小型机具拆除至一定标高改用长臂液压剪、液压锤、挖掘机等大型设备作业变换拆除方法时。其它拆除到对周边重要建（构）筑物、管线最不利情形时。2桥梁等结构工程桥梁等结构拆除至结构体系转换节点时。5爆破工程

5.1符合性论证内容5.1.1专项方案装订成册，封面签章齐全（包括编制人、审核人、审批人签字和编制单位盖章）。5.1.2专项方案的主要内容基本完整。主要内容：工程概况、环境与技术要求；爆破区地形、地貌、地质条件，被爆体结构、材料及爆破工程量计算；设计方案选择；爆破参数选择与装药量计算；装药、填塞和起爆网路设计；爆破安全距离计算；安全技术与防护措施；施工机具、仪表及器材表；爆破施工组织；爆破施工应急预案。5.2实质性论证内容实质性论证包括9项内容：1编制依据；2工程概况；3周边环境条件；4设计方案选择；5爆破参数及起爆网路设计；6爆破安全距离计算；7安全技术及防护措施；8爆破施工组织；9爆破施工应急预案。5.2.1编制依据65.2.1.1相关图纸资料：招投标资料及业主的有关要求、原有的图纸资料、现场踏勘调查资料等。5.2.1.2相关技术标准：《爆破安全规程》（GB6722-2003）等。5.2.1.3相关法规：《建设工程安全生产管理条例》(第393号令)、《民用爆炸物品安全管理条例》（令第466号）、《北京市建设工程施工现场管理办法》(令第247号)、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）、《北京市实施<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>规定》（京建施[2009]841号）等。5.2.2工程概况5.2.2.1工程所在位置、场地及其周边环境情况。5.2.2.2工程情况：建（构）筑物平面尺寸、面积、高度，结构形式及结构现状评价等；被爆体结构性质状况描述。5.2.3工程周边环境条件5.2.3.1邻近建（构）筑物、道路及管线与工程的位置关系。环境平面图应标注与工程之间的平面关系及尺寸；环境复杂时，还应标注邻近建（构）筑物的详细情况及对振动、飞石等有害效应的要求。5.2.3.2邻近建（构）筑物的层数、结构形式。对于地下建（构）筑物、岩石爆破需介绍周边建（构）筑物基础形式、基础埋深。5.2.4设计方案选择5.2.4.1合同及协议中对爆破施工的要求。5.2.4.2根据周围环境条件的约束，针对被爆体结构所考虑到的施工难点和关键点，对于难点和关键点要有针对性的措施。5.2.4.3对于拆除爆破中有预拆除的部分要进行结构稳定性分析计算。5.2.5爆破参数及起爆网路设计5.2.5.1设计参数的合理性。5.2.5.2起爆网路的准爆性、可靠合理。5.2.6爆破安全距离计算5.2.6.1爆破振动、拆除爆破落地振动、爆破飞石、爆破冲击波、塌落等影响范围。5.2.6.2对于拆除爆破倒塌场地范围内有地下管线的和周围有需要重点保护的设施的要增加有针对性的技术措施。5.2.7安全及技术保证措施75.2.7.1主要设施与设备的安全防护措施。5.2.7.2安全警戒与撤离区域及信号标志。5.2.7.3爆炸物品使用（购买、运输、贮存、加工）的安全制度。5.2.7.4安全技术交底。5.2.8爆破施工组织5.2.8.1爆破作业人员、设备配置及爆炸物品使用计划。5.2.8.2爆破工程施工进度计划。5.2.9爆破施工应急预案应急预案主要内容：根据被爆体周边环境、结构特点，对施工中可能发生的情况逐一加以分析说明，制定具体可行的应急预案；应包括组织机构，工作布置，救援预案等内容。5.3论证结论判定标准依据相关规定，专家论证结论为三种形式，即“通过”、“修改后通过”和“不通过”。专家组应按下列标准做出论证结论。5.3.1爆破工程

5.3.1.1爆破工程专项方案中出现下列情况之一的应判定为：“不通过”。1）未装订成册或签章不全。2）无爆破周围环境图或周围环境情况描述。(GB6722第4.3.1.3条)3）无待爆建（构）筑物现况结构描述或岩石开挖区地质及岩石力学参数描述。(GB6722第4.3.1.3条)4）施工场区或塌落区有各种管线但无安全防护措施。(GB6722第5.4.1.5条)5）爆破设计计算方法错误、计算方法不明确或计算参数取值不合理导致无法判断计算结果的合理性；无起爆网路设计，或网路设计有明显失误；无爆破器材使用计划，或爆破器材使用计划有明显失误。(GB6722第4.3条及附录A)6）采用爆破拆除时无预拆除内容及预拆除后无结构稳定性安全验算。(GB6722第5.4.2.2条)7）爆破有害效应计算方法错误、计算方法不明确或计算参数取值不合理导致无法判断计算结果的合理性。城镇复杂环境石方爆破或拆除爆破无炮孔填塞和飞石防护措施，尤其是拆除爆破缺乏药包防护、整体包裹和周围保护对象重点防护等具体设计。(GB6722第6条)88）无降噪、降尘及控制爆破塌落振动的措施。(GB6722第5.4.7条)9）无应急预案或应急预案不具备可实施性。(GB6722第4.)10）采用爆破拆除时无预估塌散范围的；未划定警戒范围，或警戒点布置错误。(GB6722第4.12、5.4.1.3条)11）其它直接涉及施工安全但又不能现场提出明确具体的改进措施的情形。5.3.1.2爆破工程专项方案中出现下列情况之一的应判定为：“修改后通过”。1）爆破周围环境图尺寸不全或周围环境情况及待爆建（构）筑物现况质量描述不全面。2）爆破设计计算参数取值不合理，但不影响对计算结果合理性判断，可提出明确具体的修改意见。3）施工场区或塌落区各种管线安全防护措施不符合相关规定。4）爆破拆除预拆除方法不合理或结构稳定性安全验算不完整。5）爆破有害效应计算参数取值不合理，但不影响对计算结果合理性判断，可提出明确具体的修改意见。6）警戒范围划分不正确，或警戒点布置不合理，可提出明确具体的修改意见。7）爆破振动、飞石、冲击波等防护设计有缺陷，可提出明确具体的修改意见。8）降噪、降尘及控制爆破塌落振动的措施不合理，可提出明确具体的修改意见。9）应急预案不完善，可提出明确具体的修改意见。10）其它对施工安全有直接影响，但能够提出明确具体改进措施的情形。5.3.1.3爆破工程专项方案中没有出现“不通过”和“修改后通过”情形的，可判定为：“通过”。5.4爆破工程关键节点识别标准表5.4爆破工程关键节点识别表序号爆破作业形式名称岩石爆破或拆除爆破工程关键节点岩石爆破现场确认整体开挖顺序或拆除爆破建筑腾空设备拆除后。钻孔（包括预拆除）作业完毕验收炮孔、根据设计敷设爆破网路及落实针对爆破有害效应的安全防护措施。19附件1

危险性较大的分部分项工程专家论证报告

工程名称总承包单位分包单位

危险性较大的分部分项工程名称

专家一览表

专家姓名

工作单位

专家编号

项目负责人项目负责人

专家论证结论：通过□本工程关键节点

专家建议或修改意见：

修改后通过□不通过□

（论证专用章）年

专家签名

组长：专家：

总承包单位(盖章)：年月日月

日

附件2

北京市拆除工程需评审论证范围

根据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）和北京市建（构）筑物拆除工程施工管理现状，制订北京市需评审论证的拆除工程范围如下。1.桥梁（含天桥、地下通道）、楼房、烟囱、水塔、码头拆除工程、支座更换、建（构）筑物平移等；2.待拆建（构）筑物和周边道路、电力设施、通讯设施的距离小于待拆建（构）筑物高度的拆除工程；单体建筑面积大于1000m2或高度大于20m的建（构）筑物拆除工程；3.容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物（如有限空间）的拆除工程；4.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程；5.建（构）筑物改造项目有关建筑结构的拆除工程；基坑工程中钢筋混凝土内支撑拆除工程；6.整个厂（院、小）区及大面积违建拆除工程。