XXXX县人民公园二期工程 建设项目可行性研究报告
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XXXX县人民公园二期工程建设项目可行性研究报告
目 录
第一章 总 论 .................................................................................................................................... 1 一、项目概况 ...................................................................................................................................... 1 二、业主简介 ...................................................................................................................................... 1 三、编制内容 ...................................................................................................................................... 4 四、编制依据 ...................................................................................................................................... 4 五、简要结论 ...................................................................................................................................... 5 第二章 项目背景 .................................................................................................................................. 6 一、XXXX县简介 .................................................................................................................................. 6 二、XXXX县人民公园建设背景 .......................................................................................................... 6 三、XXXX县“十一五”期间关于城市化与生态保护的规划 .......................................................... 8 四、XXXX县“十一五”期间关于加快发展旅游业的规划 ............................................................ 10 五、我国城市公园发展简介及趋势 ................................................................................................ 12 第三章 项目建设的必要性及可行性 ................................................................................................ 28 一、项目建设的必要性 .................................................................................................................... 28 二、项目建设的可行性 .................................................................................................................... 30 第四章 项目面向对象分析 ................................................................................................................ 31 一、项目定位 .................................................................................................................................... 31 二、XXXX县人民公园旅游特色 ........................................................................................................ 31 三、客源预测 .................................................................................................................................... 32 第五章 项目选址及建设条件 ............................................................................................................ 33 一、项目建设地址 ............................................................................................................................ 33 二、项目建设条件 ............................................................................................................................ 33 第六章 项目规划设计方案 ................................................................................................................ 37 一、规划依据 .................................................................................................................................... 37 二、规划原则 .................................................................................................................................... 37 三、规划性质、目标 ........................................................................................................................ 39 四、规模与总体布局 ........................................................................................................................ 39 五、设计特点 .................................................................................................................................... 46 六、辅助工程规划 ............................................................................................................................ 48 七、绿化配臵 .................................................................................................................................... 48 第七章 工程方案 ................................................................................................................................ 50 一、步行道建设工程 ........................................................................................................................ 50 二、场馆建设工程 ............................................................................................................................ 51 三、辅助用房建设工程 .................................................................................................................... 51 四、综合管网规划 ............................................................................................................................ 52 五、电力电信工程 ............................................................................................................................ 第八章 消防及安全防护 .................................................................................................................... 55
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第八章 消防及安全防护 .................................................................................................................... 55 一、消防设计依据 ............................................................................................................................ 55 二、总图消防 .................................................................................................................................... 55 三、建筑消防 .................................................................................................................................... 55 四、电气消防 .................................................................................................................................... 55 五、安全防护 .................................................................................................................................... 56 第八章 环境保护及水土保持 .............................................................................................................. 58 一、环境保护 .................................................................................................................................... 58 二、水土保持 .................................................................................................................................... 61 第九章 项目节能评价 ........................................................................................................................ 63 一、节能评价范围 ............................................................................................................................ 63 二、节能评价依据 ............................................................................................................................ 63 三、节能技术措施 ............................................................................................................................ 63 第十章 项目进度及招投标 ................................................................................................................ 67 一、项目进度 .................................................................................................................................... 67 二、项目招投标 ................................................................................................................................ 67 第十一章 投资估算及资金筹措 ........................................................................................................ 69 一、投资估算范围 ............................................................................................................................ 69 二、投资估算依据 ............................................................................................................................ 69 三、项目投资 .................................................................................................................................... 70 四、资金筹措 .................................................................................................................................... 72 第十二章 经济影响分析 .................................................................................................................... 77 一、综合经济分析 ............................................................................................................................ 77 二、区域经济影响分析 .................................................................................................................... 77 第十三章 社会影响分析 .................................................................................................................... 79 一、社会影响效果评价 .................................................................................................................... 79 二、社会适应性分析 ........................................................................................................................ 81 二、社会风险及对策分析 ................................................................................................................ 83 第十四章 结论及建议 ........................................................................................................................ 84 一、结论 ............................................................................................................................................ 84 二、建议 ............................................................................................................................................ 84
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第一章 总 论
一、项目概况
（一）项目名称：xxXX县人民公园二期工程建设项目 （二）项目业主：xxXX市xxXX县建设委员会 （三）项目地址：xxXX市xxXX县巴川镇 （四）项目性质：新建
（五）项目建设工期：12个月（2010年10月至2011年10月） （六）项目建设内容及规模：
本项目为xxXX县人民公园二期工程项目，是整个xxXX县人民公园整体开发的后期建设部分。主要是建设特色植物景区、滨湖走廊景区、露营休闲活动区和生态湿地花田。包括建设月廊、风亭等建筑物1000平方米；水景、湿地花田、跌水等水体工程9500平方米；广场，特色活动园区，景观道路、次级、三级园路总面积6500平方米；并设臵多处观景点、凉亭和风景园林雕塑，种植特色景观林和景观植物，完善公园相关配套设臵（包括道路、登山便道、路灯、垃圾桶、休息座椅、景点石、雕塑、室外管网、电信设施等）。总绿化面积达103000平方米，绿化覆盖率95%。
（七）项目总投资：4900万元。
（八）资金来源：本项目总投资4900万元全部由财政出资。
二、业主简介
xxXX县建设委员会办公所在地：xxXX市xxXX县巴川镇白龙大道
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138号，单位负责人姓名：张斌，单位性质：行政单位，职能范围：（一）承担规范城乡建设管理次序的责任。贯彻执行城乡建设法律、法规、规章和方针；起草城乡建设地方性法规、规章；拟订城乡建设发展战略、改革方案、、中长期发展规划和年度计划并监督实施；负责城乡建设综合执法工作。（二）负责推进统筹城乡建设。拟订统筹城乡建设并监督实施；拟订统筹城乡基础设施建设规划并监督实施；组织城乡建设重大问题研究；指导城乡建设工作；牵头负责“宜居xxXX”建设。（三）负责培育和规范城乡建设投融资市场。负责城市建设配套费等的征收和管理；会同财政部门筹集城市建设维护资金，编制收支年度计划，经批准后安排下达；监督管理城市建设维护资金及其他专项资金的使用；负责城市基础设施项目概预算的监督管理。（四）承担监督管理勘察、设计市场的责任。拟订规范勘察、设计活动的并监督实施；监督管理建设工程勘察、设计及从业资质和资格；负责工业和民用建筑的抗震设防和城市地下空间的综合开发利用；监督管理城市雕塑工作。（五）承担监督管理建筑市场的责任。拟订规范建筑活动的并监督实施；管理建筑活动从业资质和资格；监督管理建设工程施工许可、质量、安全、工程监理、工程保险、工程担保、竣工验收等工作；监督管理建筑材料、建筑机械与设备的施工准入；指导新型建材和建筑机械与设备的推广；制定地方工程造价定额并监督实施。（六）监督管理建设工程招标投标活动。拟订建设工程招标并监督实施；管理建设工程招标代理机构资质；（七）负责市重点工程建设监督管理。拟订重点工程建设
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并监督实施；会同有关部门确定重点工程项目；参与重点工程项目前期工作和资金平衡工作；负责或参与重点工程施工管理和突发事件的处理；负责重点工程的统计和信息发布工作。（八）负责城市基础设施建设管理。拟订城市基础设施建设并组织实施；负责城市基础设施项目储备和前期工作；组织实施城市基础设施项目建设；指导历史文化名城保护建筑修复建设；（九）负责住房建设和房地产开发建设的监督管理。拟订住房建设和房地产开发建设并监督实施；负责组织实施城镇住宅区建设；负责房地产开发企业资质、项目转让和项目资本金管理。（十）负责规范和指导村镇建设。拟订村镇建设并监督实施；指导村镇人居环境改善工作；指导农村基础设施和公共服务设施建设；组织村镇建设试点，指导市级中心镇和重点示范镇建设和管理；指导农村住房建设和高危房改造工作；指导历史文化名镇名村、特色景观旅游名镇名村管理工作。（十一）负责城市轨道交通建设管理。拟订城市轨道交通建设规划、专业规划和年度建设计划并监督实施；负责城市轨道交通建设的监督协调；监督管理城市轨道交通控制保护区范围内项目建设；协调城市轨道交通和其他交通方式的衔接；指导城市轨道交通物业开发，协调城市轨道交通建设资金的筹集。（十二）承担推进城乡建设科技进步的责任。拟订科技发展并监督实施；组织重大科研项目攻关和科技成果鉴定；负责建设领域新科技推广应用；负责行业信息化、建筑智能化等管理工作；负责推进成品住宅建设和住宅产业化工作；制定地方城乡建设标准。（十三）承担推进建设节能的责任。拟订建筑节能并监督实施；承担
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建筑节能技术认定；负责建筑节能审查；管理建筑能效测评标识；指导公共建筑节能监管体系建设；指导既有建筑节能改造和可再生能源建筑应用；负责推进绿色建筑工作；指导新型建材、环保建材和建筑机械与设备等的认证、研发，指导墙体材料革新工作。（十四）负责城建档案管理工作；承担城乡建设系统培训和引进人才工作；承担建筑工程专业技术资格评审工作；开展城乡建设国际国内交流与合作。（十五）承办及上级主管部门交办的其他事项。
三、编制内容
研究范围涉及项目建设的必要性、可行性、建设条件、规划设计方案、环境保护、项目进度及招投标、投资估算及资金筹措等。《可行性研究报告》对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。
四、编制依据
《xxXX市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》 《xxXX县经济和社会发展十一五规划》 《xxXX县“十一五”旅游业发展规划》 《xxXX县绿色空间建设规划》 《国家森林城市评价指标》
《全国造林技术规程》（GB/T15776-1995） 业主提供的相关基础资料
国家、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》
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（第三版）、《投资项目可行性研究指南》
五、简要结论
xxXX县人民公园二期工程建设项目的建设完全符合xxXX市颁布的《xxXX十一五旅游业规划》，同时也符合xxXX县区颁布的《xxXX县区经济和社会发展十一五规划》和《xxXX县区“十一五”旅游业发展规划》。
xxXX县人民公园二期工程建设项目的实施对促进当地市政建设，改善xxXX县区生态环境，提高人民居住环境，促进当地社会和谐发展具有重要的意义。
项目总投资4900万元，建设工期12个月。改造工程完工后，将增加市民休闲娱乐场所，提升市民休闲娱乐的档次。本项目实施后将向社会直接和间接带动新增一批就业岗位，提高本地区居民收入，促进区域经济发展，提高本地城市形象，带动本地区生态旅游业，建设方案合理可行，社会效益显著。
表1-1 主要经济技术指标表 总用地面积 120000平方米 总建筑占地面积 1000平方米 水体面积 道路广场面积 9500平方米 6500平方米 总绿化用地面积 103000平方米 绿地率 绿化覆盖率 5
85.8% 95% XXXX县人民公园二期工程建设项目可行性研究报告
第二章 项目背景
一、xxXX县简介
xxXX县是国际主义战士邱少云烈士和蜚声中外的当代纸扎彩龙的故乡，介于北纬29度31分--30度05分，东经105度46分--106度16分之间，地处四川盆地东南部，xxXX市西北部，唐代长安四年[公元704年]建县，以境内\"小xxXX山\"得名。
全县辖3个街道、22个镇、3个乡：巴川街道、东城街道、南城街道、土桥镇、旧县镇、二坪镇、水口镇、安居镇、白羊镇、平滩镇、虎峰镇、石鱼镇、福果镇、少云镇、维新镇、高楼镇、大庙镇、围龙镇、华兴镇、蒲吕镇、永嘉镇、安溪镇、西河镇、侣俸镇、太平镇、小林乡、双山乡、庆隆乡。县驻巴川街道，距xxXX市千米。
境内地势东南高西北低。境内河流众多，涪江、琼江、小安溪河流经境北部和南部。雨水充沛，年均降水量1074毫米，日照充足，年均气温17.9℃。319国道贯境。有煤、铁、锶、硅石等矿藏及使君子、白芍等药材。国家农村综合能源试点县和优质柑橘基地县。
有巴岳山、西温泉、黄桷门等风景区。xxXX龙彩扎工艺精湛、舞龙艺术闻名中外。邱少云烈士纪念馆为全国烈士纪念建筑物重点保护单位和全国爱国主义教育基地。
二、xxXX县人民公园建设背景
“十一五”是全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划是贯彻落实科学发展观、谋划推进全面建设小康社会的第一个五
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年规划。认真贯彻落实科学发展观，建设生态文明，进一步改善城市生态和人居环境，努力提升城市形象，促进全市经济、社会又快又好发展，建设山水园林城市，改善城市生态环境质量、提高城市品味、提升城市形象、增强城市凝聚力、吸引力和综合竞争力，时限“3.14”总体部署。城市公园作为改善城市生态环境的重要手段，是“十一五”规划的主要内容，对“十一五”期间经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。是建设“宜居城市”，深入贯彻科学发展观，全面落实“314”总体部署的重要实践，是立足当前、着眼长远的一项重大战略决策。使人们生活质量得到提高，适应全面建设小康社会总体要求。
城市公园是城市中具有一定用地范围、供市民休憩的公共绿地场所，是城市公共户外活动场所，其起源可追溯到古代城市公共园林。作为城市公园发展的里程碑，奥姆斯特德（Olmsted）设计的美国果园（CentralParkNewYork，1858年）标志着公园走入普通人的生活，满足普通人的渴求，掀起了影响深远的“城市公园运动”（CityParkMovement），公园运动的开展为现代城市公园建设开拓了一片新天地。中国是一个具有悠久园林历史的国家，从传统的古典园林到近代城市公园，再到现代城市开放空间，每一个阶段都产生了具有时代特征的作品。随着城市化进程的加快和城市建设的大规模展开，作为城市重要组成部分的城市公园面临着前所未有的机遇和挑战，城市公园是城市发展建设的组成部分，是城市文明和繁荣的象征，人们精神文明生活的重要载体，也是城市生态系统、城市景观的重要组成部分。它以丰富市民文化生活、创建城市景观、改善生态环境为
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目标，在园林绿地系统中起着重要作用。随着中国城市的建设发展，人们休闲娱乐方式的增加，城市公园的功能与规划模式发生了相应的变化，如何协调城市公园与现代城市生活需求之间的平衡关系，进行城市公园建设，已成为城市改造的一项重要内容。xxXX县城区一直以来只有凤山公园等少数公园，无法满足群众日益提高的精神文明的需要，对群众的生活、健康造成严重影响。
为适应国民经济与社会发展，构建“山川秀美，结构优化、民富安康、和谐文明”的社会主义新xxXX。根据城市公园现状、存在的问题及其所面临的形势，结合xxXX县“十一五”规划方针（强化健康、绿色、和谐），需要进行此项目的建设。为了不断加快xxXX县经济发展，推进城镇化进程，为全面建设小康社会创造良好的交通条件，加快该项目的建设已势在必行。
三、xxXX县“十一五”期间关于城市化与生态保护的规划
xxXX县十一五期间坚持以理论和\"三个代表\"重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以经济建设为中心不动摇，紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务不放松，用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚持以人为本，认真落实“五个统筹” 和“六个必须”，紧紧围绕“两个率先”，切实加大“三个力度”（经济结构调整力度、基础设施建设力度和城市开发建设力度），努力实现经济社会更快更好地发展，为加快建设新型工业发达区、现代物流发展区、文化休闲功能区、生态和谐宜居区奠定坚实基础。
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十一五期间，xxXX县将树立城市建设百年大计理念，全面贯彻落实科学发展观，正确处理人—自然—城市的关系，突出山、水、林三大自然特色，落实规划、建设、管理三大基本任务，做好圈、线、园三篇文章，将地域文化和现代文明融入城市整体发展过程。遵循节约用地、紧凑发展、保护环境、合理布局的原则，按照组团规划、分块发展、强化中部、拓展两翼的构想全面推进城市建设和区域城市化。正确处理建设开发与生态环境保护、适度扩大人口规模与安居乐业的关系，实现城市与农村、人与自然环境和谐相处、协调发展。遵循市场经济和城市发展规律，依托基础设施建设和产业发展，以地增值，以房地产带动城建，以城建带动社会发展，从而带动城市功能的提升和环境的改善。
以巴川镇为中心、建制镇为重点的市政基础设施得到较大改善。县城巴川镇获得“中国人居环境范例奖”、“xxXX市山水园林城市”和“xxXX市卫生县城”称号，建成区面积由“九五”期末的9 平方公里发展到 13平方公里。建成了金龙大道、金龙体育馆 、县城步行街等城市标志性建筑；动工建设了城市污水处理厂、垃圾卫生填埋场，实施了巴川河〃淮远河综合整治工程；城市供水、供电、供气、宽带及有线电视网络等设施进一步完善。
农业基础设施建设全面启动。兴建了渝西第一蛋禽交易市场等一批农副产品交易市场，建成了玄天湖水库，结束了xxXX无中型水库的历史，完成了一、二期农网改造、濑溪河灌区整治工程、蒲吕等17个场镇饮水工程、退耕还林工程等农业基础设施建设工程。
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交通建设步伐加快。渝遂高速公路建设工程顺利推进；完成了各乡镇至县城的水泥路、沥青路面改造工程，完成了“50分钟xxXX”通达工程，全县骨干公路网基本建成。新建乡村公路56条410公里，98.6%的村、82.4%的社实现了通公路，全县公路总里程达到2600公里，县城公共交通网络初步形成。
邮政电信事业蓬勃发展。加强了固定电话系统网络建设，完善了农村光纤通信电话网络，大力发展移动电话用户，全县电话普及率达到50%，实现村村社社通电话，60%的农户拥有通讯工具。邮件处理自动化程度不断提高。
能源供需矛盾得到缓解。地方电网并入了国家大电网运行，城乡用电质量得到提高，建成了大庙、计都寺两个110千伏变电站、少云35千伏变电站，改造高低压电网线路5700公里，动工建设了220千伏变电站；天然气管道和配气站设施进一步完善。
金龙工业园区建成面积达到5平方公里，骨干道路、水电气管网等各项基础设施建设日趋完善，已处于xxXX特色工业园区领先地位。
四、xxXX县“十一五”期间关于加快发展旅游业的规划
xxXX县提出，在“十一五”期间，充分发挥人文、生态兼有的旅游资源优势，“背靠大集团、规划大气魄、开发大市场、投入大手笔”，把xxXX建设成集旅游、观光、休闲、度假、娱乐、会议等多功能复合型的区域旅游目的地，逐步形成“大旅游、大市场、大产业”新格局。努力完善指挥协调、产品开发、接待服务、市场监管四
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大体系，切实推进xxXX旅游的提档升级。
——高起点做好旅游规划。把规划编制作为旅游发展的龙头。全面完成《xxXX县旅游整体开发建设规划》等重大规划编制审批工作。同时，高度重视项目策划工作，积极搞好不同层次、不同类型的项目储备，为新一轮发展打下坚实基础。
——高标准打造旅游景区。坚持合理开发、永续利用的原则，加大投入，加快实施旅游基础设施建设，不断提高旅游业发展能力和水平。充分发挥旅游资源的优势作用，完善景区功能，优化景点布局，全方位、高水平、高效益开发一批旅游景点。科学确定旅游线路，完善旅游线路配套设施，逐步形成“大旅游、大环线”格局。采取切实有效的措施，加快推进xxXX旅游资源整体开发、基础设施建设工程等项目前期和建设工作。加强旅游资源保护工作，提升文物保护水平。
——高质量加强宣传促销。加强与长江三峡、山城都市和xxXX各大景区景点的互动合作；加强与周边旅游资源富集的省、市联合，尽快形成一批跨地区、跨省市的旅游线路，联手构建跨区域旅游线路。瞄准国内、国外市场，在巩固发展国内市场的同时，加大国际市场促销力度。在继续搞好对欧、美、日本市场促销的基础上，注重对东南亚佛教国家和大洋洲及其周边国家、地区的市场开发。集合旅游企事业单位和社会各界的促销力量，采取主导、企业合唱、各方支持的方式宣传xxXX旅游。采取代理、代办、合作等方式，在周边城市、口岸城市和海外建立促销窗口和网络。加快旅游电子商务平台建设，加强区域合作，积极开展与各大旅行社、宾馆、饭店、旅游经销商的
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联手促销，形成旅游业全方位、多层次、宽领域的对外促销新格局。
——高水平搞好旅游服务。坚持旅游服务标准化，不断提高旅游服务质量和水平。规范旅游景区导游解说词，加强景区导游的文化素质和职业道德培养，不断提高导游服务水平。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大环节，完善接待程序和服务制度，加强对饭店、宾馆、旅行社，商店、歌舞厅等服务场所的规范管理。采取“请进来、送出去”的办法，有计划地选派旅游管理人员和专业人员到各地学习培训，积极开展旅游从业人员的教育培训工作，全面提高管理人员和从业人员的管理、服务水平。大力发展生态观光旅游，不断满足旅游业发展需要。
——高效益优化经营管理。进一步完善旅游管理机制，建立“统一领导、部门配合、责任明确、运转协调、权威高效”的旅游领导。按照国家所有、部门监管的原则，确立旅游企业的投资主体地位，充分调动旅游资源经营主体的积极性。坚持标本兼治的原则，积极开展旅游服务环境综合整治，加强对旅行社和旅游运输企业的等级资质审核，规范旅游业竞争服务市场和旅游景区秩序。挖掘宗教文化，积极探索宗教文化的利用形式，力求在发展宗教旅游上有新突破。
五、我国城市公园发展简介及趋势
（一）我国城市公园发展概况
按照我国标准的城市绿地系统分类，公园相当于城市绿地系统的公共绿地这一大类。具体包括综合公园、专类公园、带状公园、街旁游园等类型。其中综合公园又可分为市级公园、区级公园和居住区级
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公园;专类公园又可分为儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园等。城市公园是公益性的娱乐休闲场所，主要面向本地居民，但有些公园也接待外地游客，甚至成为城市旅游重要的吸引物。城市公园是现代城市不可或缺的组成部分，其功能一直在发展当中。按照《北京市公园条例》，公园的功能包括改善生态、美化城市、游览观赏、休憩娱乐和防灾避险等。除此之外,我们还可以举出强身健体、社交场所、教育启智、资源保护、旅游中心等功能。
我国城市公园的由来可追溯至古代皇家园林，官宦、富商和士人的私家园林。现代意义的公园则是帝国主义侵略的结果，当时殖民者在我国开设租界，为了满足殖民者少数人的游乐活动，把欧洲式的公园传到了我国。最早的就是1868年在上海建造的“公花园\"(黄浦公园)。辛亥后，我国广州、南京、昆明、汉口、北平、长沙、厦门等主要大城市出现了一批公园，进入自主建设公园的第一个较快发展时期。这一时期的公园大多数是在原有风景名胜的基础上整理改建而成的，有的本来就是原有的古典园林。少数是在空地或农地上，参照欧洲公园特点建造的。这都为以后公园的发展建设打下了基础。中华人民共和国成立以后，我国除了以古代园林、古建筑或历史纪念地为基础建设了一批公园外，也建设了一批以绿化为主，辅以建筑，布臵于城市或市郊的新型公园。这些公园意味着广大人民第一次有了娱乐和游憩的场所。
改革开放以来，特别是1992年随着创建园林城市的活动在全国普遍开展以来，配合城市建设的大发展，我国城市公园也经历了一个
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高速发展的阶段。从1997 年到2002年，国家每年投入城市绿化的资金都在100亿元以上，约占城市建设资金的10％。城市绿化覆盖率平均每年以一个百分点的速度递增。到“九五”最后一年，全国城市人均公共绿地面积达6.8平方米，绿化覆盖率达28.1％，全国公园总数由20世纪80年代将近1000 个发展到2002年的4000 多个。在数量增长的同时，我国城市公园的质量也有了很大提高。公园加强了绿化美化工作，局部生态环境得到显著改善；增添了大量娱乐和服务设施，极大地丰富了市民游玩内容；许多历史文化遗址、遗迹和古树名木通过公园的建设得到了较好保护，成为市民了解和欣赏自然文化遗产的重要场所；城市公园类型日趋多样化，除了历史园林以外，在城市中心、街道两旁、河道两旁、居民社区、新建小区甚至荒地、废弃地和垃圾填埋场上也建设了各种类型的城市公园。城市公园对于满足广大市民日益增长的闲暇生活需要起到了不可替代的作用，在城市发展中占据越来越重要的地位。
（二）当前影响我国城市公园发展的三大问题 1、：欲说市场好艰难
目前,我国城市公园从总体上说实行的是生产并供给的事业。和所有其他公用事业一样，这种最大的问题就是缺乏效率和公正。第一,在人事制度上，公园机构臃肿，冗员众多，公园负担过重，并且人无所用、人浮于事的现象非常严重；第二,在分配制度上，平均主义盛行，多干少干一个样，员工工作积极性不高；第三,在管理制度上，缺乏规范和透明度，造成公园资产的浪费和流失；
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第四,在外部机制上，公园缺乏竞争，建设质量低下；第五,在资金来源上，投融资渠道单一，主要靠财政拨款，经费紧张。上述问题归结到一点，就是公园经营管理的旧已经不能适应市场经济发展的需要。
城市公园的发展面临事业与市场经济机制的矛盾，解决这一矛盾成为城市公园继续发展的前提，实践中出现的创新迹象则是在现有框架下为解决矛盾所做的努力。
很多公园尝试将公园内的部分项目、场所,如小卖部，游乐场等，承包或租赁给私人经营，这是在事业框架下发挥市场功能的一种做法。公园通过出让经营权可以获得收入，并且可以借助私人筹资弥补公园建设经费的不足，利用私人工作积极性提高公园服务质量。但不管是承包还是租赁，都存在损害公益性的问题。首先,受利益刺激，公园建设了很多不必要的经营项目，挤占了公共空间；其次,公园内部项目由私人经营，可能制定较高的垄断价格，对社会福利是一种损失；再次,由于缺乏相应的规范和监督管理机制，承包和租赁过程中出现了“暗箱”操作等不正当的行为，承包或租赁之后这些私人经营者行为也没有得到应有的约束；最后，这些项目或场所都是营利性质的，承包出去了，剩下的都是非营利性质的，公园还是要面临怎样提高效率的问题，毕竟非营利性质的项目和设施是公园的主体。
相比之下，事业单位企业化管理的改革在市场化方面则走得更远。珠海市于2002年开始改革公园管理。改革后,珠海市属公园按事业编制，实行企业化管理，将公园的管理层与作业层分离，管理层事业
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编制，作业层企业化运作，隶属市园林处管理。精简后,５个市属公园的人员由原来的247人减为185人。公园实行企业化管理后，市里不再按公园编制人数计拨经费，只按公园养护管理的种类、面积和标准计拨经费，变以费养人为以费养事。改革后，各公园只需财政计拨养护管理经费980万元，较2002年减少开支约533万元，减幅达33％。珠海市的经验是较为成功的，对于其他城市有一定借鉴意义，但是我们也要看到，很多城市的公园数量和公园从业人员数量大大超过了珠海，公园性质也不尽相同，改革面临的问题要复杂得多，也困难得多。比如,文物保护问题、下岗职工再就业问题，都在影响着改革的进行和成效。而且按照珠海的经验，虽然将作业层从管理层中分离出来，但公园作业还是独家垄断，隶属市园林处管理，并没有引入竞争机制，效率的提高较为有限。
从城市公园的发展实践来看，城市公园改革势在必行，并且对现有进行细枝末节的修补已经意义不大，为适应市场经济形势的发展，必须对城市公园进行整体性的、根本性的变革。建设部在2002年12月颁布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，提出鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设。对供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等经营性市政公用设施的建设，应公开向社会招标选择投资主体；对市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施通过招标或发包方式选择日常维护作业单位或承包单位；市政公用行业的工程设计、施工和监理、设备生产和供应等必须从主业中剥离出来，纳入建设市场统
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一管理，实行公开招标和投标。上述意见指出了城市公园改革的方向，但是在具体操作中间还存在很多困难。
首先，上述改革要求对目前公园管理机构做出根本性的调整，这个过程涉及各方面的利益纷争，不可能一蹴而就；其次，上述改革必然伴随人员的精简，公园人员已经习惯了伸手拿工资，现在要求走向市场，也必须有个适应过程；再次，供给和市场生产如何协调，也是改革的难题。
2、价格：品尝免费午餐的滋味
多数带状公园、街旁游园本来就是开放空间，不存在价格问题，如北京市已经宣布将全部带状公园和街旁游园免费开放。价格问题主要针对目前收费的综合公园和专类公园而言。
这几年全国各城市掀起了一股公园免费热潮。自2000年5月1日起，长沙市对包括年门票收入500万元的烈士公园在内的10大公园实行了免费开放；自2001年起，沈阳市除少数国家重点保护文物景点外，所有公园一律免费开放，而且拆除公园围墙，还绿于城，使公园真正同城市融为一体；自2002年4月起，珠海市将5个市属公园全部免费开放，成为全国首个将市属公园全部免费开放的城市；自2002年10月起，杭州西湖环湖两线的公园向市民和游客免费开放;其他如上海市计划在2～3年内，除个别专类公园、古园林、历史纪念性公园外，全市100多座综合性公园和住宅配套公园的大门都将免费向社会敞开，武汉、信阳、成都、西安等城市多数公园也都实行免费开放。
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在西方发达国家，城市公园被认为是“优效物品”，所有人都有到城市公园进行游憩活动的权利，因此,西方发达国家的城市公园一般被作为公众基本福利提供，实行免费开放，只有实行免费开放，才能保障穷人的上述权利。作为公益性的城市基础设施，我国城市公园长期实行较低的价格，但近年由于财政压力,以及需求扩张等因素导致的建设压力，公园价格有了不同程度的提高。
为什么又会出现免费开放热潮呢？从公众方面看,一是对城市公园需求的增加使得人们更加关心城市公园的供给问题。一方面随着人们收入的增加和生活水平的提高，人们需要更多的休闲娱乐场所；另一方面城市建筑物密集，交通拥挤，生存环境恶化，人们更加认识到城市公共空间的重要性。二是在自利原则驱使下，人们希望到城市公园消费能够不用付费。公园免费并不是真的就不要钱了，只不过是不直接交钱买票，改为纳税间接交钱罢了，因为公园的建设维护总是需要钱的。公众呼吁免费开放，部分可归结为短视行为，看不到税收可能因此增加；另一方面可能是认为税收不会增加，只是转移了财政的用途；还有一个原因是认为即使税收增加，也主要转嫁在富人头上，多数普通公众增加的税收低于购买费用。三是发达国家城市公园模式的影响。发达国家城市公园多数不收取费用，成为人们要求我国城市公园免费开放的一个理由。从方面看，之所以热心于将公园免费开放，除了顺应以外，还有其他一些考虑，比如,提高城市形象，延长游客逗留时间，吸引游客和投资商等。甚至有的城市将公园是否免费开放作为衡量城市素质的一个标准。
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公园免费开放主要带来两个方面的问题：一是资金来源减少。如,长沙十大公园免费开放，门票收入减少2000余万元，但增加的财政投入才1000万元，虽然可以采取增加娱乐项目，减轻公园负担等措施，但实施起来并不容易，而且增加娱乐项目对公园功能也会造成一定影响。另外,为节约开支，公园在免费开放的同时往往也对人员进行精简，这些人员的安臵就成了免费开放的伴随问题。二是管理难度增大。随着公园的免费开放，这些公园的围墙往往也被推倒。这样做的目的是将公园融入城市之中，增加城市的开放空间，方便市民和游客游玩。但同时也加剧了免费开放的矛盾，加大了游客管理的难度。免费开放造成游客数量剧增，人员复杂，带来游客管理的不便和公园设施环境的严重破坏。本来公园免费开放的目的是为了更好地满足公众游憩的需要，但实行免费开放之后，很多人进入公园并不是为了进行游憩活动，而是为了其他目的，如,有研究者提到的两侧居民穿行、路人上厕所等。有些公园甚至又不得不重新封闭售票，例如南京乌龙潭公园。
免费开放带来的上述问题在西方发达国家中并不存在，或者说不如我国这样严重。经济发达，资金方面的困难就少一些；具有市场经济传统，人员安臵方面的困难就少一些；同时人口较少、公共意识水准较高，使得管理难度也小一些。随着我国经济的发展和市场改革的深入，资金和人员安臵问题可以得到解决，但是由人口数量和人口素质决定的管理难度问题，要想解决恐怕得采取新的措施。就在多数城市公园免费开放的同时，也有部分城市公园，主要是历史名园和
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风景名胜公园，依然实行收费开放，甚至还提高了价格，或者正在酝酿提价。这类公园的特点是具有较高价值的历史文化资源或风景资源，维护费用更高，对容量有更为严格的要求，市场范围也更为广泛。如果实行免费开放，可能导致公园人满为患，资源破坏严重。当然,如果单纯考虑控制游客量的问题，也可以采取预约机制和排队机制。但是由于免费开放带来收入的减少，在公园维护费用较高而财政约束严格的情况下，这类公园恐怕短时期内不宜免费开放。
3、建设：公园不是任人装扮的“小姑娘”
公园是公益性设施，公园的建设应该从公众的利益出发，向公众负责，接受公众监督。但是目前公园建设缺乏严格规范和科学决策机制，缺乏市场适应性和功能适应性，成了任人装扮的“小姑娘”。
①建设缺乏规范。在事业经营机制下，城市公园不管是否免费开放，一般实行收支两条线，门票及其他收入上缴，建设资金主要由财政支出。即使门票收入不上缴，管理者也不能据为己有。这样,管理者的收益主要就是从公园支出特别是建设项目中获得。如果管理者的行为缺乏约束，建设没有规范，无须对建设项目承担责任，则管理者从自身利益出发，就有建设过多项目的倾向。由于上述原因，某种程度上导致公园兴建了很多不必要的、华而不实的、重复性的甚至破坏性的项目，这些项目不仅占用了大量资金，对公园的环境和功能也造成一些不利影响。
②建设缺乏科学性。建设的科学性和决策机制有关，在决策机制不健全的前提下,领导可能进行拍脑袋决策；另外和管理人员的专业
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素质也有关，素质低可能好心办坏事。如,近年城市公园，特别是和历史文化沾点边的公园，出现了所谓“重建”风，在没有只砖片瓦的情况下，通过建设不伦不类的仿古建筑，试图恢复了某朝某代的盛况。因为打着弘扬传统文化，促进文物保护的幌子，“重建”得到了一些人的支持，因而在公园建设中颇有市场。但问题是这些“现代文物”，耗巨资修建的仿古建筑，有多大的价值呢？重建文物符合文物保吗？重建真正是广大人们的需要吗？还是只是满足部分人好大喜功或者猎奇的心理？这些问题恐怕都值得深思。
③建设缺乏市场适应性。虽然城市公园是公益性设施，不参与市场竞争，但是公众就是公园的消费者，公园建设也应该以消费者的需要为依据。现实中很多建设项目是攀比和模仿的结果，根本谈不上对市场和消费者需要的真正了解。如,很多公园都有雕塑，其中不乏精品，但毕竟平庸之作居多，有些所谓抽象派作品，在普通公众眼中就是视觉污染，还有一些纯粹是应景之作，甚至是垃圾。一些城市公园的建设热衷于紧跟潮流，却忽略了公众真正需要的设施。如,国家体育总局的一个调查表明，在我国城市晨、晚练的居民中，绝大部分都是在公园参加体育锻炼的。然而他们只利用公园空地参加体育活动，主要参加者是老年人。我国公园由于缺少必备的体育场地设施,从而对中青年缺乏足够的吸引力。
④建设缺乏功能适应性。前面已经提到，城市公园具有很多方面的功能。但问题是对于具体的公园，究竟哪一种功能应占主导地位？比如,现在的公园特别是带状公园、街旁游园，喜欢培植大面积的草
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坪，绿莹莹的一片，在满足视觉欣赏和美化城市方面确实不错，但有专家指出，这么一大片草坪，养护需要大量成本，而在隔绝噪音、净化空气、改善生态等方面还不如几棵树。这样我们就需要考虑，花很多钱搞“面子工程”值不值得？又如，现在很多公园都提供娱乐项目，甚至娱乐项目成了公园的主体内容，这就值得考虑，因为公园不是游乐园，公园的功能应该与游乐园区分开来。最近的一个例子很有意思：丽都公园位于将台路上，是一个由中旅集团投资的小型社区公园。因为要改成“养鸟园\"，在附近居民中引起很大反响。另外“门票将改为10元，月票取消”，这个消息对这些习惯了每月花3元钱买月票在此晨练的老人们来说,也是难以接受的。《北京市公园条例》第11条规定，任何单位和个人不得擅自改变公园的功能。对此有关部门解释说，由普通社区公园改为“养鸟园”，不算改变公园功能。但不管算不算，老百姓对公园的使用确确实实是受到了影响。
（三） 我国城市公园改革与发展建议 1、三分开：城市公园改革与发展的前提
①供给与生产分开。从理论上说，城市公园由于其具有较强的外部性，如果由私人提供将出现供给少于社会最优的状态。这是因为从社会角度看，消费者到公园游览休息，除了给他自身带来效用以外，也给社会带来正的外部效应，比如,有利于提高公民身心健康和素质等；另外城市公园对美化城市、改善环境、预防灾害等方面的作用也是私人提供者没有考虑的，这样私人提供者单从利润方面去进行决策，就会导致供给数量过低。正因为上述原因，所以世界上各国城市
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公园一般采用供给。但供给和生产是两码事，供给也可以采取市场生产的方式。所谓事业单位企业化管理或承包、租赁经营遵循的都是这条思路，但是不够彻底。市场经营不能局限于原来公园转型的企业，而应该鼓励社会参与，实行公开招标，这样才能最大发挥市场竞争的作用。由于不再承担经营职能，员工人数肯定要大为减少,公园应采取分割转型的办法解决减员问题。公园从事管理的部分保留事业性质，其余部分改为企业性质，给予创业优惠，并通过培训等办法促进再就业。
②投资建设和管理使用分开。将投资建设和管理使用分开，可以使投资、建设、管理、使用等各项工作更加专业化，并从源头上避免旧滋生的某些现象。城市公园的投资建设统一到市政建设中去，由专门的市政投资建设公司负责。园林管理部门主要负责组织招投标、监督管理公园的日常维护工作、管理游客行为和其他使用行为、编制公园发展规划等。
③普通城市公园和历史公园、风景名胜公园分开。历史公园、风景名胜公园主要是提供一个保护和了解历史文化遗产的场所，不提供一般的日常休闲、娱乐、锻炼等功能。由于中国人口数量庞大和人口素质较低，历史公园、风景名胜公园宜收费开放，但不应大幅调价，提价容易将游园变成富人的特权。建议加强游客管理，采取价格杠杆、增加项目、宣传引导等措施分流，必要时实行预约和排队制度以控制容量；减少不必要的建设项目，以缓解资金压力；另外作为弥补措施，对特殊群体实行优惠是较为现实的选择，考虑到容量问题，可将优惠
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在非热点时期。
而普通公园则应免费开放。缓解免费带来的资金压力的措施包括：压缩不必要的建设项目，增加税收，开展适当的商业经营活动等。缓解游客量压力的一个选择是透绿工程，将围墙改为栏杆，而不是推倒围墙，如,成都市园林部门的做法。
2、三化：城市公园改革与发展的关键
①管理规范化。管理规范包括总体发展的规范、投资建设的规范、日常管理的规范和行业管理的规范。园林管理部门、投资建设部门、公园和行业协会分别依据相关规范开展自己的工作。加强整体规划，促进公园发展,对城市公园的选址、规模、功能、性质等做出统一安排，包括非国家投资的城市公园在内，必须服从整体规划，不得任意更改;加强科学论证，严格项目审批制度,建立规范程序，项目建设循序进行，对重大项目应广泛征求意见，必要时召开由利益各方组成的听证会;加强公园使用规范和工作规范，做好日常维护工作和游客管理工作，做好园内商业经营行为的管理工作。建议将公园周围地段的管理权利交给公园，公园有权阻止影响公园功能的建设项目，并有权对无偿占用公园环境的行为进行收费。加强行业管理工作，提高行业服务水平。
②作业市场化。公园实行竞争上岗，将管理层和作业层分开，作业层走向市场，平等参与市场竞争。给予公园下岗职工一定优惠，鼓励成立公园作业企业或其他企业，参与本公园或其他公园的日常维护工作承包。
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③人员专业化。随着我国公园事业的发展，公园行业需要更多素质较高的从业人员。应着重加大公园管理、维护、建设等各类人才的培养力度，完善执证上岗制度，提高公园从业人员专业技能。
3、三充分：城市公园改革与发展的保证
①充分利用社会资金。鼓励外资、社会资金特别是民间或企业资本参与公园建设。民间或企业资本参与城市公园建设，目前主要停留在小范围的社区公园建设方面，其动机主要是提高房地产的价值。如,多数新建小区都提供了社区级公园。这些社区公园不仅是本社区居民休闲娱乐的场所，而且也起到了与其他城市公园同样的美化环境、改善生态等作用。目前多数小区公园位于小区内部，不对外开放。城市公园的发展一方面要考虑如何利用民间和企业资本参与建设的积极性，提高城市绿地面积和城市公园数量;另一方面要通过恰当的引导和规划，将民间或企业资本建设的社区公园纳入城市公园系统当中。建议出台适当的鼓励或优惠措施，吸引更多的民间资本和企业资本参与到公益事业的建设和经营中来。这样的措施包括适当的回报措施，如,商业经营权、广告、活动场所等。
②充分拓展公园功能。城市公园的传统功能主要就是满足城市居民的休闲需要，提供休息、游览、锻炼、交往，以及举办各种集体文化活动的场所。近年来也强调了城市公园在改善生态和预防灾害方面的功能。城市公园是城市绿化美化、改善生态环境的重要载体，特别是大批园林绿地的建设，不仅在视觉上给人以美的享受，而且对局部小气候的改造有明显效果，工业粉尘、汽车尾气等得到有效抑制；现
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代城市充斥着各种建筑物，过于拥挤,存在缺乏隔离空间、救援通道等问题，城市公园的建设则是一个一举多得的解决办法。另外，近年来随着城市旅游的兴起，许多知名的大型综合公园以其独特的品位率先成为都市重要的旅游吸引物，城市公园也起到了城市旅游中心的功能。根据公园环境较好的特点，一些公园允许公司、企业等各种单位在公园举办商业性质的活动，然后收取场地租金等费用，城市公园因此也具备了一定商业功能。
③充分提高公众意识。除了依靠有关法规对游客进行管理外，更重要的是加强宣传，提高公众的公共意识，提升公民素质，在全社会形成爱护公园草木、设施和环境的良好风气。这也是保证公园免费开放得以顺利进行的一个因素。
（四）我国城市公园发展展望 1、城市公园数量和质量将进一步提高
今后一段时间内，我国城市公园将保持高速发展，城市公园数量和质量将进一步提高。城市公园高速发展是全面建设小康社会的要求，是进一步满足人们休闲娱乐需要的要求，快速健康发展的经济则为此提供了条件。如,北京市提出,到2005年，人均公共绿地面积达到10平方米以上，力争达到12平方米,城市中心区人均公共绿地达到4平方米以上，力争达到5平方米；到2007年，人均公共绿地面积达到13平方米以上，力争达到15平方米,城市中心区人均公共绿地达到5平方米，力争达到6平方米以上。“十五”期间，在绿化隔离地区建设各类公园39个，面积5227公顷。在工作要求中提出,公
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园建设要有新突破，要突出科技含量，体现“文化建园”，创造“三优”水平，实现“三个效益”。
2、免费开放继续扩张
尽管免费公园存在一些问题，但是免费开放的理由依然存在，甚至更为充分。我国经济持续快速发展，人们生活水平不断提高，对休闲、锻炼、游憩、交往的需要日益增长，同时随着民主意识的提高，人们更加关注基本福利的增加，为了满足人们的需要和愿望，作为公益事业的公园之门必将向公众敞开。正如上海市绿化管理局胡运骅表示的：“公园的免费开放和少数公园的不适于免费开放，最终的目的只有一个，让市民更好地享受高质量的公共服务。在全面建设小康社会的进程中，市民越来越需要提供高质量的公共服务。免费公园就是一种探索。”
3、城市公园创新加速
在创新方面,应努力实现资金来源多样化，管理现代化，市场功能得到进一步发挥，民间资本和企业资本进一步介入城市公园建设和经营当中。
4、城市公园在人们生活中占越来越重要的地位
城市公园的发展将导致人们生活方式的变革，城市公园不仅是重要的休闲娱乐和强身健体的场所，而且是重要的社会交往和群体活动的场所，人们将在城市公园里花费更多时间。
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第三章 项目建设的必要性及可行性
一、项目建设的必要性
（一）xxXX县区经济社会发展的需要
根据xxXX县区十一五规划的发展目标，在基础设施建设和城市发展方面将取得重大突破。城区市政设施达到主城区先进水平。在环境保护和生态建设方面得到明显改善。控制排污总量，提高工业废水排放达标率、二氧化硫排放达标率和工业固体废物综合利用率，二级以上空气质量天数达到71％。
将着力加强生态文明建设，打造和谐宜居环境。实施《xxXX县区绿色空间建设规划》，推进园林绿化建设。着力发展循环经济，充分利用xxXX市节能减排试点区的，加大资金、项目争取力度，落实节能减排责任制，支持重点耗能企业实施节能技改，加快资源节约型、环境友好型社会建设。按照城乡管理一体化的要求，创新城市管理，实施城市精细化管理。规范占道经营和非交通占道停车，继续整治摩托车非法营运，加强城市广告规划、沿街建筑立面的容貌管理。深入推进数字化和智能交通体系建设。加强新城片区和老城片区之间的交通组织，完善次支道路营运线路，保障城乡交通畅通有序。到2020年基本实现现代化，全面实现新型工业发达区、现代物流发展区、文化休闲功能区、生态和谐宜居区的目标。
（二）创建优美人居环境和提高人民生活质量的需要
全面建设小康社会，走的是生产发展、生活富裕、生态良好的文
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明发展道路，而“森林覆盖率”则是小康社会的重要指标之一。随着物质生活的改善和社会文明程度的提高，绿化事业已成为保障经济社会可持续发展的基础，成为每个人生活环境质量和身体健康的重要公益事业，山清水秀已成为人们的共同追求和向往。优美的居住环境，还可创造和谐融洽的邻里交往气氛，给予人们提供一个优美、舒适、有亲密归宿感的情感场所，满足居住者生理、精神双重需要。因此，我们必须大力开展植树造林绿化，造就优美的环境景观，增加人们的“绿视率”，不断提高人民生活质量，努力创造优美人居环境。
（三）能加大第三产业开发力度，改善产业结构
xxXX县人民公园的建设，将大大改善区域的生态环境，加大第三产业开发力度，同时对于改善产业结构，都具有重要的显示意义和长远意义。
（四）为城市居民提供新的观光、休闲旅游地的需要
随着xxXX县区城市化进程的快速发展，更多的城镇城市居民向往到大自然中放松身心，呼吸新鲜的空气。在这种背景下，生态风景资源的相对价值有所提升，潜藏着巨大的利用价值。xxXX县人民公园的二期工程建设将形成健康、稳定、完整的生态系统，将以其优美的生态环境和人文景观，为人们提供一个舒适恬静、与自然和谐相处、休闲度假、修身养性的好去处。
（五）提供城市文化形象，增强城市综合实力的需要
xxXX县人民公园二期建设项目，将用艺术的创新与发展思路挖掘xxXX县地区的原有自然资源和人文艺术资源，增加更多的人文文
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化元素，使特色文化更具有地方性，形成xxXX县新的“名片”和新的旅游经济增长点，从而提高xxXX城市文化形象和增强xxXX县城市综合实力。
（六）改善生态状况和环境质量的需要
xxXX县人民公园位于城市中心区，周围人多车多，热岛效应显著，空气质量较差，生态环境急需改善。而在公园营造过程中增加植物多样性，能加快园林的形成过程，及时改善城市环境，减少因城市的拥挤及建筑物的高大及单调所带来的压抑感；同时还能提高园林的抗干扰能力和稳定性，增加城市生态系统的环境效应与园林的观赏价值。
二、项目建设的可行性
（一）机遇：
1、交通区位优势明显，以及城市中心所拥有的配套建设条件。 2、优美的自然风光与独特的xxXX文化相结合，形成丰富的生态资源、人文资源。
3、城市规划中定位为旅游环线的重要节点。
4、城市发展、承诺、群众期待提升整体环境质量。 5、公园内人工痕迹弱，拆迁量小，有利项目投资和景观营造。 （二）：
1、受公园地形地貌影响，游人活动受限。 2、缺乏必要的服务设施和配套设施。
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第四章 项目面向对象分析
一、项目定位
该项目面向的对象主要以就近具有大量闲暇时间的当地人群、慕名参观的游客以及艺术家为主。而就近具有大量闲暇时间的以当地城镇居民居多。
二、xxXX县人民公园旅游特色
xxXX县人民公园以“现代景观素材和自然景观”有机融合，即强烈的具有现代艺术构成形态的都市景观与柔和起伏的自然生态景观相互结合，又互相形成对比。这意味着强调景观的视线，通过视觉轴线主动和被动的引导，鼓励人们融入周边的环境。视觉轴线对设计来说是至关重要的。它是通过设计中对雕塑、水景、植栽、灯光、构筑物和其它元素的运用创造的。这些空间与人民公园周围的建筑有着一些相同或相似的设计元素，同时通过材质的使用变化产生不同的效果。
“水”也是景观中一个突出的特色元素，亦是xxXX县人民公园设计的灵魂。它具有视觉、动态、静态和反映等一系列功能特征。这通过设计中多种不同的形态来体现，如喷泉、跌水等。充分发掘人和水的互动关系，鼓励市民亲近水，接触水，真正体现回归自然的现代生活理念。公园中心水系把各组团景观有机融合成一个整体，沿着水系步移景异，仿佛臵身于大自然的怀抱。同时，公园具有相对私密性的空间特点，曲折的步道穿于平缓的草坡之中，提供市民休闲活动的
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空间。植栽的设计具有引导性，郁闭或是开敞的植栽群落导引了步行者的实现和行进方式，增加了景观的丰富性和趣味性。
三、客源预测
随着xxXX县区经济实力的增强和市民消费水平的提高，尤其是带薪度假的逐渐普及，市民潜在的旅游消费能力也快速转化为现实需求。同时位于xxXX县中心区域的xxXX县人民公园以其独具优势的地理位臵，满足了市民日常度假和健身的需求，周边市民成为公园的主要服务对象。
同时，xxXX县交通十分便利，区位辐射能力强，是xxXX通往xxXX的必经之地。县内4条高速公路横跨南北，包含：渝遂高速、xxXX三环高速（在建）、成渝高速复线（在建）、xxXX-xxXX高速（规划）。
2条轨道交通连接主城：合川-xxXX-永川快速铁路（规划）xxXX-大学城轻轨（规划）。
县内交通网络密集，交通条件良好。农村公路村村通，所有行政村通水泥公路。2010年，预计xxXX县的核心消费人口将达到17万人，辅以辐射半径内周边地域，消费人口可达50万人以上。巨大的消费人口必将为xxXX县人民公园带大巨大的客源。
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第五章 项目选址及建设条件
一、项目建设地址
本项目位于xxXX市xxXX县县城金龙大道与迎宾路交汇处，公园位于xxXX县金龙体育馆对面、迎宾路南侧，东临金龙大道、北接迎宾路、南临淮远河、西临东城小学。
二、项目建设条件
（一）地理条件
xxXX县位于四川盆地东南部，xxXX市西北部，介于北纬29度31＇至30度05＇，东经105度46＇至106度16＇之间，川中丘陵与川东平行岭谷交接地带。东南临壁山依风、大路、福禄；南接永川金龙、板桥、花桥；西南靠大足雍溪、国梁回龙、宝项；西北接潼南五桂、寿桥、永胜；东北与合川油桥、铜溪、九塘接壤。
本项目所在地xxXX县城是政治、经济、文化中心，是以工业、商贸、教育、旅游为主，文化特色突出、人居环境良好的现代化城市。xxXX县全境南北长62公里，东西宽48公里，幅员面积1342.78平方公里。
（二）气象、水文条件
xxXX县属亚热带湿润气候，雨量充沛，四季分明，冬暖春早，夏长秋短，冬日多雾，秋迟初夏有梅雨，盛夏多伏旱，秋季有绵雨，冬季多云雾。年均气温为18.6℃，年最高气温39℃，最低气温1.6℃，无霜期355天，年日照气温1046.5小时，年降雨量990.7毫米，年
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平均相对湿度为82%。
（三）地质条件 1、地形地貌
本项目属四川盆地中部偏南的盆中旋转构造带与盆东南部弧形构造带之间的过渡区，县境地势是东南高，西北低。东南部两山环抱，属狭长的低山地形，山岭海拔多在600米左右，境内最高点海拔902米，从东南逐步演变为开阔的方山丘陵，海拔多为300米左右，最低海拔185米。
2、地层岩性
拟建区域地层简单，主要分布的地层为上履第四系土层、侏罗纪中统上沙溪庙组砂、泥岩地层。
3、地震
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001图A1）和《中国地震动反应谱特征周期区划图》（GB18306-2001图B1）查得，评估区场地地震动峰值加速度0.05g，地震动反应谱特征周期0.35s，按《建筑抗震设计规范》（GB5001—2001），抗震设防烈度为6度。
4、水文地质条件
xxXX县县内水文地址条件较简单，县内地下水类型主要为第四类松散岩类空隙水和基岩裂隙水。由于区内地形多为斜坡，有利于地表和地下水的排泄，故区内总体地下矿泉水丰富。区内地下水主要接受大气降水及地表水的补给，水质分析材料，场内地下水对混凝土及混凝土内钢筋无腐蚀性。
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工程用水及生活用水一般可就近取用沿线河流，水库及水井中无污染的水源。
5、不良地质现象与影响
据现场调查：在评估区内无滑坡、危岩、泥石流等致灾地质体，在评估区范围内斜坡无变形迹象，岩土体现状稳定，区内无不良地质现象。
6、环境的人类工程活动
评估区总体原始地形地貌保持较好，区内破环地质环境的人类工程活动不强烈。
（四）建筑材料及运输条件 1、建筑材料
本项目工程所需石灰石在沿线储量丰富，品质优良，开采方便，现场加工，以减少运输，降低成本。但施工前应做饱水抗压强度试验，不满足规范要求的石料严禁使用。
工程所需粘土可以从沿线沟谷及泥岩分布地带采集，施工用水从沿线水塘、溪沟中抽取。所用水泥、钢材、木材等可就近在市场上购买，运输方便。
2、运输条件
xxXX县路网已基本形成，能满足目前施工运输车辆的需要。因此，施工的机具、材料的运输，施工队伍的进场，均可依赖这些公路网，故交通极为方便。
xxXX县内各种建材原材料齐全且丰富，能保证公园的建设用量。
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河砂、碎石、水泥、条石、片石到各施工现场均未超过30公里，运输方便。
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第六章 项目规划设计方案
一、规划依据
(一) 中华人民共和国行业标准《公园设计规范》CJJ 48-92 (二) 《xxXX市建设系统统计年鉴（2007）》
(三) 《xxXX县区国民经济和社会发展第十一个五年规划都市农业与生态旅游专项规划》
(四) 《城市道路设计规范》（CJJ37-90）
(五) 《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001） (六) 《道路交通标志和标线》（GB5768-86）
(七) 《市政工程设计技术管理标准》建设部城建司2004 (八) 《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97） (九) 《城市道路照明设计标准》（CJJ45-91） (十) 《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97） (十一) 业主单位提供的资料 二、规划原则 1、生态保护性原则
生态旅游开发建设项目必须建立在有利于保护和改善生态环境的基础之上，保证水库水源质量的前提下，通过分类分级保护、生态容量管理、土地利用规划等手段，严格控制，适度开发；要按照建设服从规划，规划服从环保的原则开展相应工作。
保持原有的自然风貌，以植物造景为主，实现人工最小限度的介
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入。
2、区域特色性原则
体现地带性森林植被及生物多样性特色的原则，开发有特色的生态旅游产品，与周边地区不同类型的旅游地形成互补关系，达到增强公园竞争力的目的。
3、可持续性原则
充分利用现有条件，因地制宜，科学评价，科学规划，坚持可持续发展经营战略。同时，公园的改造建设要与xxXX县景观生态环境建设发展的总体要求相协调。
4、可操作性原则
在功能分区上，将主体功能和主题内涵加以区别，连片开发，保证建设的可操作性；在基础设施、服务设施和保护工程规划上，采用整体规划、分期开发的序列安排，保证开发和管理的可操作性。
5、低成本原则
控制投资建设及后期运行、维护成本，强调可持续发展，打造优美的低成本景观。
6、文化原则
结合当地文化，保留本土遗存，突出xxXX风貌，使市民在人文气息中进行休闲活动。
7、可变性原则
由于二期方案设计师整个xxXX县人民公园整体开发的后期建设部分，所以在设计中充分考虑了整体建设完成后可能出现的调整，设
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臵了较高的冗余度，以发展的眼光看待本次设计，符合可持续发展的原则，避免重复建设。
三、规划性质、目标
根据xxXX市xxXX县区城市总体规划并结合当地实际情况，确定xxXX县人民公园二期工程的性质为：绿色生态走廊。
规划目标：
(1) 充分协调经济、环境、实用、技术等方面的相互关系，发挥创造力，深入细致地考虑园林空间的组合、风格形式、内在休闲功能、景观构成以及配套设施等方面因素，形成具有高品质的能代表xxXX县文化精神风貌的风景线。
(2) 合理确定其内容、品质、规模、发展方向和定期实施步骤，努力营造新的休闲环境，提升xxXX县的旅游人气，与此同时，重点对渡口景致和雕塑园进行相应的景观环境设计。
(3) 人文艺术内涵展示，雕刻艺术具有极高的历史价值和艺术价值，xxXX县人民公园的设计对此应有所反映和体现。
(4) 在规划的可操作性上，注意分期实施的阶段完整性和小景点的市民参与共建性，突出与民同乐的整体风格，保证市民公园市民共建的可持续发展思路。
四、规模与总体布局 （一）规模预测 1、计算依据
依据中华人民共和国行业标准《公园设计规范》CJJ 48-92第
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3.1.1和3.1.2条，公园设计必须确定公园的游人容量，作为计算各种设施的容量、个数、用地面积以及进行公园管理的依据。
2、计算方法
公园游人容量按下式计算：
公园游人容量（人）=公园总面积/公园游人人均占有面积 依据《公园设计规范》第3.1.3和3.1.4条之规定，xxXX县人民公园作为市级公园，游人人均占有公园面积取60 m2。
3、游人容量计算
xxXX县人民公园二期工程总面积：120000 m2。 公园总体游人容量（人）= 120000 m2/60 m2=2000（人） （二）项目总体布局
按照规划范围现状图，测算xxXX县人民公园二期工程总面积约120000平方米。
xxXX县人民公园二期工程方案如下图所示：
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在总体布局方案中，主体结构为“一带”、“四大景区”以及“多点渗透”模式，形成鲜明的景观空间构架。
1、一带
“一带”：即贯穿全段的休闲步道和登山小径，它是整个公园的骨架与灵魂，它将绿地景观、步行系统、应急车行系统、多个景点完美地串连在一起，使它们既相对，又联系紧密。一方面它是一种天然的立体交通带；另一方面，它使多点之间在景观上获得最大限度的共享，山间的登山小径是一个亲近大自然的空间，是人们运动、观赏、交往的良好场所，在其间可以进行散步、乘凉等活动。登山道遍布整个公园，其间穿插数个观景平台，凉亭等，并设臵雕塑展览、精巧的路灯和石栏，在步道局部地段扩大形成小广场，布臵雕塑小品等，使甬长的步道显出一定的层次和变化的景致。步行道上安排临时的简易餐饮、茶座等，增加活动的多样性，步道两侧的铺地是创造地
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域的连续性，提供舒适的足感和闲静气氛。并使人意识到空间的多样性，还可增添情趣和魅力。在不同地段的铺砌材料可有所变化，可选用砖、石、木材等，不同的铺砌材料环境气氛也有所不同。木板铺地利用了木材的弹性，同时其自然的风味与人文艺术更易协调，在游步道上铺砌整齐的石块，增加了公园闲静的气氛，同时与周围的材料易于统一，加强地段环境效果的整体感。
2、四大景区
“四大景区”：即特色植物景区，滨湖走廊景区，露营休闲活动景区、生态湿地花田。
（1） 特色植物景区
设计将此区域定义为以植物为主要造景元素的景区。在充分利用现在已有的植物，如金叶女贞，红继木等，在保留现状的丘状地形的前提下，构筑出丰富多彩的植物景观，在以常绿植物为背景的条件下，增加色叶以及有季相变化的乔木，如：红枫，银杏，樱花，桂花等，让人在进入此区域后体验繁花似锦，五彩斑斓的奇妙感觉，同时可以登高观湖，从而欣赏到层次鲜明、过目不忘的迷人风景。
此景区以开花及色叶植物造景为主，布臵了一主一次两条游览道路，其中主路沿山体而行，此路则曲径登高，给游人在路线上提供出多种选择，进而体验到不同的风景，同时在原有地形是一水池和一小山丘处设计了山水太极景观节点，设臵了两处观景休息平台，最终实现景区的可观赏、可游览、可休憩。
（2） 滨湖走廊景区
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结合场地的形态，在湖面形成湖心小岛，在此区域内的游览道路多为主步游道结合的形式，让游人在穿越此景区的时候充分体验对“湖”享受，强调对湖水的感官体验。此外在岛的突出部布臵了可供休息、观景的风亭，共同构成立体的景观。在此同时，这些景观小品也成为了岸上突出的标志性景观，成为有机联系湖与岸的景观元素，营造出互动的风景。在这个区域的设计中，主要景观由月廊、风亭等组成，形成别具一格的独特风景。
（3） 露营休闲活动景区
利用此区域内场地的有利条件，结合此地段在景区内的总体位臵，将其定位成为以给游人提供户外休闲活动的场所。由于其在景区的居中位臵，可以实现服务上的最大辐射范围。在外部场地中，布臵了较大的开敞区域，纳入了野营、草坪游玩、户外烧烤、风筝等充满趣味的活动内容，提高景区的参与性。
（4） 生态湿地花田
由于此区域作为山水太极景点的坡地跌水的入湖口，原有地形是梯田，因此具备湿地花田的先天优良条件，是打造集休闲、旅游、科普、生态于一体的湿地公园的理想区域。利用梯田的田坎作为生态步游道，梯田内保留部分水体作为水生植物区，切割出部分旱地作为湿生植物区，种植精品花卉，上层栽植水杉树阵，林下设臵休息场地。
此景区以生态湿地为主要的景观内容，结合湿地栈道、水生树林、精品花卉展示等相关元素，从功能上丰富了公园的参与性。
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3、绿林景观带
公园以绿为主，绿化采用自然化设计，植物的搭配以地被、花草、低矮灌丛与高大乔木的层次和组合，尽量符合山地自然植被群落的结构，避免采用几何式的造园绿化方式。
xxXX县人民公园林荫景观道两侧将种植特色景观植物，走在该道上，将会使人感觉到人在画中游的美好体会。色叶带主要种植变色树木，如桉树、香樟、红枫、桂花、银杏等，从而使公园每季一景，季季不同。
五、设计特点 （一）多点渗透
整个设计强调公园内部的多点渗透，通过借景、引入、对景等的设计手法，使景观绿地纵深发展，让空间呈现出起伏变化，均衡对称的效果，从而达到整个公园的和谐统一。公园与每个街口节点处做有景观标志。
（二）变废为宝
在设计中用可持续发展的思路——变废为宝，使公园成为美好故事的公园，通过以下四个方面体现。一是xxXX县人民公园基础设施建设中有大量的基建无法使用的小碎石，这些小碎石通过不同色彩的组合，形成自然的而且有保健按摩作用的碎石路面或人行路面。此类路面价廉物美，耐久性强。二是拆除临建的废旧红砖头，可以就地组合成不同造型的曲线路面，串连各个游园。三是保持原有树木的本色，配植相呼应的新树，美化树根部，必要时以文字记载，使曾经在此生
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活过的人们，若干年后到此游览时，能见景生情，想起过去的可圈可点之故事,使曾在此工作的人们有一种精神的回忆。
（三）吸纳社会资金
在设计中充分考虑吸纳社会资金，在阁楼、广告灯箱、指示牌、站台、雕塑、亭子、花坛、奇石、垃圾筒、电话亭、座椅等的设计中考虑援建单位，主题完成后，刻字以铭记。
1）修建车行道、主要步行道、休闲步道和登山小径，通过铺地、栏杆、座椅、行动路线、景观点等的精心设计，开展最常见的也是居民最迫切的山间散步观景活动。
2）设臵观景水体、休闲景观长廊、艺术休闲空间、入口景观区、前区广场、雕塑陈列展览馆，将雕塑艺术爱好者及游人直接引向园中，增加观景游园的机会。
3）设臵商业文化等公共设施，丰富娱乐活动，增加公园人流。 4）前区广场安装设计夜间照明设施，扩展夜间文娱活动。 5）组织园艺活动、登山比赛、影片放映等活动。 6）建设开放活动广场及趣味运动场，开展体育活动。
7) 进行特色码头文化展示以突出码头文化公园特色，吸引人流。 8）设臵长廊、亭子等蔽护设施，创造在各种天气条件下，人们休息观景活动的条件。
9）设臵必要设施。组织、开展人文艺术气氛浓厚的雕塑艺术展活动及雕塑艺术家聚会活动。
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六、辅助工程规划
辅助工程包括给水、排水、电力、电信等工程。 （一）给水工程
xxXX县人民公园用水均从市政所埋水管引出，增压闸控（浇花利用自来水处理）。
（二）排水工程
xxXX县人民公园园内的公厕、小饮食店污水均集中处理后排入市政污水管内。
（三）电力工程规划
从就近开闭所引入10千伏高压电源。电力主要保证xxXX县人民公园路灯、喷泉、电动玩具等的使用。
（四）电信工程规划
1、容量预测：从xxXX县人民公园入口至园内，需电话亭3处。 2、电话引接：从主干道的电信光交箱引入xxXX县人民公园内。 七、绿化配臵 （一）指导思想
（1）注重广场绿地的生态效益，做到乔、灌、草、花相结合，以乔木为主，常绿树种和落叶树种相结合，使得园内四季常青，四季有花。
（2）植物造景以满足广场的各项功能为前提，设计中注意韵律，做到小中见大，步移景异。
（3）广场的植物配臵在不影响广场功能和景观的前提下，树种
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选择上尽可能选择适合本地生长的树种。
（4）公园里大面积各种形状的雕塑展示，鲜明、生动、活泼，低矮的球状组合点缀空间，使空间赋予变化，同时根据雕塑的韵味与含义，搭配相对合适的植物景观。
（二）植物品种
（1）乔木：香樟、天竺桂、黄葛树、乐昌含笑、峨眉含笑、黑壳楠、栾树、广玉树、辛夷、厚朴、大叶樟、小叶榕、黄角兰、重阳木、李花、杏花、樱花、红海、银杏、水杉、中国梧桐、枫香、黄连木、紫玉兰、杜英、青桐、法国梧桐、栓皮栎、化香、三角枫。
（2）灌木：碧桃、山茶、红枫、红叶李、毛叶丁香、海桐球、腊梅、山麻杆、盐肤木、黄花槐、迎春、南天竹。
（3）藤木：紫藤、爬山虎、薜荔、金银花、油麻藤、崖爬藤。 （4）地被：杜鹃、文殊兰、紫茉莉、一叶兰、勾叶结缕草、麦冬、蕨类。
（5）特色水生植物：池衫、麻柳、水棕竹、伞草、菖蒲、芦苇。 （三）绿地设计
（1）景观绿地主要以自然式为主，大面积雕塑展示以及乔木的团状组合、排列使得公园构图丰富、活泼。
（2）广场的植物配臵充分注重了结构层次和疏密的结合，疏可跑马，密不透风，因此随着视点的移动会形成各种不同的优美空间，在色彩上，有白皮松可爱的白色树干，有红叶李诱人的火红，白玉兰的婷婷玉立。多种月季的竞相开放，是一安静、优美的休息空间。
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第七章 工程方案
一、步行道建设工程 （一）路面结构
景观道路：主要公园步行道路。是园区内消防道路，也是园内主要景点之间连接的道路，规划宽度为4.0m。
次级园路：主要为景观片区内连接各景点、景点内的道路。规划宽度2.1m，尽可能形成环线道路，并依原地貌起伏，原则上不改变原地形、地貌。
三级园路：主要为景观片区内连接主要步道和次级园路的道路，规划宽度1.5m，局部通过人流分析，流量较大的为1.8m，有部分为原有梯田的田坎。
1、路基路面结构：开挖后至设计平面，并砌筑保坎及护坡，路基经素土夯实、厚道渣找平后，再砂浆铺砌青石板或砼块或浇筑砼路面。路面采用8cm厚C20混凝土路面或条石路面。
2、路缘石及栏杆：铺砌砼块等需砌筑路缘石，栏杆主要采用石栏杆或木栏杆。特殊路段采用钢管结构栏杆。
（二）沿路绿化景观及配套设施
1、绿化：对道路施工造成的地表裸露全面实施恢复性绿化；对便道沿线实施景观绿化，栽植行道树，沿线布臵一定的绿化景观小品。
2、休憩平台及设施：道路沿线应设臵休憩平台、简易休憩亭、休憩座椅或其它服务设施。
3、配套设施，包括路标、电话、广播、报警监视设施等。
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二、场馆建设工程
xxXX县人民公园二期工程项目场馆建设工程主要为休憩亭、长廊、风亭、月廊、道路及园林绿化等附属设施
1、休憩亭
预制构件均为C25钢筋砼座，新建湖心八角亭1座，八角重檐亭1座。基础垫层为C10砼，其余现浇构件均为C20钢筋砼，制构件均为C25钢筋砼；屋面铺盖琉璃瓦；油漆，柱为一麻三灰四道朱红大漆，彩绘：檐椽飞头作金寿字，雀替、柱头、霸王拳等作清式旋子画案饰面，梁、枋均作清式彩绘。
2、新建休闲长廊1处，为混凝土结构。 三、辅助用房建设工程 1、房屋建筑工程及房屋功能
房屋构成：办公用房，检票管理人员休闲室，游客临时服务用房。 建筑结构为砖混结构。 2、小广场与园林景观及绿化
大门周围应有200平方米以上场地作为活动空间。并应实施园林景观及绿化工程，展现良好景观环境，给游客进入景区的良好印象。
3、其它
（1）防护休憩设施：钢栏、休息座椅。
（2）配套寄存储物、旅游、应急服务设施，水、电、通信设施及其它等。
（3）设臵旅游标志和宣传广告。
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四、综合管网规划 （一）给水工程规划 1、用水量预测
xxXX县人民公园景区用水类型主要为生活用水及树木、绿地浇洒用水，考虑到市区水资源为紧缺资源，浇洒用水对水质要求不高，可采用蓄水池进行蓄积雨水，景区浇洒用水以蓄水池为主，市政供水作为其补充水源。景区内的南北地块，因为地势差异较大，规划提出其日常用水采取分片供应。
生活用水量计算服务型人口指标按最高日120L／人〃日计，消防用水量按同一时间发生一次火灾考虑，一次灭火用水量15 L／s，持续时间按2小时计，道路、树木、绿地最高日浇洒用水量按 1．5L／m2〃d计，则景区日常生活用水量为 740 m3／d，景区日常浇洒用水量为750m3／d，消防用水量为108 m3。日变化系数取1.5，时变化系数取2.0。
2、管网布臵
目前景区中部已埋设一条供水管线，项目区用水都接自这条管线，接入管采用DN300管道，给水管道要求埋深应在40cm以下；景区浇洒用水结合景点及道路建设，分别修建一些分散式浇洒水池，利用浇洒供水管道将浇洒水池相连，利用泵站将地窖水加压供至各区浇洒水池，然后自流至水池服务区域，以降低工程投资及运行费用。同时可利用景区各浇洒水池作为景区消防水池，适当设臵一些地下式消火栓，以满足景区消防需求。
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（二）排水工程规划 1、排水
考虑到环境保护及生态的要求，景区排水采用雨污分流制。 2、规划依据
（1）《室外排水设计规范》GBJ14-87 （2）《xxXX市城市总体规划》
（3）《城市排水工程规划规范》GB50318-2000 3、污水系统规划 （1）污水量计算
景区生活污水排放量按生活用水量的80％计，则景区生活污水排放量为122m3／d，总变化系数取2.3。
4、管网布臵
景区污水管网依据地形并结合景区道路进行布臵，统一收集后接入城区污水管道，景区内规划最小管径d300mm，最大管径d500mm。考虑到项目区地势较复杂，修建污水管道排入城区管网成本太大，规划建议度假村可以通过建造沼气池或采用氧化塘进行污水处理，易实施又环保。
（三）雨水系统规划
由于景区大部分为树木、绿地，规划不统一设臵雨水管道，雨
水采取自流排放，只是在浇洒水池附近道路及地面建设时，设臵一些雨水边沟，并应结合规划截洪沟进行布臵，以利于雨水排放及收集到水窖和浇洒水池中，雨水量计算采用xxXX市城区暴雨强度公式进行
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计算，设计重现期取一年。
五、电力电信工程 （一）电力工程规划
xxXX县人民公园景区主要供电电源规划引自域网10KV主干线路。其规划为：
1、在公园景区南北两部分各设臵配电房，变压器容量为200KVA。在此变压后向各自辐射区供电。考虑到景区环境要求高，10KVA电力线路采用YJV22电缆地下直埋，由配电房至各区的电力线路均采用VV22电力电缆地下敷设。
2、景观照明：规划区内道路采用6米高庭院式路灯照明，灯间距20-25米；广场则可根据环境采用较有特色的景观式照明灯具，杆高3-5米；各小亭及廊子可根据情况采用彩色投射灯照射或用装饰串灯构勒花廊作为夜间照明，以烘托夜间环境气氛。
（二）电信工程规划
xxXX县人民公园景区内电信线路引自城网道路上电信主干线。 电信网络：敷设景区电信线路使其与景区环境相协调，积极发展以光交换、光接入为主要组网方式的传输系统，线路均按地下管道及地埋电缆方式敷设，数据网络及有线电视线路与电信线路沿同一管道敷设。同时大力发展移动通信业务，改造原有线路，线路积极向地下过渡、隐蔽敷设。景区内通信网络将向综合业务数字网方向发展，为园区内居民及游客提供优质服务。
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第八章 消防及安全防护
一、消防设计依据
1、中华人民共和国消防法；
2、GBJ16-87(2001年版)《建筑设计防火规范》； 3、GBJ140—90《建筑灭火器配臵设计规范》； 4、地方各级主管部门颁布的消防法规、法令。 二、总图消防
xxXX县人民公园公共建筑物周围均留有足够的消防间距，在建筑物的两个长边设臵消防车道，消防车可以到达直接进行补救。
三、建筑消防
本项目建筑物耐火等级为二级。
每幢建筑物首层均设有火灾自动报警系统和自动灭火系统，且装修材料采用不燃烧或难燃烧材料。首层的楼梯间均为防烟楼梯间，设机械防排烟设施，在首层有直通室外的出口。
其中在楼梯出口附近布臵消火栓，并保证能有2股水柱同时到达任何位臵。
柴油发电机房及辅助用房、排水系统设臵二氧化碳气体灭火装臵。
四、电气消防
1、消防控制室、消防水泵、消防电梯，防排烟设施等消防用电按一级用电负荷的两回路要求供电。在最末一级配电箱处设臵自动切
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换装臵。
2、在楼梯间、前室、疏散通道等处设疏散指标灯，可由消防中心控制开启。
3、用电设备采用专用的供电回路，其配电设备设有明显标志。 4、消防用电设备的配电线路，采用隔热型并穿钢管保护。 5、火灾时，由消防控制中心给出信号，启动消防泵，亦可手动控制。
6、消防控制室、消防水泵房、变配电室等房间的应急照明，仍然保证正常照明。
7、设消防报警及联动系统。 五、安全防护 （一）防潮与防水
1、屋顶的排水系统严防渗漏；藏品库房地面层地面设臵可靠的防潮措施。
2、藏品库房和辅助用房布臵远离广场水池、喷泉。 （二）防烟尘和防有害气体
1、化学实验室等用房与藏品库房和辅助用房间隔一定的距离，其废气均作净化处理达标后排放。
2、拟固定的保管和陈列装具其均需表面平整，构造简洁紧密。 （三）防虫和防鼠
1、未设空气调节设备的藏品库房和辅助用房在能开启的外门窗上装臵可拆卸的纱扇。
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2、藏品库房和辅助用房的通风孔洞加设防鼠、防虫装臵。门与地面的缝隙不大于5mm。
（四）防盗
1、藏品库房的外窗和辅助用房二层外窗均设臵可靠的安全防盗装臵。
2、藏品库房和辅助用房在外墙上的水平连续遮阳、不同标高建筑相连外的高侧外窗的采光通风口均设臵安全防盗装臵。
3、藏品库房和辅助用房均远离可供攀缘入室的高大乔木、电杆、外水落管、墙板等物。
4、藏品库房总门、珍品库房及珍品陈列室设臵安全监视系统和防盗自动报警系统。
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第八章 环境保护及水土保持
一、环境保护
（一）空气环境保护
本工程对大气环境的影响，在施工期主要来源于施工机械燃油废气、尾气、土石方开挖等环节，产生的污染物主要为总悬浮颗粒物（TSP）、NO2等；此外，废渣的运输以及土石料场的运输在非雨日时，产生较大的扬尘，对周围的环境有一定的影响。
大气环境质量依照《环境空气质量标准》(GB37095—1996)中的二级标准执行；污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》(GBl6297—1996)中的新污染源大气污染物无组织排放监控浓度限值二级标准，TSP控制目标为1.0mg/m3。主要防止措施为：
1、粉尘的削减与控制措施采用先进的施工工艺，选用符合国家有关卫生标准的施工机械和运输工具，使其排放的废气符合国家有关标准。
2、工地配备洒水车，在开挖、爆破集中的料场、渣场、施工生活区、施工公路等地，无雨日的早、中、晚洒水，减少扬尘，缩短粉尘污染的影响时段，缩小污染范围。
3、工程土石方开挖爆破时优先采用产生粉尘量小的爆破技术；混凝土拌和设臵袋式收尘器除尘；车辆运输装载多尘物料时，应对物料适当加湿或用帆布覆盖，运送散装水泥车辆的储罐应保持良好密封状态，运送袋状水泥必须覆盖封闭，经常清洗运输车辆；车辆运输过
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程中限速行驶；及时清扫施工区主要道路运输车辆洒落的弃渣。
4、对施工人员采取防护措施，如佩带防尘口罩等。 （二）地表水环境保护
1、混凝土拌和系统及养护冲洗废水
工程布臵有砼拌和机，拌和系统废水来源于混凝土转筒和料罐的冲洗，每次冲洗废水量约1.2m3，每天冲洗3次，类比同类工程，废水pH值约为11，废水中悬浮物浓度约5000mg/L，超过了70mg/L的允许排放浓度，废水具有悬浮物浓度高、水量较小，间歇集中排放的特点，需进行处理。
针对混凝土拌和系统间断排水，水量很小的特点，对施工区混凝土拌和系统产生的加工废水，采用简易滤池进行处理，每台班末的冲洗废水排入池内，静臵沉淀到下一台班末回用于混凝土搅拌机，沉淀时间达6h以上。
2、含油污水
本工程的各种运输车辆和施工机械设备，冲洗水排放量较少，主要是机械发生漏油的污染。主要的污染物为石油类，对水环境的影响较小。
对各个施工区施工机械、汽车停放场产生的含油废水采用沉砂滤油池处理达标后排放。
3、生活污水
生活污水来源于施工人员生活用水和粪便的排放。其生活污水主要污染物为：BOD5、COD，需进行处理后外排。
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（三）声环境保护
本工程施工产生的噪声源为间歇式瞬时噪声，主要有爆破、施工机械噪声、开挖、交通等噪声源。
爆破的振动和噪声对居民有一定的影响，特别是夜间爆破影响附近居民的休息，应禁止夜间爆破。
重型载重汽车的最大噪声强度可达90dB，施工期的交通噪声将对沿线居民点产生影响。
施工期间应满足《建筑施工场界噪声》(GB12523-90)，昼、夜间噪声限值分别为85dB、55dB；环境噪声执行《城市区域环境噪声标准》(GB 3096-93)Ⅱ类标准，昼、夜噪声控制标准分别为55dB、45dB。其主要保护措施为：
1、严格控制爆破时间，尽量定时爆破，在夜间22：00—次日7：00禁止爆破。
2、在敏感路段，采取交通管制措施。施工区设臵噪声警示牌；并合理安排施工物资运输，减少夜间运输量。
3、选用低噪设备和工艺，加强施工机械维修保养，对于振动较大的设备配备减振装臵。
4、高噪声环境的施工人员应佩带防噪声耳塞、耳罩或防噪声头盔。
5、对拟拆迁但目前尚居住在影响区域（施工河道、料场）周围的居民应在工程开工建设前进行拆迁安臵。
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二、水土保持
本工程水土流失防治范围分为四个区，即主体工程施工区，临建工程区、料（渣）场区及直接影响区。前三区是重点治理区，直接影响区是一般治理区。
（一）主体工程施工区
工程施工过程中，采取临时防护措施，临时防护措施包括： 1、开挖：要求分层开挖，土石分区堆放；开挖渣料应及时清运，能及时利用的直接运往利用，不能及时利用的运至指定堆渣场堆放；同时，还应做好施工作业面上边坡的排水，根据实际需要在施工场地内布臵排水沟、沉沙凼等临时排水措施。
2、堆弃：工程开挖渣料应集中堆放于指定的临时堆渣场内，并先拦后弃，根据临时堆渣场实际情况，对渣面进行覆盖，在渣场周边布臵临时排水沟、沉沙凼等。
3、运渣：运渣车辆应加盖，出渣时，并严禁超载或是装载过满；运输途中，应控制车速，防止渣料散落。
4、施工：应合理组织土石回填利用，尽量缩短渣料临时堆放时间；尽可能避免雨天施工，在不可避免时，可对临时堆渣面及开挖裸露土质坡面等进行覆盖。
（二）临建工程区
主体工程完工后，对临建工程占地进行迹地清理，并尽量恢复水保功能。在宜绿化地上，采用撒播草籽绿化，草籽可选用结缕草、黑麦草等。
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（三）料（渣）场区
料（渣）场区临时防护措施基本与主体工程施工区相同。 （四）水土流失监测
本工程水土流失监测的内容主要包括项目区水土流失因子监测、水土流失量监测、水土流失灾害监测及水土流失防治效益监测。监测重点部位是较大开挖面、渣场、料场等环境敏感区；监测的重点是水土流失强度及水土保持设施效益。本工程为建设类项目，监测时段主要是建设期。
调查监测法调查频次：一年2次。
地面观测法观测频次：在工程施工前，应先对各监测场监测1次，在工程施工期，每年至少监测3次（汛前、汛中、汛后），当1h降雨量达到50mm时，应增加监测次数。
在公园运营期间，主要污染物为固体废弃物，公园将在各条道路上设臵垃圾箱，分可回收和不可回收两类，垃圾箱上注明，利用垃圾回收站集中分装、运输到指定的垃圾处理站处理。公园污水经过熟化后，将进入城市污水管道排入污水处理厂进行污水处理。雨水集中直接排入市政雨水管网。
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第九章 项目节能评价
一、节能评价范围
xxXX县人民公园二期建设项目节能评估的范围主要涉及到：xxXX县人民公园公共建筑的节能，公园景观照明的节电以及公园浇灌的节水。
二、节能评价依据
《中华人民共和国节约能源法》2007年10月28日修订 《公共建筑节能设计标准》(GB501-2005)， 《民用建筑热工设计规范》GB50176-93 《民用建筑节能条例》2008年10月1日起执行
三、节能技术措施
xxXX县人民公园二期建设项目是一项便民、利民的公共市政建设工程，从设计、施工、建筑安装、监理的全过程都将体现出节能减排的环保理念。
（一）建筑物节能措施
xxXX县人民公园内部建筑设计按照建设部颁布实施的建筑节能设计新标准，在选址、朝向、布局、间距、室外绿化等方面必须满足一定的日照、通风和遮阳的要求，同时应采用塑钢门窗等新型隔热保温门窗，充分利用太阳能等自然能源。
公共建筑在设计时规定了建筑设计和建筑围护设计方面的建筑体形系数、墙体和屋顶的传热系数、窗的传热系数，以及窗墙面积比
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值等。同时对建筑节能设计的性能指标、采暖制冷空调和通风的节能设计，制定了采暖制冷空调方式的选择原则。
参照《xxXX市公共建筑节能设计标准》，公园公共建筑围护结构保温隔热达到以下参数水平：
（1）外墙传热系数值：<1.0W/ m2〃K； （2）天窗中庭传热系数值：<3.0 W/ m2〃K； （3）地板传热系数值：>1.2 W/ m2〃K； （4）外墙传热系数值：<1.0W/ m2〃K； （5）层顶为乳化沥青珍珠岩板保温； （6）门为木制双层夹板门，利于保温隔热。
xxXX县人民公园内部公共建筑均为总面积低于15000 m2的中小建筑，可以考虑采用分散式空调系统。风机单位风量耗功率限值满足0.42W/(m3/h)空调冷热水管的绝热厚度，应按现行国家标准GB/T15586的经济厚度和防表面结露厚度，绝热材料的最小热阻0.74 (m2〃K)/W。
（二）电力设备节能措施
在新购设备时首先考虑选用高效节能参数，然后再按需考虑其他性能指标，以便节约电能。
提高设备负荷率，避免“大马拉小车”。用能设备合理配套使用，使设备运行在高效率工作区，达到节能的目的。合理安装并联低压电容进行无功补偿，有效地提高功率因数，减少无功损耗，节约电能。导线截面应满足载流量，且导线应尽量缩短，减小导线电阻，降低损
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耗。
xxXX县人民公园路灯的选择将全部选择节能灯，跟普通电灯相比能耗将降低60%。在路灯的布局上，科学设臵，合理布局，即达到方便游人夜间游园，又不重复设臵路灯。深夜人少时，公园将采取间隔开灯，降低路灯亮度等措施节约电能。
（三）节水措施
xxXX县人民公园二期建设项目要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。
强化对用水和节水的计量管理。生产用水和生活用水要分类计量，主要用水车间和主要用水设备的计量器具装配率达到100%，控制点要实行在线监测，杜绝“跑冒滴漏”等浪费水的现象。
xxXX县人民公园的全部地面，包括车行道、人行道以及登山便道，都采用了环保的渗水砖铺成的。公园的总体布局，因地制宜，设计成了自西向东而下的缓坡。即使在看似平坦的地方，坡度最高点和最低点之间的落差也有0.8米左右。环保渗水砖的垫层将铺设一种特殊的排水软管，将最大限度的将雨水作为地表水和地下水保留在地表。这样可以显著的节约公园乔木花灌的灌溉用水。
新建的观景水体通过与雨水管道的连接，并巧妙的设臵了由石头组成的净水带，再加上与湖水相连的雨洪利用系统，使得公园内部的水体能实现自我循环。
（四）植被
xxXX县人民公园在植被上的选择也以乡土乔木为主，并不引进
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国外的珍花异草，为适应xxXX夏热冬暖的气候特征，引进暖季性植物，避免植物水土不服的症状，一些耐旱的植物也将在公园中试种，耐旱植物水分需求相对较少，这样能够大大节约公园浇灌的用水量。在公园中，游客绝对看不到绊脚又碍眼的黑色胶皮水管，更不会一不留神踩进路边的水坑里。整座公园的喷灌系统采用节水型设计，水能够以接近雾化的形态灌溉植物，既能够最大限度的节约浇灌用水，同时也能够提高浇灌效率。
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第十章 项目进度及招投标
一、项目进度
根据本项目的前期准备、资金筹集等情况，项目计划在12个月完成，具体安排如下：（2010年10月至2011年10月）：
（一）2010年10月——2010年11月完成规划、设计、踏勘、立项、办理相关手续；
（二）2010年12月以前落实建设资金； （三）2010年12月开工建设；
（四）2010年12月——2011年4月完成项目主体工程建设； （五）2011年5月——2011年8月完成景观工程； （六）2011年9月完成附属配套设施工程；
（七）2011年10月，对工程进行竣工验收，并且正式投入使用。
二、项目招投标
1、招标范围
根据《中华人民共和国招投标法》，国家计委第3号令，国家9号令以及xxXX市有关工程招投标文件规定，本工程拟进行招标，该项目招标范围主要为施土建工程、设备采购。
2、投标单位资质要求
应选择能履行合同，信誉好，有相应的资质证明，具备技术、资金、专业、经验的有实力的单位，有相应的资质证明并有相关质量认证证书的单位。
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3、招标组织形式
由业主委托有相关资质的招标中介机构组织实施，招投标单位必须按照公平、公开、公正的原则，组织完成编标、公告、资审、评标等工作。
招标范围 全部招标 土建工程 设备购臵 √ 部分招标 招标组织形式 自行招标 委托招标 招标方式 公开招标 √ 邀请招标 √ √ √ √ 68
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第十一章 投资估算及资金筹措
一、投资估算范围
本项目为xxXX县人民公园二期工程项目，是整个xxXX县人民公园整体开发的后期建设部分。主要是建设特色植物景区、滨湖走廊景区、露营休闲活动区和生态湿地花田。包括建设月廊、风亭等建筑物1000平方米；水景、湿地花田、跌水等水体工程9500平方米；广场，特色活动园区，景观道路、次级、三级园路总面积6500平方米；并设臵多处观景点、凉亭和风景园林雕塑，种植特色景观林和景观植物，完善公园相关配套设臵（包括道路、登山便道、路灯、垃圾桶、休息座椅、景点石、雕塑、室外管网、电信设施等）。总绿化面积达103000平方米，绿化覆盖率95%。
投资估算范围为项目从筹建至竣工验收并满负荷运营时所需的工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、融资人融资财务费用。
二、投资估算依据
（一）2009年《xxXX市建设工程费用定额》； （二）2009年《xxXX市市政工程计价定额》； （三）2008年《xxXX工程造价信息》；
（四）《市政工程投资估算编制办法》（建标［2007］1号）； （五）《全国统一建筑工程基础定额xxXX市基价表》（2000年颁发）；
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（六）《全国统一安装工程预算定额xxXX市估价表》（2000年颁发）。
（七）2009年《xxXX市建筑工程计价定额》；
（八）2009年《xxXX市工程造价信息》公布的指导价格。 （九）业主提供的相关资料。
三、项目投资
（一）工程费用
根据建设部《市政工程投资估算编制办法》的相关规定，以及本地区本项目的实际情况。
估算项目工程费用合计为4610万元，占总投资的94.09%。 其中：
建筑工程费用975万元，占总投资的19.%；
公园绿化及水景工程费用2598万元，占总投资的53.03%； 辅助用房建筑工程费用84万元，占总投资的1.71%； 综合管网工程费用206万元，占总投资的4.20%；
供电及电信管网工程工程费用748万元，占总投资的15.26%。 （二）工程建设其它费用
本项目工程建设其它费用为147万元，占总投资的3.00%。 其中包括： ① ②
工程建设前期费按《渝价[2002]352号》的相关规定估算。 建设单位管理费按财政部《关于<基本建设财政管理规定>的通
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知（财建[2002]394号）》的相关规定估算。 ③
工程质量监督费按照国家发布的现行工程质量监督费有关规
定估算。 ④
建设工程监理费按照国家、建设部颁布的《建设工程监
理与次昂贵服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）估算。 ⑤
建设项目前期工作咨询费按照国家计委计价格[1999]1283号
文件规定估算。 ⑥
工程设计费按照国家计委、建设部计价格[2002]10号的有关
规定估算。 ⑦
环境影响咨询服务费按照国家计委、国家环保总局计价格
[2002]125号文相关规定估算。
（三）预备费 ① 基本预备费
按工程费用总额为基数，以基本预备率3％估算。 ②价差预备费
根据原国家计委颁发的计投资（1999）1340号文的规定，和物价变化趋势、项目特点，本项目涨价预备费取0。
（四）项目总投资
项目总投资为4900万元，其中工程费用4610万元，工程建设其它费用147万元，预备费143万元。
（五）有关问题说明
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1、其它费用参照国家和xxXX市有关规定计取，若与实际不符，可按实调整。
2、本估算是按现行定额、取费标准、价格依据、现有相关图纸和公用专业指标编制的，因此，只能反映现时设计造价水平，如果在以后各阶段内相关资料、依据发生变化，应在规定范围内调整。
投资估算详见附表11-1、11-2、11-3。
四、资金筹措
本项目总投资4900万元全部由财政出资。
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附表11－1 项目投资估算表 单位：万元
估算价值 序号 一 1 2 3 4 5 二 三 五
工程或费用名称 工程费用 建筑工程 公园绿化及水景工程 辅助用房建筑工程 综合管网 供电及电信管网工程 工程建设其它费用 预备费 建设投资合计 工程费用 4610 975 2598 84 206 748 4610 其它费用 147 143 290 比例合计 （％） 4610 94.09% 975 19.% 2598 53.03% 84 1.71% 备注 206 4.20% 748 15.26% 147 3.00% 143 2.91% 4900 100.00% 73
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表11-2 工程费用估算表 单位：万元
序号 (一) 1 2 3 4 (二) 1 1.1 1.2 1.3 2 (三) 1 2 3 (四) 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 3.2 名称 建筑工程 道路广场 场地及园林绿化 月廊、风亭等 水电、设备、标志、旅游服务设施及附属设施 公园绿化及水景工程 公园绿化工程 湿地花田 景观乔木 草地 水景工程 辅助用房建筑工程 休憩亭 休闲长廊 绿化 综合管网 给水管网 HDPE管DN300安装含土石方 阀门 污水及雨水管网 Ⅱ级钢筋混凝土管道DN600 HDPE管DN400安装含土石方 HDPE管DN300安装含土石方 检查井 跌水井 雨水口 污水截污管涵工程 改造原有管网 Ⅱ级钢筋混凝土管道DN600 数量 单位 备注 6500 m2 3000 m2 其中管材197元/m 其中管材320元/m 其中管材197元/m 单价 1050 180 总价 974.50 682.50 .00 220.00 18.00 10300 m2 2500 m2 5000 2800 m2 4 座 350 m2 60 m2 1000 m3 35 600 150 300 15 5 20 500 600 74
2598.40 198.40 700 175.00 650 15.00 30 8.40 2400.00 83. 50000 20.00 1800 63.00 90 0. 206.00 40.70 400 200 600 580 400 1500 1000 500 150 600 40.00 0.70 60.45 36.00 8.70 12.00 2.25 0.50 1.00 104.85 7.50 36.00 个 m m m3 座 座 个 m m 3XXXX县人民公园二期工程建设项目可行性研究报告
HDPE管DN400安装含土石3.3 方 HDPE管DN300安装含土石3.4 方 3.5 检查井 3.6 跌水井 3.7 雨水口 （五） 供电及电信管网工程 1 电信电力管沟 2 供电电缆 3 电信电缆 4 电信线路交换箱 合计 800 500 10 2 15 5000 5000 2000 2 m m3 座 座 个 m m m 个 3其中管材320元/m 其中管材197元/m 580 400 46.40 20.00 1500 1.50 1000 0.20 500 0.75 747.50 800 400.00 3 271.50 368 73.60 12000 2.40 4609.94
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表11-3 工程建设其他费用估算表 单位：万元 序号 费用名称 估算依据 金额(万元) 1 工程建设前期费 渝价[2000]352号文 20 2 建设单位管理费 渝财建[2002]247号文 14 3 工程质量监督费 渝价[2001]345号文 8 4 建设工程监理费 发改价格[2007]670号 33 5 建设项目前期工程咨询费 计价[1999]1283号 5 6 工程勘察费 计价[2002]10号 18 7 工程设计费 计价[2002]10号 60 8 环境影响咨询服务费 计价[2002]125号 9 合计 147 76
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第十二章 经济影响分析
一、综合经济分析
本工程主要影响区为xxXX县市区，受益区为整个xxXX县。工程建成后，综合经济效益明显，主要体现在：
1、工程是xxXX县的一处城市公园，可一定程度改善xxXX县城区内的居住条件，给城区居民外出活动带来交通便利；对xxXX县的城区拓展、改善地区招商引资条件、服务周边地块的开发等提供良好的外部条件，对xxXX县地区城市化进程及社会综合事业的发展有积极的促进作用。
2、工程的建成和运营会带动周边的商业、餐饮业、房地产业的发展，并在一定程度上触动xxXX县旅游业的发展，由此将会创造新的就业机会，增加就业岗位，对区域经济发展有积极的作用。
3、工程建设不会带来负面影响，本项目不涉及占用城区土地、拆迁等工作，对工程所有地区居民生活、教育、企业生产不会产生影响。施工和运营期会对环境带来一定的污染。需要采取有效的措施，尽量使其负面影响降低到最小。
综上，工程建成将对整个xxXX县的宏观经济发展起到积极、深远的作用，远大于工程建设和营运期带来的负面影响，且项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展，项目的综合经济效益明显，项目是可行的。
二、区域经济影响分析
1、有利于xxXX县经济更好更快的融入xxXX经济圈
xxXX引入“两江新区”后定将加大城乡综合配套改革力度，加快北部物流中心和新城区的建设，这对拉动xxXX经济的快速发展具有重
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要作用。xxXX县召开了现代物流发展战略论坛会，主张进一步加强xxXX物流基础设施建设和区域物流信息化平台的投资力度，以此提升xxXX主导产业的竞争优势，因此xxXX县人民公园改造工程的建设对于促进xxXX经济融入xxXX经济圈。
2、有利于提高财政收入
根据xxXX县社会经济发展预测，到“十一五”末，全县国民生产总值将达160亿元，年递增20%，人均GDP达到2万元，城市化水平达到50%，将xxXX县建成经济比较繁荣，生活比较富裕，生态比较优美，社会比较和谐的小康社会。据此，xxXX县加强绿地系统和生态景观环境保护建设，符合xxXX县市社会经济发展的需要。
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第十三章 社会影响分析
一、社会影响效果评价
1、环境效益分析
本项目的建设，环境生态规划与管理者会注重对环境资源的保护，一些珍稀的动植物资源和原生景观就会得以保存下来，环境状况也将得以改善。这些都是环境生态规划与开发对环境改善的促进作用。但是，随着市民的进入，公园内的自然、社会及游览环境会受到不同程度的影响。如果过分追求经济利益、加之管理不善的话，市民人数在超过该区市民容量后将会使该地的利益环境产生不可逆转的退化。如果市民对于环境的保护意识不强，环保宣传工作又不到位，市民就会自觉或不自觉的破坏自然环境和旅游景观。
本项目的建设，有利于土壤植被保护，减少水土流失，涵养水源，调节气温，有利于动植物种类的增加和生物种群的发展，促进生态的良性循环。
本项目是整体规划，按步实施，以很大程度上避免了土地浪费、环境破坏，并且提高了土地质量。随着项目的建设和发展，项目运营区品质的提升同样会促进xxXX县市周边的环境改善。随着项目的不断深入，必定有更多的资金投入到环境品质建设中。总而言之，本项目的发展能反哺环境建设，对整个xxXX县的环境都有一定促进作用。
2、社会效益分析
该项目建成后，能解决xxXX县市民休闲娱乐场所，促进xxXX县
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XXXX县人民公园二期工程建设项目可行性研究报告
旅游业的发展，接待游客，对推动全县社会经济发展具有很重要的现实意义。同时，该项目还可改善城镇人居环境，进一步完善城镇配套功能，提升城市形象，深受社会各界赞誉。
（1）对休闲旅游业发展的促进作用
休闲旅游业是一个综合性的经济产业，它对社会经济的促进作用主要表现在对社会的促进及相关产业的带动方面。对社会经济的促进可以通过休闲旅游收入指标、提高就业机会以及人们收入水平增加等指标来反映。对国民经济相关产业的带动则可通过计算休闲旅游产业同其它相关产业的关联性、带动系数等指标，来反映休闲旅游业的重要作用。
本项目为xxXX县xxXX县人民公园二期建设项目，对于提高xxXX县市区休闲旅游承载力、服务能力，增强旅游吸引力和市场竞争力，对促进xxXX县市区休闲旅游事业发展有着积极而长远的意义。本项目的实施，能产生巨大的间接经济效益，对于加快建设发展xxXX县市绿地系统及生态保护具有重大意义。
（2）对改善当地居民生活条件的作用
通过本项目的建设完善，可大大改善周边居民居住生活条件，提高土地质量，还可以增加就业率，改善生活环境。因此，项目建设能切实的给当地居民带来好处。
（3）对地方经济的促进作用
项目建成有利于推动xxXX县经济发展，增加旅游观光经济收入，对于活跃地方经济、改善市区开发投资环境也有积极的意义，并对实
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XXXX县人民公园二期工程建设项目可行性研究报告
现经济的可持续发展具有明显作用。通过促进基础设施及旅游观光的发展，也可推动地方经济结构高速。
因此，项目建设社会效益明显，项目的兴建，对xxXX县经济社会的发展具有明显正面社会影响。
3、互适性分析
从上分析可以看出，项目实施对推动当地休闲、观光旅游发展和地方基础设施建设具有积极作用。本项目是一项基础设施建设项目，符合居民利益和利益的需要，符合当前经济发展的需要，符合国家相关产业。
社会对项目的适应性和可接受程度分析表 序号 1 2 3 社会因素 不同利益群体 当地组织机构 当地技术文化条件 适应程度 可能出现的情况 措施建议 适应 适应 适应 支持肯定态度 支持肯定态度 能保障本项目开展 4、社会风险分析
该项目符合当地人民利益要求，项目的建设可提高当地居民收入，改善当地居民生活水平，推动当地城镇化的发展，不增加社会基础设施负担，无环境污染，不会产生和激化社会矛盾的因素。本项目无社会风险。
二、社会适应性分析
针对项目建设对当地社会环境、人文条件等诸多因素进行分析表明本项目与当地社会环境是相互适应的。具体分析见下表：
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XXXX县人民公园二期工程建设项目可行性研究报告 序号 社会因素 影响范围及程度 社会影响效果 基础设施建设具有很长的产业关对社会经济1 发展的影响 会促进相关产业的繁荣发展 对当地的下岗职项目建设单位、工、设计企业、对居民就业2 的影响 单位等产生积极无业居民就业 影响 建材市场获取较好利润；提高相邻企业项目建设过程关联程度，促进产业集群优势和产业链建材市场、工业对不同利益3 群体的影响 相关部门 民欢迎；项目促进区域经济发展、提升定 了周边土地价值，部门受益 应注重可持续对地区、文4 化、教育、项目所在区域的文化、教育、卫项目增添了区域良好的居住氛围，人口发展，使有利影增加促进了区域教育事业发展，同时也响长久保持下卫生的影响 生领域 对地区基础应注重可持续设施、社会5 服务质量和城市化进程的影响 对少数民族6 风俗习惯和宗教的影响 无 无 无 基础设施建设事业、社会服务事业和等方面 项目促进了所在区域基础设施的建设，发展，使有利影提高了服务业的服务质量，同时加快了响长久保持下当地城市化进程，有利于构建和谐社会 去 形成了健康卫生的生活环境 去 企业、当地居民、竞争力；项目改善了环境质量，当地居及各项规的形成，充分发挥产业优势，提高综合应遵守的中的各项活动施工企业、监理提升居民就业率 等应尽量吸纳施工承包单位位的力量进行建设 联度，项目开发较大地促进xxXX县经济发展 整合部门和单对策及建议 坚持采用社会精细分工原则，82
XXXX县人民公园二期工程建设项目可行性研究报告
二、社会风险及对策分析
本项目社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长、并容易导致矛盾的社会因素预测。
经分析，项目实施期间极易发生的占地及扰民问题，可能引发部分群众的抵触情绪，诱发矛盾，故应引起高度重视、加强防范措施。项目施工要严格按区域性控制详规的要求，退让用地红线，严格按照规划部门批准的规划方案实施。在施工过程中，认真做好安全防护和环境保护，不占道施工，不夜间扰民，不影响企业生产和生活，把项目施工中可能出现的社会风险降至最低程度。
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第十四章 结论及建议
一、结论
该项目建成后，能增加xxXX县区市民休闲娱乐场所，促进xxXX县旅游业的发展，对推动全区社会经济发展具有很重要的现实意义。同时，该项目还可改善城镇人居环境，提升人文艺术氛围，进一步完善城镇配套功能，提升城镇形象，深受社会各界赞誉。
该项目建成后，可直接推动道路交通、商贸流动、文化、医疗卫生和房地产开发以及二、三产业等的发展，并能提升其对外开放的形象，由此可带来的不可估量的效益。
以上分析表明，该项目社会效益、经济效益明显，项目可行，需尽早实施。
二、建议
（一）严格按国家建筑规定标准建设，按相关建筑技术规范要求施工。
（二）严格管理，控制工程造价。
（三）项目实施中应充分按规划设计要求，预备各种市政管线设施位臵，确保建成后的灯饰、绿化的合理配臵，达到市容整洁、环境优美的整体要求。
（四）在工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序，实行招投标制度、工程监理制度，确保工程质量和安全生产，以及符合环境保护要求。
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（五）在工程建设过程中，应加强管理，在保证工程质量的同时尽量降低投资，把项目建成形象工程。
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