管理◆师资◆育人 管理 浅析高校行政管理改革的现状与对策 崔光彩 （南京林业大学林学院，江苏南京２１００３７） ［摘 要］如今随着社会的进步，我国在教育方面也相应取得了较大的进展。但与此同时也出现了一 些问题和弊端，从而阻碍了教育的长足发展。就当前高校行政管理中出现的现状和存在的 弊端进行了较为深入的分析，运用创新的思维方式提出了相应的方案对策及改善措施。 ［关键词］高校；行政管理改革；现状；对策 ［中图分类号］Ｇ４７２ ［文献标志码］Ａ ［文章编号］２０９６—０６０３（２０１６）２４—００８４—０２ 对高校行政管理的现状进行探究和改革是高校克 进行”的现象，如，教师受行政因素的干扰，在学术和教 不容缓的任务，其原因在于以下三点。首先，高校行政 学上的需求难以获得满足；以及由于行政权力的阻挠， 管理作为一项重要的前提条件，有效的高校行政管理 从而导致了在各类学术方面上的一些合理化意见无法 能为高校的教育科研和师生关系处理营造良好的氛围， 被有效地采纳，也因此不能付诸实施等一系列现象，这 同时能够在贯彻和实施党和国家的教育方针上起保障 些都是“官本位”观念在一些高校盛行，学术和行政之 作用，即“依法治校”，并保证学校的办学方向。其次，就 间本末倒置现象发生的具体体现。由此不难得出，高校 高校管理的体系方面而言，高校的行政管理在其中起 行政权力的泛化以及对学术的挤占弱化了教师和科研 着组织领导的作用，同时也担当着保障和服务的基础 人员在学术中的地位，对高校学术的创新和发展造成 作用。最后，在高校管理系统中，高校行政管理本身又 了严重的影响和阻碍。 具有较为鲜明的功能性，主要体现在对系统起着导向、 制约及调节的功能。 一（二）高校行政管理的服务职能严重削弱，服务意 识不强 、我国高校行政管理改革所面临的现状与弊端 在我国的行政管理中，行政服务职能是我国“全心 （一）高校行政权力泛化，挤占学术权力现象层出 全意为人民服务”的宗旨和“以人为本”的科学发展观 不穷 的职能体现，是我国行政管理方面中的一项基本职能。 进入２ｌ世纪，我国的高等教育事业随着我国的社 而在高校中，行政管理的服务职能则是表现在，在高校 会进步也取得十分大的成就。在教育方面，高校已经从 行政的职能部门中，为高校的教学科研、基层人员、教 精英教育成功转变为大众教育，普及程度有了非常大的 职工、以及学生等各方面主体提供服务，为其树立端正 提高，为我国培养了一大批高层次的人才。然而，在高 的思想作风、严谨求实的工作态度以及高效又不失质 校的行政管理方面上，目前我国的高校在管理方面上 量的工作效率。但遗憾的是，目前在我国高校的行政管 普遍实施的是机关行政管理，即，一种呈金字塔式 理中，旧式机关作风仍然在行政职能部门中盛行，工作 的组织结构，而这种容易造成行政权力的泛滥化。 人员大多服务意识淡薄、服务态度轻慢且服务效率低 换言之，在高校组织中，行政权力对学术权力的挤占这 下，甚至还会出现有偿服务等不良行为。 一现象普遍存在且较为严重。高校行政权力的泛化是 （三）行政人员待遇较低，管理队伍不稳定 目前愿意在高校内从事行政工作的人少之又少， 其本身所具有的服务功能大大削弱的体现，同时也是 导致学术权力萎缩的直接原因。而现如今，在一些高校 其原因在于以下两方面。第一，就我国的高校而言，高 中，存在着一定程度的行政权力挤占学术权力的现象。 校中从事行政工作的人员的待遇普遍较低。甚至在某 举个例子，一些所谓的“行政不支持，学术活动就无从 些学校，行政人员的基本工资与教师的工资相差甚远， 一Ｒ４一 管理◆师资◆育人 管理 因此两者在年综合收入上的差距更无从谈起。第二，则 要有着充分的认识和理解。如此才能正确合理地对其 是由于世俗了解的局限性，人们尚未充分认识和理解 进行利用，从而达到高校教学与行政管理的目标。 高校行政工作的重要性，而认为其相对于学术工作来 说无关紧要，因此在一定程度上看轻行政工作。这两方 （三）建立和完善行政管理的科学决策机制 集体智慧和客观实际往往是正确决策的重要来 面原因都导致了学校的一部分人在选择就业时都不会 源，其中集体智慧本身在民主与科学精神的健康发展 把行政工作纳人考虑范围，拥有较高学历的人都拼命 上起着推动的作用。集体智慧主要体现在重大问题的 往教师队伍中挤；而有能力的人也不甘于行政工作，想 决策上，只有在会前进行深人的调研，会中开展广泛的 方设法地调动自己的工作岗位。这些都导致了高校行 求证，会后进行必要的执行追踪并监督指导，才能真正 政管理队伍的频繁变动，人员的不稳定也造成了行政 部门无法建立成一个完整的、合理的管理人员梯队。 二、高校行政改革过程中的具体对策 （一）在和观念上实现行政管理职能的转变 当前，我国的高校行政管理模式上出现了相当程 度的弊端。其主要表现为，机关的设置经常出现重叠现 象，因此造成了有关部门的职能有所重复交叉。从而导 致了在行政部门中，人浮于事的现象普遍存在，行政人 员的办事效率低下，以形而上学的观念对待工作，因此 相关信息出现阻滞，失去了及时陛。笔者由此得出，高 校行政管理的改革应该从制度上人手，即采用岗位责 任制。换言之，则是通过学习现代企业在经营管理上的 思路，参照其经营管理的，并根据自身的实际情况 来制定一系列措施，而不应在抱着原有机关的管理模 式不放。 （二）强化行政执行能力 在行政管理的这一过程中，行政的执行是其中必 不可少的环节之一，起着十分重要的作用。而且也是最 为重要的行政活动，其主要体现在目标的管理和决策 的实施等方面。行政执行作为一项重要的行政管理活 动，它的目标导向具有明确性，需要反复地经历一系列 的劳动过程，并在执行的过程中需要时刻贯彻行政意 志，在时间上也具有较多的要求和。而这些性质都 是其自身的特性所决定的，如，行政执行具有较强的目 标性、经常性、务实性、强制性和时效性等多种特点。也 正因如此，行政执行被视为实现行政管理目标的重要 手段，同时也是高校行政管理在实施中的出发点。如果 在行政上缺乏强有力的执行力，那么即使决策再正确 再合理，所谓的改革也无从谈起。由此可见，要想在行 政管理中提高决策的执行力，其关键在于对行政执行 做到科学的进行行政管理。然而，有相当一部分的高校 存在着决策多、执行少；开会多、落实少；布置多、检查 执行指导少等本末倒置的现象。因此，高校必须在决策 机制上进行重建和完善，才能从根本上杜绝这种不良 状况的发生。改革决策机制，则应将集体智慧贯穿于整 个会议。首先，在会前应将会议的决策提纲事先发到每 个与会人员的手上，让其对决策能够有足够的酝酿考 虑和充分的讨论。其次，在整个会议过程中都要贯彻实 行决策民主，做到人人平等，让每个与会者都能广开言 路，平等、充分地表达自己的意见。再者，对于会议中出 现的不同声音和意见，要善于听取并吸收合理的意见， 以宽宏大度的态度来进行正确的处理。 总之，在高校行政管理上，对其施行行政管理现代 化，并不仅仅是对以往的管理模式在形式上的简单改 变，而是为了能够更好地达到“行政管理存在的目的”， 实现行政管理存在的真正意义，即能够更好地承担起 为师生服务这一使命，进而达到发展科研学术、培养合 格人才的最终目标。由此可见，高校行政管理部门应该 在开放型机构发展的基础上，在发展方向上遵循民主 化、科学化、现代化的原则，深入地开展改革与创新的 工作，从而在根本上提升高校的行政管理，最终促进我 国教育事业的发展。 参考文献： ［１］费琛．浅析高校行政管理改革的现状与对策ＥＪ ３． 辽宁教育行政学院学报，２ＯＬＯ（５）． ［２］陈双杰，刘梦宇，邵捷安．高校行政管理改革的 现状与对策ＥＪ］．企业改革与管理，２０１５（１３）． ［３］刘家生．浅析高校行政管理队伍建设的现状与 对策ＥＪ］．科教导刊（上旬刊），２０１３（１１）． 一 ８５ —
