奥巴马新能源政策以及对中国的影响

奥巴马新能源政策以及对中国的影响

1.新能源政策的内容

（1）大力发展清洁能源

奥巴马的新能源计划在一方面是向石油公司收取利润税收，作为对于个人和家庭直接能源补贴，另一方面还将美国新能源发展的长期目标放在关注气候变化上。为减少美国对于外国石油的进口依赖和应对全球变暖，奥巴马决定实施“总量控制和碳排放交易”计划，对所有污染额度进行拍卖，用市场机制激励美国消费者和企业开发经济有效的气候变化解决方案。

污染额度拍卖得来的补贴一部分，每年约150亿美元将被用于支持清洁能源的发展以及投资能源效率的改善，并帮助发展下一代生物燃料和清洁能源运输工具，这些措施将提振美国经济，并帮助美国实现减排目标。

（2）提升能源安全

奥巴马新能源政策将在未来10年内投资1500亿美元加速插电式混合动力汽车的商业化，促进可再生能源的商业规模扩大，鼓励高能效，发展下一代生物燃料和基础设施建设，并开始向新的数字电网转换。

（3）能源资源多元化

奥巴马的新能源政策要求到2012年美国电量的10％来自于可再生能源；在保证安全

的前提下发展核能。目前，核能占美国非碳发电的70％。

（4）提高汽车燃料效率

奥巴马的新能源政策计划每年将汽车燃料经济标准提高4％。到2015年将100万辆插电式混合动力车投入使用，2012年前实现美国联邦政府购买的车辆中一半是插电式混合动力车或电动汽车。另外，创建一个全国低碳燃料标LCFS加速引进低碳非耗油汽车。

（5）节能、节约成本和高能效

到2020年将美国能源部预测的电能需求水平降低15％，为此开展的节能计划是到2030年将让消费者节省1300亿美元，减少50亿吨二氧化碳的排放，并创造就业；设立国家建筑物节能目标，到2030年，所有新建房屋都实现“碳中和”或“零碳排放”；对目前的联邦能效标准进行大幅修整。

联邦政府在2008财年能源消耗达145亿美元，在减少能源消耗上联邦政府应该树立榜样，5年之内将所有联邦政府建筑能效提高40％，所有新修联邦政府建筑到2025年实现零排放；实施新刺激方案促进公共事业公司提高能效；提高国家电网的智能性、可靠性和安全性，提高可再生能源发电。

2.新能源政策的目标

奥巴马政府的能源计划是，在未来的10年中投资1500亿美元，以实现三个目标：刺激经济，减少温室气体排放，提高能源安全。

（1）刺激经济

由于当前的金融危机，稳定金融体制、刺激经济成为奥巴马能源计划的最优先考虑。参、众两院领袖2月11日通过了一个刺激美国经济的《2009年恢复与再投资法》，整个预算是7890亿美元，其中有约500亿美元用来提高能效和扩大对可再生能源的生产。目标是通过对清洁能源和可再生能源的开发，在未来10年中创造至少46万个新的就业机会。在这约500亿美元中，140亿美元用于可再生能源的项目，45亿用于改造智能电网，64亿用于清洁能源项目，63亿用于对提高州一级能效的拨款，50亿用于增强家庭住房的越冬防寒性能计划，45亿用于对联邦政府的建筑提高能效。另有1890万美元用于“绿色交通”，尤其是改善公共交通和建设高速公路。

（2）减少温室气体排放

奥巴马能源政策的第二个目标是同气候变化作斗争。其具体目标是到2050年把温室气体排放减少到1990年的80%；到2012年使美国的电力有10%来自于可再生能源，到2050年有25%来自于可再生能源；到2015年，在美国使用的汽车中有100万辆采用油电混合动力；建立一个新的“碳排放限制和交易制度”，来限制大工业企业的二氧化碳排放，以及提高燃油经济的标准。

（3）提高能源安全

第三个长期目标是，提高美国的能源安全。“能源独立”成为奥巴马政府的一个新提法，其含义是，到2019年停止美国对中东和委内瑞拉的石油进口依赖，以使美国在这两个地区的政策有更大灵活性。2007年美国每天进口1000万桶石油，其中从沙特阿拉伯、利比亚、伊拉克、科威特和委内瑞拉进口的石油总和为每天330万桶，占大约三分之一。

3.新能源政策对中国的影响

目前，我国学者对奥巴马新能源政策的研究主要集中在政策分析上。张洵研究了新能源政策对我国能源企业的影响；从荣刚、伊文婧从全球角度研究了新能源政策的影响；樊春良分析了美国奥巴马政府科技政策背景、主要内容和未来的发展，并认为新能源政策具有以下几点启示：（1）加强政策的科学咨询，充分利用科学界的智慧和知识支持国家经济、社会和环境等重要领域的决策；（2）着力于经济危机过后新的一轮经济增长的优先领域和发展战略；（3）把科学技术作为国家长期发展的基础和源泉大力持续地支持，深化科技体制改革。