社会发展 发挥老年大学文化养老阵地作用存在的问题及对策 ◎文／王萍 养老问题已 断得到满足 个不断面临 对自己一生的“体面劳动”感 老年大学在文化养老中 立自信，到光荣和自豪，“更有尊严”地生活。 的优势表现 一、一是正确的导向优势。老年大学 老年大学教育是企业和谐乐章中的 人生丧失的过程。除了健康丧失、角色丧失、收 入丧失和理想丧失外，他们最害怕的是情感和 精神的丧失，因此越来越多的老年人逐渐陷入 了一种精神空虚、文化生活匮乏的“贫困化”状 态。传统的以家庭亲情维系老年人精神状态的 是传播社会主义核心价值体系的坚强 重要音符，在老年大学厚重的文化氛 阵地。随着１ ９８３年全国第一所老年 围里，老人们能以欣然之态做心爱之 大学在山东省创办后，各地老年大学 应运而生，几十年来，通过在实践中探 事，如品香茗、食美味、游智海，开启 心扉，扩大眼界，充实胸怀，焕发潜 能，养成高雅的气质，跟上时代的步 在社会主流中的感觉，尊严地度过自 己的晚年生活。 三是平等的交流优势。交流沟通 是老同志摆脱孤独、融入社会的“高 索，在总结中提高，取得了骄人的业 发展，更为老年群体提供了良好的学 习、生活条件，在全社会创建了全民学 习、终身学习的良好环境和氛围。 二是丰富的教育优势。老年教育 的根本目的是让老人们抛弃自卑，树 方式日显乏力，而正在兴起的以老年大学、各 类老年群众性组织为主流的社会活动却成为 更增强了自己 绩。老年教育事业也随之得到了蓬勃 伐，适应社会的发展，了老年人精神力量的 这里他们可以重新找 起对生活的又一次风 速路”。虽然在职工作时大家都按级 法》的特别法加以实施。同时法律规定应当 明确具体，使新农保法律监管更具可操作 性，应该明确规定各级政府对参保人的补贴 标准，同时明确依据各地消费水平逐年递增 的比例。其次要强化各级部门的监管责任， 农民维权打好理论基础，使其懂得用法 监督相结合，特别是将监察部门、财政部门 的监督和人民群众的监督相结合，从而确 保新农保基金的安全和正常运行。 律武器去维护自己的权益。只有这样，才 能有利于农民关注各级监管机构的动向 和工作情况，从而在外部为各级监管机 构施加压力，使其认真履职，从根源上杜 绝监管不力的不良现象。 总之，新农保的推行，是我国根据农村 的特定社会政治背景与农民相互推动形成 的结果。在新农保政策实行的过程中，应加 确保新农保的安全性和可持续性。不但要公 开各项保费收缴和发放工作，还要强化对受 委托银行的监管，定期对该部分款项进行检 查，确保资金流向正规渠道，确保各项资金 的高效安全运转。 （三）保险基金保值增值的安全性监管 强立法建设，用法制规范并指引新农保向 新农保基金是参保农民的保命钱，是 积极健康的方向发展，从而提高农民对新 新农保制度监管非常重要的环节，必须确 保万无一失。就目前而言，大部分新农保基 金由县级政府财政部门进行管理，极易出 现被挤占挪用的可能，所以应当将新农保 农保政策的认可度，为新农保的进一步实 施打下坚实的群众基础。只有这样，才能克 服新农保在农村推行中的种种困难，真正 落实新农保惠民利民的政策实惠，不断健 （二）强化新农保监管宣传力度，提高 农民的维权意识 深入持续地加强宣传，提高广大村民 基金的安全列为重点监管对象，制定监管 全农村的社会保障机制，最终实现农村养 老方式的社会性转变，真正落实新农保惠 民利民的社会实效性目标。 对新农保的认知度，是搞好新农保工作 措施，由县级财政部门负责基金的安全性 不可或缺的基础性工作，所以，要不断探 运作，收托代保管银行负责基金的直接管 索，用群众最易接受的方式将新农保相 理，县人力资源社会保障部门则作为监管 的牵头机关，对基金的整个运作进行监管， 新农保经办机构则具体负责监督工作的实 施。同时，应当建立并健全内部控制和外部 【本文系２０１２年度河南省哲学社会科 学规划项目（２（￣１２ＢＦＸ０１１）、２０１３年度河 南省科技厅软科学项目（１３２４（）０４１０８２６）、 ２０１３年度河南省教育厅科学技术研究重 关政策措施宣传到位。应当配备好宣传 队伍，将宣传有计划分步骤地推进。可根 据农村的具体数量配备相应的宣传力 量，定期深入农村，通过发放宣传册、张 监督制度，并将新农保基金的筹集和支付 信息公正、公开、透明，把内部监督和社会 点项目（１３Ｂ４６０８９６）的阶段性成果】 （作者单位：河南财经政法大学） 贴海报、召开新农保动员大会等形式，为 ５４ ｌ决２０１策４探４索ｌ＂ 社会发展 别岗位分类在岗，但到老年大学学习都是 四是老年大学在管理上虽然出台规范 展示自身作为的平台。教学设计中要根据 老年人的资历、年龄、文化基础、接受能力 不同的实际，重点突出颐养康乐和进取有 为两项内容，注意采取课堂教学与课外练 习相结合、理论辅导与实际操作相结合、集 平等的主体，原职业、职务、职称和家庭、文 化、阅历等的差异越来越被淡化，没有贵贱 为要求，以情感为基础、以和谐为目的。通 过自发组织、自愿参加，扩大交往、沟通感 情、增进友谊、协调关系，从而加强了学员 间的凝聚力，形成了团结互助、平等友爱、 融洽和谐的人际关系。 了一系列的规章制度，对教学标；隹也进行了 达标设置，但在师资的管理、教学水平、校园 五是社会化实践课堂的开设还存在有 保守现象，在对外交流互动、为老同志搭建 “学有所用”平台上存在滞后现象。 高低之分，学校坚持以自愿为原则、以自律 交流等方面还有待进一步提升和创新。中授课与个别辅导相结合、教师讲授与学 员研讨相结合、传授知识与成果展示相结 在集中抓好第一课堂教学，引导 三、调动老年大学发挥文化养老 合的方法，阵地作用的方法和途径 学员学习新的知识、掌握新的技能的基础 四是广泛的辐射优势。老年教育的目 的是“完善自我、展示自我，回报社会”。老 同志有丰富的知识、经验和完整的人生阅 历，经过老年大学的学习，实现了再充电， 更新了知识，都有再服务社会的“冲动”。 在老同志身体允许、量力而行的基础上，老 年大学可以引导老同志“老有所为”，使他 们发挥自己的能力，回报社会，为建设美好 家园贡献自己的力量、发挥积极的作用。 五是重要的稳定优势。离退休人员虽 然已经离开工作岗位，但其在各个领域却 有着不可低估的作用和影响。因此，离退 休队伍的稳定是整个企业和社会队伍稳定 的重中之重。实践证明，来老年大学接受 教育是一个化解矛盾、维护稳定的有效模 式，老年大学的教育为队伍的稳定和社会 的和谐奠定了基础。 二、当前制约老年大学发挥文化 养老阵地作用的问题 是管理人员的思想观念还未能完全 从“待遇养老”向“文化养老”转变，对离退 休人员文化养老工作关注度不高。 二是随着退休人员逐年递增，人员呈 现出“五化”特点，即：年龄低龄化、身体健 康化、学历高龄化、兴趣广泛化、技能掌握 多样化，但老年大学却因场地、班次限制， 使许多老年人为“入学难”而犯愁，老同志 入学比例相对较少。 三是信息技术的普及化使许多老同志 渴望更新知识、掌握更多与现代科技、衣食 住行相关的技能学习，但老年大学目前在 课程设置上还存在相对“老套”的模式，使 得部分老同志选择学习课程时面临选择余 地小、内容不丰富的局面。 一是着眼一个“引”字，把老年大学教 育作为加强老年群体思想政治建设、占领 党的思想文化阵地的重要渠道。要紧紧围 绕坚持正确导向，强化理论武装这一任务， 以老年大学为平台，结合老年人特点，坚持 把解决思想问题与解决实际问题相结合， 组织开展帮扶帮教活动，积极引导老年人 参与集体和社会公益活动；坚持把传播科 学文化知识与提高政治素质相结合，丰富 教学内容和形式，引导老年人树立正确的 人生观、价值观、荣辱观；坚持把文化娱乐 活动与科学健康养生相结合，倡导文明生 活方式，引导老年人参加丰富多彩的文体 健身活动。 二是立足一个“实”字，把老年大学教 育作为丰富老年群体兴趣爱好的知识宝 库、提升老年群体生活质量的有效载体。许 多老年人从社会“大舞台”进入家庭“小圈 子”，仍有求知欲望、求乐， 理、求为意愿。 鉴于这种情况，要根据老年人的特点，秉承 贴近时代、贴近社会、贴近老年人的理念， 按照既突出政治性、思想性，也体现知识 性、科学性和趣味性的原则，坚持“增长知 识、陶 台情操、丰富生活、促进健康、服务社 会”的宗旨，着力抓好课程设置。～方面坚 持按需设课，满足大多数学员的普遍学习 需求：另一方面坚持分层设班，满足不同层 次学员的个性学习需求。同时还要紧紧围 绕党的重要政治活动，经常举办理论专题 讲座，就老年人关心的重点、关注的热点问 题进行专题辅导、共同研讨，帮助学员们释 疑解惑、理顺思路、认清形势、增强信心。 三是把握一个“活”字，把老年大学教 育作为向老年群体传播先进文化的阵地、 上，努力搞活第二、第三课堂，鼓励学员学 为结合、学以致用，积极组织学员融入社 会，充分体现老年人的社会价值。在条件允 许的情况下，要充分利用广播、电视、互联 网等现代传播手段，开办老年教育网站和 老年教育空中课堂，方便广大老年人就近 学习。 四是突出一个“优”字，把老年大学的 师资储备和基础管理作为加强老年教育的 组织保证、教育教学的评判水准。师资力量 决定教学质量。要注重选聘那些富有奉献 精神、热爱老年教育事业和有教学专长、身 体健康、深受老年学员欢迎的教师。在此基 础上，对聘请的教师要始终做到政治上尊 重、思想上关心、感情上沟通、教学上支持， 通过大力弘扬真抓实干、开拓创新、甘于奉 献、争创一流的精神，积极营造懂教育、会 管理、能干事、干成事、热情服务的浓厚氛 围，以充分调动教师在教学中注意针对老 年人的身心特点，“适其所需，授其所宜，导 其所向”的积极性、主动性和创造性，确保 教师队伍能够“请得进、留得住、教得好”。 在管理上要做到“细”字当头，建立完善的 内约其心、规约其行的规章制度，有效促进 老年大学加强内部管理，提高服务质量。要 根据老年人的特点，结合实际工作需要，进 一步建立健全教学管理、学员管理等一系 列切合实际、科学管用的规章制度和工作 激励机制，通过制度来营造一个规范有序、 学有所得的教学秩序，宽松和谐、团结友爱 的学习环境和适应教学、满足需要的办学 条件。 （作者系郑州铁路局离退休管理处组 宣科科长） 决策探索２０１４．４ ｑ￣ｌ ５５
