产检查手册》(试行)的通知
文章属性
• 【制定机关】重庆市水利局 • 【公布日期】2009.12.01 • 【字 号】渝水基[2009]49号 • 【施行日期】2009.12.01 • 【效力等级】地方工作文件 • 【时效性】现行有效
• 【主题分类】水利综合规定 正文
重庆市水利局关于印发《重庆市重点水利工程安全生产检查
手册》（试行）的通知 （渝水基〔2009〕49号）
各区县（自治县）水利（水务、农机）局，各有关单位：
为加强我市重点水利工程安全生产监管工作，进一步规范安全生产检查工作，现将《重庆市重点水利工程安全生产检查手册》（试行）印发你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月一日
重庆市重点水利工程安全生产检查手册（试行）
（重庆市水利局、重庆市水利投资（集团）有限公司 二○○九年十二月）
检查主要范围
一、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻落实情况。 二、各级安全生产责任制建立和落实情况。
三、施工、生产作业场所安全生产防护和重要设施设备管理维护、保养情况。
四、特种设备和危险物品使用、储存及检测检验情况。 五、事故报告、处理和对有关责任人的责任追究情况。
六、职工（包括农民工）安全教育情况，培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况。 七、应急预案制定和演练情况。
八、水利水电工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）执行情况。
九、作业过程中易由自然灾害引发事故灾难的危险性因素排查、防范和治理情况。
十、安全生产隐患排查治理情况等。
检查主要内容
一、对勘察设计单位检查内容
（一）合法性：设计单位资质及业务范围是否符合有关规定，有无越级承揽工程项目。
（二）设计规范：工程设计是否按照工程建设强制性标准进行设计。 （三）安全管理目标控制：采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的水利工程设计中，是否提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议。 （四）设计交底：在设计文件中是否注明涉及施工安全的重点部位、环节以及对防范生产安全事故提出指导意见。
（五）工程设计变更后，是否对变更方案中涉及安全施工设计交底。 （六）安全生产法律法规规章和水利水电工程施工安全技术规程对设计单位的其他要求。
二、对项目法人检查内容
（一）法人机构：按规定成立项目法人单位，并经相应的主管部门批准，机构
健全。
（二）安全机构：按规定设置安全管理机构，配置专职或兼职安全监管人员。 （三）安全管理目标：制定安全管理目标并进行了任务分解。
（四）安全生产经费：按照国家有关规定足额提取安全生产费用，并按照合同约定向施工单位及时、足额拨付安全生产费用。
（五）安全生产责任制：（1）制定安全生产责任制；（2）项目法人与施工企业、项目法人与内部科室签订安全生产责任书，安全生产责任到人；（3）落实项目法定代表人、安全分管领导、专项工作分管领导的安全管理职责。
（六）安全管理制度：（1）安全生产经费投入保障制度；（2）安全生产“三同时”制度；（3）安全生产档案管理制度；（4）安全生产责任考核制度；（5）安全生产日常工作报告制度；（6）安全生产会议制度；（7）安全生产检查制度。 （七）安全生产隐患台帐：（1）安全隐患排查记录登记，包括隐患性质、危险程度、所在部位、主要事实、检查时间、检查人员，现场监理人员处理意见、项目业主处理意见。隐患整改责任人员，整改时限等；（2）重大安全隐患“五落实”情况；（3）安全隐患整改及销号情况。
（八）项目法人在工程开工前，编制的安全生产的措施方案。
（九）应急救援：（1）制定施工现场安全事故应急救援预案；（2）开展应急救援及演练；（3）建设期施工度汛方案、措施，防洪预案、防汛职责落实等。 （十）建设项目管理范围内的重大危险源的登记、公示与监控。
（十一）有关拆除和爆破项目的发包及相关的施工方案、技术措施方案等。 （十二）是否未经验收擅自使用工程。 （十三）是否随意压缩合同工期。
（十四）安全生产法律法规规章和水利水电工程施工安全技术规程对项目法人的其他要求。
三、对监理单位检查内容
（一）合法性：监理单位资质、监理手续及合同。
（二）安全机构：现场监理机构人员配备是否满足工程需要。
（三）安全管理目标：监理规划和细则中有关安全生产控制的具体内容及落实情况。
（四）人员持证：现场监理人员是否按有关规定持证上岗。 （五）安全管理制度：有关安全监理的规章制度的建立及执行。 （六）现场检查
1．是否对施工单位资质、安全生产许可证、三类人员及特种作业人员合格证书和操作资格证书进行核查及备案。
2．是否对施工企业应急救授预案和安全防护、安全施工措施费用使用计划进行审核。
3．是否对施工单位施工机械、起重设备等特种机械设备的验收手续进行复查。
4．是否对施工组织设计或危险性较大的安全施工专项技术措施方案进行审查。
5．是否对现场发现的不合格材料或安全事故及时配合调查处理等。 （七）安全生产台帐：是否建立安全生产监理台帐。
（八）安全隐患整改：是否对施工单位下达安全隐患整改通知书，是否对整改结果进行复查。
（九）应急救援：是否对施工单位制定的抢险预案进行审查，并督促施工单位落实应急人员、物资、资金和开展现场实地演练。
（十）是否严格执行建筑材料、构配件、设备等进场检验、验收制度，并定期巡视检查危险性较大工程作业现场。
（十一）对现场发现的不合格材料或安全事故是否及时配合调查处理。 （十二）安全生产法律法规规章和水利水电工程施工安全技术规程对监理单位的其他要求。
四、对施工单位检查内容
（一）合法性：企业资质是否与承建项目相符，有无建筑施工安全生产许可证。
（二）安全机构：按规定是否设置安全管理机构，配置专职（兼职）安全管理人员。
（三）安全管理目标：制定安全管理目标并进行了任务分解。
（四）人员持证上岗：企业法人、项目经理、安全管理人员、特种作业人员，以及从业人员是否经培训合格后持证上岗。
（五）安全生产责任制：项目法人与施工企业、施工企业与项目经理、项目经理与班组、班组与职工逐级签订安全生产责任书。 （六）安全生产管理制度 1．安全生产责任制度； 2．安全生产“三同时”制度； 3．安全生产技术交底制度； 4．安全生产检查制度； 5．安全隐患整改销号制度； 6．安全生产考核制度； 7．安全生产培训教育制度； 8．安全生产事故报告制度； 9．安全生产例会制度；
10．特种设备、爆炸物品安全监管制度；
11．其他有关安全生产管理的制度。 （七）安全生产管理档案
1．企业法人、项目经理、安全管理人员、特种作业人员及安全培训档案； 2．安全生产文件、活动记录； 3．安全检查、隐患整改台帐； 4．其他安全生产管理档案。
（八）安全生产费用收入和支出使用情况。
（九）专项技术措施方案：对危险性较大的单项工程（基坑支护、土石方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除爆破、围堰等工程）是否编制安全施工专项技术措施方案；专项方案是否有专家审查意见；现场监理人员监督实施记录。 （十）事故应急救援：是否按照国家有关生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）要求，制定安全事故应急救援预案并开展演练。 （十一）是否按照有关规定编制度汛方案并组织实施。
（十二）有无转包或违法分包工程，擅自修改工程设计，未按照设计文件和合同要求采购建材及构件。
（十三）是否办理职工工伤保险和意外伤害保险。
（十四）安全生产标准化体系建设。重点是水利工程施工安全技术规程实施及职业健康标准化体系建设。
（十五）是否对重大危险源建立专项控制管理清单。 （十六）现场检查
1．安全生产宣传标语、施工现场警示标志设置； 2．项目经理、安全管理人员、特种作业人员持证上岗； 3．按规定发放、使用劳动防护用品；
4．安全防护栏、安全防护网等安全防护设施设置；
5．特种设备定期检验检查记录； 6．脚手架搭设是否符合规定； 7．建筑材料堆放是否符合要求；
8．电气设备漏电保护设施是否按照“三相五线制”要求安装； 9．安全生产现场记录； 10．安全隐患整改落实情况；
（十七）安全生产法律法规规章和水利水电工程施工安全技术规程对施工单位的其他要求。
检查处置措施
一、当场予以纠正 ；
二、责令限期改正、责令限期达到要求 ；
三、责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患 ；
四、责令从危险区域撤出作业人员 ；
五、责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用 ；
六、依法进行行政处罚 ；
七、依法应当采取的其他现场处理措施。 附件：
相关法律法规规章
1．《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日，中华人民共和国主席令第70号）
2．《建设工程安全生产管理条例》（2003年11月12日，中华人民共和国国务院令第393号）
3．《安全生产许可证条例》（2004年1月7日，中华人民共和国国务院令第397号）
4．《特种设备安全监察条例》（2003年2月19日，中华人民共和国国务院令第373号）
5．《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年3月28日，中华人民共和国国务院令第493号）
6．《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发（2004）2号） 7．财政部、国家安全生产监督总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企﹝2006﹞478号）的规定
8．《水利工程建设安全生产管理规定》（2005年7月22日，中华人民共和国水利部令第26号）
9．《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》（2006年5月25日 水建管（2006）202号）
10．《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质（2004）213号）
11．《关于建立水利建设工程安全生产条件市场准入制度的通知》（2005年3月9日，水建管（2005）80号）
12．《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局第3号令） 13．《重庆市安全生产监督管理条例》（2005年3月25日重庆市第二届人民
代表大会常务委员会第十六次会议通过）
14．《重庆市人民政府办公厅关于进一步明确职责任务加快推进重点水利工程建设的通知》（渝办发〔2007〕180号）
15．《重庆市重点水利工程建设安全生产监督管理办法》（渝水基〔2007〕19号）
16．《重庆市水利局关于进一步加强重点水利工程建设安全管理工作的通知》（渝水基〔2009〕25号）
17．《重庆市水利局、重庆市财政局、重庆市发展和改革委员会、重庆市安全生产监督管理局关于落实水利工程建设安全生产费用及使用管理问题的通知》（渝水基（2009）28号）
18．《重庆市水利局关于实施重点水利工程安全生产“三同时”制度有关问题的通知》（渝水基（2009）41号）
19．水利部《水利工程施工通用技术规程》（SL398-2007）、《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》（SL401-2007）、《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL399-2007）、《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（SL400-2007）等相关技术规程
20．其他有关工程建设安全生产的法律法规规章
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容