我国农村商品流通市场现状与对策

维普资讯 http://www.cqvip.com 我国农村商品流通市场　现状与对策　■　刘建湖（中国商业经济学会北京１　００８３４）　费低迷的现象，并且这些现象在传统流通　内窖蕾薹：目前，建立和完善市场经济　和消费观念的影响下正逐渐形成恶性　条件下我国农村商品流通的市场体系、　循环，成为严重制约我国农村商品流通市　缩小城乡区域在商品经济上的发展差　场体系发展中不利的现实因素。　距，成为我国推进社会主义新农村建　我国农村现代商品流通体系的建立，　设的重要组成部分。为此，笔者对东　关键在于理顺和建立农业生产与农产品　北、西部、东部和中部的一些代表区域　销售、农业生产资料与日用消费品供应　进行了实地调研，发现当前我国农村　等流通渠道的互动关系，惟有如此，才能　商品流通市场普遍存在着农产品商品　形成我国协调发展、良性循环的农村商　化率低、农资供应不畅等问题，并且已　成为严重制约我国农村商品流通市场　品流通体系和市场机制。然而，由于长期　体系发展的不利因素。　以来我国侧重于城市化建设和城市商业　关ｔ调：农村商品流通农产品商品化　的发展，与日新月异的城市繁荣相比，我　农村商品经济　国农村商品流通经济的发展却明显滞后，　这种强烈的反差成为我国城乡发展严重　业十六届五中全会提出了国家　失衡的缩影　．　。口。新的发展战略思路，将推进社会　－一，Ｕ主义新农村建设的任务提上了我　农产品商品化制约农民购买　国当前最重要的国事日程。商务部、发改　力提高　委、财政部、农业部等八部门于２００５年　发展农村商品经济和提高农民的购　８月联合发布的《关于进一步做好农村商　买力水平，关键取决于农产品的商品化　品流通工作的意见》中，明确提出了“要　程度，这也是发展我国现代农村商品流　大力发展农村新型流通方式，力争用五　通经济的根本基础。农产品商品化是实　年左右的时间，初步形成以县城为重点、　现农民增收和提高农民购买力的最直接　乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零　而有效的途径，没有农民购买力的提高，　售网络”的目标，并部署在全国部分县市　农村商品经济的发展只能是纸上谈兵，　开展“万村千乡”市场工程。２００６年２　农村商品流通市场体系的建设也就只能　月，商务部又发布《关于实施“双百市场　是无源之水　工程”的通知》，指出国家将重点改造１Ｏ０　按照国家发布的最新统计数据显示，　家大型农产品批发市场和着力培育１　００　２００５年我国农村居民的人均纯收入为　家大型农产品流通企业　国家发展农村　３２５５元，不到城镇居民人均可支配收入　商品流通经济的新政措施，是否能够改　（１０４９３元）的三分之一。剔除农村的区　变我国农村商品流通经济落后的基本现　域性发展差距、差距和统计偏差等　状，进而实现农村商品流通市场的繁荣　因素，我国广大农村地区特别是中西部　是本文的思考内容。为此，笔者调研发现　的老少边穷地区，农民的实际收入水平　当前我国农村商品流通市场普遍存在着农　更加偏低，有的甚至不及全国平均水平　产品商品化率低、农资供应不畅、生活消　的一半。如北京市农民的年人均纯收入　１２《商生时代・掌术评论｝２００６￣｝１３　为７８６０元，而西部山西省柳林县和中部　湖南省新化县农民的年人均纯收入分别　仅为１５１５元和１５３６元，全国一亿多每　天收入不足一美元的贫困人口的绝大多　数生活在农村，我国农民这种现实的经　济收入状况，决定了他们的购买能力和　消费水平依然只能是处在维持生存需求　的范围之内。造成这种状况的重要原因，　相当程度在于我国农村农产品商品化水　平严重低下的状况。　从我国农村居民的经济收入结构来　看，当前农民收入中的农产品生产经营　性收入比例普遍偏低，非农性收入比重　日渐增大，农村居民的实际购买能力低　下。在我国中部的许多农村地区，农民的　农业生产性收入不到总收入的５０％，大　部分经济来源于外出务工所得的非农性　收入或其他经营收入；而在中、西部偏远　地区，还有相当部分的农民群体依然在　从事着自给自足式的农业生产，他们除　了因基本生存需求而进行简单的商品交　换外，其他生活需求通过简单的农业生　产实现自给，基本被排除在现代市场流　通经济的循环体系之外：即使在粤、闽、　浙、苏、鲁等经济发达的东部沿海省份，　同样有不少偏远农村的贫困区域，农民　的收入结构大体相近，而“城乡两重天”　的状况仍然存在。由于农民收入结构中　相当部分的收入来源于农村本土之外，　而这些外出务工农民的生活消费需求只　有通过城市实现，使得农村居民实际购　买能力原本低下的状况显得更加突出。　从我国农产品商品化程度的现实水平　来看，农产品生产以家庭小规模方式为　主，农产品交易以简单的交换形式为主，　农产品价格就市而不随行，这种商品化程　度低下的状况严重制约着农民收入水平和　实际购买能力的提高。我国上世纪８０年　代初在农村实行的家庭联产承包责任制改　革，在相当程度上提高了农民种地的积极　性和农业生产的效率，较好地解决了广大　农民吃不饱饭的问题：而就建立现代农业　商品经济而言，虽然单位面积的产量提高　了，国家也多次通过市场调节方式对农产　品流通进行改革，分步放开了对水产　品、蔬菜、水果、生猪、麻类、糖料等多　数农产品的价格控制，但农村目前普遍存　在的个体生产、分散经营的组织形式，严　维普资讯 http://www.cqvip.com

重地分化了农户的市场主体力量，使之在　农业商品经济关系中处于极其弱小的地　的许可范围内合法从事商品经营，　主管部门在履行法定的职责范围内实施　有效市场监管，从而促进我国现行农村　布随意散乱而缺乏合理规划，经营环境　差而商品质量得不到保证，经营面积普　遍偏小、品种单一，有的农家小卖店就是　位。笔者在农村地区农产品商品化过程的　调研中发现。农户个体在农产品的种植生　产之初就带有很大的盲目性和随意性，缺　少有效市场信息和专业技术的依托指导，　生产出的农产品质量良莠不齐，缺乏品质　检测和分级分类标准进入农产品销售阶　段后，农民根本没有定向的目标市场和销　售对象。全凭自己肩挑车拉运到附近集市　出售。例如在中部的许多农村地区，农户　在天亮前将蔬菜从地里刨出整好，然后挑　着上百斤的担子走好几里甚至十几里山　路，赶在清晨时上市销售。运气好一天就　可卖完，能够收入几十元，否则晚上还得　挑回去，自己吃不了或当地市场饱和买不　出去时就只能喂猪了，这样做的结果只能　造成很多上好的成品蔬菜最后却成了不催　肥的猪饲料。　农业生产手段的传统落后和农村土地　资源的分割经营，很难适应农村商品经济　发展的要求。这种缺乏科学的产业规划、　规模生产、信息指导、组织水平、特色发　展的农业生产状况，直接制约了我国农产　品商品化和农民购买力水平的提高。当　前，除加快我国城乡农副产品批发市场等　硬件规划建设外，逐步推进初级农产品的　升级加工，着重提高农民在农业商品经济　关系中的平等地位和维护好农民在农村商　品流通交易中的应得利益，大力提高农村　居民购买能力和消费水平，这无疑是建立　我国以农产品商品化为基础的农村商品经　济体系的重中之重。　农村日用品流通重在整肃市　场环境　农村日用消费品的流通作为我国农　村商品流通体系的重要组成部分，直接　承担着保障和满足广大农村居民日常生　活需求的商业职能，而理顺和建立适宜　农村日用品流通发展的市场环境，关键　在于正确处理和解决“农民放心消费、商　人规范经营、监管有序”的三大关系　问题，这也可以确立为现阶段我国农村　商品流通领域中市场环境的整肃目标。　通过对农村商品流通市场环境的整肃。　保证农村居民在其相应的购买能力范围　内可以放心消费商品，商人在法律规定　商品流通机制向一个互制互动、有序良　性的循环机制转变。然而从当前我国农　村日用品流通市场的整体情况来看，“农　民买廉、商人贩假、监管缺位”的市场环　境状况非常普遍，农村市场环境在受到　买方和卖方的双重制约下大都处于原始　或初级的市场阶段。从现实状况来看，目　前影响我国农村日用品流通市场环境主　要存在三大要素矛盾：　一是农村居民的购买力水平与现实　生活需求和理性消费意识之间的矛盾。　这一矛盾反映出廉价的生存需求是多数　农民选择商品消费的主要动机。由于受　购买力水平的，商品价格在相当程　度上成为决定农村居民消费的首选要素，　而对商品最重要的品质和安全要求往往　局限于直观感觉，尤其对商品可能存在　的潜在品质与安全问题大都缺乏必要的　防范意识，有的明知是假冒伪劣商品也　同样购买消费，唯一的原因和充足的理　由就是价格低廉，“只求价而不求质，只　求有而不求好”成为农村地区消费者的　普遍消费心理。其实，在我国农村居民生　活水平依然处于温饱阶段、甚至有些地　方还吃不上饭的情况下，这种状况的出　现并非异常。如果没有相应购买力的支　撑，就无法实现农村居民正常的生活需　求和提高他们的理性消费意识。换言之。　要满足农村居民逐步提高生活品质的现　实生活需求和树立理性消费观念，必须　建立在相应条件下的一定购买力水平基　础上的。　二是商业经营的利润期待和市场条　件与农村居民现实生活状况之间的矛盾。　这一矛盾反映出农村商品流通的商业价　值在传统模式下难以正常实现。在商品　经济条件下，吸引商业资本进入农村的　最基本驱动力在于商业资本对市场的利　润期待。如果在基本利润期待难以实现　的情况下，商业资本就很难主动地流向　农村。随着我国以统购统销模式的原有　农村供销合作社体系解体后，取而代之　的是以农户个体兼营为主要特色的农村　日用消费品流通模式，整体呈现出“散、　乱、差、小”的市场特点，那就是网点分　几百元钱的投入甚至经营与生活不分，　缺乏专门的经营人员和基本的商业常识，　他们的经营动机只是在不脱离农业生产　的同时。通过附带经营以获得一些额外　生活补贴。无税收、工资、租金等经营成　本负担，经营的投机色彩较强。即便这　样，许多农村小卖部也存在经营困扰，即　村民邻里问的信用赊欠问题，有的甚至　连初始资本金都赊欠出去了，归结原因，　还是受制于农村居民的现实购买力水平。　这样一种市场条件，难免对商业资本的　自然流入带来负面影响。　三是农村商品流通市场的地域广阔　和网点分散与实施有效监管之间的　矛盾。这一矛盾反映出监管部门难　以保障农村市场在公平竞争基础上的有　序经营环境。在对各地的市场调研中笔　者发现，当前不少地方主管部门对　当地农村商业网点的监管职能基本处于　缺位状态，农户个体经营的流程就是从　周边县镇集市以较低价格批发回商品，　带回乡后再出售给村民消费，从中赚取批　零差价。在整个经营过程中，工商、税务、　质监、卫生等主管部门由于农村市场的　点多面广、地处偏远，均难以保证连续有　效地履行法定的监管职能。这种监管缺　位带来的直接后果，使得农村市场成了　名副其实的假冒伪劣商品倾销地，无疑　造成了对农村商品流通市场环境的不良　损害，显然也对正规商业资本介入正规　经营形成了一定的市场难度和障碍。　因此，我国在推进农村商品流通市　场体系建设的同时，需要面临一个对农　村市场环境的整肃过程。一个良好的农　村市场经营环境的培育形成，在于农村　居民具有与其消费需求相适应的购买能　力、商业资本规范的经营行为和连　续有效的市场监管，并在消费需求、购买　能力、商业经营和监管等要素间形　成一个有机互动的市场机制。而在当前　状况下，如果农村市场环境条件不能得　到根本改观，而只是通过采用单纯的补　助方式人为地推进农村商品流通网点的　建设，也将难以带来农村市场的真正繁　荣和市场体系的长续运营。　全国贸易经济类核心期刊１３　维普资讯 http://www.cqvip.com 农资产品流通模式有待规范　的管理监督，鼓励农资生产厂家直接面　问题，从而满足农民群众对日渐增长的物质　创新　农业生产资料作为专门服务于农业　生产的特殊商品，在很大程度上决定和　影响着农业生产的效率水平，并关系到　农村居民收入水平和购买能力的提高，　因而农资产品流通同样是我国农村商品　流通体系中特有的重要组成部分。然而，　目前我国农资产品流通领域大量存在着　假冒伪劣、肆意涨价、服务性差、监管乏　力等市场混乱现象，这种现象普遍涉及　到种子、农药、化肥、农膜等基础性农业　生产资料领域，已经成为破坏我国农业　生产和损害农民群众利益的严重祸害。　因此，在我国现有农资产品流通模式中，　农业生产资料市场在供应来源、质保检　测、销售渠道、技术指导、价格监督、售　后服务和损害赔偿等环节，都有待于通　过创新机制进行调整规范，在切实维护　农民经济利益和提高农民从事农业生产　积极性的基础上，逐步建立和规范适应　我国农业产业发展、服务广大农民群众　的农资产品流通新秩序，这理当成为构　建我国社会主义新农村商品流通市场体　系的重要内容。　首先，应当加大对农资产品研发、生　产、流通和消费等领域专项的财政投入　和扶持力度，为农资产品的高效流　通仓０造良好宽松的市场环境。相对其他　行业的产品，农资产品是专门面向农业　生产服务的特殊商品，其最终的消费使　用者是农村居民这一社会经济的双重弱　势群体，这就决定了农资产品需要　实行有别于其他商品的低利低价调节政　策，否则无异于对农民的间接盘剥，从而　造成更深的社会不公，毕竟农民在通过　繁重而廉价的劳动承担着解决全民粮食　供应安全的重责。为此，国家应当通过财　政补贴和税收减免等方式，加大对农资　产品研发、生产、流通和消费等方面的扶　持，以转移支付和二次分配的形式实现　对农民的利益补偿，从而促进农业生产　的稳定发展和农民收入的持续增加。　其次，应当突破现有对农资产品流　通发展的障碍，调整放宽对农资经　营主体的不合理，国家应将工作重　点转向对市场主体资格和规范经营服务　１４《商业时代・学术评论）２００６年１３期　向农村开展销售经营和技术指导。国家　通过制定对从事农资经营的准入条件，　强化事前监督和培训制度，以保证农资　经营主体应有的基本专业素质，并从进　货渠道、运输储存、特品管理、技术指导、　售后服务和责任追究等环节实行规范监　管，鼓励农资生产企业进驻农村直接为　农民提供服务。同时，针对农业生产资料　市场目前的经营状况及其在农业经济发　展中的重要作用和地位，制定单行的法　规或条例，以法律的形式从生产和经营　两方面确保农资产品市场的规范发展。　再次，应当积极培育和重点扶持专业　性的农资经营企业，鼓励和帮助他们采取　连锁经营的形式扩大经营网络，为广大农　民提供规范化、专业化的农业生产服务。　农业生产资料的经营不同于其它普通商品　的经营，它的特殊性主要表现在非最终消　费功能、隐性化专业技术含量和滞后性风　险后果，因而农资产品的经营主体应当具　备有相应的专业技术条件，在农资经营企　业中配备相应的专业技术人员，使农民在　农业生产过程中能够及时接受农耕育种、　栽培、养护、农机维修等方面的专业服务。　在规范市场秩序上，应当完善农资市场监　管体系，继续加大对从事假冒伪劣农资产　品经营行为的处罚力度，从而较好地保护　农民群体和正规经营者的正当利益。同　时，鼓励和帮助专业农资经营企业在农资　流通领域积极采用连锁经营等现代商业形　式建立营销网络、扩大经营规模，促进农　资经营企业走向规范化、专业化、规模化　的良性发展轨道。　合理地规划我国农业生产资料的流通　模式，对于增加我国农作物产量、推广农　作物改良品种、提高农业生产效率、促进　农民收入增长具有重要意义。因此，必须　根据我国农村发展的实际状况，强化农资　产品流通模式的规范创新，逐步使我国农　资产品流通体系形成以经营企业为主体、　专业服务为内容、农民利益为中心、　监管为保障的特殊农村商品供应体系。　城乡商品流通梯度消费模式　探析　我国农村商品流通体系的建设规划，重　点在于解决农村居民的购物便捷和消费安全　生活标准的实际需求。同时，根据我国长期　以来城乡经济发展和城乡居民收入所存在的　客观差距，在规划和建立我国社会主义新农　村条件下的市场流通体系中，应当采用实行　全国市场一体化的城乡商品流通梯度消费模　式。这是因为在区域面积和居住人口上占我　国绝大多数的广大农村地区，原本就是我国　商品流通市场的重要有机组成部分，不应当　采取二元结构模式分割处理城乡商品流通问　题，否则只能分化和加深城乡二元经济结构　发展的鸿沟；而采取城乡商品流通梯度消费　模式正确处理好农村商品流通问题，无论对　国家、企业还是城乡居民都具有明显的实际　意义，并且将对完善我国市场经济体系发挥　重要的作用。　城乡商品流通梯度消费模式的基本　内容，就是在全国商品市场一体化的前　提下，根据城乡不同的消费需求和消费　水平实行相应的商品供销配备机制，将　城市供应日趋饱和的成熟消费商品通过　市场机制积极引导向农村市场逐渐拓展　和转移，确保农村市场商品的物美价廉　和消费安全。事实上，在我国城市居民和　农民收入比例从１９８４年的１　８４：１扩大到　２００５年３　２２：１的情况下，如果期待在短　期内消除这种长期发展失衡造成的收入　与消费差距根本不可能，国家也只　是抑制和缩小这种差距而已，这就决定　了我国城乡商品流通市场体系建设基础　差异性将长期存在。而实行城乡商品流　通梯度消费结构能够较好地适应当前我　国城乡消费水平差距的实际状况，当城　市高消费能力支撑下的高商业利润商品　趋向饱和后，在商品生产工艺逐渐成熟　和产品质量逐渐稳定的情况下，大规模　的商品产能和市场有限需求所带来的行　业竞争加剧，必然推动商品生产成本和　流通利润的下降，经历市场竞争去除利　润泡沫规模化生产商品，这应当成为我　国农村消费市场流通商品的基本构成。　实行全国市场一体化的城乡商品流　通梯度消费模式，有利于国家对全国商　品流通市场实施统一的和监管，可　以通过整合现有产业资源减少对农村市　场体系建设的投入，并有利于在城乡发　展差距逐渐缩小的不同时期实行有效的　动态调整。对此，不应主张制定城乡两套　维普资讯 http://www.cqvip.com

标准专门针对农村市场研制生产所　谓特殊的消费商品，反对以降低原料等　级和原料成本等偷工减料方式为农村市　场生产劣质低价的专属商品，防止人为　地将大众商品区分为“城市商品”和“农　村商品”；而应鼓励通过去除过度包装、　业单位上缴的收八四是的补助。　工会能够畅通国家和农民工之间的沟　通渠道　而农民工工会缺乏实体依托，会费收入微　薄，直接影响其发展壮大。　工会作为国家和农民工群体的沟通渠　工会维权的应对措施　降低流通费用的方式减少商品生产流通　成本，简易包装的质优价廉商品不仅农　村市场需要，而且同样会受到城市居民　的喜爱。同时，随着农村居民购买能力和　消费水平的不断提高，国家在这种全国　市场一体化的背景下可以适时动态地调　整城乡商品流通市场的发展布局。　实行全国市场～体化的城乡商品流　通梯度消费模式，有利于商品生产流通　企业延长产品生命周期和拓展市场区域，　并可通过农商产业联盟的形式获取额外　的经营利润，从而促进农商经济的互动　发展。随着产业技术、经济水平的不断提　高和产品更新速度日益加快，大大缩短　了商品在研发、生产和流通过程中的生　命周期，而农村消费市场的广阔性和城　乡消费水平的差异化，正是商品生产流　通企业延长产品周期的现存资源和有利　条件。同时，商品流通企业可以发挥自身　在城乡市场商业网点的资源优势，将农　村优质的农副产品回购输往城市经营，　通过城乡间商品与农产品的双向流通经　营实现额外的商业利润。　我国农村商品流通市场的发展现状　与水平，决定了当前发展我国农村商品　流通经济的关键，在于正确协调处理目　前农业生产资料供应、农村农产品商品　化程度和农村日用品消费三者的互动关　系问题。而且应当通过强化规范农资产　品的研发创新、新品推广和技术指导职　能，以不断提高我国的农业生产效率和　农产品质量水平；通过扩大完善农产品　流通渠道的网络建设，以不断提高农副　产品商品化程度和农民经济收入水平；　通过逐步推进农村日用消费品流通市场　的体系建设。不断提高与我国农村居民　购买力水平相适应的商品消费水平。惟　有如此，才能真正发挥我国广大农村市　场在挖掘扩大内需潜能和提高农村居民　生活质量的巨大作用，从而更好地促进　我国国民经济的健康协调发展。　（本文作者系中国商业经济学会副秘书长）　道，一方面，把农民工的意愿和利益需求　上传给国家，为决策和更有针对性的　出台提供信息援助；另一方面，把国　家对农民工的趋向下达给农民工，让　他们明确自己的权利和义务，提升他们的　维权意识，规范他们的维权方式、工会组　织的上传下达，可以避免国家制度供给的　偏差，也在很大程度上保证国家的法　规在实际维护农民工的权益实践中发挥作　用，增进国家制度供给的效率　当前工会维权中存在的问题　与应对措施　虽然工会组织能够在农民工维护自身　合法权益的过程中发挥重要作用，但现有　工会组织制度的缺陷与农民工就业的特点　却了这一作用的发挥。　工会维权中存在的问题　现有工会组织作为我国一项正式制度　安排，仍然保留着计划经济时期的烙印，由　于其在国家制度网络中的从属地位、与企　事业单位的隶属关系和工作的行政化倾向，　使得其并没有发挥作用。而且长期以来，我　国工会的机构设置、工作的全部重心几乎　都在国营企业和行政事业单位。但在建设　社会主义市场经济的今天，私有经济迅猛　发展，农民工在私营部门的合法权益受侵　害的问题已直接影响到国家和社会的稳定。　农民工就业流动性强，在一定程度上　削弱了工会维权作用的发挥。例如，很多　农民工今天在沈阳打工并入会，明天就可　能去北京，如果在北京其合法权益受到侵　害，往往是北京工会不管，而沈阳工会又　管不着。在目前缺乏区域合作的情况下，这　将大大削弱农民工加入工会的积极性。　此外，即使在现有工会组织体系之外　组建单独的“农民工工会”，其经费来源也　是制约其发展的重要因素。我国《工会法》　规定工会的经费来源，一是工会会员缴纳　的会费；二是建立工会组织的企业、事业单　位、机关按每月全部职工工资总额的２％向　工会拨缴的经费；三是工会所属的企业、事　转变工作重心　对现有工会组织必须　进行工作重心的转变和职能的重新定位，　强化工会为工人维权的目标。有计划、有　步骤地实现工会从各企事业单位的剥离，　由各级工会组织重新选择自己的工会领导，　坚决避免原中工会领导由各单位领导　兼任的现象。　加强跨区域合作加强输出地和输入　地的跨区域合作，入会主要由输出地负责，　而发生在工作中的维权由输入地的工会出　面，中间的衔接就是工会会员证，农民工　在当地加入工会。然后接转到工作地工会。　此外，条件允许的话可以采用先进的计算　机网络系统进行动态管理。工人的入会、转　会以及其他信息都要录入计算机，转会的　工人只要凭着居民身份证到转入地的工会　网络系统中调出信息后，该地工会就应该　重新发放工会会员证。　积极探索工会经费来源的新途径一　个可行的办法就是选择条件好、值得信赖　的企业，把工会的牌子挂到企业中，并派　驻专职工作人员。这样一方面有利于收集　用工信息、方便解决劳资纠纷；另一方面　会费的来源有了支撑，工会也能做大做强。　采取多种形式组建工会应当根据农　民工自身的特点和行业特点采取多种形式　组建工会。例如在农民工比较集中、其合　法权益受侵犯问题突出的建筑行业，可以　以建筑公司或建筑工地为单位，以农民工　为主体组建工会，在此基础上可进一步形　成地区或城市的行业工会。在农民工比较　分散和流动性大的行业，如服务业、环卫　业、修补业、家庭保姆等，可以社区、里　弄、街道为单位组建工会。　自　１．董保华．论我国工会的职业化、社　会化和行业化．工会理论与实践，２Ｏ０２（１）　２．李富润．对工会改革中的理论与实　践问题的探索和反思．工会理论与实践．　２００１（５）　３．夏波光．农民工入工会寻求雏扭新　途径．中Ｉ１１社会保障；２００３（１０）　全国贸易经济类核心期刊１５