专题・调查研究 强基固本开好局改革创新促跨越 蒙自市２０１ ６年基层党建工作的探索与实践 鼍中共云南省委党校调研组刘建文可顺祥马黎 中共蒙白市委常委、市委组织部部长韩家和（左三）看望慰问贫困党员 以／］**总 核心的党 １ 向Ｊ 人党 ｉ 的重夏 措ｌｌ＿’ｊ ： 教 自市 纵 范组纵 而达 Ｊ、 的历电条 ｌ 执政党面临的考 育启动以 ， 验相１ 求，对党的墟 组织建没作ｉ１Ｉ 快速响应．ｆｌ ３ ＿ｒ 『本部署，［！『Ｊ嚷“以服务群众、做 列１（Ｊｆ）％， 州Ｊ 众Ｉ 作为 长化务．加强基 川￡，， 推进何 ．选钏Ｊ 党 救白从 Ｉ Ｉ１性 党，／｝ｌ织建没” “ｆ‘ 五”开 Ｊｊ之年， 教育向绎常 教育 仲的Ｉ １的 繁㈠ｒ 格贳彻落 ＩＩ Ｊ吱币¨竹、州觉 ．以抓 “『 餐琏 党建二【： 一一一一一一一一一一～一一一一一一一一一一一 一一一一一署，磬 ｊ 良 、Ⅲ （一）抓学习，筑牢理论基石 通过书 学、 谱学、电 、 、 做”学 教育、『 、（镇）党銮换 微信易 ：、 ‘题报告学、巡…宦 』 党建推进 、悦贫攻坚等『ｆＪ 学，他伞Ｉ １．ｕ３厅籀党Ｈ”范 党姚、 一 Ｆ＿－、突出特包， 系列ｉＪｌ＝’占进 Ｊ 仑方他、够『ｆｊ ， 心ｌ‘ 为重点， 小 刨新工作方式，锷力开刨党缝１： 确 Ｊ～ 作新＾ ｊ面。 恼人心 ・做”学 Ｊ数ｆ 入 人 （二）强行动，争做合格党员 抓学习、提素质 面』ｆ： “ 一是积｝『乏强｛ｔｓｉ．Ｉｋ．￣型选树，认 做 省、 选】：作 ｌｌｊｆ圯・先”推 扎实推进“两学一做”学习教育 州、市“Ｉｆ，，址推动党＿Ｊ、Ｊ数ｆｆ从“荚矬， 数” ：一做” 、 Ｊ数 从Ｉ２１名 选 、ｆ象Ｌ 遴选推 ， 生小卜『 级ｆＪ［ ：觉ｆ 、党务ｌ： ８ ， ２０１６．１２第２６７期０３３ 卜专题・调查研究 挂钩联系领导等方式，推动整顿提高。 认真落实“党费日”制度和党费收缴 干部为乡镇党委委员侯选人。 （二）强化教育，筑牢思想防线 设立了专用举报信箱，面向社会公布 组织部门和纪检临察部门的举报专用 公示制度，全面登记党员信息，规范 将“一片一书”（一片为《镜鉴—— 电话，实行２４小时专人值守，接受举 党员档案。多方查找“失联党员”， 衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》， 报监督。在乡镇党委换届期间未发生 确保学习教育“不漏一个支部、不漏 书为《严肃换届纪律文件选编》） 违反换届纪律的情况；在村（社区）“两 名党员”。 作为换届纪律教育的必学教材，做到 委”换届选举中，及时查办４起拉票 一一了换届前“四必看”。先后组织市委 助选案件，２起破坏选举违法违纪案件， 抓宣传、严查处 全力以赴做好集中换届工作 ２（）１６年是蒙自市集中换届之年。 为严格执行换届制度，严肃选风选纪， 领导班子、１１个乡镇换届指导组、市 并进行通报曝 ，充分发挥了警示教 属各部门、市党代表及各乡镇学 “一 育作用。 片一书”，累计播放警示教育片１５０余 次，累计观看人数达４５０（）余人。全市 抓改革、促提升 营造风清气正的换届环境，蒙自市认 共签订遵守换届纪律承诺书３８０余份。 不断增强基层党组织战斗力 真 彻落实中央及省州相关要求，坚 持教育在先、警示在先、预防在先， （三）加强宣传，营造风清气正 省委将２Ｏｌ６年确定为云南“基层 的换届环境。在市级各媒体上开设换 党建推进年”，将其作为基础：［：程来抓． 引导候选人和选举工作人员绷紧严肃 届专题专栏，利用“今日蒙自”官方 重点解决组织不强、队伍不硬、短板 换届纪律这根弦，把纪律和规矩挺庄 微信公众号、《蒙自手机快报》等新 较多、整体水平不高等 题．．蒙自市 前面，确保了换届选举规范有序进行． 媒体宣传换届纪律、发布换届信息、 委高度重视“基层党建推进年”工作， 顺利完成了市、乡（镇）党委和村（社 强化选民互动，增加群众对换届选举 按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、 区）“两委”换届１二作。 （一）高位推进，务实换届基础。 工作关注度。以文艺演出为宣传阵地， 有的爱强”的总体思路，准确把握Ｉ＿＿＝ 在各 镇开展蒙自市２（Ｈ６年“文化走 作着力方向和主要任务，不断提升基 成立了换届工作领导小组，派出１ １支 基层‘欢乐千万家”暨村（社区）“两委” 层党组织的政治引领功ａ一， ｔａ和服务功能． ，６【１人市级指导组，对乡（镇）、村（社区） 换届文艺巡演，观看群众达４３ＯＯ余人 （一）强素质，推动基层队伍建设 换届工作进行指导，并相继召开市委 次。通过寓教于乐的方式把换届纪律 常委扩大会、严肃换届纪律１二作会议、 一是选派１６４名各领域党组织书记冬 宣传到村村寨寨、家家户户，确保“九 加中组部、农业部农村实用人才带头 问题分析研判会７次。开展两轮分析 严禁”“十不准”等换届纪律入脑人心。 人和大学生村宫示范培训班、全省“『蚨ｊ 研判，全面摸清乡镇党委领导班子队 （四）严厉查处，保持对换届不 学一做”学习教育基层党务骨干培训 伍情况，核准领导职数．提前将干部 正之风的高压态势、换届期间，建立 示范班、全仆Ｉ换届后村（社区）“两委” 调整到位。采取公开选拔的形式，选 电话举报、信访举报、网络举报“三 班了臂“明白人、带头人”示范培训班 拔了１名乡镇事业编制人员、１名社区 位一体”的举报体系，在蒙自党建网 等主体班次的培训 二是积极搭建平台。 滇南中心城市——蒙自 ０３４ 中共云南省委党校《创造》杂志 专题・媚 』Ｊ出刊１至２期，ｌ＿ＪＪ 加大 各领域党建工作先进虮型的官传 （三）强代表，推动常任｛ 创新．．一是 实做好酋、州、 镇党代表换届选举ｌ：作，积极 作用。组织代表列帘Ｉ 卺常 全委会、干部推荐会等党内重要 对Ｉ 霞决策进行监肾 １ｊ上组纵： 列晰各种会议１７人次，对会议Ｊ 决定的重点工程、ｌ ｆｆ效临督 篼等！ 是ｉｌｌ［集整理第 会以来党代表提案、建议办 惜 相关责仃邯ｌ、ｊ按时办理市 已建成的基层党建活动室 次党代会代表提案 ｒ］前，２５ １ 郜办理答短完毕．办复率 １４ 久 生村宵通过专Ｉ『ｆ｛ 选的方式 ・ 川 、一 （镇） 包的基奉原【ＪｊｌＪ， 半、满意率均达１（）｛）％ ．ｉ是组 进人村（址区）党总支班 选派３３ ¨］ｍ墨组织邦１ ｌ １ １个彩镇，指导 、 ｊ，舞员分别联糸 销刨建丰题ｌｘｉｉ￣；Ｊｊ 提案建 ，结合『 ＿三次党 机 Ｉ 列逢档立卡债 村任第一拈 ｉ ； 纵符合条件的８ 村Ｆ部、４ 纵党代表进行培 』【 市级党ｆｌ 渊研、把握 十爵、充分沦１ Ｉ 牌＿ＪｌＩ得响、 作措施馊、党Ｈ 大 牛村宫参加公务员定向 录考试， 群众炊迎的党建 牌，把 乡镇党签 人 考的基础上，积 攫写提 地 ｓ３乞人 生村官 ２名村（｝ｊ：区）干部 建没成凝聚人心、推动 展、促进相１Ｔ．，党代会期间共提奄代表（一 进人嘶 。抓好人党 极分 培训、管 ｉｉ￣ｌ．ｉｒｌ＜ｌ 导核 ｔＬ、和战。Ｉ・ 。 ：ｌ－Ｊｒｃ￣ｘ ｓ： 建ｉ义７１件～ （四）强指导，推动“两， 织党建提升一是“精准摸排’ 耻，令Ｉ 共发展党员４（）５ ，完成全年 党建述职评议。采取公７ｔ：述职“面对 发展党 ｉ任务数４５５ 的８９ ０１ｔ 。 （二）强栽体，推动重点＿Ｔ－作落 ”、提问点ｆ，ｉｓ“ 埘 ’、现场 议“史打吏”的方式７ 眨党（Ｊ：）套 “ ”组织基本情况一通过“Ｊ－ｉｌ 实 一是强化党建责任 、年初制定基 抓基层党建述 ｌ义号核，对１４ 摸 渊直，建立３ｏ７３ 家非公 １４３个 会组织卡Ｈ炎ｒ．ｆｉ￣台账，１ 底数清、从业人ｍ消、党员人 “集中组建”扩人“两类’ Ｉ￣－ｓｒ４Ｊ－，Ｓ；述职评议， 层党建ｒ作责任清单，将小＝年 计 ４ 个党（工）委书 进｝相１ｆ 务分解细化，分别制定各级党组 进・步增强了党（【：）参 记的党建 纵Ｈ怀贾任考卡发内容； ， 发基 业崽ｉ只。了工足＝丌，／Ｊ、《 Ｉｔ－ｒ『党建》专川 党务１’作台账清单、乡镇党委 记 抓Ｊ Ｊ７２－党建工作责仁Ｅ清单．确保事事 白‘计 １、工作有人．ｊ－ ｊ■ 强化分类 十 导，推动“基层党建推进年”有效 落 、将全『盯党组织 ，ｊ＼为农村、｝上 区、饥欠、非公经济组织 １：会绀织、 吲丫丁 、 学校等领域，ｘ、ｆ基 党建 ＿Ｉ】ｋ期存在的困难进行集ＬＬｉ攻关。 推Ｊ ‘党 ｌ积５）－￣ｌＪ管 ．ｒ Ｊ‘争１‘对性地提 ＪＪ 【】强 层组织建设的意见，不断增 强丛 党组织服务群众的能力水 。 巾．新安所镇“支部迂存产业链上” 的做法， 云南电 台《新 联播５５、 《ｓｔ－ ｌＩ报》等肯圾 流 体进行寅 打造党建．ＵＪ牌 ．按照一乡（镇） 蒙自高原特色现代农 专题・调查研究 鸣鹫镇大石板村苹果、蔬菜套种种植 “ 个攫盖” 采取专人抓、将坎建 存推进伙村改ｒ 展 ¨赢脱贫攻 的措施，集一ｉＩ绡建了・批 范 Ｉ 选 ＿ ｌ． 巾当先锋、 玎献，仗 Ｊ 琏层 派４９８乞党建指导员深入觉缝Ｉ： 党建与 铍攻坚“ 推进” 删｛ 戈没有党员的“ 炎” （一）组织建设“双推进” 党业０Ｉ领工作和 党 ｉ Ｉ：作， 允，』＼发挥丛 党 纵的 ０ｊ ￣、Ｉ －垒作川 业叶Ｊ新建党组 ３ Ｌｊ １＼，｝Ｌ会，／ｌ【 党员的先锋模地 川，波 相】 ｌＩ Ｊ 建１ｊ个 目前令『 ｊ１ 介＝ 范 带动 党员做散甫文牟．． 合“件 Ⅲ 盖 从８．４２％捉“刮８１．（）ｒ１％； 包帮”定点帮扶． 八 ，ｒ 党股饥关 织党组织覆盖半从Ｉ Ｉ．４７％提岛 暇糸农村基层、觉 ｌ｝ 联糸贫 薛 剖９５ 备ｌ酋龇逊一一㈣黼、 ＝ ： ㈨ 艏７４％二是糸 础牛甫， ，／Ｊ、 范 众、饥关党组织 ｊ翁 村党 织结对 ： 音培训班，对２ｏ１５的坎一村工址主＝ 组 翌Ｈ一贫炎 山一～。 聚 ｊ丁也 纨引一支上 织 Ｈ 他盯一一。 汁２Ｏ１绷懈仗时； 对 ； 微 ６年 党～枷 ｌ村一一川 时 双攻贫建、 阵平 央一妄 ｜ 恍缝一雌工 仃 占 珊＿党建 ｊ㈨一级 ， 黼 窠一一施 的 璃攻『方苎 寸施 铷 准 白一一 划个一一诽州际推进的 瞍党缝 乍战绩突出的５个 ｊ 党，／』ｉ “双联系一共建 推进” 动，做到 时牛 ｍ川 纵开 ， 磁、】６ 优秀党务Ｔ 、２２ 优 “以党建带扶贫、以扶贫 党矬” ４ ：党ｍ进，彳表彰奖 ，止 ｎＩ Ｊ ８ 目前，伞市共有３７５０々‘机父ｒ ６５ ：Ｉ难 范 ，组织支 ｛ 『『、 啦∞、 个饥关觉支部１２４８ 觉砒 ｊ １０７６７户 党 Ｊｌ： 党性教育 、 ４ｏ８７３钇贫困群众世 ｚ、ｆ 扶 ． （二）队伍建设“蚁推进” 一 抓融合、促脱贫 是选派Ｉ７５ 干 ｌ ３３ 鸵村扶贯 实现基层党建与脱贫攻坚“双 人，覆盖全『ｉ ４个贯 镇 ３３ 推进” １、贫 ｆ、８４０｛） 谊 Ｉ厂＿Ｊ， ［ 丛 ：（…√ 市个 ¨６ｔ删 攻 ０ １ｏｏ％．．＿闭 彳ｊ‘蜘 十、Ｊ 夫 ｌ：ｎ Ｉｊ凡Ｉｊ人Ｋ均 ｛ｆ ， ｉｎ勺 ‘ ｛ｆｉ。为 Ｉ：业ｆ圮０ ｊ・０化 同ｆＩ，ｊ‘ 仃所存村觉 的 一 己， ｔｆ见 、 啦矬活力４： 化 】ＪｃＩ ｔ Ｊ 伙 第一书记选派 ．是通过 Ｉ『 肋 ， 白 按ｊ “ ０ｌ？ Ｊ人陡、 “ｔ个设专”， 』ｊ『ｌ 驻付帙贫Ｉ 坎 』ｉ 觉缝”的 路．将 ｉ韭 ｆ Ｉ－ ｆ＇ｔ￣ｌＳＡ．管理。 ：３个 迂 、 贫困十、』 ｆ＿ｊ小Ｉ ｊ ｌ ｌ＿ｒｆ 深睦融 ．ｊ ４）Ｉ－攻 的怍贫 乡镇没总队【 １ ；皎排９ ｌ ｌｆ１ 党建Ｉ． 的 阼地， ‘Ｊ＼ 怀 Ｈ｝ｌｆ 级领导ｔ ｊ’ｆ【ｆ ２ｏＩ６ ！ 翁 － ｎ 【 ｆ Ｊ［ 、组 ｆ圮坶伺Ｉ Ｌ｝＝，｝ｌＪＪ¨砭糸 出 贫 村党总 ・ｆ０１ 驻村帙 众 势，推动丛层觉川 』 人觉 贫＿＿】＿＝＿ ，Ｌ＝队队Ｋ； 侦］’作队 队 ０３６ 中共云南省委党校《创造》杂志 个、一一 ＝日三 口 衣顷一．， 一济徘一一＝ 化 喂一， 一一强㈣道 过计顺一农 集”觥ｍ一～越～ ＜ 备 伽 ～ 洲有一耐所长ｆ～ 媒 …删一㈨ 恺转 制排 麟一眨＝丁 ㈨一导预 绀觉逻 牵 ，述 帮助拽准增收项 门．做到 （镇） 手导 ： 、村有 丹１－产：业、户仃增收项Ｈ．．充分利ｆＨ 、实ｍ啪 ：三Ｊ ．一 ＂ “刨、ｌｌ，５ 甫贷款”． 党员群众俯：头 Ｊ＿１ｊ ＿致谢提ｆｌｔ必嘎的 持和条件。日 促基 ｎ ， …２７８户伏户 孜 Ｊ 党员带 领舯众刨、 寓贷１５６５ １万元，完咬 一一一一一雌椰 一一一一价 一㈠实 新一一 为数的１０５．ｆ）４％； 惠农“股『ｊ＞ 设 帐 、”锻… 拟＂－２济”项闷和１“Ｈ，］ 人、带 人” 发放贷款５ＯＯ 厅，己．占 放总数的 一一一谢 鼢 一一一一一一似眦 ．一 一一 ３３ 、 赦 脚 谰 拍掀 踔撇 一～趣一 一一一一～一一铋一一一矬～鼢一 煳一一一缄一骼一一垛 佛一一剐一㈣一 一～一一 川 。 ．抓 夸三瑚 驰的 将 懈蒋浊 人略 作人 的收屯 执 成 三羔 一一一一一一一一一一一一 一、一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 万寿菊丰收 ２０１６ １２第２６７期０３７
