从唯物史观角度看新时期群众工作

从唯物史观角度看如何做好新时期群众工作

人民群众是历史创造者的观点是唯物史观的基本观点。密切联系群众，是我们党的优良传统。相信群众、依靠群众，是我们党战胜各种风险和困难的根本保证，实践证明，什么时候依靠群众，我们就能取得胜利，什么时候忽视群众，党的各项工作就要受挫折。新时期群众工作呈现出新的特点，做好新时期群众工作是唯物史观的根本要求，是我党实际经验的总结。

做好新时期群众工作必须把握好以下几个方面：

一、 提高认识。

密切联系群众，是我们党的优良传统，相信群众、依靠群众，是我们党战胜各种风险和困难的根本保证，实践证明，什么时候依靠群众，我们就能取得胜利，什么时候忽视群众，党的各项工作就要受挫折。宣传群众、组织群众，做深入细致的群众工作，是我们党在任何时候不可忽视的重要任务。同志说：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”干群关系好比鱼水关系。如果干群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。革命时期如此，在推进开放、深化改革的今天也是如此。面对复杂多变的国外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，为全面建成小康社会打下具有具有决定性意义的基础，必须紧紧依靠人民群众，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，团结带领人民群众共同奋斗。我们只有把群众积极性充分调动起来，把群众的干劲和力量充分凝聚起来，才能形成推动发展的强大合力。提高认识，切实把人民群众看做历史的创造者，是做好群众工作的前提。

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二、认清形势。

经济在不断发展，社会在不断前进，形势不同，群众工作面临的情况和特点也不同。做好群众工作必须紧跟形势，坚持与时俱进。改革开放30多年来，我国经济社会发生了巨大变化。进入新世纪新阶段，我国经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，人民部矛盾也发生了许多新变化，主要表现为：经济体制深刻变革，所有制结构和分配方式的多样化，带来了人民部利益格局的深刻调整；社会结构深刻变动，社会流动加快和社会管理基础的变化，加大了处理和化解人民部矛盾的难度；人民构成情况深刻变化，原有阶级、阶层和利益群体的分化以及新的社会阶层和利益群体的产生，带来了人民部利益主体的多样性和矛盾的多重性；经济持续快速增长引发深刻变化，加剧了城乡、区域和经济社会之间发展的不平衡，使发展进程中的诸多社会矛盾交织并发；思想观念深刻变化，国际国因素相互影响，使人民部不同的价值冲突和利益矛盾交织在一起。这些新变化使新时期人民部矛盾呈现出一系列新特点：一是普遍表现为物质利益纠纷；二是突出表现为民生问题；三是物质利益矛盾和价值认识差异交织；四是解决矛盾的统筹兼顾难度加大；五是集中表现为干群矛盾；六是触点多、燃点低，演化成对抗性群体性事件的情况增加。未来几年经济社会发展情况将对全面建设小康社会产生决定性影响。要继续抓住和用好战略机遇期推进改革开放和社会主义现代化建设，就要最大限度调动一切积极因素，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。认清形势是做好群众工作的基础。

三、创新方法。

正确的方法是做好群众工作的保障。要在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断改进工作作风，创新工作方式方法，尤其要在密切联系群众上下功夫、在解决实际问题上下功夫、在增进信任上下功夫、在增强法制观念上下功夫，在运用现代科技手段上下功夫。一定要主动适应社会主义市场经济条件下社会管理的发展变化，积极推动社会管理体制机

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制创新。要进一步强化政府社会管理和公共服务职能，积极培育发展各类社会组织，加强城乡社区建设，建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。要健全和完善维护稳定的责任制，做到细化权限，明确职责，以权定责，按责论处。要加强社会组织管理和服务体系建设，提高社会管理信息化水平。要重视和加强基层党建工作，充分发挥党的基层组织作用，确保党的组织网络和结构网络渗透到社会每一个层面。每一个方面。要深入研究和把握新形势下群众工作的新特点、新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，根据形势的发展变化和任务需要，不断改进和完善。要牢牢把握新形势下群众工作的特点和规律，从组建网络、搭建平台、创建机制入手，着力构建完善的群众工作体系，形成群众工作大家共同做、就近做、随时做的良好局面。让群众之间互相做工作，是新时期群众工作的一种方式，一种创造。要从简单地靠政府去让他们行动，到更好地变成群众希望的行动，群众没有的意愿就不要搞，只有群众有的意愿，大多数人有的意愿，那才能做。

四、下移重心。

群众在基层，重心下移，深入基层是解决好群众工作的基础和关键。解决好下移重心的问题，关键是解决好向哪下移和谁去下移的问题。下移重心关键是进入农村，进入社区，进入企业，进学校；与群众同吃、同住、同劳动，增进了解，建立感情。下移重心，党的基层组织是关键，要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用。市党员干部中进行的“进基层、进村子、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动”的“三进三同”活动很值得推广。党员干部，特别是基层干部要主动到基层去，到农村去，帮助群众解决实际问题。如果党员干部不主动关心群众，干群关系就会由“鱼水关系”，变成“油水关系”。特别是当前，“现在的办公条件越来越好，但群众办事却越来越难了；高速公路越修越多，干部和群众的距离却越来越远了；通讯水平越来越高，干部和群众的联系却越来越少了”。如何提高广大党员干部的党性修养，摒除脱离群众的衙门作风？要求干部“把眼睛向下”，走到群众中

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去，与农民同吃同住，切实感受到群众的诉求。基层干部，要经常性的自觉性的“三进三同”。要经常性的深入基层，亲身体验劳动者的辛苦，经常到困难群众家里看一看，体验生活的艰辛。走入乡村小院，贴近群众生活，融入群众心里。到个几村子，交几个农民朋友，设几户帮扶人家，过年过节拜个年问个冷暖，留个手机留片真心实意。

五、找准症结。

做好群众工作就是帮助群众解决关系群众利益的问题和群众关心的问题。做好群众工作不仅要关口前移，更要找准症结，要抓住当前群众最关心的热点、难点问题，对症下药，要解决好苗头性问题，防止变成趋势。这些问题如果得不到解决，就会影响广大人民群众的积极性和创造性，影响经济社会发展进程，从而影响安定团结的大局。解决当前群众最关心的热点问题迫在眉睫。党委、政府各部门要高度重视、统一思想、形成合力、各司其职、各负其责，扎扎实实把属于自己的事情做好。让群众来监督、评判党委、政府各部门的工作业绩，杜绝弄虚作假、暗箱操作。对那些阳奉阴违、“摆花架子”、“只打雷，不下雨”等群众反映强烈的不作为予以严肃处理，该撤职的撤职、该降职的降职、该处分处分。总之一句话，要动真格，真正解决群众反映强烈的热点问题、难点问题；同时让群众看到希望。

当前要着重解决好几个重大问题：

第一，上学贵、看病贵、买房贵，“三贵”问题牵涉到每个家庭，要着力解决教育乱收费问题，解决因病返贫问题 ，解决“居者有其屋”问题；第二，物价上涨过快，着力提高人民收入，解决好收入增长赶不上物价上涨的问题；第三，收入差距过大。对群众反映比较突出的收入差距问题，我们要进一步健全和完善社会保障体系，提高群众的保障性收入。做到初次分配注重效率，再分配注重公平。规分配秩序，调整过高收入，取缔非法收入，

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扩大中等收入者比重；第四，就业难、维护劳动者合法权益难。就业问题是民生之本。解决就业问题，现在突出矛盾是大中专毕业生的就业问题。劳动者权益的维护较为突出的矛盾集中反映为农民工的问题。要对劳动者应进行必要的维权教育，使他们能够自觉地拿起法律的武器维护自身应有的权利。第五，环境污染，食品安全堪忧。资源的过度开发使环境、生态的恶化已到了影响人类生存的地步。而食品安全屡屡出现问题，说明社会道德伦理以及法律监管都发生了问题。第六，腐败之风不能有效遏制。群众对腐败问题非常反感，对极个别党员干部利用公共权力为个人谋取私利的行为深恶痛绝，要加大反腐力度，着力建立反腐败的长效机制。

六、源头治理

切实加强和改进新时期的群众工作，必须注重从源头上预防社会矛盾，进行源头治理，探索和建立化解各种矛盾的机制，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要抓基层、抓基础、抓队伍，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要切实改进工作作风，坚持以人为本，着力改善民计民生，维护群众的合法权益。要进一步畅通信访渠道，依法规信访秩序，建立健全长效工作机制，及时反映社情民意，做好释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾工作。要坚持谁主管谁负责的原则，恪尽职守，把预案做细，把工作做实，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。保障和改善民计民生是我们一切工作的出发点和落脚点。只有干部把百姓放在心里，百姓才会把干部看在眼里。要坚持围绕中心、服务大局，紧密联系实际，把以人为本、服务为民的理念贯穿始终。要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择。坚持用心、用情、用力，把更多的心思放在百姓身上，带着深厚的感情，深入基层、深入实际、深入一线，访民情、知民意、解民难、暖民心，努力做到亲民有真感情、爱民有真措施、利民有真成效。要切实关心爱护基层一线的干部工作和生活，对他们高看一眼、厚

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爱一分，支持他们的工作，关心他们的成长，体恤他们的冷暖，让他们无后顾之忧地投入到工作中去。要不断巩固和发展做好群众工作的成果，为实现“十二五”良好开局创造更加和谐安定的环境。做好新时期群众工作，关键在用心用情用力。只有把经济发展和民计民生结合起来，发展才会有源源不断的动力，才会有非常明确的方向，才会获得老百姓最大限度的支持。要把为民办事作为一切工作的出发点和落脚点，站在公平合理的角度，认真对待百姓的合理诉求，真心实意为群众办实事、解难事，真正在党和政府与基层群众之间架起沟通和联系的桥梁。

参考文献：[1]《选集》[M]一卷，人民1991年版。

[2]《人民日报》[N]2011年6月8日 第七版

[3]《文选》[M]一卷 人民 1994年版

在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：“进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。”总书记的重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义，深入分析了我国社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的指导思想、基本任务、重点工作，对新形势下加强和创新社会管理具有重要指导意义，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

二、人民部矛盾源头治理的对策

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（一）要保持洞察民意的敏锐性，坚持依法决策。领导者要善于及时发现矛盾和问题，尤其要善于掌握群众的思想脉搏，对群众在想什么、做什么、需要什么、盼望什么都要做到胸中有数。对一些可能出现的矛盾因素，要在弄清情况的前提下，提前介入，做好疏导和化解工作，使之尽可能向有利的方向转化，做到“未雨绸缪”，防患于未然。

一是坚持“以人为本”的决策理念。要把最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，在进行各项改革和决策时首先考虑群众的承受能力，善于从政策取向上找准不同群众具体利益的结合点，既正确反映并妥善处理不同方面群众的利益关系，特别是困难群体的利益，同时也要体现人民群众的共同利益。这是关系党和国家工作大局的的重大问题，是坚持“立党为公，执政为民”的本质要求。“群众利益无小事”。利益分配、就业、征地拆迁、社会保障、环境污染等问题都是群众切身利益的大问题，要作决策必须慎之又慎。凡损害群众利益的决策，必须坚决纠正；超过群众承受能力的决策，必须暂缓出台。二是坚持依法决策，以政策法律作为决策的依据。党和国家的政策和法律体现了最广大人民群众的根本利益，是我们党执政的依据，也是我们想问题、做决策、办事情的准绳。不依据政策法律决策，就是乱决策；不依据政策法律开展工作，就是瞎指挥。想问题、办事情、作决策、搞建设，一定要符合政策法律，合乎民心民意，决不可背离政策法律，违背群众意愿。为什么一些本意是为了加快发展的决策反而得不到群众的理解和支持？其中一个主要原因是没有依据政策和法律的具体要求，好事没有办好。好的决策，是贯彻执行政策和法律的具体体现。越是复杂的地方，越是复杂的问题，越是复杂的任务，越要严格依法行政，严格按政策法律办事。三是坚持科学决策，正确处理改革、发展、稳定的关系。发展是党执政兴国的第一要务，改革是根本动力，稳定是前提条件。实现全面协调可持续发展，必须把维护稳定摆在重要位置。改革力度的大小，发展速度的快慢，都必须以社会可承受的程度为前提。超过社会可承受的程度，造成社会不稳定，就是失败的改革，就谈不上发展。

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（二）畅通制度化的利益诉求渠道。畅通制度化利益诉求渠道，有利于下情上达和上情下达，也有利于及时发现问题和化解矛盾。对自己的不公正待遇进行合理诉求，这是所有公民正当的权利，是一种社会的进步，是群众意识的觉醒。因此，必须严格要求各级干部，决不能堵塞群众的信息渠道，要从政治责任的高度，倾听群众的呼声，解决群众的难题，如果解决不了，也要及时把群众的利益诉求反映到上级党委政府。绝不能把上访群众当作“刁民”、“刺头”，或者搞变相“截访”和贿赂，以阻塞言路。同时，群众的利益诉求渠道应该有法制化、规化、制度化作保障。为此，制定必要的、切实可行的保护群众利益诉求的各项制度势在必行。形成新的公民利益表达的方式和途径，尽可能地减少公民利益诉求的“非理性”和暴力，党和政府应大力培育社会组织。成熟的社会组织，不仅能整合民众离散化的利益表达与诉求，而且还能提供一个制度化的国家与社会间利益协商的平台与机制，有效制衡国家权力，化解社会矛盾。

（三）加强党风廉政建设，取信于民。针对目前干群利益关系紧的情况，要认真贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，使党员领导干部自重、自省、自警、自励,切实做到为民、务实、清廉，始终坚守权为民所用，情为民所系，利为民所谋。建立教育、制度、监督三位一体的惩治和预防体系，加大监督力度，将党监督和各方面监督相结合，形成反腐倡廉的合力，使各级干部廉洁自律，依法履行职责，以反腐倡廉建设的成果取信于民。同时要严惩腐败分子，纯洁党的干部队伍，要坚决贯彻从严治党的方针，不断加大惩治各种腐败分子的力度，坚决清除损害群众利益的腐败分子，密切党同人民的血肉联系。还要改进干部作风，积极开展调查，及时解决人民群众关心的问题。近年来，由于地方政府处理不及时、不合理引起了大量的群体性事件，进一步加剧人民部利益矛盾，因此，要完善信访机制，及时掌握人民群众关心的问题，找准矛盾的焦点；落实责任机制，明确责任分工，实现科学管理,将矛盾化解在基层。

（四）采用科学有效方法，主动应对化解矛盾。当前人民部矛盾的表现形式十分复杂，

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尤其是群体性事件，往往是参与者的合理诉求与表达的不合法手段交织在一起，多数人的合理合法要求与少数人的无理取闹交织在一起，群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起，处理起来难度很大。这就要求我们必须十分讲究策略和方法，防止因为处置不当或者官僚主义作风，造成矛盾激化，影响社会稳定。第一，要坚持积极疏导的方针。民意如水，宜疏不宜堵。加强疏导，就是对于群众的意见、愿望和呼声主动听取，对于群众反映强烈的突出问题主动解决，对于群众提出的合理要求主动办理。要加强和改进信访工作，尊重和保护群众对党和政府的合理要求。坚持分级负责，谁主管、谁负责、谁监办、谁落实的原则，以畅通社情民意为主旨，以解决群众实际问题为核心，以基层信访工作为重点，切实保护群众正当利益的诉求。要依法规信访工作保护人民群众正当的信访权利，对于群众的无序上访，要采取有效措施进行教育、疏导和劝阻。第二，要加强思想政治工作。思想政治工作是正确处理人民部矛盾的有效方式。在改革开放和发展社会主义市场经济形势下，切实加强和改进思想政治工作，就是既要改进和提高组织群众、宣传群众执行政策法规的自觉性，又要以群众关心的热点和难点问题为工作重点，善于运用说服教育、示引导和提供服务的方法，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，把群众工作做深、做细、做实。第三，要有效防和妥善处置各种类型的群体性事件。主要是立足于防，完善处置预案，并采取得力措施尽快解决可能引发群体性事件的矛盾和问题。一旦发生群体性事件，必须做到“四要”：即领导要到位，警力要慎用，群众要疏散，对个别犯罪分子和敌对分子要有效控制并依法处置。第四，要建立健全矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处机制及相关制度。要制定、完善各类应急预案，建立起统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预防和处理群众性事件的应急机制。

（五）健全正确处理人民部矛盾的长效工作机制。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，努力寻求妥善协调各方面利益关系的最佳结合点，因事而宜，因人而宜，择其要法，以保障人民部矛盾得到及时和妥善处理，把问题矛盾化解在萌芽状态，不要让事态扩大。要建立起畅通、有序、务实、高效的信访渠道，建立和完

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善民意表达机制，使人民部矛盾得到很好的解决，人民群众的合法权益得到很好的保护。人民部矛盾，只能用的方法去解决,只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决，而不能用强制的、压服的方法去解决。要坚持积极疏导的方针开展思想工作，有效防和妥善处置各类群体性事件。要逐步建立社会主义政治制度，积极调节和处理现阶段我国政治领域诸多人民部矛盾。要正确认识和科学把握新形势下人民部矛盾的规律性，善于体察民情、民事,关注民生、民意，努力做深入、扎实、细致的工作，把人民部矛盾认识好、解决好，从而使社会安定有序，有效构建社会主义和谐社会。