２０ １ ３版清单计价规范与２００８版清单计 价规范区别分析 赵云芳 （建设职业技术学院） 【摘要】在０３版规范和０８版规范的基础上，２０１３版《建设工程工程量清单计价规范》（以后简称２０１３版规范）发展而来，Ｏ３版规范条文数量为４５条，Ｏ８版规范增加到１３６条，而２０１３版规范又增加到险内容及其范围（幅度）。并且新增了对风险的补充说明：综合单价 中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费 用，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。对发包人提供的 ３２８条，对于清单的整体内容基本一样，分别是正文规范、工程计量规范、条文说明。 甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说 明。增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响风险因素、波动 【关键词】２０１３清单，２００８清单，计价规范 １、计价规范２００８版及其主要特点 幅度、责任承担：（１）建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明 确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类 似语句规定计价中的风险内容及其范围：（２）国家法律、法规、规章 ２００８版《规范》工程量清单计价在实施的过程中发现也有不够 和变化：省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包 完善的地方，包括：（１）的工料机信息库因受到利益团体的干 人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外：由定价或政 扰，缺少真实而完善的地方价格信息库，有失真的地方，对新材料， 府指导价管理的原材料等价格进行了调整的，发包人应承担影响 新工艺的价格非常的滞后，甚至没有，没有贴近市场实际；（２）合同 合同价款的风险。 条件不够完善。２００３版的建设工程施工合同示范文本，越来越满足 由发承包双方合理分摊并在合同中约定，这是由市场物价波 发、承包双方发生争议 不了现行的建设工程管理的需要，“阴阳合同”到处都有，备案一 动影响合同价款决定的。合同中没有约定，套，背后再搞一套成了行业的潜规则；（３）传统模式的根深蒂固，对 时，按下列规定实施：（１）材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价 ２）施工机械使用费涨幅超过招标时的基 计价软件的依赖性。一个地区只能用一种，几种计价软件。企业只 格５％以上由发包人承担：（要具有开发计价软件的实力，应当鼓励企业自行开发，建立公 准价格１０％以上由发包人承担。新增了对招标控制价投诉与处理规 共的数据库；（４）缺少费率的定义。 ２、计价规范２０１３版及其主要特点 定：（１）投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范 的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后５天内向招投标监 在Ｏ８版清单计价规范的基础上，对工程项目全过程的价款管 督机构和工程造价管理机构投诉。（提交书面投诉书）；（２）工程造 理，２０１３版规范进行了约定，涉及到重大的现实问题，例如对承包 价管理机构在接到投诉书后应在二个工作日内进行审查，应当在 人报价浮动率、项目特征描述不符、工程量清单缺项等影响合同价 受理投诉的十天内完成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书 款调整的重大事件的约定，包括工程量清单、招标控制价、投标价、 面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标 签约合同价、工程计量、价款的调整与支付、争议解决、资料与档案 管理机构：（３）当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差 管理、工程造价鉴定等内容，并且强化了清单的操作性，例如对承 ＞±３％的，应当责成招标人改正；（４）招标人根据招标控制价复查结 包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分 论，需要修改公布的招标控制价的，且最终招标控制价的发布时问 应当延长投标文件的截止时间。 部分项工程费的计算给出了明确的规定，这些特点正好满足工程 至投标截止时间不足十五天的，价款精细化管理的需求，为工程价款精细化、科学化管理提供有力 依据。 ３．３条文说明更量化。为了保证招标工程量清单编制的准确 性、完整性，对本节清单项目的工程量计算规则、使用范围、项目特 征描述原则，每一节都有哪些必须描述、哪些可以不描述等与方法 ３、１３版清单计价规范与２００８版清单计价规范区别分析 ３．１专业划分更明确。２０１３版规范最主要的特点体现在计量 进行说明。“现浇混凝土模板”规定两种编制方式。“超高施工增加 规范和计价规范两方面：（１）计价规范对工程计量、合同价款调整、 费”调整计入措施项目费中。对工程变更引起工程量清单项目工程 中期支付、竣工结算、合同解除的价款结算方面做了进一步的细 量、单价变化的，明确给出了调整的计算方式。 化、完善，更具操作性与实用性。（２）《新规范征求意见稿》里，将原 结束语：总体来说，ｌ３清单计价规范在０８清单计价规范的基 ２００８清单规范中的六个专业，包括建筑、装饰、安装、市政、园林、矿 础上迈上了一个新的台阶，该规范使工程施工过程的每个计价环 山，重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业，其中，将建筑与 节都变得有“规”可依、有“章”可循，使发承包双方对各自的责任和 装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为 应承担的风险更为明确，减少了施工过程中不必要的扯皮现象，一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专 对我国造价管理工作的进一步发展和完善有着重要促进作用。由 业。可见，清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。 于作者能力有限对２０１３新清单的新变化介绍的并不全面，还需要 ３．２责任划分更精细。《新规范征求意见稿》里对计价风险的说 广大造价人员在实际工作中慢慢体会，更好的掌握，为我国的工 明，原２００８清单规范中对解决风险的方式的强制性不够，新增了 程造价工作做出自己的贡献。 对招标工程量清单、己标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工（赶 工费）、误期赔偿费等做了明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂 参考文献： ［１］曹群英．《建设工程量清单计价规范》对比分析．中国建设信 ８） 估单价。由以前的适用性条文修改为了强制性条文：建筑工程施工 息．２００９（『２１苗素兰．１不同时期建设工程量清单计价规范对比分析．山西 发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围 （幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风 水利．２００９（４） １９３
