项目部-危险源辩识、工程安全风险评估管理实施细则(模板)

目 录

第一章 、 总则 ............................................................................................................... 1 第二章 、 编制依据 ....................................................................................................... 1 第三章 、 工程安全风险等级划分 ............................................................................... 1 第四章 、 组织机构 ....................................................................................................... 1 一、 工程安全风险管理领导小组 ......................................................................................... 2 二、 项目部职责 ..................................................................................................................... 2 三、 部门职责 ......................................................................................................................... 2 四、 分部职责 ......................................................................................................................... 3

第五章 、 工程安全风险识别与评估 ........................................................................... 3 第六章 、 工程安全风险管理 ....................................................................................... 4 一、 工程安全风险管理程序 ................................................................................................. 4 二、 监测项目 ......................................................................................................................... 5 三、 风险工程实行分级管理、分级督办管理 ..................................................................... 5 四、 隧道地质勘察与超前地质预测预报专项管理制度 ..................................................... 6 五、 重难点工程监控专项管理制度 ..................................................................................... 6 六、 应对复杂地质、工程难题的设计和施工预案专项管理 ............................................. 7 七、 隧道施工量测监控专项管理 ......................................................................................... 7 八、 严格规范施工工艺监控专项管理 ................................................................................. 7 九、 专项方案的编制、审批 ................................................................................................. 7 十、 特殊结构桥梁和大基坑施工管理 ................................................................................. 7 十一、 跨公路施工管理 ......................................................................................................... 8 十二、 既有线施工管理 ......................................................................................................... 8 十三、 风险的预警、响应及信息报送管理。 ..................................................................... 8 十四、 危险源辩识及事故应急响应 ..................................................................................... 8 十五、 事故报告 ..................................................................................................................... 8

第七章 、 职业健康安全管理工作程序 ....................................................................... 9 一、 危险源辩识 ..................................................................................................................... 9 二、 风险评价 ......................................................................................................................... 9

第八章 、 危险源识别 ................................................................................................... 9 一、 危险源辨识分类 ............................................................................................................. 9 二、 危险源的辨识内容 ....................................................................................................... 14 三、 危险源辨识准备 ........................................................................................................... 15 四、 危险源辨识方法 ........................................................................................................... 15

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第九章 、 危险源评价 ................................................................................................. 16 一、 条件危险性评价法（LEC法） ................................................................................... 16 二、 重大危险源清单 ........................................................................................................... 17

第十章 、 重大危险源的管理方法 ............................................................................. 20 一、 危险源管理方案 ........................................................................................................... 20 二、 安全管理 ....................................................................................................................... 20

第十一章 、 考核规定 ................................................................................................. 21 第十二章 、附则 ......................................................................................................... 21

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危险源辩识、风险评价管理实施细则

第一章 、总则

为了规范路桥建设股份沪昆客专长昆湖南段项目经理部（以下简称项目部）所管辖建设工程安全风险管理工作，有效降低和规避施工中的工程安全风险，保护各方利益，依据国家、铁道部、沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司（以下简称公司）有关规定，制定本实施细则。

第二章 、编制依据

1、《安全生产法》

2、《铁路工程基本作业施工安全技术规程（TB10301-2009）》、《铁路隧道工程施工安全技术规程（TB10304-2009）》、《铁路桥涵工程施工安全技术规程（TB10303-2009）》、《铁路路基工程施工安全技术规程（TB10302-2009）》和《铁路瓦斯隧道技术规范》（TB10120-2002）；

3、《爆破安全规程》(GB6722-2003)；

4、《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设[2007]200号）

5、公司《建设标准化管理体系》中《安全生产管理办法》（沪昆湘安质[2010]21号）及其《修订增补》版

6、公司《关于印发〈沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司铁路工安全风险管理办法（试行）的通知〉》（沪昆湘安质[2010]123号）

7、 适用的法律法规和其他要求。

第三章 、工程安全风险等级划分

依据事故发生的概率和后果等级，项目部将安全风险等级分为极高、高度、中度和低度四级。依据隧道风险等级及风险集中度等，将隧道风险等级划分为Ⅰ级、Ⅱ级和一般隧道。其它工程安全风险划分为风险桥梁、风险路基和其它风险工程。

第四章 、组织机构

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一、工程安全风险管理领导小组

项目部成立工程安全风险管理领导小组，全面负责施工阶段工程安全风险管理工作。组长由项目经理担任，副组长由常务副经理、总工程师和主管生产的副经理担任，组员包括其他副经理、工程部、安质部、计财部、物资设备部、综合部、试验室、分部负责人。领导小组办公室设在安质部，负责项目风险源管理措施的督促、检查、落实等日常管理工作。

二、领导小组职责

1、制订项目部工程安全风险管理实施细则。

2、负责组织审查分部风险等级隧道风险评估及其他安全风险工程安全风险评估。 3、全面负责工程安全风险措施实施的监督、检查并督促分部落实工程安全风险管理工作。

三、部门职责 1、安全质量部职责

（1） 在领导小组领导下，负责组织分部进行工程安全风险评估工作，监督检查分部工程安全风险评估落实情况。

（2） 在领导小组领导下，负责组织对分部施工过程工程安全风险评估及风险处理措施的审查、报批。

（3） 负责督促、检查工程安全风险源管理和相应施工措施的落实。

（4） 负责Ⅰ级风险隧道寨子岗隧道、风险桥梁跨谭邵高速公路特大桥和路基等隐患分级督办管理工作。

2、工程管理部职责

（1） 负责组织施工过程风险工程相关技术方案的审查、报批。 （2） 督促各分部及时收集、分析风险工程技术信息。

（3） 负责对风险工程技术方案、超前地质预报、量测、注浆等提出技术管理要求。

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3、计财部的主要职责

按规定拨付安全生产措施费，并检查专项资金管理使用情况。 4、其它部门职责

在本部门职权范围内，完成风险评估、管理相关工作。 四、分部职责

分部是本项目施工安全的责任主体，必须加强工程施工过程的风险防范和风险管理，落实各项风险防范措施，对于不良地质、特殊岩土、深埋长大隧道施工过程中可能出现的重大地质灾害、深水大跨桥梁墩台施工、高陡边坡路基施工、跨越既有线高速公路桥梁施工等开展专项风险评估。并依据专项评估意见完善施工技术方案，改进和加强安全生产及防范风险的具体技术措施，选择适宜的施工工艺，制订风险防范及突发安全事故应急预案，重点做好以下工作：

（1） 制订本分部隧道风险评估及其他安全风险工程安全风险评估，编制隧道施工及其他风险工程突发安全事故应急预案。

（2） 开展工程施工风险评估工作；对工程安全风险实时监测，定期反馈，实施动态评估，根据评估结果提出相应的处理措施，报项目部审核后，报公司批准后实施。

（3） 按照设计要求，落实工程安全风险技术方案和进一步完善施工安全保证措施。

第五章 、工程安全风险识别与评估

1、隧道典型风险识别可参照《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设〔2007〕200号）进行，其他工程参照《暂规》，结合安规、规范、施工工艺与有关规定，确定典型风险因素。

2、项目部对工程安全风险评估工作施行全面管理，各分部在项目部指导下开展风险评估工作。施工阶段隧道风险评估的主体是施工单位。

3、工程安全风险评估的重点是对可能造成人员伤亡、环境破坏、财产损失、工程经济损失、工期延误等风险事件进行评估。

4、隧道风险评估主要是施工图评估基础上，针对不良地质、特殊岩土、深埋长大隧道

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施工过程中可能出现的塌方、瓦斯、突水（泥、石）、岩爆、大变形等典型风险等开展工程防护措施、施工方法和支护参数等专项风险评估。

5、桥梁工程要侧重于大型基坑开挖、大跨及特殊结构桥梁施工、跨线施工、移动模架施工、下覆岩溶桩基施工、高墩施工、深水桥梁施工等风险评估。

6、路基工程要侧重于高边坡路堑、顺层路基、松软土路基、过渡段、下覆岩溶路基施工等风险评估。

7、其他工程主要有既有线施工等风险评估。

8、各阶段的风险评估工作均应编制评估报告，记录评估过程、评估方法、评估结果等内容，做到内容全面、数据完整、客观公正，提出的对策措施应具有可操作性。

9、评估为高度和极高风险等级的工程，分部应将相关资料报项目部，由项目部报公司审查，决定是否将评估成果意见纳入设计文件。

第六章 、工程安全风险管理

一、工程安全风险管理程序

1、工程安全风险管理贯穿于施工全过程。各分部要依据工程地质、施工环境和条件对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。

2、开工前，各分部应根据对工程影响范围内的环境及地质条件核查结果，提出有关风险（主要是安全和环境风险）质疑，并将风险质疑书面汇报材料报项目部，由项目部在设计单位在风险技术交底会上提出，以取得明确解答或明确解答时间。

3、施工前，分部应制定工程安全风险管理实施细则，在施工图风险评估基础上，结合实施性施工组织设计和本分部工程具体情况，识别新的风险，邀请有关专家参与，进行施工阶段隧道风险评估，形成风险评估报告报项目部安质部备案，风险评估报告应经过分部后方公司评审。

4、施工阶段风险评估报告经项目总监签认后报公司，公司对评估为高度和极高的风险工点公司组织评审后，并以会议纪要的形式形成评审意见，分部应根据意见完善风险评估，

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制定风险应对措施。

5、分部应在施工现场公示识别的风险，其包括风险描述、监测方案、应急措施和责任人等内容。

6、分部对已识别的风险进行监测，包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容；分部应专人负责风险监测项目，实时监控各系统运行情况。

7、分部应按照设计要求，依据不同的检测内容，编制施工监测实施方案，主要内容应包括监测内容、监测方法、监测仪器设备、监测频率以及监测数据分析等，并上报项目部安质部、工程部备案。

8、为确保施工安全，建立监控系统，实时监控危险源。对I级风险隧道寨子岗隧道要建立进洞人员自动登录定位系统、视频监控系统、瓦斯监测系统（瓦斯隧道）、隧道交通红绿灯调度管理系统、应急逃生系统、声光报警系统、应急照明系统等综合监控系统。

9、上跨既有线连续梁、特殊结构桥梁、深水桥梁、高墩桥梁和既有线施工等，分部应设置远程视频监视系统。

10、分部对新识别出的风险，提出风险处理措施，风险分级调整经总监审核后报送公司，对极高、高度的风险分级调整，经组织评审和汇总后并报送主管领导。

二、监测项目

1、隧道：人员进洞情况、超前预测预报地质、围岩量测、地质水文、降雨量、瓦斯、衬砌和开挖质量等。

2、特殊结构桥梁：大型设备、线性和应力等。

3、特大基坑：对边坡位移和应力、临近建筑物的沉降与位移、地下水变化、基底隆起等。

三、风险工程实行分级管理、分级督办管理

1、项目部、分部均成立风险工程领导小组，Ⅰ级风险隧道、风险桥梁和风险路基的管

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理由项目部与分部相关人员共同成立重大技术管理和隐患分级督办小组，建立督办台账，分部每日16：00前向项目部调度室上报工程水文地质和施工情况等信息，项目部直接负责跟踪。Ⅱ级风险及一般隧道的管理由分部成立技术管理和隐患分级督办小组对危险源建立督办台账，分部每周四16：00前上报项目部工程水文地质和施工情况等信息，项目部负责跟踪。全部风险工点由分部负责现场管理，按月向项目部上报工程水文地质条件和施工情况等信息。

2、重大技术方案管理小组主要是加强对风险桥梁、路基和风险隧道的复杂岩溶（暗河）、突水突泥点、断层破碎带等地段重大技术方案的管理，督导分部严格贯彻落实。

3、风险隐患工点督办领导小组，建立本分部的督办制度，负责本分部的督办工作，明确督办内容、方法和督办责任人，对所有风险隐患工点建立检查计划和督办台帐，落实督办责任。分级督办内容主要有方案的落实、跨线桥梁和高边坡及既有线安全防护、水文观测、超前地质预报施作、隧道量测、注浆、安全和质量情况等。

四、隧道地质勘察与超前地质预测预报专项管理制度

1、施工地质勘察与超前地质预测预报（以下简称勘察与超前预报）工作综合采用地质观测、水文岩溶调查、地质补勘及地震波反射、电磁波（或声波反射）、地质雷达、红外线探水、超前地质钻孔和地质素描等方法进行，必要时采用跨孔CT、全景式孔内数码摄影成像等其它方法进行补充。勘察与超前预报应根据揭示的地质情况进行调整，实施动态管理。

2、设计单位施工图阶段评估为高风险和极高风险隧道的软弱围岩及不良地质隧道超前地质预报的主体单位，并负责组织实施，其他隧道超前地质预报主体单位为分部，由分部专业人员负责实施，地质预报单位组织现场实施，监理单位全过程旁站监控。

五、重难点工程监控专项管理制度 1、监控项目

（1） 隧道工程：1 座Ⅰ级风险隧道：寨子岗隧道； （2） 桥梁工程：跨谭韶高速公路特大桥。

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2、各分部要对重难点工程安全、质量、工期、环保水保实行每周定期分析、制订措施、及时纠偏、动态管理，分部是重难点工程实施的责任主体。

六、应对复杂地质、工程难题的设计和施工预案专项管理

1、分部应对可能出现的桥梁、隧道和路基的风险源分别制订详细的施工预案，并根据施工进展和所揭示的地质情况适时进行优化调整，实施动态管理。

2、分部应按照设计和设计预案经细化、量化后，具有较强的可操作性；在人员、设备、物资、技术措施上能够保证预案及时启动。施工预案由公司组织专家审查确定。监理单位对施工预案的制订和实施进行全过程检查和监控。

七、隧道施工量测监控专项管理

分部要制订详细的量测作业指导书，并落实到工艺控制过程中，及时对监测数据进行统计分析，以指导设计和施工，每次监控量测数据需报请分部总工程师确认，如发现异常情况，应在2小时内通知监理、设计单位，遇重大、紧急情况同时报公司。

八、严格规范施工工艺监控专项管理

分部应严格按照审定的施工工艺组织施工，不得随意更改； 施工中要严格把好工艺关；项目部将不定期检查各分部施工工艺的控制情况。

九、专项方案的编制、审批

1、分部应对风险路基、桥梁和隧道工程编制专项施工方案，对施工措施进行安全检算，经技术负责人签字，报项目部审核，项目部报总监理工程师审核后实施，并由分部专职安全生产管理人员进行现场监督。

2、涉及既有铁路运营线的施工方案，需经公司审核、广铁集团（或铁道部主管部门）批准后方可实施。

3、涉及既有公路交通、运河水道的施工方案，需经产权单位或其上级行政主管部门批准后，方可实施。

十、特殊结构桥梁和大基坑施工管理

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基坑施工严格执行《铁路桥涵工程施工安全技术规程》（TB10303-2009） 十一、跨公路施工管理

1、应根据道路交通实际需要设置施工标志、路栏、锥形交通路标等安全设施，夜间反光或警告灯光信号，必要时应使用信号或派旗手管制交通。行车方向设置限位门架，禁止超高、超宽车辆通行，支架应设置放撞墩加以保护。

2、对未中断交通的施工作业道路，施工单位应当协助当地门做好交通监督检查，维护道路交通安全，维护道路交通次序。

3、跨越公路架设时，梁体落位前，应封锁该行车道路交通，落位稳定后恢复交通。 4、应采取防护棚等防坠落设施，以防止落物伤及行人和车辆。 十二、既有线施工管理

1、涉及铁路营业线施工方案应严格执行《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）和广铁集团有关规定，经广铁集团或铁道部主管部门批准后方可实施。

2、分部严格按照铁路局批准的安全防护方案现场施做到位，并设专人经常检查维护。上跨既有营业线现浇梁施工或铺架作业，必须做好各种机械、材料安全防护和加固工作，严禁超限或滑落；施工垃圾或废物不得丢弃桥下或轨道上，避免引发安全事故。

十三、风险的预警、响应及信息报送管理。

1、施工中分部应建立风险的预警、响应及信息报送机制。根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，分部确定预警级别，经监理单位审批后报公司核备。

2、出现异常状况立即报告项目部，项目部在12 小时内报告公司、设计及监理单位。 十四、危险源辩识及事故应急响应

分部应根据工程特点和危险源辨识，对重大危险源编制应急预案，成立应急组织，配备应急物资，并按规定组织培训和应急演练。

十五、事故报告

当发生突发事件或事故时，分部应按规定及时向有关部门报告，严禁迟报、瞒报；对

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工程负有管理责任的分部负责人应及时赶赴现场组织救援，控制事态发展，减小损失。

第七章 、安全管理工作程序

一、危险源辩识

1、项目开工前确定、选择识别范围，成立危险源辩识、风险评价领导小组，结合自身特点识别危险源，按经验判定风险级别，形成《危险源调查表》。并按评价准则进行评价、归纳，整理成《危险源辩识、评价表》，最后形成《重大危险源清单》。

2、《危险源调查表》、《危险源辩识、评价表》、《重大危险源清单》，由领导小组负责组织编制，安全总监审核后送项目负责人审批；危险源管理方案由技术负责人审核后由项目负责人审批，并根据重大环境因素和重大危险源，编制应急和响应预案。同时，根据《重大危险源清单》，建立健全《重大危险源监控记录》、《隐患排查治理台帐》。

3、随时对作业现场的职业健康安全运行控制情况进行检查，在安全日记中予以记录，对检查发现的问题要及时纠正。每月一次对职业健康安全运行控制情况进行检查。作业班组在每天上班前对操作工人进行安全交底，组织作业人员进入作业点时做好自检、自查工作，发现重大隐患及时向上级汇报，以便及时采取措施，防止事故的发生，当发生事故，应对危险源进行重新识别、评价。

4、对在有粉尘、强噪音、光、放射、震动等特殊条件下作业的人员，应严格按有关规定发放和使用劳保用品，并对从事有职业危害作业的劳动者定期进行健康检查。

二、风险评价

隧道典型风险识别可参照《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设〔2007〕200号）进行，其他工程参照《暂规》，结合安规、规范、施工工艺与有关规定，确定典型风险因素。

第八章 、危险源识别

一、危险源辨识分类

为了便于进行危险源辨识和分析，首先应对危险因素与危害因素进行分类。分类可任

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选以下两种方法中的一种：

1、按导致事故和职业危害和直接原因分类，共分为六类： （1） 第一类 物理性危险源 

设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外

形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、设备设施其他缺陷）；如：脚手架、支撑架强度、刚度不够、厂内机动车辆制动不良、起吊钢丝绳磨损严重。



防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、

其他防护缺陷）；如：梭矿传动链条无防护罩、洞内爆破作业安全距离不够。



电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害）；如：电线

接头未包扎、化纤服装在易燃易爆环境中产生静电。



噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、液体动力性噪声、其他噪声）；如：手风

钻、空压机、通风机工作时发生噪声。



振动危害（机械性振动、电磁性振动、液体动力性振动、其他振动）；如：手风

钻工作时的振动。



电磁辐射（电离辐射：X射线、γ射线、α粒子、β粒子、质子、中子、高能电

子束等；非电离辐射：紫外线、激光、射频辐射、超高压电场）；如：核子密度仪、激光导向仪发出的辐射。



运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑动、气流

卷动、冲击地压、其他运动危害）；

 

明火；

能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温固体、高温液体、其他高温物质）；如：

气割产生的高温颗粒。



能造成冻伤的低温物质（低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质）；氮、

氧气泄漏。

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 

粉尘与气溶胶（不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）；如：洞内二氧化硅粉尘。 作业环境不良（作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害

光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良）；

 陷）；



标志缺陷（无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、其他信号缺

其他标志缺陷）；



其他物理性危险因素与危害因素；

（2） 第二类 化学性危险因素与危害因素

 易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质）；如：火工品、瓦斯。

 

自燃性物质；如：煤。

有毒物质（有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质）；

如沥青熔化过程中产生毒气。



腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质）；如：

充电液中的硫酸。



其他化学性危险因素与危害因素；

（3） 第三类 生物性危险因素与危害因素     

致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）； 传染病媒介物； 致害动物； 致害植物；

其他生物性危险因素与危害因素；

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（4） 第四类 心理、生理危险因素与危害因素      

负荷超限（体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限）； 健康状况异常； 从事禁忌作业；

心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常）； 辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷）； 其他心理、生理性危险因素与危害因素。

（5） 第五类 行为性危险因素与危害因素    

指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥失误）； 操作失误（误操作、违章作业、其他操作失误）； 监护失误； 其他错误；

（6） 第六类 其他行为性危险因素与危害因素 参照事故类别和职业病类别分类 

物体打击，是指失控物体的惯性力造成人身伤亡事故。如落物、滚石、锤击、碎

裂、砸伤和造成的伤害，不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸引发的物体打击；



车辆伤害，是指本企业机动车辆引起的机械伤害事故。如机动车在行驶中的挤、

压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘电瓶车、矿车或放飞车引起的事故，以及车辆挂钩、跑车事故；



机械伤害，是指机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害。如工具

或刀具飞出伤人，切削伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机具缠压住等。不包括车辆、起重机械引起的伤害；



起重伤害，是指从事各种起重作业时引起的机械伤害事故。不包括触电、检修时

制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落；

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  

触电，指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故； 淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下、隧道、洞室透水淹溺； 灼烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的

体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；

 

火灾；指造成人员伤亡的企业火灾事故，不包括非企业原因造成的火灾； 高处坠落：是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，包括脚手架、平台、陡

壁施工等高于地面和坠落，也包括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏斗等情况，不包括触电坠落事故；



坍塌：是建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设

计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌、脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石塌方等情况，不适用于矿山冒顶片帮和爆炸、爆破引起的坍塌；



冒顶片帮：指隧道、洞室矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的

坍塌，称为片帮；拱部、顶板垮落为冒顶。二者常同时发生，简称冒顶片帮。

 故；

 

放炮；是指爆破作业中发生的伤亡事故；

瓦斯爆炸：指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到燃烧极限的混合物，透水：指矿山、地下隧道、洞室开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事

接触火源时，引起的化学性爆炸事故；

 故；

 

锅炉爆炸：指锅炉发生的物理性爆炸事故；

容器爆炸：容器（压力容器、汽瓶的简称）是指比较容易发生事故，且事故危害

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火药爆炸：是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事

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性较大的承受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是指压力容器破裂引起的气体爆炸即物理性爆炸。包括容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气形成爆炸性气体混合物，遇到火源时形成的化学爆炸，也称容器的二次爆炸；

 

其他爆炸：不属于上述爆炸的事故；

中毒和窒息：指人体接触有毒物质，如在误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人

体急性中毒事故，或在废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称为窒息。不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒和职业病导致的死亡；



其他伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野

兽咬伤、钉子扎伤等。

二、危险源的辨识内容 1、工作环境：

包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等；

2、平面布局：

功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；

3、运输路线：

施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等； 4、施工工序：

物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态；

5、施工机具、设备：

高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、

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失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；

6、危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等； 7、特殊装置、设备：锅炉房、危险品库房等；

8、有害作业部位：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等；

9、各种设施：管理设施（指挥机关等）、事故应急抢救设施（医院卫生所等）、辅助生产、生活设施等；

10、劳动组织生理、心理因素和人机工程学因素等。 三、危险源辨识准备

在危险源辨识前，各单位负责此项工作的员工应作好充分准备：

1、各级管理者要高度重视，在人员、时间、和其他资源上给予支持和保证； 2、必须由懂专业、有经验的人员组成辨识小组，如生产副经理、总工、工程师、技术员、安全员、班组长、机械司机、管库员、现场施工人员；

3、识别和应用的法律法规要全，基本覆盖本单位、本项目的所有施工、作业（工作）及设备（设施）；

4、对参加辨识的员工掌握辨识范围和类别的基本情况，了解法律法规对本单位、本项目安全具体要求；

5、资料准备齐全。 四、危险源辨识方法

1、调查法：辨识小组项目施工内容对现场进行调查、辨识； 2、安全检查表辨识法：辨识小组编制安全检查表，进行辨识；

3、经验法：辨识小组结合以往经验，联系项目施工实际情况，进行辨识；

4、本项目采用上述三种辩识方法结合进行危险源辩识，经辨识的危险源填入《危险源调查表》内。

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第九章 、危险源评价

项目部、分部成立危险源风险评价领导小组，由有关管理人员、技术人员成立评价小组，在熟悉作业现场、相关法规、标准、评价方法后方能进行。本项目建议分部采用条件危险性评价法（LEC法）进行评价。

一、条件危险性评价法（LECD法）

作业条件危险性评法用与系统风险有关的三种因素之积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。其评分标准见表：

1、事故发生的可能性（L） 分数值 10 6 3 1 事故发生的可能性 完全可以预料 相当可能 可能，但不经常 可能性小，完全意外 分数值 0.5 0.2 0.1 事故发生的可能性 很不可能，可以设想 极不可能 实际不可能 2、人员暴露于危险环境中的频繁程度（E） 分数值 10 6 3 人员暴露于危险 环境中的频繁程度 连续暴露 每天工作时间内暴露 每周一次或偶然暴露 分数值 2 1 0.5 人员暴露于危险 环境中的频繁程度 每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见的暴露 3、发生事故可能造成的后果（C） 分数值 100 40 15 发生事故可能造成的后果 大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失 灾难，数人死亡，或造成很大财产损失 非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失 分数值 7 3 1 发生事故可能造成的后果 严重，重伤，或造成较小的财产损失 重大，致残，或很小的财产损失 引人注目，不利于基本的安全卫生要求 4、根据风险值D进行风险等级划分

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分数值 大于320 160-320 70-160 20-70 小于20 风险级别 一级 二级 三级 四级 五级 危险程度 极其危险，不能继续作业（制定管理方案及应急予案） 高度危险，要立即整改（制定管理方案及应急予案） 显著危险，需要整改（编制管理方案） 一般危险，需要注意 稍有危险，可以接受 5、由评价小组专家共同确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小，即： D=LEC

6、将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较，进行风险等级划分，若D值大于70分，则应定为重大危险源，。危险源评价情况填入《危险源（LECD法）评价表》内。

7、危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进修正。 二、重大危险源清单 1、重大危险源的确定

（1） 重大危险源是指能导致重大事故发生的危险因素，具有伤亡人数众多、经济损失严重、社会影响大的特征。

（2） 通过作业条件危险性评价法（LECD法）对危险源进行风险评价，根据经验，危险性分值在70分以下，可将危险源纳入现有的管理制度进行控制。当分值在70分以上，则被认为是不可容许或不可接受的风险。施工中存在着这样危险的作业、活动、设施和场所就是重大危险源。

（3） 险源一般出现在：隧道坍塌、突泥涌水、煤层瓦斯、斜竖井提升、洞内外爆破、桥基开挖、起吊作业、多人高处作业、高压电气、锅炉压力容器、油料、爆破物品贮运等。

（4） 重大危险源的确定要防止遗漏，不仅要分析正常施工、操作时的危险因素，更重要的是要分析支护失效，设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险因素。

2、重大危险源的控制

对于重大危险源，必须明确须达到的目标，确定完成时间，由责任部门制定专项安全施工方案，通过资金保证，明确相关人员的职责，来落实安全技术措施。安质部应对专项

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施工方案及其控制执行情况进行检查。

（1） 专项安全施工方案应满足以下原则：

 应符合法律法规、标准规范和相关方的其他要求； 

要进行充分评审，广泛听取意见，方案应附安全验算结果，经施工单位技术负责

人、总监理工程师签字后实施；



符合建没部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定

条款的，必须经专家论证；



随着认识的提高、施工进度的发展，重大危险源会发生变化，专项施工方案应随

之不断更新或补充。

（2） 重大危险源的控制措施有以下三种：  

消除风险。若可能则完全消除危险源，若淘汰落后工艺、设施等。

降低风险。采取技术和管理措施，努力降低安全风险，如基坑支护及降水工程作

业时，按要求做好临边防护及隔离措施，定期对支护、边坡变形进行监测等。



个体防护。使用个人防护用品，如模板支撑、拆除时，操作人员穿戴好安全带、

安全帽、工作鞋等。



（3） 重大危险源的管理

重大危险源的控制程序如图1所示：

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 凡符合GB 18218－2000《重大危险源辨识》中所列易燃、易爆、有毒有害物质等于或大于临界量的重大危险源，按照国家有关规定进行上报和管理。



新建工程项目中存在重大、重要危险源时，应进行风险评价与风险控制，并制定

事故应急救援预案，报公司安质部组织专家审查认定。



重大、重要危险源的所在单位，对重大危险源都要有完善的安全技术控制防范措

施和组织措施（包括对人员的培训与指导，提供安全的设备，对工作人员的水平、工作时间、职责的确定，以及对外部合同工和现场临时工的管理）。



凡被列入重大、重要危险源的单位，实行三级安全管理控制，即：

所在班组危险源的安全检查表每天每班检查1次。 分部危险源的安全检查表每周检查1次。

安质部危险源的安全检查表每月检查1次，负责检查重大危险源的消防工作。  分部对危险源检查中查出的隐患，要按照职责分工，立即落实整改并及时将整改结果记录存档，对查出的重大隐患或暂时无法整改的项目，要以书面形式，对口上报项目部主管职能部门，各职能部门接到报告后，要立即组织危险评估并将落实整改意见报项目部主管领导。



安质部要建立重大危险源安全管理档案（包括安全生产管理制度、岗位责任制、

危险源评估与整改、应急计划与措施、消防安全管理），并对控制管理结果及应急救援工作落实情况和器具保管情况进行监督检查，严格考核。

（4） 编制应急救援预案 

重大及部分重要危险源的所在单位应由主要领导主持制定现场事故应急救援预

案，并报公司安质部批准后实施。

 事故应急救援预案包括下述内容：

任命现场安全事件的管理者和现场主要管理者，并确定他们的义务和责任。 成立应急控制中心组织，并其明确地点。

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明确设施内外报警和通讯联络步骤。

评估潜在事故的危险性质、规模以及紧急状态发生时的可能作用。

在紧急状态下现场工人的行为，包括撤离步骤、紧急处置措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施。

在紧急状态下其他人的行动。

制订与外部机构联系的计划，其中包括与紧急救援服务机构的联系。 

一旦现场重大事故应急救援预案被确定后，应确保所有工人以及外部应急服务机

构了解应急救援预案的内容。并每年演练1次，落实该计划全面执行的情况，从中发现不足和缺陷。



各分部应尽快修改应急预案以适应现场设施和危险物的变化， 修改后的内容应

通知所有与应急预案有关的人员。

第十章 、重大危险源的管理方法

一、危险源管理方案

危险源管理方案是实现目标和指标的行动方案。包括的内容： 1、目标和指标。

2、实现目标和指标的措施、方法。 3、方案的执行部门及相关负责人。 4、投入资金的预算。 5、时间步骤和期限。 二、安全管理 1、目标、指标

层层落实安全责任制、制度落实。 2、主要措施

（1） 贯彻执行《安全生产法》第二章第十七条有关规定，建立健全安全生产责任制

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并落实到人。

（2） 各层次制定安全生产管理制度并逐层次严格管理。 （3） 各层次制定安全生产考核制度并逐层考核。 （4） 建立安全生产一票否决制度，并认真执行。

3、启动时间：2010年9月1日（项目开工时间）；完成时间：2013年11月15日（项目竣工时间）。

4、责任单位和责任人：

执行部门：路桥建设股份沪昆客专长昆湖南段项目经理部 负责人：赵天法（项目经理） 主管部门：安质部 主管领导：任文峰

5、费用：依据项目合同安全费用足额用于工程。

第十一章 、考核规定

对各分部隧道风险、桥梁风险、路基风险评估与管理工作进行考核，纳入项目部综合考评中。

第十二章 、附则

1、本细则由项目部安全质量部负责解释。

2、附件1：《沪昆客专风险隧道和风险桥梁工程日报表》、附件2：《沪昆客专工程安全风险隐患工点督办台账》、附件3：《沪昆客专风险工程安全风险源报表》附后。

3、本细则自公布之日起施行。

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