堤防工程管理设计规范

共4页 第一版第0次修改 颁布日期：2013年4月3日 水利技术标准

《堤防工程管理设计规范》

（征求意见稿）

编制说明

主编单位：河南黄河勘测设计研究院（签章）

2017年10月20日

第一部分：仅限内部使用（征求意见发文时不发放） 一、项目基本信息 ■现行有效体系表项目，体系表序号：483 立项依据（勾选唯一项） □对原体系内若干项目的优化，体系表序号： □体系表外已有签报项目，签报号： □暂未进入标准体系的其他项目 ■行业 标准级别 □国家 住建部文件号/国标委计划号 经费（万元） 经费渠道 水利计划类别 计划下达年份 2016 划拨经费单位 规计司 编制类型（勾选唯一项） □制定 ■修订 □局部修订 原标准号 SL171-96 □指导性技术文件 ■标准 □指导性技术文件 □标准 21 ■前期费；□财政专项 经费（万元） ■技术标准；□管理标准；□工作标准 属性（每行勾选唯一项） ■公益性为主；□市场性为主 类别属名：□√规范；□规程；□导则；□标准；□方法；□条件；□规定；□通则；□要求；□指南；□准则；□规则；□模式；□规约；□其他（ ） 层次 □等同采用 采标 □修改采用 □非等效采用 采标标准编号 字数 （千字） 18 □GB/T1.1标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写 主要格式体例（勾选唯一项） □建标[2008]182号 工程建设标准编写规定 □工程项目建设标准 □JJF1002国家计量检定规程编写规则 □JJF1071国家校准规范编写导则 ■SL1 水利技术标准编写规定 补充格式体例□标准化工作指南第2部分：采用国际标准 （可多选） □标准化工作指南第7部分：管理体系标准的论证和制定 □标准编写规则第1部分：术语 □标准编写规则第2部分：符号 □标准编写规则第3部分：信息分类编码 □标准编写规则第4部分：化学分析方法 2017年第11期《水利技术标准进度月报》的进度情况 滞后一个节点 二、技术要素及其协调性

1、技术要素及其来源依据和主要变化情况，填写ZY-19-2013

水利技术标准作业指导书 ZY-19-2013技术要素，其来源依据和主要变化 技术要素 第一次出现的序条款号或附录号 号 A B 类型 C 主要内容 D 成熟程度（勾选唯一项） E 序号 F 共2页 第一版第0次修改 颁布日期：2013年4月3日 来源依据 文件号或名称 编号 H 堤防工程管理设计规范 堤防工程设计规范 海堤工程设计规范 GB 50286-2013 GB/T 51015-2014 SL171-96 类型 G 相关标准 主要相关内容 J 堤防工程管理范围中护堤地宽度 堤防保护范围 堤防护堤地宽度 堤防保护范围 海堤护堤地宽度 堤防保护范围 主要变化情况（与上一阶段相比） K 调整护堤地宽度 主要变化情况的理由 L 随着经济发展，为减少占用过多的土地资源 I 护堤1 □常规 □先进 ■发展中 2 一 3.2.2 3.2.4 3.3.1 指标、 表格 地宽度、 保护范围 相关标准 相关标准 一致 3 一致 技术要素 第一次出现的序条款号或附录号 号 A B 类型 C 主要内容 D 成熟程度（勾选唯一项） E □常规 □先进 ■发展中 序号 F 类型 G 相关标准 来源依据 文件号或名称 编号 H 堤防工程管理设计规范 堤防工I 主要相关内容 J 主要变化情况（与上一阶段相比） K 主要变化情况的理由 L 按功能要求配配交通工具数量 随着社会二 5.5 指标 交通表格 工具 1 SL171-96 配置标准 标准改变 工程信息三 6.4 指标 化管理系统 □常规 □先进 ■发展中 包括安全监测、远SL171-96 程视频监控、防汛视频会商系统及水文信息 标准提高 进步和科技发展，堤防管理需要提高自动化水平 1 相关标准 程管理设计规范 技术要素 第一次出现的序条款号或附录号 号 A B 类型 C 主要内容 D 成熟程度（勾选唯一项） E 序号 F 类型 G 来源依据 文件号或名称 编号 H 国家发改委 住建部《党I 主要相关内容 J 主要变化情况（与上一阶段相比） K 主要变化情况的理由 L 四 8.2 指标 办公用房 □常规 □先进 ■发展中 1 相关文件 政机关办公用房建设标准的通知》 堤防工发改投资[2014]2674号 建筑面积标准 标准改变 相关文件协调统一 五 8.2 指标 生活用房 □常规 □先进 ■发展中 □常规 1 规范 程管理设计规范 堤防工程管理设计规范 SL171-96 建筑面积标准 调整 六 8.2 指标 庭院 □先进 ■发展中 1 规范 SL171-96 庭院占地标准 具体化 便宜于建设控制 技术要素 第一次出现的序条款号或附录号 号 A B 类型 C 主要内容 D 成熟程度（勾选唯一项） E □常规 七 8.2 指标 绿地 □先进 ■发展中 1 规范 序号 F 类型 G 来源依据 文件号或名称 编号 H 堤防工程管理设计规范 SL171-96 I 主要相关内容 J 主要变化情况（与上一阶段相比） K 主要变化情况的理由 L 生态文明绿地标准 调整 建设且可操作 注：1、技术要素按第一次出现的条款号或附录号排列；其类型包括：指标、参数、术语、符号代号、公式、图、表、方法。 2、来源依据按类型排序，其类型包括：法律、法规、规范性行政文件、规划、领导讲话、相关标准、招标文件、著作、论文等；其中相关标准按水利部主管的国家标准和行业标准、其他部委主管的国家标准和行业标准、协会标准、地方标准、企业标准、国际标准、区域标准、其他国家的标准、事实标准、联盟标准的类别顺序排列；同一类相关标准按标准编号排列；同一标准按条款号或附录号排列。

著作主要指行业内认可度高、影响力大、政府认可的工作指南、操作手册、教科书、百科全书、产品说明书，以及工程建设、生产实践、科研项目等。

论文包括杂志或会议论文。 3、页面不敷，可另加页。

2、技术要素在本标准内部协调性的变化及理由，填写ZY-20-2013 水利技术标准作业指导书 ZY-20-2013技术要素在本标准内部协调性，其变化及理由 序号 A 本标准 技术要主要内容素类型 （简述） B C 共1页 第一版第0次修改 颁布日期：2013年4月3日 与第一次出现的技术要素条款相比的关系（勾选唯一项；不一致的情况需说明理由） G 一致：□引用；□摘录；□改写 □不一致（理由： ） 一致：□引用；□摘录；□改写 □不一致（理由： ） 一致：□引用；□摘录；□改写 □不一致（理由： ） 主要变化情况（与上一阶段相比） H 主要变化的理由 I 一 均协调一致 本标准内部 条号或序号 主要内容（详述） 附录号 D E F （一） （二） （三） …… （一） （二） 二 （三） … 列。

2、页面不敷，可另加页。

…… 一致：□引用；□摘录；□改写 □不一致（理由： ） 注：1、按技术要素类型排序。类型包括：指标、参数、术语、符号代号、公式、图、表、方法等。同一类型按条款号及附录号排

3、与相关标准协调性的变化及理由，填写ZY-21-2013 水利技术标准作业指导书 ZY-21-2013与相关标准协调性，其变化及理由 共2页 第一版第21次修改 颁布日期：2013年4月3日 一、主要内容

本标准 序号 内容 序号 （一） 一 标准相关标准 标准名称 标准编号 堤防工程设计规范 相关内容 相关标准相对于本标准的关系 相互关系的理主要变化情况（与由 上一阶段相比） 行业标准引用 无 主要变化的理由 堤防等级规■共性 GB 50286-2013 定 □个性 GB/T51015-2014 SL1-2002 堤防等级规■共性 定 □个性 海堤工程设名称 （二） 计规范 …… 标准化对《水利技术（一） 标准编写规定》 行业标准引用 无 行业法规引用 无 二 标准编写规■共性 定 □个性 象 （二） 《水利水电工程安全监测设计规范》 《水利水电（三） 工程通信设计规范》 …… …… SL 725-2016 工程监测设■共性 施布施 SL 517-2013 □个性 行业法规引用 自动化设施更新 自动化技术发展 通信设施布■共性 设 □个性 行业法规引用 通信设施更新 信息技术发展 三 适用范围 注：按水利部主管的国家标准和行业标准、其他部委主管的国家标准和行业标准、协会标准、地方标准、企业标准、国际标准、区域标准、其他国家的标准、事实标准、联盟标准的类别顺序排列；同一类相关标准按标准编号排列。

二、技术要素 本标准 序技术要主要 号 素类型 内容 A B C 第一次出现的条款号或附录号 D 序号 E 标准名称 F 相关标准 标准编号 G 条款号或附录号 H 主要内容 I 本标准与相关标准的相比关系（勾选唯一项） J 主要变化情况（与上一阶段相比） k 调整护堤地宽度 主要变化的理由 L 随着经济1 3.2 2 … 海堤工程设计 GB/T51015-2014 14.3.3 堤防工程设计规范 护堤一 指标 地宽度 GB 50286-2013 13.2.2 护堤地宽度 一致：■引用；□摘录；□改写□不一致（理由： ） 发展，为减少占用过多的土地资源 护堤地宽度 一致：■引用；□摘录；□改写□不一致（理由： ） 同上 同上 按功能要 堤防工程 二 指标 交通工具 5.5 1 管理设计规范 SL171-96 5.4 车船配置标准 一致：□引用；□摘录；■改标准改写□不一致（理由： ） 变 求配配交通工具数量 … 本标准 序技术要主要 号 素类型 内容 A B C 工程信息 指标 化管理系统 国家发改委 住建三 指标 办公用房 部《党政8.2 1 机关办公用房建设标准的通知》 6.4 1 堤防工程管理设计规范 第一次出现的条款号或附录号 D 序号 E 标准名称 F 相关标准 标准编号 G 条款号或附录号 H 主要内容 I 包括安全监测、远程视频SL171-96 监控、防汛视频会商系统及水文信息 本标准与相关标准的相比关系（勾选唯一项） J 主要变化情况（与上一阶段相比） k 主要变化的理由 L 随着社会进步和科技发展，堤防管理需要提高自动化水平 一致：□引用；□摘录；□改标准提写□不一致（理由： ） 高 发改投资[2014]2674号 建筑面积标准 一致：□引用；□摘录；□改标准改写□不一致（理由： ） 变 相关文件协调统一 本标准 序技术要主要 号 素类型 内容 A 四 B 指标 C 生活用房 第一次出现的条款号或附录号 D 8.2 序号 E 1 标准名称 F 堤防工程管理设计规范 堤防工程五 指标 庭院 8.2 1 管理设计规范 堤防工程六 … 指标 绿地 8.2 1 管理设计规范 相关标准 标准编号 G SL171-96 条款号或附录号 H 主要内容 I 建筑面积标准 庭院占地标准 本标准与相关标准的相比关系（勾选唯一项） J 一致：□引用；□摘录；□改写□不一致（理由： ） 一致：□引用；□摘录；□改写□不一致（理由： ） 一致：□引用；□摘录；□改写□不一致（理由： ） 主要变化情况（与上一阶段相比） k 调整 主要变化的理由 L SL171-96 具体化 便宜于建设控制 生态文明SL171-96 绿地标准 调整 建设且可操作 注：1、按本标准的条款号及附录号排列；技术要素类型包括：指标、参数、术语、符号代号、公式、图、表、方法等。 2、相关标准按水利部主管的国家标准和行业标准、其他部委主管的国家标准和行业标准、协会标准、地方标准、企业标准、国际标准、区域标准、其他国家的标准、事实标准、联盟标准的类别顺序排列；同一类相关标准按标准编号排列；同一标准按条款号或附录号排列。

3、页面不敷，可另加页。

三、提交大纲以来的主要变化及理由 序号 内容 变化情况 1 2 3 4 5 6 7

变化的理由 本标准提供技术支撑的工作任务 标准化对象 标准的适用范围 标准的框架结构 必要性分析 可行性分析 无变化 无变化 无变化 无变化 无变化 无变化 实用性和急迫性分析 无变化 四、办理征求意见文件的资料清单 编号 资料名称 C3c 大纲审查会议形式审查意见 C5b 大纲审查会议通知 大纲C6b 审查会议纪要 会议审查意见（含组长签字） 专家组签名单 每位专家的意见 原始记录* 齐全性 C4b 大纲审查会议主审专家的意见 齐全 齐全 齐全 齐全 齐全 C7a 大纲审查意见汇总处理表 C8a 工作大纲审定稿（签章） 征求D1a 意见稿 正文 附录* 条文说明△ 齐全 D2a 征求意见稿编制说明（签章） D3a 征求意见文件稿签*

第二部分：供外部使用（连同征求意见文件一同发放） 一、标准编制的依据和原则 （一）编制依据

根据《水利技术标准编写规定》（SL1－2014）、《中华人民共和国防洪法》（主席令第74号）、《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）等相关法律法规对《堤防工程管理设计规范》进行修订。

（二）编制原则

1、认真总结堤防工程管理设计的实践经验，广泛吸取和借鉴近些年来堤防管理的新理念、新措施、新技术。

2、修定工作应坚持科学性、先进性、前瞻性、安全性和实用性原则，在《规范》修订工作中，既要有原则规定，又要体现一定的灵活性；既要反映我国近些年来成熟的研究成果和经验，又要借鉴吸取国外的先进经验和新技术；既要适合堤防工程管理设计的实际需要，又要符合国家相关规定，同时也要体现当前的管理经验和技术水平。

3、保证堤防工程运行管理的基本条件，各种管理设施配置水平按中档水平控制。

4、明确与国家有关标准和本行业同级相关标准的关系。

5、修定后的《规范》由前言、正文、条文说明三部分组成，它们之间的相互关系将遵守《水利技术标准编写规定》（SL1－2014）。

二、技术要素及其协调性

（一）技术要素及其来源依据，详见ZY-19-2013（其中E、K、L列不发）

水利技术标准作业指导书 ZY-19-2013技术要素，其来源依据和主要变化 技术要素 序第一次出现的条类主要成熟程度（勾号 款号或附录号 型 内容 选唯一项） A B C D E 共2页 第一版第0次修改 颁布日期：2013年4月3日 序号 F 类型 G 来源依据 文件号或编号 I 主要变化情主要变况（与上一化情况阶段相比） 的理由 K L 随着经济发SL171-96 堤防工程管理范围中护堤地宽度 调整护堤地宽度 展，为减少占用过多的土地资源 □常规 □先进 ■发展中 名称 H 主要相关内容 J 一 3.2 指标 护堤地宽度 □常规 □先进 ■发展中 相1 关标准 堤防工程管理设计规范 相1 关标准 堤防工程管理设计规范 SL171-96 配置标准 标准改变 按功能要求配配交通工具数量 二 5.5 指标 交通工具 技术要素 序第一次出现的条类主要成熟程度（勾号 款号或附录号 型 内容 选唯一项） A B C D E 序号 F 类型 G 名称 H 来源依据 文件号或编号 I 主要相关内容 J 主要变化情主要变况（与上一化情况阶段相比） 的理由 K L 随着社会进步工程三 6.4 指标 信息化管理系统 □常规 □先进 ■发展中 相1 关标准 堤防工程管理设计规范 SL171-96 包括安全监测、远程视频监控、防汛视频会商系统及水文信息 标准提高 和科技发展，堤防管理需要提高自动化水平 技术要素 序第一次出现的条类主要成熟程度（勾号 款号或附录号 型 内容 选唯一项） A B C D E 序号 F 类型 G 名称 H 国家发改委 住来源依据 文件号或编号 I 主要相关内容 J 主要变化情主要变况（与上一化情况阶段相比） 的理由 K L 四 8.2 指标 办公用房 □常规 □先进 ■发展中 相1 关文件 建部《党政机关办公用房建设标准的通知》 堤防工发改投资[2014]2674号 建筑面积标准 标准改变 相关文件协调统一 五 8.2 指标 生活用房 □常规 □先进 ■发展中 □常规 1 规范 程管理设计规范 堤防工SL171-96 建筑面积标准 调整 六 8.2 指标 庭院 □先进 ■发展中 1 规范 程管理设计规范 便宜于SL171-96 庭院占地标准 具体化 建设控制 技术要素 序第一次出现的条类主要成熟程度（勾号 款号或附录号 型 内容 选唯一项） A B C D E 指标 □常规 绿地 □先进 ■发展中 序号 F 类型 G 规范 名称 H 堤防工程管理设计规范 来源依据 文件号或编号 I 主要相关内容 J 主要变化情主要变况（与上一化情况阶段相比） 的理由 K L 生态文明建设且可操作 七 8.2 1 SL171-96 绿地标准 调整 注：1、技术要素按第一次出现的条款号或附录号排列；其类型包括：指标、参数、术语、符号代号、公式、图、表、方法。 2、来源依据按类型排序，其类型包括：法律、法规、规范性行政文件、规划、领导讲话、相关标准、招标文件、著作、论文等；其中相关标准按水利部主管的国家标准和行业标准、其他部委主管的国家标准和行业标准、协会标准、地方标准、企业标准、国际标准、区域标准、其他国家的标准、事实标准、联盟标准的类别顺序排列；同一类相关标准按标准编号排列；同一标准按条款号或附录号排列。

著作主要指行业内认可度高、影响力大、政府认可的工作指南、操作手册、教科书、百科全书、产品说明书，以及工程建设、生产实践、科研项目等。

论文包括杂志或会议论文。 3、页面不敷，可另加页。

（二）技术要素在本标准内部的协调性，详见ZY-20-2013（其中H、I列不发） 水利技术标准作业指导书 ZY-20-2013技术要素在本标准内部协调性，其变化及理由 序号 A 本标准 技术要主要内容素类型 （简述） B C 共1页 第一版第0次修改 颁布日期：2013年4月3日 与第一次出现的技术要素条款相比的关系（勾选唯一项；不一致的情况需说明理由） G 一致：□引用；□摘录；□改写 □不一致（理由： ） 一致：□引用；□摘录；□改写 □不一致（理由： ） 一致：□引用；□摘录；□改写 □不一致（理由： ） 主要变化情况（与上一阶段相比） H 主要变化的理由 I 本标准内部 条号或序号 主要内容（详述） 附录号 D E F （一） （二） （三） …… （一） （二） 一 二 （三） … 列。

2、页面不敷，可另加页。

…… 一致：□引用；□摘录；□改写 □不一致（理由： ） 注：1、按技术要素类型排序。类型包括：指标、参数、术语、符号代号、公式、图、表、方法等。同一类型按条款号及附录号排

三、重大争议及其处理情况 填写ZY-22-2013

水利技术标准作业指导书 ZY-22-2013重大争议及处理 共1页 第一版第0次修改 颁布日期：2013年4月3日 具体意见 争议来源 （勾选唯一项） 处理情况 （勾选唯一项） 序号 争议的要点 一 1 2 □上阶段提请本阶段决策事项 □已解决 序号 争议的要点 具体意见 争议来源 （勾选唯一项） □编制组内部的难点或存疑 □其他，请详细说明 处理情况 （勾选唯一项） □提请下阶段决策 □需开展深入工作 □其他，请详细说明 □已解决 □提请下阶段决策 □需开展深入工作 □其他，请详细说明 … 二 … …… 1 2 □上阶段提请本阶段决策事项 □编制组内部的难点或存疑 □其他，请详细说明 注：1、按争议的要点排列，针对同一争议的不同意见应分别列出。 2、若本标准涉及行政管理的相关内容，需重点说明。 3、页面不敷，可另加页。