走访调研听民声 创新管理促和谐
中共永康镇委员会党委书记 李伏荣
（2011年9月4日）
各位领导：
市委部署开展“千名干部下基层大走访大调研”活动，是全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的本质要求，是加强和创新社会管理，进一步推动“建设和谐富裕新中卫”大讨论活动向纵深发展，化解社会矛盾，转变干部作风，密切党群干群关系的重要举措。按照市委要求，近两个月来，我镇“大走访大调研” 活动在永康镇工作组及各市直部门的大力指导和支持下，真情实感落实与群众同吃同住同劳动的总要求，真心实意满足为群众排忧解难谋发展的新期待，坚持脚踏实地、求真务实、自我完善、不断创新，取得了一些实实在在的效果。
根据会议安排，现就我镇“大走访大调研”活动开展情况作如下汇报：
一、主要做法和成效
（一）高度重视，广泛发动，做到“四个充分”。一是认识充分。市委安排部署“大走访大调研”活动以来，镇党委高度重视，第一时间与下派工作组进行工作对接，于7月6日召开了党委会议，专题研讨学习了“大走访大调研”活动的目的和重大意义及相关文件精神，从思想上统一了党委班子成员对本次活动的认识。明确要求班子成员带头做好表率，充分珍惜下派干部到我镇帮助解决难题、指导发展的机会，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，全身心投入到“大走访大调研”活动中，推动“建设和谐富裕新中卫”大讨论活动继续深化。二是组织充分。我们把“大走访大调研”活动作为一项重大政治任务，精心组织力量，切实强化领导。在与工作组充分沟通的基础上，研究成立了活动
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领导小组和督查小组。将工作组成员细化分解为22个工作队，与各村一一对应，每个工作队由1名工作组成员和永康镇2名干部组成，做到了人员充分保障、合理配置，确保活动有阵地、有领导、有组织，有人抓、有人管、有人干。三是发动充分。7月7日，我镇召开了“大走访大调研”活动动员大会，通过动员，使工作组成员及全体镇村干部达到了思想统一、认识到位、行动一致。会后，各村也以召开村“两委”会议、党员大会、群众代表大会等形式，广泛深入进行层层动员和发动，充分调动了广大党员干部群众支持活动、参与活动的积极性。四是宣传充分。充分借助各级、各类会议，学习园地、宣传条幅、彩标、展板、电子屏幕、广播、黑板报等载体，以及惠农政策下乡等活动，全方位、立体化地营造了浓厚的舆论氛围，迅速在全镇掀起了人人关注、人人参与“大走访大调研”活动的热潮，并始终得以保持。
（二）精心组织，狠抓落实，做到“四个用心”。一是在谋划活动开展上用心。紧紧围绕活动的四项重点、三项工作，结合永康镇实际，研究制定了“大走访大调研”活动实施方案、民风建设及其试点工作方案、民风建设“五个一”活动实施方案等，对每一项活动从活动要求、组织机构、工作分工、开展形式及内容等方面均作了周密安排，形成了互为支撑、互相引领、相互促进，可操作性较强的活动体系，确保活动有章可循。二是在丰富活动载体上用心。设计印发了1.2万余份民情日记、民情民意调查表、入户走访调查问卷等，更便于干部详细了解民情、征求民意。针对走访调研征集到的民生突出问题，尤其是超出我镇职权范围的问题，率先于8月1日邀请了市水务局、林业生态建设局等10个相关部门的负责人召开了座谈会，就群众意见最集中、反响最强烈的民生问题进行现场研究、协商和答复，以新颖的形式丰富了“大走访大调研”活动的内容。三是在狠抓活动落实上用心。活动期间，我们共解决实际问题360余件，梳理各类突出
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问题67件。属于我镇职权范围内具备解决条件的，不等不靠，立即研究，马上解决，需要一定时间或暂不具备条件解决的，制定了“五定”方案，逐条逐项明确责任人，督促继续抓好落实；对需要相关部门帮助解决的，座谈会后及时以函件形式进行了反馈，并跟踪落实；对需要请示市政府协调解决的，以正式文件上报给市大讨论活动领导小组办公室。截止目前，20件已妥善解决，15件获得明确答复，其余32件正在努力协调解决。通过“三位一体”的问题处理机制，形成了想民之所想、解民之所需的工作合力，切实解决了一批突出问题。四是在加强工作督查上用心。活动开展以来，我镇始终不放松活动要求，保持活动持续升温。坚持每周召开一次督查点评会，根据活动进展情况及时进行总结并提出新的要求。制定了严格的考勤制度、督查制度以及工作表现反馈制度，加强了对工作组成员及镇村干部的纪律约束，保障了活动扎实有效开展。
（三）建章立制，引领民风，实现“四个突破”。一是信访工作长效机制建立有所突破。8月19日，我镇综治维稳中心正式挂牌成立，以镇聘请了3名长期在镇村任职，群众工作经验丰富，热心调解工作的老干部担任专职调解员，聘请了22名宗教人士为特邀调解员，调动了各界人士参与社会管理的积极性，有力地促进了民族团结。通过“3+X”工作模式和五级调处流程，理顺了信访工作机制，畅通了诉求表达渠道。自中心成立以来，有效化解矛盾纠纷7起，已成为我镇化解矛盾纠纷的有效平台、服务基层群众的文明窗口和维护社会和谐稳定的前沿阵地。二是信访积案化解有所突破。“大走访大调研”活动中，我镇强化落实重点信访问题包保维稳责任制，在严格实行领导包案和责任落实的基础上，整合工作组成员的力量，开展了化解信访积案专项行动，使一批信访积案得到有效化解。排查出的12件突出信访案件，有8件已得到有效化解稳控，2件已达成初步化解意向，
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2件继续在做疏导教育工作。特别是秦凤玲信访积案，通过发动家人邻居共同耐心细致地做工作，已取得突破性进展。三是民德民风建设有所突破。通过深入开展以“四大工程”为主要内容的民风建设及试点工作，配合以民风建设启动仪式、“村规民约群众订”、民风建设“五个一”工程以及道德模范评选等活动的开展，民德民风有了明显改善，积极健康向上的精神文化生活占领了农村文化阵地，各村制定了群众普遍认可并自愿遵守的村规民约，群众自觉合理合法表达诉求的意识明显增强，信访形势开始好转，议模范学模范争模范渐成主流，全镇社会风气大为转变。四是排忧解难谋发展有所突破。通过“大走访大调研”活动的开展，切实解决了一批群众长期以来最关注、最关切、最迫切的民生热点问题。如景台村十字路口交通事故隐患严重的问题，通过主管部门安装警示灯得到解决；垃圾处理场污染阳沟村空气环境的问题，通过严格工艺流程，聘请群众监督的方式得到有效缓解；扬灌区群众吃水难、淌水难、用电难的问题得到明确落实；率先在永康村实施农村廉租房建设，使困难群众住进砖瓦房的夙愿得以实现，还为推进“三大工程”建设探索出了新路子等。在工作组的协调和帮助下，积极争取市民政局的支持，活动期间慰问困难群众50余户，发放慰问资金2.5万元，解决了困难群众的燃眉之急。
二、存在问题
经过共同努力，尽管“大走访大调研”活动取得了一定成效，但也还存在一些亟待解决的问题。一是农村发生矛盾纠纷的风险依然存在。由于活动时间有限和条件局限，对农村容易引发矛盾纠纷的深层次原因和根源还没有认真分析研究，从长远看，发生突出矛盾纠纷的可能性仍然存在。二是一些民生问题还未得以解决。活动期间，上报给需要市政府和相关部门解决的涉及群众生产生活的实际问题，一些还未得到明确答复或解决，基层干部群
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众还在盼望。三是民风建设任重而道远。民风建设是一项长期的、艰巨的社会系统工程，不可能一蹴而就，需要相关部门与镇（乡）共同努力、坚持不懈、持之以恒地抓下去，方能见效。
三、下步打算
下一步工作中，我们将继续围绕“建设和谐富裕新中卫”主题，把“大走访大调研”活动不断引向深入。一是深化“和谐富裕新中卫”建设。要巩固和发展活动成果，继续坚定不移地推进“和谐富裕新中卫”建设，在加快经济发展、创新社会管理、改善民生和转变干部作风等方面有所作为。二是切实抓好今年的重点工作。当前，已进入各项工作的攻坚阶段和关键时期。我们将把大讨论活动的成果转化为促进发展、推动工作的强大动力，紧盯目标、倒排时间，严格落实目标管理责任制，强力推进“三大工程”建设，切实抓好禁牧封育、党委换届等重点工作，在确保全面完成市委、政府下达的年度目标任务的同时，及早谋划好明年的工作。三是继续着力改善民生。遵循群众利益无小事的原则，对尚未化解的矛盾纠纷，坚持不懈继续进行化解；对需要上级帮助解决的问题，按照“五定”责任紧盯不放，继续联系衔接和协调，尽早予以解决，确保群众反映的民生问题件件有落实，事事有回音，有诺必践，取信于民。四是不断创新社会管理。继续研究完善信访工作的长效机制，切实发挥镇综治维稳中心等各类民调组织的作用；健全完善各项规章制度，严格制度管人管事；扎实抓好民风建设，推进“四大工程”，努力从根本上提升民风。五是切实转变干部作风。深化实施“到户工作法”，把干部力量和主要精力集中在引导群众发展生产、增收致富上，全心全意为群众排忧解难，解决实际问题。进一步密切党群干群关系，依靠群众、发动群众 、带领群众，紧紧抓住新的战略机遇期，团结一心，真抓实干，奋力开创全镇又好又快发展的新局面。
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