教育效率的社会学分析

第５期２００６年５月　Ｎｏ．５　Ｍａｙ．２００６　中国教育学刊　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｃｈｅｅｓｅ　Ｓｏｃ￣ｔｙ　ｏｆ　Ｅｄｕｃａｔ￣ｎ　蒙蠢藏搴秘被鑫攀磐辑　许丽英　．袁桂林　【东北师范大学，吉林长春１３００２４】　［摘要］以往对教育效率的理解带有明显的经济思维取向，忽视了教育效率的社会学意义。促进阶层流动、促进学生　个性发展是教育的两大基本功能，也是考察教育效率的两个重要指标。从功能维度考察，我国的教育效率很低。教育　效率与公平具有内在的一致性，因而不应呼吁教育公平而扼杀教育效率，应在一个更广泛的意义上追求教育效率．并　把教育效率作为重新调配教育资源的一个重要依据。这是教育均衡发展的目标从伦理呼吁转向现实追求的有效路径　［关键词］教育效率；教育公平；社会学：教育功能　［中图分类号］Ｃ，４０—０５２　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００２－４８０８（２００６）０５—０００１—０４　单纯从经济学的视角来分析解决教育问题也是有　教育效率的社会学意涵　教育效率的概念是在效率成为经济学的一个　核心概念之后出现并发展起来的．在崇尚经济效　很大局限的。在《世界重大教育问题》里曾有这　样的描述：“５０年代，在某些经济学家的著作启　发下，人们蓦地发现教育是经济增长的一个有力　因素。在那时的高涨热情之中，人们看到第三世　界各国继国际组织之后纷纷订出雄心勃勃而慷慨　率的时代，教育效率从开始产生就带有一种较强　的经济学色彩。在经济学的分析框架下，教育效　率主要反映教育投入与教育产出的关系．教育效　大度的教育发展计划．比如非洲的亚的斯亚贝巴　计划和东南亚的卡拉奇计划。教育的预算在每一　个国家都膨胀起来，不断地扩大它在国民收入中　所占的份额。而今陶醉的时代已经过去。某些计　划已证明是实现不了的．教育的迅速进步并没有　使生活水平随之提高。倒是在持有文凭的青年中　率与教育公平的纷争也由此展开。单一的经济学　思维模式，不仅使人们对教育效率的理解片面　化。而且也掩盖或是抹杀了教育活动的特殊性。　教育更主要的是一项公共事业而非产业，所以更　应该遵循社会发展规律．前不能简单照搬经济研　究的理论和规则。在过分强调教育经济功能的时　代．从社会学的视角反思教育效率问题尤为必要。　从现有的研究成果看．虽然也有学者从社会　间失业且就业困难。”①事实提醒人们：单纯依　靠教育振兴经济是不现实的，只有在教育同经　济、社会发展协调一致的情况下，才能较好地发　挥其功能。　学的视角对教育效率进行探讨，如哈佛大学教育　系主任Ｐ．Ｈ．汉纳斯（Ｐ．Ｈ．Ｈａｎｕｓ）在其出版的　教育的社会功能应该得到更充分的重视。重　视教育的社会功能．就应该把教育培养目标与教　育过程和教育结果的评判联系起来。　“教育应该　《学校效率：关于纽约市的建议性研究》一书中　就主张用社会效率来看待教育进步问题，指出各　级各类学校应把“美国人民要他们的学校做什　么”作为判断教育目标和教育实践的标准。［　１但这　种研究的声音很微弱，并未能引起应有的重视。　教育效率的经济学研究取向是与近代以来教　育的经济功能得到前所未有的彰显分不开的，但　［收稿日期］２００５一ｌｌ—ｌ４　培养出什么样的人”以及“教育培养出来的人是　否达到了预期目标”应该成为衡量教育效率的一　个重要指标。在社会学意义上，教育效率不是一　个中性的概念，并不只是一定数量的象征，更有　明显的价值判定色彩，与教育目的、教育功能等　直接相关。教育结果与教育目的越契合，教育功　＋许丽英，吉林长春市人民大街５２６８号东北师范大学教育科学学院，１３００２４　维普资讯 http://www.cqvip.com

２　中国教育学刊　２００６正　能发挥越大，教育效率也越高。在社会学的视域　下，教育效率与公平具有内在一致性。我们不应　呼吁教育公平而扼杀教育效率，而应在一个更广　挥得越好，教育效率越高。反之，如果教育促进　阶层流动功能发挥较差或逐渐减弱，说明教育效　率越低。　泛的意义上追求教育效率。　二衡量教育效率的功能指标　在通常意义上，教育功能指的是教育在与人　及周围环境相互影响中所发挥的作用。　按照不　同的维度，可以对教育功能进行不同的划分。从　理论角度思考，可以把教育功能概括为两大方　面，即教育促进人的个体发展的功能与促进社会　发展的功能　从社会学视角出发，笔者认为，教育效率主　要应该通过促进阶层流动和促进学生个性发展这　两大基本功能的实现程度来反映。　１促进阶层流动是教育的基本社会功能　社会学意义上的社会流动．指的是个体的社　会等级或阶层地位的变化。它是评估社会开放程　度的一个标杆。在民主社会里，促进阶层流动是　教育的基本社会功能：而社会则以固化　阶层差别为基本特征。如果一个社会中父亲的阶　层地位在很大程度上都被子女继承，那么我们就　称这个社会为封闭性的社会，同时也可以说它是　个“精英再生产”的社会。在促进社会流动的　过程中，教育发挥着越来越重要的作用。早在　２０世纪６０年代Ｐ．Ｍ．布劳（Ｐ．Ｍ．Ｂｌａｕ）和Ｏ．Ｄ．邓　肯（Ｏ．Ｄ．Ｄｕｎｃａｎ）研究社会地位获得的初始模型　中，教育对人们社会地位的获得起着最重要的支　持作用。这一研究结论已成为全球社会分层研究　者的基本共识之一。西方国家非常重视通过人才　选拔．促使人员在阶层之间流动，藉以改变社会　结构的教育功能。他们认为，按其父母的社会地　位来确定个人的社会地位是极不合理的，不利于　社会发展。跚个人的地位应按其绩效来确定，只　要能力强，能取得良好的绩效，即使出身低微也　可以跻身于上流社会，而那些出身于上层家庭的　平庸之辈，只能下沉到相应的社会阶层。按绩效　来选拔人才，加强阶层之间的流动，社会就会日　趋“民主”、“平等”。　从这个意义上说，教育促进阶层流动功能发　２促进学生个性发展是教育的基本个体功能　教育的作用是使人社会化。社会化的产物是　人的个性。所谓“社会化”，就是指将一个“自　然人”转化为“社会人”的过程。在这一过程　中，人通过各种途径养成、接受该社会共同的规　范和价值标准，教育是其中一种最重要的途径。　社会化的过程使处于同一社会中的人与人之间有　许多相似性。但是，社会化并不泯灭个别性。人　与人之问具有差异的个别性也是社会化的产物。　实际上，个性发挥得越充分，一个人社会化的程　度就越高。　因此，教育促进学生个性发展程度也直接反　映着教育效率的高低。教育促进学生个性发展功　能发挥越好，教育效率越高；教育不能很好地促　进学生个性发展甚或抑制学生个性的充分发挥，　教育效率就越低。　三　当前中国教育效率的功能考察　１　中国教育：是在促进阶层流动还是在固化阶　层差别　当我们的时代列车进入２０世纪９０年代之　后，学历所代表的教育资本就更加成为决定人们　社会地位的决定因素。然而，在社会发展过程　中．教育既可以扮演促进社会公平、加快阶层流　动的角色，又可以扮演加剧不公平、固化阶层差　距的角色。在当前我国社会转型过程中以及造就　社会公平的教育背后，仍然蕴藏着国家制度带来　的受教育机会的不公平。城乡义务教育资源分配　的畸重畸轻，便是不公平的来源。　据《中国教育报》测算，到２００１年为止，　我国农村小学生能够考上大学的机会只有１５％。　而据中国社会科学院“当代中国社会阶层结构研　究”课题组的测算，２００１年这一几率的全国平　均水平约为２４．３％，这意味着农村小学生考上大　学的几率大约比全国平均水平低６２个百分点；　考虑到２００１年中国农村人口占全国总人口的比　例仍高达６２．３４％，城镇居民子女上大学的几率　维普资讯 http://www.cqvip.com

第５期　许丽英等：教育效率的社会学分析　３　将达到４Ｏ％左右，比全国平均水平高出约６５个　在教育实践中，我们还要防止个性教育偏差导致　的去个性化现象。所谓“去个性化现象”。就是　百分点，比农村平均水平高出约１．６７倍。李春　玲博士的研究进一步指出：１９４９～１９７８年期间．　教育机会分配是向着日趋大众化和平等化的方向　发展，教育成为缩小阶层差异及促进社会经济均　等化的重要工具，１９７８年以来的二十多年间．　教育机会分配则转向更有利于出身优势家庭背景　个人在群体压力或群体意识影响下。导致自我责　任感的丧失或自我控制的崩溃。产生一些个人在　单独活动时不出现的行为。去个性化现象在现实　生活中并不罕见，如学生起哄、球迷、团体　斗殴等。［５　总之，我们须从理论上和实践上认真　的人，教育地位获得更有利于优势地位人群或优　势地位阶层，从而教育成为促进社会经济分化的　重要工具　因此，笔者认为，教育资源配置不公，教育　促进社会各阶层垂直流动功能减弱。是当前我国　教育最大的非效率。　２　中国教育：是在促进个性发展还是在去个性化　学生个性发展是当代教育的一个重要主题．　各国尤其是发达国家均给予高度重视。我国由于　受传统文化的影响和陈旧观念的制约。个性教育　度被忽视甚至遭到抵触。２Ｏ世纪末期以来．　随着国外新思想、新观念的涌入和国人民主意　识、主体意识的增强，　“张扬个性”日益成为人　们关注的焦点。教育理论工作者和实践工作者广　泛开展了个性教育实验。近十年来。我国教育改　革中出现的“愉快教育”、“参与教育”、“成功教　育”、“创造教育”、“合作教育”等都是进行个性　教育的大胆尝试。这对冲破传统教育对学生的束　缚无疑是大有裨益的。但是，我们在欣喜之余也　发现：个性教育的概念不断泛化。对个性教育的　理解存在偏差。个性教育逐渐被“全面发展教　育”、“素质教育”、“特色教育”、“个别性教育”　等淹没。教育实践越来越失去了发展学生个性的　本真意蕴。为此，我们必须冷静思考：什么是个　性教育？我国究竟需要什么样的个性教育？　笔者认为。个性教育应该是通过教育来唤醒　人的个体意识。让与生俱来的自由的、的、　独特的精神个体在日常生活中展现其真实的自　我。在吸收、借鉴国外关于个性教育的经验和做　法的同时，我们必须充分重视我国的文化传统和　社会发展实际。把个性教育融入我国传统教育的　熔炉之中．既要强调独特性，又要强调社会性和　主体性。避免过分强调个性而忽视共性的倾向，　要特别警惕“唯我主义”和“利己主义”。同时，　探讨适合我国的个性化教育模式。　四提高教育效率的路径　ｌ　均衡配置教育资源，建立弱势群体补偿机制　均衡配置教育资源。促进教育均衡发展．应　着重解决以下两个问题：　是合理调配教育经费。教育经费投入结构　不合理是导致我国现阶段教育发展严重失衡的最　直接原因。教育经费投入结构不合理主要表现在　两个方面：一方面。教育经费在三级教育中的分　配比例不合理，高等教育投入过高。义务教育投　入过低。另一方面，教育经费在地区、城乡之间　配置失衡，中西部农村地区教育经费严重短缺。　因此，调整三级教育投入比例、加大对中西部农村　地区的投入力度是均衡配置教育资源的当务之急。　二是建立城乡教师双向流动制度。教师流动　有利于教育资源优化配置。在当前我国城乡教育　差距较大和农村教师流失比较普遍的情况下。城　乡教师双向流动可以在一定程度上缓解农村地区　师资不足和师资素质较低的问题。根据我国实　际．我们对城乡教师流动的概念做一界定：　“城一乡教师流动”特指城市教师到农村学校支　教一年以上的过程：而“乡一城教师流动”则特　指农村教师到城市学校交流一年以上并返回农村　学校的过程。农村教师流向城市学校后不再返回　农村任教的，即为流失。目前，“乡一城教师流　动”由于教学任务、经费、食宿等条件的，　实施尚存在很大困难。现阶段。我们考察教师流　动应以“城一乡教师流动”为主，要把“城一乡　教师流动率”　（即到农村学校支教一年以上的城　市教师人数与城市教师总数之比）作为教育督导　评估的一项重要内容，把它作为检验地方各级政　府教育资源配置合理程度的一项重要指标。　维普资讯 http://www.cqvip.com

４　中国教育学刊　２００６正　２加强农村优质高中建设　接受高等教育的机会直接决定着人们的社会　地位和经济地位。国家教育科学“十五”规划课　题——“我国高等教育公平问题的研究”课题组　的研究成果表明：城乡在高等教育入学机会上的　差距是最显著的教育差距，在城市，高中、中　专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是　二是灵活性。增强教育的灵活性是实施个性　教育的重要保障。课程是进行教育的重要载体。　增强教育的灵活性，体现在课程设置和课程组织　实施上就是更加灵活、富有弹性。近年来我国的　课程改革在这方面取得了较大进步。如在统一的　国家课程基础上。加大了地方课程和校本课程所　占的比重；增加了选修课的比例：除了课堂教　学。增设了活动课程和研究性学习。这在很大程　农村的３．５倍、ｌ６．５倍、５５．５倍、２８１．５５倍、　３２３倍。［６］农村学生接受高等教育的机会明显少　于城市的主要原因之一是农村高中教育发展不　足。因此，要增加农民子女接受高等教育的机会　需要大力加强农村高中建设。　高中阶段教育作为教育体系中的一个承上启　下的教育层次。是高等教育与义务教育的重要中　介。高中的数量和质量直接关系到农村学生升人　大学的机会和可能性。农村高中目前存在的主要　问题是规模小、数量少、类型单一、教育质量　低。因此，加强高中建设是增加农民子女接受高　等教育机会的一个重要途径。就我国广大农村发　展高中教育而言，应该拓宽思路，鼓励多种途　径、多元主体办学，尤其是民办高中应成为农村　高中发展新的增长点。但必须强调的是，投　入和维持高中发展仍应是高中建设的主体。在扩　大农村高中数量和规模的同时。要注重从整体上　提升农村高中的办学质量，国家在经费、师资等　方面应实行适当的倾斜，予以重点扶持。　３创造宽松的教育环境。促进学生个性充分健　康发展　把个性教育的内涵纳入现有的教育体系之　中．把发展学生个性作为教育的重要目标之一。　这是个性教育在我国真正得以贯彻落实的基本思　路。在教育实践中，促进学生个性的充分、健康　发展．必须把握个性教育的精神实质。笔者认　为。我国的个性教育应突出以下３个方面：　是多样性。允许多样性存在是实施个性教　育的前提条件。与个性化教育相对的是泯灭个性　的模式化教育。长期以来，我国教育的模式化倾　向太强。整齐划一的教育模式使得学校成为“工　厂”．学生成为统一模子加工出来的“标准件”。　进行个性化教育，就要允许多种教育模式、多样　教学方法、多元教育思想并存。　度上改善了原来死板僵化的课程模式，但现行课　程还是以学科为本位的。为此。我们还应积极探　讨开发以学生为本位的课程体系。充分考虑学生　的兴趣和需要。　三是主体性。发展教师和学生的主体性是实　施个性教育的重点。主体性是个性的核心。教育　作为一种特殊的培养人的活动。其基本特征之一　就是它面临的对象是具有主体性的人。只有教师　和学生的主体性得到充分发挥。个性教育才能取　得实效。发展主体性．着力点在教师和学生能动　性、自主性和创造性的培养。　在个性教育实施过程中。教师素质是决定性　因素。提升教师的素质、提高教师的专业化水　平、完善教师的人格、发展教师的个性，是开展　个性教育的根本。　注　释　①转引自金一鸣：《教育社会学》，江苏教育出版社２０００　年版，第２６—２７页　［参考文献］　［１］陈如平．效率与民主——美国现代教育管理思想研究　［　．北京：教育科学出版社，２００４．１３２．　［２］袁振国．当代教育学（修订版）咖．北京：教育科学出　版社，１９９９．３３７—３３９．　［３］金一鸣．教育社会学［Ｍ］．南京：江苏教育出版社，　２０００．２５．　［４］李春玲．断裂与碎片——当代中国社会阶层分化实证　分析［Ｍ］．北京：社会科学文献出版社，２００５．４１４．　［５］尹雄杰．克服个性教育中的去个性化现象［力．四川教　育，２００２，（１０）：１３．　［６］吕　诺，张宗堂．高等教育入学机会：城乡差距是最　显著的教育差距［ＤＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｏｕｔｈｃｎ．ｃｏｒｎ／　ｎｅｗｓ／ｃｈｉｎａ／ｚｇｋｘ／２００５０２１３００８１．ｈｔｍ，２００５—０２—１３．　（责任编辑熊春文）