如皋市沿江经济开发总体规划

环境影响报告书简本

规划实施单位：如皋港区管理委员会编制单位：江苏省环境科学研究院

二О一七年十月

目录

1任务由来与规划概述.............................................................................................................1

1.1任务由来......................................................................................................................11.2规划概述.....................................................................................................................22开发现状与区域环境质量.....................................................................................................6

2.1如皋市沿江经济开发区现状.....................................................................................62.2区域环境质量.............................................................................................................63评价结论..................................................................................................................................8

3.1规划实施的环境影响分析..........................................................................................83.2公众参与....................................................................................................................113.3区域环境资源承载力分析..........................................................................................13.4规划可行性综合论证.................................................................................................24环境影响减缓措施.................................................................................................................5

4.1大气环境影响减缓措施..............................................................................................2地表水环境影响减缓措施..........................................................................................3固体废物污染减缓措施..............................................................................................4地下水影响减缓措施..................................................................................................5声环境影响减缓措施.................................................................................................55环境管理、环境监测与跟踪评价计划.................................................................................6

5.1环境管理规划方案.....................................................................................................65.2环境监测计划.............................................................................................................65.3对入区建设项目环境影响评价要求.........................................................................65.4跟踪评价......................................................................................................................6

1任务由来与规划概述1.1任务由来

如皋市沿江经济开发区（即如皋港区）是南通市于1993年同意设立的（通政复[1993]4号）。2003年，江苏、省提出了沿江开发战略，并编制了《江苏省沿江开发总体规划》。这一时期主要特点是大开发、大开放、大发展。要求紧抓世纪初发展机遇，承接国内外资本及产业转移，利用沿江岸线及土地资源，重点发展先进制造业和重化工业，建立产业集聚区。2005年如皋港区委托长江水资源保护科研所编制了《如皋市沿江经济开发区环境影响报告书》，报告于2006年1月获得了省环保厅的批复（苏环管〔2005〕340号），批复总面积约120km2，四至范围为北至宁通公路，西至四号港，东至如海运河，南至泓北沙如皋界（包括长青沙、友谊沙、泓北沙），如皋港区规划发展四大板块：如港新城板块、制造工业板块、现代物流板块和生态旅游板块。其中，工业板块主要发展精细化工产业、石化产业、冶金电力产业、高新产业、船舶制造及配套产业。如皋市沿江经济开发区批复及规划面积见图1.1-1。

如皋港交通便利，沿江资源丰厚，共有江岸线48公里，其中-15米以上的长江深水岸线20.2公里，是国家临时开放一类口岸，正在申报国家正式一类开放口岸。经过十二年的发展，沿江地区的内外环境均发展了重大变化。开发区的基础设施和功能配套日臻完善，如港新城建设框架全面拉开，污水处理、供热工程、垃圾发电、公用码头项目全部正式运营。如皋市沿江经济开发区已吸引美国、意大利、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、韩国、、等10多个国家和地区，以及上海、浙江、广东等省市的100多家企业在如皋港投资发展。

目前在多重国家战略的叠加辐射、沪通铁路大桥加快建设、长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的背景下，迎来了新一轮的黄金发展期及发展要求。由于上版规划编制时间较早，接近规划末期，已不能有效指导沿江开发的发展，亟待进行新一轮的修编工作。如皋市高度重视如皋港区的发展，如皋港区管理委员会委托江苏省城市规划设计研究院编制了《如皋市沿江开发总体规划（2017-2030）》，规划范围与上版规划保持一致，北至沪陕高速，西至皋靖界线，东至如海运河，南至长江皋张边界，陆域总面积为120km2。规划期内构建以船舶海工、新材料、高新技术、高端装备、优

1质石材建材等先进制造业为核心，以现代物流、休闲旅游、城市服务等现代服务业为支撑的产业体系，将如皋沿江开发区打造成省级开发区、省级现代物流园区和省级旅游度假区。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号），园区在新建、升级时应依法开展规划环境影响评价工作；实施五年以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价。为此，如皋港区管理委员会委托江苏省环境科学研究院开展本轮开发区规划环境影响评价工作，一方面对上一轮规划方案及区域环评批复的执行情况、环境保护工作和环境影响演变进行回顾，分析上一轮开发区开发过程中存在的主要环境问题；另一方面对本轮规划开发建设可能产生的环境影响进行分析评价，提出优化调整建议和对策措施，保证规划区良好的生态环境质量和投资环境。受委托后，江苏省环境科学研究院在如皋港区管理委员会的大力协助下，在充分收集资料、现场踏勘、环境现状调查的基础上，编制了本《如皋市沿江开发总体规划（2017-2030）环境影响报告书》。

1.2规划概述

（1）规划范围

如皋市沿江经济开发区规划总用地面积120km，本轮规划范围与上版规划保持一致，北至沪陕高速，西至皋靖界线，东至如海运河，南至长江皋张边界。

2

（2）规划时段

本次规划期限为2017-2030年，规划基准年为2017年，现状数据以2016年底为准。

（3）发展定位

如皋市沿江经济开发区发展定位为打造长三角最具竞争力的新兴制造业基地、长江下游的最具活力的区域性现代物流中心、上海都市圈最具魅力的生态旅游基地和江苏沿江地区最具吸引力的滨江宜居新城。

1、长三角最具竞争力的新兴制造业基地

22、长江下游的最具活力的区域性现代物流中心3、上海都市圈最具魅力的生态旅游基地4、江苏沿江地区最具吸引力的滨江宜居新城（4）功能布局

规划形成“一心两轴、一区四园”的空间布局结构。

“一心”：指产业综合公共设施中心。主要承担商务办公、行政办公、文化体育等生产服务职能，同时承担商业、文化娱乐等消费服务功能。

“两轴”：包括华江大道城镇发展轴和龙游大道公共设施轴，城镇空间依托两条轴线，引导城镇公共设施向轴线集聚，塑造良好的空间景观特色。

“一区四园”：如港新城区，临港产业园、现代物流园、旅游生态园、现代农业园。（5）土地利用规划

开发区现状(2016年)城镇建设用地规模为27.30平方公里，至2030年，城镇建设用地规模为67平方公里，占总用地面积120平方公里的55.83%，用地规划图见图1。

3图1

（6）岸线利用规划

土地利用规划图

规划工业仓储岸线12520米，公共码头岸线20米，通道岸线280米，生活岸线

15300米，生态岸线25860米，分别占总岸线的26.08%、5.50%、0.58%、11.04%、53.86%。

⑵主要作业区①长青沙作业区

位于疏港公路以西，以散杂货物转运为主，拥有长500米宽160米、长350米宽240米的内港池和420米长江岸线，在建5000吨码头4座，2万吨码头1座，1万吨码头2座，建设43公顷的集装箱堆场，年吞吐能力100万标箱。

②又来沙作业区

以油品、液体化工品运输以及散杂货为主。利用长江岸线1029米和又来沙港池岸线2450米，建设12座5万吨级、32座5000吨级码头和500万立方米仓储灌区，年吞吐石油化学品2500万吨以上、件杂货1400万吨、有色金属1200万吨。

③泓北沙作业区

位于泓北沙内港池，以服务临港产业发展和散杂件作业为主，拥有2-3万吨码头4座，1万吨级码头两座，年吞吐件杂货能力8000万吨。

④熔盛作业区

作为熔盛船舶制造基地专用装备制造码头区，主要为船舶制造业服务。岸线自然长度约3700米。

⑤皋张汽渡

在通用散杂货码头下游，利用岸线280米规划皋张汽渡。（7）基础设施规划①交通规划

开发区交通方式有公路、轨道和水运三种。以绿色交通为导向，构建体系完善、外畅内达、集约生态的城镇一体化综合交通体系。

航道网络：对如海运河和如港运河分别实施“六改五”、“六改四”工程，将原通航服务能力由不足100吨分别提高到300吨、500吨级，与长江主航道形成“一主两辅”的水路运输骨干网络。以内港池为枢纽，实现江河联运，将港口服务向如皋市域纵深拓展。

内河码头：在戴案港两侧集中布局内河码头，集约利用内河岸线，提高码头装卸设

2施技术水平，提高作业能力和效率。

②给水工程规划

沿江开发区由长青沙水厂直接供应清水，规划长青沙水厂规模60万立方米/日，用地规模为20公顷。用水压力由各供水站增压，不需要设置区域增压站。

保留现状4座供水站，其中扩建皋港水厂供水站、长江镇供水站、长青沙供水站，规划供水站总规模至7.0万立方米/日，具体见表2.1-8。

夹江将沿江开发区分为两个区域，以北地区以沿江公路、华江大道DN600-DN800毫米为片区供水主干管，其余沿江防路-四案路（京江路）-满百路-养殖线-龙游大道-瑞园路敷设形成“三横三纵”供水干管，管径DN400—DN600毫米；以南地区沿疏港路—静海路敷设DN400毫米给水干管，其余道路下按需敷设相应配管，管径一般不小于DN200毫米。

③污水工程规划

规划扩建长江镇污水厂，总规模6.0万立方米/日，尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB118-2002）一级A标准排放，控制用地9.0公顷。

保留现状污水泵站，泵站总规模为30.8万立方米/日。

由引河、夹江将长江镇自然划分为三个污水片区：引河以北地区，污水干管沿案港路、兴港路敷设，管径为d600-d800毫米，经月湖桥泵站提升进入兴港路污水干管；引河以南、夹江以北地区，污水干管沿兴港路、通城路、高圣路敷设，管径为d1000-d1500毫米；夹江以南地区，污水干管沿疏港路敷设，管径为d800-d1000毫米，经泵站提升压力流送入夹江北污水收集系统。三个片区的污水均最终经提升进入污水处理厂（长江镇污水厂）。

④再生水工程规划

规划再生水管网主要在工业区和新建镇区铺设环状管网；再生水管道颜色与标识应与自来水管显著区分，禁止再生水管与自来水管互接。

规划再生水厂出厂后干管沿疏港路向南过夹江，供应夹江以南地区，管径为DN300-DN500毫米；沿华江大道向东敷设主要供应部分生活杂用水及景观用水，管径为DN300-DN500毫米；沿沿江公路、华江大道、长江西路、滨江路等敷设主要供应工业再

3生水回用，管径DN300—DN400毫米。

⑤供电工程规划

现有上海电气环保热电厂，装机容量2*15兆瓦。上海电气环保热电厂通过110千伏线路连接到110千伏港区变上网，年上网电量2亿千瓦时。为实现资源的回收利用，继续保留现状的环保热电厂，在进行垃圾焚烧的同时，利用其产生的热量对外供热发电。

规划在华江大道滨江路路口西南侧新建华电热电联产项目，装机容量35+5兆瓦，所发电力通过110千伏线路连接至110千伏港区变并网。

保留现状的220千伏如港变和泓北沙变，其中如港变维持现状2*240兆伏安主变容量，泓北沙变电压等级为220/20千伏，扩容至3*120兆伏安。

规划新建2座220千伏变电所作为沿江开发区的主供电源，规划新建220千伏1#变电所选址位于新204国道与长江路交叉口东南，2#变选址位于纬一路与黄埔大道交叉口东南。新建变电所最终主变容量按3*240兆伏安的规模设计建造，预留用地1公顷/座。北部的220千伏石庄变（120+180兆伏安）也可对沿江开发区提供部分电源。

保留现状的110千伏港区变、永平变、郭园变和长青沙变，并依据负荷的增长适时扩容。规划新建6座110千伏变电所。

⑥燃气工程规划

规划天然气气化率达到100%。预测规划区天然气年用气总量约为9100万标立方米。⑦供热工程规划

保留现状的上海电气环保热电厂作为沿江开发区的集中供热热源点，保留现状的3台400吨/时锅炉，规划近期扩建4号锅炉，规划总供热能力达到150吨/时，在进行垃圾焚烧保护环境的同时，所产生的热量对外供热。

此外，规划在华江大道滨江路路口西南侧新建华电如皋热电联产工程，供热介质为过热蒸汽，作为沿江开发区的另一个集中供热热源点。拟新建3×220吨/时高温高压煤粉炉，并留有扩建余地。

⑧环卫工程规划

规划建设垃圾转运站2座，垃圾转运站每座占地面积不小于800平方米，分别位于丰盛路南、疏港路东，学府路东、沪江路北。现有垃圾填埋场一处，即南通（如皋）生

4活垃圾填埋场，目前主要为应急填埋，远期待使用完毕后封场作为绿化用地。保留现状四号港西侧的如皋生活垃圾焚烧发电厂，日处理能力为1500吨/日，同时考虑扩容能力。危险工业废物及医疗垃圾送至如皋港危险固废处置中心进行处理。如皋港危险固废处置中心占地4公顷，位于兴港路南、申江路东，设计处置能力55吨/天，其中一期处理能力为27吨/天。

52开发现状与区域环境质量2.1如皋市沿江经济开发区现状

如皋港区位于如皋市最南端，与张家港市隔江相望，处在长三角核心区和江苏沿江沿海开发前沿阵地。港区下辖19个社区、4个场圃和1个江滩经营办事处，现有农村人口120758人，从业人员数61037人。

如皋港区工业用地开发强度约为47.6%。其中，城市建设用地2829.86hm2，约占规划总用地的23.58%，包括居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地；其它用地9170.91hm2，约占规划总用地的76.42%，主要为村庄用地、港口用地、旅游用地河流水域、农林用地。

港区现状三次产业比例为3.49:52.14:44.38，工业占居主导地位。港区现已吸引了来自中外企业3000多家，其中规模以上企业100余家，以化工、船舶、机械加工、仓储物流为主（企业数占比73.33%）。

2.2区域环境质量

（1）大气环境

监测结果表明，SO2、NO2、TSP、PM10、CO、Pb监测值均达到《环境空气质量标准》中二级标准。H2S、NH3、HCl、HF、甲醛、甲苯、二甲苯、硫酸雾、Cl2监测值均满足《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）中居住区大气中有害物质的最高容许浓度要求，非甲烷总烃满足《大气污染物综合排放标准详解》中计算非甲烷总烃排放量标准时使用的环境质量标准值要求、TVOC达到《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002），醋酸满足前苏联标准，Cd满足南斯拉夫环境标准，臭气浓度满足《恶臭污染物排放标准》厂界浓度标准。

（2）地表水水质

地表水监测结果表明：长江雅鹿项目码头所在地、长青沙水源地准保护区上游边界（50m、100m）、长青沙水源地取水口、南汊出口（二级保护区下游边界）（50m、100m）、北汊入口（二级保护区下游边界）（50m、100m）、长青沙大桥（50m、100m）、北汊出口

6（50m、100m）、周圩港入江口（50m、100m）各监测断面水质均达到《地表水环境质量》（GB3838-2002）II类功能区要求；如皋港如皋港闸内1km、中心河长江镇桥、新跃河江防乡桥、周圩港规划污水厂预设排口上游1km、规划污水厂预设排口下游2km、如海运河闸内1km、长青沙内河长青沙各监测断面水质均达到《地表水环境质量》（GB3838-2002）III类。

（3）声环境

共设20个监测点，对照《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定的各功能区标准，对比对评价区域声环境质量。

（4）地下水环境

共布设11个地下水监测点，六价铬、铜、镍、砷、汞、挥发酚均未检出，地下水各测点各项指标均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）Ⅲ类标准。

（5）土壤

共布设6个监测点，采用《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准对比评价，结果表明，区域土壤测点各项指标均能满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准，区内内土壤质量现状较好。

（6）河流底泥

在现状污水处理厂排口下游500m和规划污水处理厂排口下游500m各设了1个监测点位，监测结果表明区内主要纳污河道监测断面底泥中重金属浓度均远低于《农用污泥污染物控制标准》（GB4284-84）的控制标准限值。

73评价结论3.1规划实施的环境影响分析

（1）大气环境影响分析①对评价区域的影响

规划实施后，全年逐时气象条件下，全年逐日气象条件下，长期气象条件下，评价范围内各污染物浓度最大值满足相应标准要求。

②对敏感点的影响

在各关心点各因子最大地面小时平均浓度叠加值能达到相应标准限值的要求；在各关心点各因子的最大地面日均浓度叠加值均能达到相应标准限值的要求。

③大气环境防护距离

本环评建议居住区与工业区之间须设50米的绿化隔离带。居住区、文教区及生态观光旅游区的周边布置无污染或轻污染企业，不得建设有噪声扰民和废气污染的企业。化工新材料产业园需设置500米的卫生防护距离，船舶修造与海洋工程装备产业园、重型装备产业园、国际石材产业园、高端装备产业园、高新技术产业园应按各自行业标准设置相应的卫生防护距离，在该卫生防护距离内不得新建居民区、学校和医院等敏感建筑物。如果入区项目在具体的项目环评中有高于苏环管〔2007〕37号的卫生防护距离要求，则按项目环评要求的距离设置。大气环境防护距离包络线见图6.1-33。

（2）水环境影响分析

本次规划建设长江镇污水处理厂总规模为6万t/d，处理后尾水经设置在刀鲚国家级水产种质资源保护区下游100米以外的排口排入长江。由于排口所在江段江面宽阔，径流量大，有利于污染物的稀释、扩散和降解。根据预测结果可知，正常排放涨急时，对上游准保护区边界COD增量小于0.1mg/L，氨氮增量小于为0.03mg/L。正常排放落急时，各污染物在下游300米外污染物浓度增量可忽略不计；可以看出正常排放各敏感目标水质均可达到相应水质标准，对取水安全无影响，影响程度可接受。

（3）声环境影响分析

园区噪声环境主要受交通噪声、建筑施工噪声和工业企业噪声影响，在落实报告书关于交通噪声的各项防治措施的情况下，声环境质量可满足功能区要求。

8（4）固体废物环境影响分析

由于危险固废本身具有一定毒性和腐蚀性，因此它在临时存放、运输过程以及最后的处理过程中，由于一些突发事故的不可预见性和不可控制性，可能对周围的生态环境造成一定的影响，特别是对开发区的工作人员，以及居民造成健康上的影响，以至生命的危险。

（5）地下水环境影响分析①污水处理厂对地下水影响分析

如皋市沿江经济开发区区域内无集中式地下水源开采及其保护区，实行区域集中供水，不自行取用地下水，给水水源由地面水厂供给。规划排水体系为雨污分流，区内废水统一收集后送长江镇污水处理厂处理集中处理后排入长江，雨水经收集后就近排入水体。总体上，对地下水产生的影响较小。根据中国地质大学（北京）在北京凉水河所做的实验结果和计算数据，COD和氨氮随着地下水的流动在岩层中运移，能够在距河渠较短的距离内得到很好衰减。达标尾水进入地下水的COD初始浓度在50mg/L以下，渗透到地下时，由于土壤吸附、降解等作用，COD浓度迅速降低，距河渠约57～60m的距离，COD浓度已经小于地下水Ⅲ类水质规定的标准值。达标尾水进入地下水的氨氮初始浓度在8mg/L以下，经过岩层的吸附、硝化、反硝化等作用，氨氮浓度迅速降低，距河渠约40m的距离，氨氮浓度已经小于地下水Ⅲ类水质规定的标准值。由此可见尾水经过岩层净化作用后，COD和氨氮能够得到有效衰减，对河渠地区的地下水影响较小。同样，尾水COD和氨氮对污灌区的地下水影响较小。

如皋市沿江经济开发区规划工业用地主要发展分别为装备制造、石材和船舶等。产业定位污染较轻，但在产业园规划实施过程中，要求各企业做好初期雨水的收集以及污水池、危废暂存库等的防渗等地下水防护工作，避免对地下水的污染。

②垃圾填埋场对地下水影响分析

南通市垃圾处理中心建设于1996年，主要承担南通市和如皋市生活垃圾无害化处理和垃圾焚烧厂停炉检修期间生活垃圾无害化处理应急处置。填埋场位于上海电气南通污水处理有限公司东北约200米，占地面积约为14hm，设计容量为80万m，设计日填埋量为200吨。填埋场于1998年9月通过了南通市环保局组织的验收。2011年，该厂

92

3

对现有垃圾渗滤液处理系统进行提标改造膜处理工程，出水排入长江，出水水质可达到《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16-2008）表3标准。

目前该垃圾填埋场渗滤液废水虽能达标排放，但考虑其排口距区域供水水源取水口较近（约3.3km），位于长青沙饮用水源准保护区天生港水道岸线内，所以建议将垃圾填埋场的尾水接入港区污水处理厂处理后排放。

根据对垃圾填埋场附近地下水质近年来的监测数据，可以分析填埋场污染物排放对附近地下水的影响情况。

（6）生态环境影响评价

用地类型变更影响分析：①工业用地增加。②用地类型的变更缩小了一些野生动物的栖息地。③土地利用类型变更最大的影响是对开发区生态系统功能的影响。④原来的分散村庄将逐步搬迁，居住用地面积减小，且改变了原来容积率低、人口密度低的特点，有利于集约用地、提高单位居住用地的容积率和人口承载力。

区域逐步开发造成的生态环境影响：⑴区域逐步开发、建设过程中扬尘、施工噪声对区内及周边区域环境特别是居民区影响较大，局部地区TSP、声环境将严重超标。具体工程施工期间废水排放、生活垃圾等对水生生态环境及景观环境均有一定的影响。⑵随着开发区的滚动建设、发展，区内人口(主要是工作人员)逐渐增加，人类活动加剧，单位土地面积的人口密度有所上升，会对该地区造成一定压力。⑶基础设施及厂房的施工建设所进行的土壤平整、土地开挖、取土、建筑材料堆放等活动，对土地做临时性或永久性侵占，改变土层结构，使土壤的理化性质改变，特别对土壤耕作层与犁底层破坏尤为明显，土壤肥力降低，造成植物生产能力降低。⑷随着永久性占地如厂房、基础设施等建筑物的增加，易产生“城市热岛”效应，导致局部区域气候特征发生变化。⑸大量的用地变更后，耕地大面积减少，打破了原有生态系统的平衡，对局部地区环境质量有所影响。

对水生生态系统影响：①间接影响水生生物的群落结构，使水生生物的群落中耐污种增加，生物多样性进一步减少。其影响范围主要在沿江污染带。②开发区建成后，随着排污量的增加，沿江部分江段的水质有所降低，鱼类生存将受到水质污染的影响，部分鱼类将会寻求其他水域作为适宜的生存场所，尤其是名贵水产品的天然产量将受较大

10影响，且大中型经济鱼类资源减少，取而代之的是一些耐污染的小杂鱼，表明渔业种质资源劣化。

（7）环境风险评价

如皋港区的企业项目涉及易燃易爆及有毒有害的危险性物质。区内风险事故的类型主要有污水厂事故排放、火灾爆炸、毒物泄露等。事故源主要来自港区内污水处理厂、各企业储罐区和生产装置区。污水厂事故排放造成收纳水体的污染；火灾爆炸主要环境危害为伴生/次生的烟尘，及引发的物料泄漏和产生的消防液对外部水系的危害；毒物泄漏的环境影响则为挥发、扩散毒性物质污染大气环境。

污水厂事故排放预测结果表明，事故时将对排放口附近水域水环境造成较大影响，但影响将随着与排放口的距离增大而逐渐减小，对于远离排放口的水域，事故排放的影响较小。

港区内有毒物质泄漏典型风险事故预测表明，其最大风险值为5×10-8死亡人/年，风险值在可接受范围内（国内石化行业的可接受风险值为RL=8.33×10-5死亡人/年）。

港区具有潜在的事故风险，应从建设、生产、储运等各个方面积极采取防护措施，预防事故的发生。为了防范事故和减少危害，需制定灾害事故应急预案。当出现事故时，要采取紧急的工程应急措施，如有必要，要采取社会应急措施，以控制事故和减少对环境造成的危害。

建议：

第一，进一步拓展环境监察工作的职能范围。第二，进一步细化应急处置预案提高应急处置能力。第三，进一步提高执法人员素质加大执法力度。

3.2公众参与

按《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）等要求，本次规划环境影响评价已经进行了一次公示，公示截图见图3.2-1。

11图3.2-1一次公示截图

目前二次公示和公众参与问卷调查工作正在进行中。

3.3区域环境资源承载力分析

土地资源：开发区内现状城市建设用地2829.86hm2，规划城市建设用地为

16700.62hm2，新增建设用地3870.76hm2，新增建设用地主要通过农林用地、鱼塘进行调剂。居住用地、工业用地、道路交通、绿地与广场用地增加较多，分别增加约1030.84hm、1159.18hm2、519.98hm2、555.13hm2。

水资源：开发区规划总用水量为8.93万立方米/日，其中沿江开发区用水量为8.75万立方米/日，农村用水量为0.18万立方米/日。沿江开发区由长青沙水厂直接供应清水，规划长青沙水厂规模60万立方米/日。如皋市沿江经济开发区用水占如皋市供水量的比率较小，本开发区的水资源可得到保障。

大气环境：如皋市沿江经济开发区规划区内大气环境容量与规划污染物新增排放量对比见，各污染物大气环境容量能够满足本次开发需求。

2

3.4规划可行性综合论证

（1）选址的合理性

如皋市沿江经济开发区（如皋港区）位于如皋市最南端的沿江地带，上海1.5小时经济圈、长江下游黄金航道，位于我国经济最发达的长江三角洲地区沪宁经济走廊的中心地带。从生态环境格局来看，开发区东边界涉及如海运河清水通道维护区的二级管控区，管控区内部分用地规划为高端装备产业园工业用地，如海运河两侧规划10米宽防护绿带，有利于对该红线区域的保护；长青沙知青村、长青村和东风沙部分区域属于长青沙特殊物种保护区，该部分用地规划为现代物流园和长青沙旅游度假区。本次评价要求开发区在生态红线管控区内用地后续引入企业时，必须严格对照相关管控要求，污染防治、风险防范、事故应急等环保措施必须达到相关要求。开发区内的化工园区不在《江苏省生态红线区域保护规划》、《南通市生态红线区域保护规划》划定的生态红线范围内。

因此，从规划区选址的规划相符性和环境敏感性综合评价认为，在进一步优化区域开发格局、严格企业环境准入、开展区域环境综合整治、加强进区企业日常环境监管、建立有效风险防范体系与应急预案的前提下，开发区规划选址从环保角度基本合理。

（2）规划产业定位合理性分析

开发区通过调高、调轻、调优产业结构，符合节能减排、环境保护要求，充分贯彻了绿色发展、循环发展、低碳发展的理念；战略性新兴产业、现代服务业、传统主导产业有机结合，有利于开发区构建节约能源资源、保护生态环境的现代产业体系，这对提

2升开发区发展能级，保障和改善民生推进态文明建设等方面具有重大意义。综上所述，开发区规划的产业结构总体上具有环境合理性。。

（3）总体布局的合理性

从规划用地具体布局看，居住用地、工业用地基本上连片分布，仓储物流用地沿江、沿重要道路、运输铁路布置；规划对开发区现状工居混杂局面进行优化调整，将原有工居混杂的工业用地调整为居住、商业、研发、物流仓储等，进一步改善城市面貌，打造滨江宜居新城，有效完善如皋副中心的职能。开发区用地布局总体合理。

本次评价要求开发区在生态红线管控区内用地设为开发用地，后续引入企业时，必须严格对照相关管控要求，污染防治、风险防范、事故应急等环保措施必须达到相关要求；评价建议严格控制临近居住区一侧工业用地的开发强度，避免布设排放废气污染物的工业企业。

（4）环保基础设施的合理性①排水

开发区采用雨污分流制，污水集中收集处理排放，规划开发区内所有工业废水和生活污水接管开发区污水处理厂集中处理后排放。现状建设有污水厂1座，规模为2万立方米/日，规划扩建总规模至6.0万立方米/日。开发区划分为三个污水片区：引河以北地区，引河以南、夹江以北地区，夹江以南地区，三个片区的污水均最终经提升进入污水处理厂。开发区各污水处理厂在及时扩建的基础上能够满足各片区收水范围内废水处理的需求，总体而言，开发区污水处理能力能够满足规划发展需要。

②集中供热

开发区现状由上海电气环保热电（南通）有限公司进行集中供热，额定总供热能力为120吨/时，目前实际供热量75吨/时左右，主要对工业企业供热。规划开发区热负荷为210吨/时，规划新建华电如皋热电联产工程，作为开发区的另一个集中供热热源点，拟新建3×220吨/时高温高压煤粉炉，并留有扩建余地。上海电气环保热电（南通）有限公司维持现有规模（120t/h）不扩建。

现有的集中供热热源点为上海电气环保热电（南通）有限公司，位于沿江公路以南、绥远路西侧，在进行垃圾焚烧保护环境的同时，所产生的热量对周边企业供热，现状在

3粤江路、香江路、浦江路等道路敷设有热力管线，未纳入热力管道供热的用户采用分散供热，规划应进一步完善区内工业用地的供热管网。

规划华电如皋热电联产工程位于华江大道滨江路路口西南侧，对外供热能力为260t/h。该厂规划新建热力管道主要沿建材大道、经三路、如港公路等路段敷设，并根据规划的工业企业用地分布，对现状的热力管道进行延伸。

因此，开发区规划热源能够满足开发区发展用热需求。③固体废物处置

开发区产生的一般固体废物、危险废物及生活垃圾均妥善处置，实现零排放。其中生活垃圾将收集送至如皋生活垃圾焚烧发电厂（上海电气环保热电（南通）有限公司）进行焚烧发电；一般工业固废主要采用综合利用的方式进行处理；危险固废送如皋港危险固废处置中心（南通九洲固体废物处置有限公司）安全处置。

开发区内产生的危险废物规划主要由区内的如皋港危险固废处置中心（南通九洲固体废物处置有限公司）处置。开发区现有危废处置能力能够满足开发区内危险废物处置需求。

44环境影响减缓措施4.1大气环境影响减缓措施

开发区结合《大气污染防治行动计划》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术》等相关要求，开展大气污染防治工作。开发区改善能源结构；提高产业准入门槛；强化工业废气治理，开展挥发性有机物行业摸底调查，逐步建立污染源排放清单，开展挥发性有机物污染综合防治试点工作；加强城市扬尘整治，加大机动车尾气污染防治。

4.2地表水环境影响减缓措施

加强污水厂运行管理，实现废水收集、综合处理、排放系统优化。加强企业内部废水管理，全力保障区域水生态环境安全，全力保障区域水生态环境安全。

4.3固体废物污染减缓措施

（1）采用先进的生产工艺和设备，尽量减少固体废物发生量。

（2）根据固体废物的特点，对一般工业固废分类进行资源回收或综合利用。（3）生活垃圾由长江镇环卫部门统一收集，由如皋生活垃圾焚烧发电厂焚烧处理。（4）危险固废由有资质单位统一收集，集中进行安全处置。

4.4地下水影响减缓措施

强调源头控制、地下水污染监控、强化地下水污染应急响应。

4.5声环境影响减缓措施

（1）严格控制污水处理厂对土壤、地下水环境的影响（2）强化工业企业土壤、地下水环境污染防止措施（3）开展退二进三企业用地土壤整治

55环境管理、环境监测与跟踪评价计划5.1环境管理规划方案

（1）建立环境管理体系。（2）成立专职的环境管理机构

（3）环境信息公开，引导公众参与，加强环境教育（4）建立ISO14000体系（5）加大清洁生产审核制度推进（6）导入生态循环经济理念

5.2环境监测计划

对开发区开展环境质量和污染源监测，根据《污水综合排放标准》（GB78-1996）、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）及《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》（苏环控〔1997〕122号）的要求，对如皋市沿江经济开发区所有排污口按规定进行核实并按规定整治。

5.3对入区建设项目环境影响评价要求

根据《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》等文件精神，《规划》中所包含的近期建设项目，应结合规划环评提出的指导意见做好环境影响评价工作。本次在综合考虑规划空间管制要求、环境质量现状和目标等因素的基础上，结合产业结构合理性分析，提出环境准入负面清单和差别化环境准入条件。

5.4跟踪评价

为及时了解园区建设过程中对区域环境造成的影响程度，并及时提出补救方案和措施，园区管委会在园区本轮规划的实施过程中需组织开展环境影响跟踪评价。根据时间跨度，每隔五年进行一次环境影响跟踪评价，若园区在开发建设过程中开发面积、产业结构、开发规模等发生重大变化，应重新编制规划并同步开展规划环境影响评价。

6