如东旅游开发区旅游总体规划.doc

如东旅游开发区旅游总体规划

目 录

序言 ........................................................................ 7

规划背景 ........................................................ 7 技术框架 ........................................................ 8 基础篇 .................................................................... 9

1总则 ............................................................. 9

1.1规划范围 .......................................... 9 1.2规划依据 .......................................... 9 1.3规划指导思想 ................................ 10 1.4规划基本原则 ................................ 10 1.5规划期限 ........................................ 12 2 旅游开发区区位与概况 .......................... 14 3 旅游开发区道路交通与水系分析 .......... 16 4 旅游开发区旅游资源调查与分析 .......... 18

4.1旅游资源概况 ................................ 18 4.2旅游资源评价 ................................ 19 5 旅游开发区周边环境分析 ...................... 23

5.1与洋口国家中心渔港 .................... 23 5.2与周边主要目的地城市 ................ 24 5.3与如东县主要旅游区 .................... 26 5.4与洋口化学工业园区 .................... 28

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6 相关规划解读 .......................................... 30

6.1上线规划解读 ................................ 30 6.2旅游开发区已有规划解读 ............ 31 6.3分析结论 ........................................ 33

战略研究篇 .......................................................... 34

1 旅游开发区性质及发展目标 .................. 34

1.1性质 ................................................ 34 1.2发展目标 ........................................ 34 2 旅游开发区发展战略 .............................. 36 3 同质旅游区发展比较研究 ...................... 39

3.1国外成功案例研究 ........................ 39 3.2国内成功案例研究 ........................ 41 3.3分析结论 ........................................ 47 4 客源市场分析与定位 .............................. 50

4.1客源市场现状分析 ........................ 50 4.2旅游客源市场发展的有利、不利因素 .......................................................... 51 4.3客源市场定位 ................................ 58 4.4客源市场发展目标 ........................ 60 5 旅游开发区定位 ...................................... 62

5.1功能定位 ........................................ 62 5.2产品定位 ........................................ 63

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5.3形象定位 ........................................

规划实施篇 .......................................................... 66

1 空间布局与功能分区 .............................. 66

1.1空间布局 ........................................ 66 1.2功能分区 ........................................ 69 2 旅游产品设计 .......................................... 74

2.1观光旅游产品 ................................ 74 2.2休闲度假旅游产品 ........................ 75 2.3疗养保健旅游产品 ........................ 75 2.4科普文化旅游产品 ........................ 76 3 旅游项目策划 .......................................... 77

3.1海洋宗教文化游览区 .................... 77 3.2港湾休闲游览区 ............................ 78 3.3风车湿地公园游览区 .................... 82 3.4金蛤岛温泉度假区 ........................ 88 3.5乡村俱乐部 .................................... 90 3.6康体娱乐休闲游览区 .................... 91 3.7渔文化生态游览区 ........................ 95 3.目启动计划 ................................ 98 4 旅游节庆策划 ........................................ 101

4.1节庆策划原则 .............................. 101 4.2旅游开发区节庆策划 .................. 102

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5 旅游线路设计 ........................................ 105 6 景观系统与绿地系统规划 .................... 106

6.1规划指导思想 .............................. 106 6.2绿化原则 ...................................... 106 6.3绿化规划目标与思路 .................. 107 6.4景点植物配置 .............................. 108 7 基础设施规划 ........................................ 110

7.1道路交通规划 .............................. 110 7.2给水系统规划 .............................. 112 7.3排水系统规划 .............................. 113 7.4供电工程规划 .............................. 117 7.5通信工程规划 .............................. 119 8 游览设施规划 ........................................ 121

8.1指导思想及规划原则 .................. 121 8.2游览设施规划 .............................. 121 9 环境保护与整治规划 ............................ 126

9.1规划原则与目标 .......................... 126 9.2生态环境保护 .............................. 129 9.3协调旅游区与工业园区的关系 .. 133 10 市场营销规划 ...................................... 137

10.1目的地营销总目标 .................... 137 10.2营销战略 .................................... 137

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10.3营销方案 .................................... 141 10.4分销渠道 .................................... 142 10.5配套营销措施 ............................ 144

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序言

规划背景

如东沿海经济开发区旅游开发区（下称“旅游开发区”）是江苏旅游发展战略“三沿”总格局中沿海旅游带的重要组成部分，开发区内的众多旅游产品被列入南通市和如东县发展规划的重点发展项目。目前，旅游开发区旅游发展尚处起步阶段，资源优势没有充分转化为产品优势。同时，由于旅游开发区东临如东沿海经济开发区化工园区，西接凌洋垦区，怎样协调旅游开发与化工园区之间的共生关系，怎样衔接旅游开发区与国家中心渔港、凌洋垦区之间的旅游发展关系，都是小洋口地区未来发展的关键性问题。为了挖掘该区巨大旅游市场潜力，通过旅游业带动小洋口地区乃至如东县的经济发展，提高区域形象，打造如东小洋口海滨生态新城区，特编制本规划。

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技术框架

如东旅游开发区旅游总体规划 规划背景和依据 旅游开发区性质 区位条件与概况 道路交通与水系分析 旅游开发区发展战略 旅游资源调查与评价 周边环境分析 客源市场分析与定位 相关规划与文献研究 旅游开发区定位 空间布局 一带、一中心、八区 海洋宗教文化游览区 港湾休闲游览区 风车湿地公园游览区金蛤岛温泉度假区 基础分析 旅游开发区发展目标 战略研究 同质比较研究与分析 旅游产品设计 旅游项目策划 旅游节庆策划 旅游线路设计 景观绿地系统规划功能分区 功能分区 行动实施 乡村俱乐部 康体娱乐休闲游览区 渔文化生态游览区 旅游服务区 基础设施规划 游览设施规划 环境保护与整治规划 市场营销规划

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基础篇

1总则

1.1规划范围

本次规划范围是指如东沿海经济开发区旅游开发区地块、凌洋垦区地块以及洋口大道东侧地块，旅游开发区东临洋口大道，南接海防公路，北部面朝南黄海，占地约20平方公里。

1.2规划依据

 国家质量技术监督局《旅游规划通则》（GB/T 171-2003）；

 国家质量技术监督局《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 172-2003）

 国家质量技术监督局《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775－2003）  《江苏省旅游发展总体规划》2002  《江苏省旅游业发展“十一五”规划及到2020年远景目标纲要》2005

 《江苏省海洋功能区划》（修订）2005  《南通市城市总体规划调整》2004

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 《南通市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》

 《南通旅游发展总体规划（2006-2020）》  《南通旅游业发展“十一五”规划》2005  《如东县旅游发展规划》（2005－2020）  《洋口港旅游度假区建设规划》

 《南通市未成年人社会实践基地可行性研究报告》

 《海印寺商业一条街方案设计》

1.3规划指导思想

在切实保护旅游区资源的基础上，可持续地利用和开发，充分挖掘已有资源的优势与潜力，选择优势项目，满足市场需求，创建一个具备发展潜力和市场竞争力的高档休闲度假旅游区。同时兼顾旅游区与国家中心渔港、洋口镇区、化工园区之间的和谐共存关系，考虑以旅游业为主导，各产业合理配置，发挥区域最大经济潜力的战略，使规划对地区的发展建设具有指导意义。

1.4规划基本原则

 生态的原则

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旅游开发区开发应坚持可持续发展理念，对现有滩涂、湿地等生态资源进行保护性开发，维持生态平衡。同时，旅游开发区要打出生态牌，加强植被建设和环境美化，在景观上满足旅游者休闲度假的生态环境要求，进而追求社会和经济效益。

 资源导向与市场导向相结合原则

以资源为基础，同时了解市场需求，甚至引导市场的需求，资源的研究和市场的分析均是重点。既要符合如东旅游开发区的资源现状，又要结合市场需求对原有资源进行合理安排组合，开发出有市场潜力的产品。

 旅游发展和区域未来发展相结合原则 强调旅游发展对当地综合发展的拉动作用。如东旅游开发区的旅游发展是小洋口地区乃至整个如东县的品牌形象建设的重要一环，也可促进当地居民生活水平的提高，完善当地基础设施，加速周边相关产业的发展。  与相关规划相衔接原则

本规划将以《江苏省旅游发展总体规划》、《南通旅游发展总体规划（2006-2020）》、《如东县旅游发展规划》等相关内容为基础，同时注重

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对周边地区已有规划的调查研究，做到在功能上能够和周边地区形成互补，在空间布局、交通组织与景观界面等方面协调统一。  时序性原则

强调发展的阶段性，各阶段有不同的重点和调整，实现有序和合理发展升级。如东旅游开发区的范围较大，总体建设周期较长，因此应当按照市场需求和当地发展的需要，有选择地先建设一部分，在不同时期推出不同侧重点的旅游项目。

 突出特色的原则

特色是旅游休闲产业发展的生命所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就愈强。因而，本规划设计要根据旅游区的实际，明确资源情况，选准突破口，使整个旅游区的特色更加鲜明。规划中应该突出的是：生态景观，海滨景观（自然景观和生产生活场景），休闲度假项目的吸引力。

1.5规划期限

《南通市旅游业发展“十一五”规划纲要》把如东旅游开发区的发展列入了近期范围之内，即2006年-2010年的期限内；《如东县旅游发展

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规划》（2005－2020）也把如东旅游开发区的发展列入了近期开发项目范围之内。综合两个规划的考虑及区域的实际情况，将如东旅游开发区的规划期限划定为2007年-2020年。其中，2007年-2010年为近期，2011年-2013年为中期，2014年-2020年为远期。

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2 旅游开发区区位与概况

旅游开发区位于如东沿海经济开发区西半侧，该区地处北半球中纬度及欧亚东南沿海边缘，属于亚热带与温带的过渡地段，明显受海洋调节和季风环流的影响，形成典型的海洋气候特点：四季分明，气候温和，雨量充沛，阳光充足，无霜期长。规划范围内地势平坦，为黄海滩涂围垦地，地质构造属于中国地质构造分区的下扬子台褶带，比较简单、相对稳定。

旅游开发区东临洋口大道，西至凌洋农场，南接海防公路，北部面朝南黄海，占地约20平方公里。开发区沿海防公路至如东县城掘港镇三十分钟车程，沿洋口大道经阳兴线至南通50公里。区内生态环境良好，旅游资源别具特色，享有“南黄海中的北戴河，扶海州上的小扬州”之美誉，盛产文蛤、对虾、黄鱼、鲳鱼、梭子蟹、泥螺、竹蛏、紫菜等上百种海鲜产品。南黄海海滨、洋口国家中心渔港、亚洲第一风力发电厂等自然人文景观独具魅力，适宜发展休闲度假旅游。

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旅游开发区西侧为江苏省凌洋农场，该农场被列为国家农业综合开发项目，旨在将其开发建设成现代农业示范区。农场总面积17000亩，其中水面6100亩，原为潮间带滩涂，适宜海、淡水养殖。拥有水泥护坡的鱼池，规格分大（850亩）、中（400亩）、小（35-150亩）三种。鱼池设施齐全，建生产、生活楼1幢、平房1幢，池边有彩钢板或砖瓦结构的生产用房。场内配套设施完善，现有电灌站5座，装机容量325KW；桥、闸、渡槽等配套建筑183座；复合式防渗渠道99米；300深井1眼；综合楼1幢，生活设施齐备，具有发展农业休闲旅游区的资源优势,本规划将凌洋农场列入规划考虑，结合资源特点和旅游开发区具体情况综合考虑该区域未来总体发展方向。

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3 旅游开发区道路交通与水系分析

旅游开发区所处小洋口地区目前对外交通主要通过225省道经南通抵达宁、苏、沪、杭等长三角主要城市，或者通过扬启高速经启动抵达上海、杭州，至苏南、上海等地的交通主要依赖南通，但2010年之前小洋口至南通没有高速公路。根据《南通市综合交通发展“十一五”规划》，《江苏省高速公路远期发展规划》和《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》，未来二到三年内，随着苏通大桥、锡通过江通道、崇启大桥、崇海大桥等过江通道的建成，小洋口地区至苏南、上海等地路程将大大缩短。

表3-1 过江通道通车时间及小洋口至主要城市车程时间

过江通道 苏通大桥 锡通过江 通道 沪通铁路 崇启大桥 崇海大桥 通车时间 2008 城市名称 上海 经由路线 海安启动高速-崇启大桥-沪崇隧道 225省道-苏通大桥-沿江高速 225省道-宁启高速 225省道-沿江高速-沪宁高速 225省道-苏通大桥 225省道-苏通大桥-苏嘉杭高速 225省道 时间 2小时 2.5小时 3小时 3小时 1.5小时 3小时 1小时 2015 2010 2009 2009 南京 苏州 杭州 南通 根据如东县交通局《关于综合交通规划/交通工程建设的报告》，在建中海安-启东高速、南通-洋口港高速、221省道等数条公路干线主要以县城掘港镇和洋口港为枢纽，小洋口地区未来

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至高速干线约15分钟。

旅游开发区目前外围交通网络主要由东西走向的海防公路（范公堤）、南北走向的洋口大道、海堤公路及数条交叉干道组成，路面状况较好，其中海防公路和洋口大道是沿海经济开发区的主要交通干道。旅游区内部交通多为水泥路面，路面较窄，路况一般，且道路两侧景观较差。区内围垦形成的两个人工岛——金蛤岛和银蛤岛之间尚无直达道路。

旅游开发区内水系主要由东侧外围的国家中心渔港—洋口渔港，上游引河，金蛤岛区域的千亩人工湖、海水库，风电区域的匡河以及南黄海组成。开发区经由小洋口闸、跨港大桥和洋口外闸三条通路与洋口大道连接。

目前开发区正在规划将连接跨港大桥的纬十五路拓建成为高等级公路，并在开发区西侧新建一条通往南通市区的高等级公路，这两条道路将作为未来景区的主要交通干道，规划旅游服务中心将充分考虑该区域交通未来发展趋势。

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4 旅游开发区旅游资源调查与分析

4.1旅游资源概况

2003年，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局在1992年出版的《旅游资源分类、调查与评价国家标准（试行稿）》的基础上出台了《旅游资源分类、调查与评价国家标准》。本国标将旅游资源划分为8个主类、31个亚类和155种基本类型。下表是根据此国家标准列出的如东旅游开发区旅游资源单体调查分析表。

表4.1-1 如东旅游开发区旅游资源单体调查分类表 主类 亚类 基本类型 ACN岸滩 BDB地热与温泉 BEB 涌潮现象 FAA 教学科研实验场所 FAB 康体游乐休闲度FA综合人文旅游地 F建筑与设施 假地 FAC宗教与祭祀活动场所 FAF 建设工程与生产地 FF交通建筑 FFA桥 FFC 港口渡口与码头 FGA 水库观光游憩区段 GAC 水产品与制品 HCD 民间健身活动与H人文活动 HC民间习俗 赛事 HCE宗教活动 滩涂 温泉 潮水涨落 南通市中小学生社会实践基地、南通驾驶人考试场 乡村俱乐部、金蛤岛温泉度假区 海印寺 旅游资源单体 A地文景观 AC地质地貌过程形迹 B水域风光 BD泉 BE 河口与海面 风力场 跨港大桥 洋口渔港 千亩人工湖、海水库 紫菜等海产品 海上迪斯科、空中交响乐 “潮拜”、“烧汛头”、“满载会”等渔业祭祀活动 FG 水工建筑 G旅游商品 GA 地方旅游商品 18

HCG饮食文化 HD 现代节庆 5 9 HDB 文化节 HDD 体育节 16 海鲜烹饪 捕鱼节 风筝节 20 如东旅游资源单体共统计出20处。 4.2旅游资源评价

4.2.1分值评定与等级

根据《旅游资源分类、调查与评价表》（GB/T172－2003）所列的评价指标体系与评分标准，科学评价如东旅游开发区的旅游资源。将资源评价分为观赏游憩价值、历史文化科学艺术价值、珍稀奇特度、规模丰度及几率、完整性、知名度和影响力、适游期和使用范围、环境保护与环境安全等8个评价因子，总分以100分计。评出总分在90分以上者为五级旅游资源，75－分为四级旅游资源，60－74分为三级旅游资源，45－59分为二级景点，30－44分为一级旅游资源。其中，五级为特品级旅游资源；四级、三级旅游资源为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源为“普通级旅游资源”。

表4.2-1 旅游资源等级统计表 旅游资源等级 五级 四级 三级 二级

总数（个） 0 5 3 2 所占百分比 0% 41% 25% 17% 海上迪斯科，空中交响乐，风力发电场 乡村俱乐部、金蛤岛温泉度假区 洋口渔港，如东海鲜，万亩滩涂 海印寺、海水库 19

旅游资源单体名称

南通市中小学生社会实践基地 南通驾驶人考试场 一级 合计 2 12 17% 100% 4.2.2资源总体评价

如东旅游开发区内的旅游资源类型比较丰富，整体资源的价值较高，三级以上的旅游资源就占了66％，有着良好的资源优势。被评为四级的海上迪斯科和滩涂放风筝是目前如东乃至南通的知名旅游产品，具有较大的市场吸引力，正日益成为江苏省乃至华东地区濒海旅游的一个亮点，对旅游开发区早期市场营销、聚集人气具有重大意义，但因这两项民俗活动非本区特有，也并非本区最早开发的旅游产品，所以从长期看，不是旅游开发区的核心旅游吸引物。同为四级旅游资源的乡村俱乐部和金蛤岛温泉度假区集合国内外度假旅游市场最具发展潜力和市场竞争力的资源，可作为区域发展休闲度假旅游的重点建设和开发项目。

如东旅游开发区内的洋口渔港赋予当地居民特色的渔港生活生产风情，若能挖掘出渔港文化，结合旅游项目的规划设计，可成为区域内核心的旅游吸引物。此外，如东素有“中国海鲜之乡”的美誉，不仅海产丰饶，而且品质上乘，盛

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产文蛤、紫菜、鳗鱼、梭子蟹、竹蛏、泥螺等50多种海鲜产品，其中文蛤、紫菜、鳗鱼、竹蛏，被誉为“南黄海四珍”，是全国最大的文蛤、优质条斑紫菜生产出口基地。洋口渔港使得区域成为海产品的商埠，拥有大量种类繁多、新鲜美味的海鲜，结合渔港风情游览，旅游者即可饱眼福，又可饱口福，是如东旅游开发区项目建设重点。

规模居亚洲第一的风能发电厂的兴建则将在南黄海之滨矗立起上百个高65米左右的大型风车，形成在一望无垠的辽阔海滩上，巨人般的风车在蓝天下飞转的壮观景象，是区域内极具发展潜力的旅游景观，提高了旅游区的整体竞争力。其他已有资源和在建中的旅游项目也极大地丰富了旅游区内的旅游产品

如东旅游开发区内生态环境良好，濒海的地理位置丰富了旅游区的自然景观和人文内涵，当地特色的民俗活动、丰富的海鲜美食产品、面向黄海的壮阔景象、渔港居民热闹的生活场景，都对旅游者有着巨大的吸引力。

但是旅游开发区的旅游开发建设才刚刚起步，基础设施尚不健全。旅游项目有一定规划，

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但各项目之间未形成较好的联动效应。区内还缺少特品级旅游资源，需要进一步挖掘旅游资源潜力，加强资源整合和开发建设力度，不断完善旅游区的功能，提升旅游资源的品质。

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5 旅游开发区周边环境分析

5.1与洋口国家中心渔港

渔港是渔民生命财产的保障线，也是渔区生产生活的服务线，渔港建设对改善渔区生产生活条件，加快渔区城镇化、现代化建设有重大的现实意义。

渔业经济是渔港的历史功能，结合现代海洋渔业发展趋势，仍然是渔港渔民的立身之本。因此，区域应依托洋口渔港，加快渔业产业向渔港集聚，进一步拓展了渔民就业的空间，同时也为渔民投资创造更多机遇。在渔港周边，应配合渔业经济发展要求，发展水产品批发市场、水产加工、、供水、供油、渔船修理、渔机修造等渔港配套产业。

同时，渔港新型的开发模式——旅游业的开发是对渔港的充分再利用，可赋予渔港新的生命力。洋口渔港是如东旅游开发区重要的旅游资源，因渔港而形成的渔港风情、渔文化都是区域旅游的特色旅游形象产品。

规划目标是协调好渔港渔业经济和旅游业的产业平衡，在环境上要求整治渔港现有企业、

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产房、交易场所得环境，消除其发展旅游的不利因素，发挥其积极旅游功能，使洋口渔港符合旅游区的要求，合理规划渔港作业可用作旅游发展考虑的项目。同时，考虑到渔业经济的发展，可将渔港配套产业搬至洋口大道东侧，与景区用洋口大道自然隔离。

5.2与周边主要目的地城市

从大环境来考虑，邻近的南通市域、南京都市圈、苏锡常都市圈、上海、杭州等城市旅游业发展较为完备，是长三角地区主要的旅游目的地城市，同时这些地区经济发达，人民生活水平较高，也是重要的旅游客源市场，如东旅游经济开发区旅游发展应充分考虑与这些重点区域的协调工作。

450000390399400000355588350000300000250000200000150000100000500000上海南京无锡苏州杭州宁波6771157557263237479531659639059087075804337032483320052006

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图5.2-1 周边主要城市国际旅游外汇收入（万美元）

50000004500000400000035000003000000250000020000001500000100000050000004630344428182042015145821009166876279137972311852268343852020052006713052616786上海南京无锡苏州杭州宁波

图5.2-2 周边主要城市入境旅游接待情况（人次） 数据来源：国家旅游局、南通旅游局官方网站统计报告

南通市2005年全市接待海内外旅游者总人数为758.21万人次，比2004年增长18.51％；实现旅游总收入76.20亿元，增长33.16％；全市旅游增加值30.48亿元，增长36％。

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表5.1-1 周边主要目的地城市分析表

城市 主要旅游景点 狼山风景区，军山，张謇纪念馆，啬园，濠河风景南通市域 区，蛎岈山生态旅游， 圆陀角风景区，吕四风情区，南通博物苑，定慧禅寺，南通世外桃园休闲农庄，剑山景区等 与开发区关系 南通旅游业经过数年规划发展，正处于迅速上升阶段，开发区应做好与南通旅游的衔接工作，以期在其旅游市场中分得一杯羹；同时，南通市域也是开发区近期的主要客源市场之一 江苏省省会，政治文化中中山陵，明孝陵，灵谷寺，心，旅游业发达，拥有一系玄武湖，阅江楼，长江大南京 栖霞山，莫愁湖，大纪念馆，中华门城堡，雨花台，夫子庙等 列高品质旅游景区景点。旅牌效应，是开发区营销宣传的优质平台。人均GDP较高，是开发区近期主要客源市场之一 桥，总统府，梅园新村，游节庆和国际展会具有品协调措施  衔接相关规划  根据南通旅游发展现状规划开发区未来旅游发展，错位开发，优劣互补  把南通地区作为近期营销宣传的重点区域  把南京作为开发区对外宣传的主要平台和窗口，参加各类国际展览和会议，提高开发区旅游知名度  近期重点培育客源市场之一，成为其市民假期休闲度假的主要目的地之一 苏州园林、苏州乐园、金苏州无锡常州 鸡湖、周庄，鼋头渚，三国城，水浒城，唐城，灵山大佛，天宁禅寺，中华恐龙园等 外滩，东方明珠，金茂大长三角地区经济活跃地块， 开发初期充分借鉴其交通便利，旅游业发达，竞争力强，可参照借鉴的经验模式丰富。居民收入水平高，是开发区近期主要客源市场之一 成功经验和模式  重点培育客源市场之一，充分利用渔文化、海洋文化等特有资源吸引游客前来旅游 我国的国际经济贸易中心， 加强与上海的合作联系，作为开发区面向世界，打开国际客源市场的平台和窗口  重点培育其作为高端旅游市场客源地  开发初期充分借鉴其成功经验和模式，特别是其对西湖风景区和主题公园的成功开发管理模式  近期重点培育客源市场之一 厦，豫园城隍庙，朱家角，各方面均与国际接轨，旅游上海 黄浦江，华严塔，大观园，业发达。居民收入水平位居吴淞炮台，东滩候鸟保护区，崇明岛，野生动物园等 全国前列，出游率高，是开发区高端旅游市场的主要客源地 浙江省省会，政治文化中心，旅游业发达。与开发区同属以上海为中心的200公里都市圈内。目前主要还是以借鉴经验和客源地为主 西湖、灵隐寺、岳王庙，虎跑泉，六合塔，宋城，杭州 中国茶叶博物馆，中国丝绸博物馆，千岛湖，天目山等 5.3与如东县主要旅游区

如东县旅游发展规划中将如东旅游分为“一中

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心四片区”，即掘港——旅游中心服务区，苴镇——滨海生态旅游区，洋口——渔港观光旅游区，东陵——休闲旅游度假区，丰利——江海文化古镇。该五大区域共同组成如东县旅游发展框架，共同营造如东县对外旅游形象，尽管存在一定的竞争关系，但更多考虑的应当是各区域间的互利合作。旅游开发区所在小洋口地区属于渔港观光旅游区范畴，其旅游发展应充分考虑与其他旅游区域的协调关系。

表5.3-1 如东县旅游区分析表

旅游区 旅游规划定位或方向 以服务为中心，加强硬件基础设施的建设，提高服务的层次品味，充分发掘港 挥国清寺、上真观、古街等旅游资源的影响力，逐步建设成集旅游集散、商务会议、宗教节事、古街购物为一体的区域性旅游服务中心 突出如东“文蛤胜地”的旅游形象，苴镇 加强“海上迪斯科”项目的开发深度，完善中小学生素质教育实践基地，丰富农业生态旅游项目 与开发区关系 如东县城，县域旅游集散中心，为旅游开发区提供配套服务设施和保障 协调措施  依托掘港镇优良的配套服务设施作为开发区旅游发展初期的游客接待集散中心  雷同项目一方面可旅游项目有雷同，旅游发展有竞合关系 以共同对外营销宣传，一方面要充分体现自身特色，差异化经营 旅游开发区所属区域，开发区与洋口港同为该区域核心旅游节点  结合洋口港发展，充分利用国家中心渔港这一高品质资源，打造开发区特色旅游产品  开发区与其共同树立南黄海旅游品牌  挖掘自身特色，打造地方特色鲜明的高品质旅游度假区  可考虑通过旅游线路组合连接开发区充分利用亚洲第一风能电厂和全国洋口 六大中心渔港之一的洋口渔港，结合金蛤岛度假中心，建成生态、度假、休闲的旅游目的地 依托优美的自然风光和浓郁的黄海风情，突出生态旅游和休闲度假旅游东陵 主题，逐步完善服务设施，不断丰富文化内涵，着力打造南黄海旅游品牌，建成江苏省和华东地区独具特色的旅游度假区 丰利 通过恢复、重建有代表性的建筑遗存，充分展示丰利古镇绵延千载的开发展方向均为旅游度假区，旅游发展有竞合关系 与开发区资源特色相异，形 27

发历史和广博深厚的文化底蕴，积极打造“江海第一文化古镇”的旅游品牌，使其成为如东旅游的又一亮点 象、产品等均有较大差异 与该区域景点，以满足旅游者的不同消费需求 5.4与洋口化学工业园区

旅游开发区东侧为洋口化学工业园，成立于2004年2月，是江苏省南通市依法批准设立并重点发展的“危险化学品生产储存专门区域”，2004年12月江苏省环境保护厅授权南通市环境保护局批准《江苏省如东县洋口化学工业园区环境影响评价与环境规划》并负责管理。园区定位为一个集精细化学工业及配套产业为一体，具备完善配套的物流体系、密切合作的产学研体系、高关联度的产业链体系，以农药及中间体为主体的“高科技、专业化、生态型、园林式”精细化工产业园区。2005年8月被中国农药工业协会确定为“中国农药工业产业园”。 园区目前一期已开发5.5平方公里，二期规划面积为18.5平方公里并已开工建设。

化工园区的发展不仅对小洋口地区空气、水质等环境因子产生一定的负面影响，更重要的是会让旅游开发区的游客心理产生不良影响，如果规划开发没有充分考虑这一因素，将直接影响未来旅游区的发展前景。因此开发区旅游规划建设必

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须采取措施协调好与化工园区的共生关系。本规划建议如下：

 在化工园区与洋口大道交界地段沿线设置100米宽绿化隔离带，通过植物隔离净化化工园排放气体，同时植物景观还能够起到美化环境的作用；

 洋口大道东侧，百米绿化带以西200米宽地段作为普通工业用地，既起到隔离作用，又使土地得到充分利用；

 洋口大道东侧沿线100米宽地段作为商业用地，沿街规划建设商业配套设施，为化工园区及洋口镇区居民提供服务；

 旅游开发区规划建设必须重视生态保护，在保护现有环境基础上要大力营造海滨生态氛围，凭借良好的生态环境最大程度减少化工园区对旅游业的负面影响；在化工园的产业整合趋向于低污染-无污染-生态化的化工产业阶段，于隔离区和化工园区之间建设生态化工旅游区，从心理消除旅游者对化工园的消极认识。

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6 相关规划解读

6.1上线规划解读

 《南通市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》

纲要提出包括如东县在内的沿海旅游带的开发，把沿海区域作为未来南通旅游发展的潜力带，并将沿海旅游带的功能设定了一个主要的方向：生态观光、度假休闲、体育健身。纲要又提出沿海旅游带中如东旅游开发区是一个重要的旅游节点，可利用现有的旅游资源建设成一个特色的旅游区。如东开发区应当遵循纲要的主要精神，与沿海旅游带的其他旅游节点在产品上互相补充，在形象上共同建设，在此基础上挖掘现有资源潜力，打造品牌特色旅游产品。  《南通市旅游总体规划（2006-2020）》 规划中对如东县的旅游发展做了一个基本的定位：以海滨生态旅游资源为依托、利用已经形成的良好的旅游市场基础和洋口渔港的建设机遇，大力发展海滨生态旅游、民俗风情游和乡村度假游，突出南黄海生态风情的旅游特色。其中又把如东旅游开发区作为如东县旅游开发的

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一个重点，建议其塑造“海上迪斯科，度假风情园”的旅游目的地形象，力争将 “海上迪斯科”暨洋口渔港旅游度假区建成省级旅游度假区，为旅游区的发展方向提供了依据，是合乎旅游开发区的资源实际状况的，也是本次规划所应该遵循的。

 《如东县旅游发展规划》（2005－2020） 该规划将如东分为四个片区，其中洋口（包含如东旅游开发区）为渔港观光旅游区，将风力发电、海上迪斯科、滩涂放风筝作为如东旅游开展的优势项目，强调对其深度开发，树立品牌。规划中又提出如东旅游开发应突出如东南黄海生态休闲旅游地形象，重点开发生态观光、休闲度假、科普教育、康体娱乐四大娱乐产品。根据这一总体思路，如东旅游开发区的开发定位和产品类型有了一个较为明确的方向，基本符合如东旅游开发区的资源现状，也是本次规划所应该遵循的。

6.2旅游开发区已有规划解读

 《南通市未成年人社会实践基地可行性研究报告》

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项目规划位于旅游开发区西侧，南通市机动车驾驶人考试中心南侧、金蛤岛西侧地块，约965亩。该规划区域为如东县委、县和市教育局协商决定建设的全市唯一的一家南通市未成年人社会实践基地，接待规模将达到8-10万人次/年。同时，该项目区域便利的交通位置都决定了区域为旅游开发区的一个重要旅游项目地块。《南通市未成年人社会实践基地可行性研究报告》结合地块人群，从南黄海文化的视角总体规划、设计建设项目，包括科普实践中心、国防教育中心、拓展运动中心、劳动体验中心、水上活动中心和生活服务中心等功能区，基本满足了青少年素质拓展和旅游者休闲娱乐的双重需求，对如东旅游开发区的功能定位和旅游项目设计具有很高的参考价值。

 《海印寺商业一条街方案设计》

该规划位于如东旅游开发区东侧，濒南黄海宗教建筑——海印寺的西侧，是一块不太规整的狭长条地段，总长近300米，宽度从8米到20米不等。规划根据“因寺而市”的思路，建设商业一条街，提高区域经济效益。该规划思想与渔港居民的海洋宗教信仰和生活习惯相符合，也可

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作为如东旅游开发区总体规划的参考依据之一。

6.3分析结论

南通及如东县的旅游总体规划在分析研究了区域旅游资源、市场的情况下，对如东旅游开发区的功能和产品定位提出可行性规划意见，可以指导本规划——如东旅游开发区旅游总体规划的旅游开展工作。同时，在南通及如东县旅游规划中，充分重视到旅游开发区的资源优势和特色，将旅游开发区作为一个重要的旅游节点，这也将促进旅游开发区的旅游业发展。

旅游开发区内已有的两个项目策划，依托资源条件，开发的旅游项目具有一定参考价值，也会纳入到如东旅游开发区总体规划的考虑中。

综上，本规划将在具体分析旅游开发区产品定位和形象定位，确定功能分区的基础上，参考上线规划和区域已有规划的设计意见，吸取合理可行部分，使其协调到旅游开发区的大背景下。

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战略研究篇

1 旅游开发区性质及发展目标

1.1性质

旅游开发区作为如东县发展旅游的重点区域，也是南通市大力发展海滨生态旅游、民俗风情游和乡村度假游的重要旅游节点。根据上述发展思路，考虑小洋口地区的现状和未来发展方向和目标，旅游开发区应当是以旅游为导向，以渔文化为主要特色，依托风电奇观、地热温泉、海滨生态和渔港文化四大特色资源为基础的，弘扬如东南黄海生态渔文化风情，集观光、休闲、度假、生产生活为一体的南黄海国家旅游度假区。小洋口地区则应发挥渔业、港口、旅游的产业优势，发展为南黄海生态渔业新城区。

1.2发展目标

如东旅游开发区以《南通市旅游总体规划（2006-2020）》和《如东县旅游发展规划》（2005－2020）等上位规划为根本依据，同时充分考虑当地资源特色与市场需求相结合，与周边旅游资

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源互补，以海滨生态为基础，以渔文化为内涵，以市场需求为导向，以休闲度假为主题，整合当地旅游特色资源，逐步完善各项配套设施。根据旅游开发区实际情况，规划目标分期实施如下：

表1.2-1 规划目标

阶段 近期 目标 整合资源，完善配套设施，美化环境，协调产业发展，打造南通市域市民休闲地，成为符合3A级标准的旅游景区 各项旅游项目、设施配套建设完成，生态环境良好，创建4A级旅游景区，中期 通过市场推广成为长三角地区著名休闲旅游度假胜地。小洋口地区的产业结构趋向合理，海滨生态渔业新城初具规模 进一步挖掘资源内涵，完善旅游项目和配套设施，生态环境优美，产业结构、远期 布局合理，通过特色旅游项目和著名节庆、节事运作，将旅游开发区打造成国内外知名旅游景区。小洋口地区则发展成为以旅游为导向的，融生态观光、海滨休闲、温泉度假、生产生活于一体的海滨生态渔业新城区 35

2 旅游开发区发展战略

 生态优先战略

良好的生态环境是旅游可持续发展的重要保证，旅游开发区与洋口化学工业园相邻，环境压力较大，同时，海滨湿地生态系统本身较为脆弱，易破坏难弥补，因此在发展旅游的过程中一方面旅游区绿化率应相对高于一般景区标准，通过绿化做好与化学工业园的隔离，一方面要以保护海滨湿地生态环境为前提，坚持贯彻实施生态优先发展战略。  精品特色战略

旅游资源是旅游开发的基础，地方特色是旅游发展的生命力。旅游开发区作为如东发展旅游的重点区域，其拥有的亚洲第一发电厂、国家中心渔港、海上迪斯科等资源具有较高的品位和独特性，在旅游开发过程中应当突出这些地方特色，注重打造精品旅游产品，塑造品牌形象，与普通同质类旅游产品在质量、服务、档次等各方面均有所区分。

 与周边地区协调发展战略

旅游开发区是如东旅游发展的重点区域，与南

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通、如东旅游规划中的其他片区是相辅相成、协调发展的关系。因此开发区旅游发展必须考虑与周边景区，特别是南通市域和如东其他地区的旅游景区和游览项目之间的关系，保持形象统一、产品互补，保障设施共享，协调发展以提高整体旅游竞争力。此外，旅游开发区应当充分考虑与周边地区的城市产业结构功能相互协调，以旅游为突破口，打造海滨生态渔业新城区。  产业协调发展战略

旅游开发区想要打造成为海滨生态渔业新城区，其第一产业——农业（凌洋农场）、渔业（国家中心渔港）和第二产业（化工园区），以及第三产业（旅游区）三者之间必须合理布局，协调发展。其中农业、渔业、工业是发展基础，旅游业是发展导向，在现有发展基础之上，充分考虑未来发展方向，使产业布局趋向合理。  分阶段发展战略

旅游开发区旅游发展尚处起步阶段，各项软硬件设施均没有到位，旅游开发应遵循分阶段投入，滚动发展的战略，项目建设分期进行，并根据市场和消费者需求变化不断调整，使开发区发展旅游达到生态效益、社会效益和经济效益共赢

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的目标。

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3 同质旅游区发展比较研究

3.1国外成功案例研究

3.1.1荷兰鹿特丹 （1）旅游发展现状

表3.1-1鹿特丹旅游发展现状

区位 荷兰西南部莱茵河口地区新马斯河两岸，距北海28公里 鹿特丹是连接欧、美、亚、非、澳五大洲的重要港口，素有“欧洲门户”之称。城市市区面积200多平方公里，港区100多平方公里。市区人口57万，包括概况 周围卫星城共有102.4万。其地势平坦，位于荷兰低地区，低于海平面1米左右。其东北部的卫星城亚历山大斯塔德附近低于海平面6.7米，为荷兰最低点，该处有居民17.5万。鹿特丹气候冬季温和，夏季凉爽，1月最冷，平均气温1℃，7月最热，平均气温17℃，年降水量700毫米。 欧洲门港(Europoort)  “欧洲桅杆”高塔  博曼斯美术馆( Museum Boymans-van Beuningen)  海事博物馆( Prins Hendrik Maritiem Museum) 主要景点  小孩堤防 (Kinderdijk)  库尔辛格大街(Coolsingel)  圣劳伦斯教堂(St.Laurenskerk)  德夫哈芬(Delfshaven)  三角洲工程(Delta Work) 主要节事 鹿特丹国际马拉松赛、鹿特丹国际电影节 （2）发展轨迹

鹿特丹原本是鹿特河附近的渔村，1340年荷兰伯爵威廉四世治理鹿特丹时，挖掘运河与代尔夫特和莱顿相通，使鹿特丹开始繁荣起来。1563年城市大部分曾被大火破坏。1572年鹿特丹被西班牙占领和掠夺，几个月以后西班牙人撤退。当时有许多来自比利时安特卫普的商人和工匠在鹿特丹定居下来，使鹿特丹进入一个恢

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复发展时期。

16世纪，鹿特丹城市建设逐步发展，在泥沼地上挖掘出了许多港口，为对外交通和贸易奠定了基础。18世纪，鹿特丹的对外贸易更为蓬勃兴旺，到19世纪，鹿特丹在转口贸易方面的地位日益重要。随着资本主义经济迅速发展及苏伊士运河的通航，特别是1877年铁路接通南部市区和15年建成通往北海的运河新河道，使其运输条件大为改善。城市的扩展，港口运输网络的建立，四通八达、纵横交错的河流和运河联为一体，至20世纪初鹿特丹一跃而成为荷兰第一大港，世界上设备最好的港口之一。

第二次世界大战期间，鹿特丹遭受了巨大损失。1940年5月14日，德国空军对这座城市狂轰滥炸，整个市中心和东部广大地区完全被破坏。战后，市政当局开始执行重建计划，并征用整个被破坏的地区。港口设施的重建于1949年完成，并逐步恢复了海上交通运输。60一70年代建成了博特莱克港和石油化工区，开挖深23米、宽400—600米、长12公里的贝尔河，并修建欧罗波特港。港口和工业区面积自二战后至70年代中期由26.3平方公里扩大到100平方公

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里，使鹿特丹自1965年起跃为世界第一大港。

现在步入鹿特丹，宛如置身于一座新兴的大城市。它的城市建设规划是按照第二次世界大战以后的新布局实施的，建筑物基本上是战后新建的，外观新颖别致，大多为西欧风格，造型独特，异彩纷呈。市区有规模宏大的银行、保险公司和国际贸易中心机构。在老城区，许多街道路面是用石头铺成的，保留数百年前的风貌。鹿特丹是一座位于马斯河沿岸的城市，市内河道很多，有各种各样的船只停泊在河边。在建筑物近旁，在河畔，在桥边，荷兰独特的风车随处可见，构成一幅幅如画的景色。

鹿特丹也是一座著名旅游城市，它每天要接待许多来自世界各地的游客。市内有许多博物馆、画廊、公园、图书馆、电影院和音乐厅。人民生活不仅有着浓郁的文化气息，而且还可以充分利用休闲时间去寻求生活的乐趣。

3.2国内成功案例研究

3.2.1 舟山群岛案例研究 （1）旅游发展现状（见表3.2-1） （2）发展轨迹

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舟山拥有渔业、港口、旅游三大优势。舟山是中国最大的海水产品生产、加工、销售基地，素有“中国渔都”之美称。舟山港湾众多，航道纵横，水深浪平，是中国屈指可数的天然深水良港。舟山拥有保存完好的海岛自然景色，蕴藏着丰富的旅游资源，现已开辟的两个国家级和两个省级旅游风景区，1999年游客量397.48万人次。

舟山市依托海洋优势，把开发海洋作为经济和社会发展战略重点来抓，取得了显著的成效。凭借天然深水良港的优势，兴建万吨级、10万吨级和25万吨级深水泊位，完善港口配套设施，迎来了世界各国的船舶，货物吞吐量急骤上升，使舟山港跻身于我国沿海大港行列。针对近海经济鱼类资源衰退的现实，调整优化捕捞作业结构，加强传统渔场的资源保护，发挥舟山渔民丰富的海洋捕捞经验，跨出国门，开拓远洋渔业，生产足迹遍及四大洲三大洋；大力发展栽培渔业，鱼虾贝藻齐放养，展现了海水增养业的春天，保持舟山渔业稳中有增。海岛旅游业开发方兴未艾，在修茸“海天佛国”普陀山的基础上，编制旅游规划，多方集资兴建各具特色的旅游景点，提高海洋旅游文化品位，改善旅游服务设施，舟

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山群岛已成为东南沿海旅游网络的重要组成部分。

表3.2-1舟山群岛旅游发展现状

区位 在长江口东南海面，地理坐标为东经121°30′-123°25′，北纬29°32′- -31°04′ 区域面积2.22万平方公里，其中岛屿面积为1440平方公里，是著名的长江、钱概况 塘江和甬江的出海口。舟山市是1987年1月经批准的唯一的省辖海岛港口旅游城市，也是全国唯一以群岛组成的海上城市。市辖定海、普陀、岱山、嵊泗二区二县，总人口近百万。舟山本岛为全国第四大岛，面积为50.2平方公里 核心：“海”  佛教文化景观。“海天佛国”普陀山除深厚的佛教文化之外还有令人陶醉的海资源 特色 天美景  海文化景观。包括历史军事文化景观和海岛渔俗景观1000余处，主要分布在23个岛屿上  海鲜美食。舟山渔场是世界四大渔场之一，而沈家门渔港则身列世界三大群众性渔港  观光旅游产品：海景  休闲度假旅游产品：沙滩、美食 产品 组合  旅游节庆：海洋文化节、国际沙雕节、海鲜美食节、观音文化节、武侠文化节、舟山休渔节  目前拥有“海天佛国”普陀山、“睛沙列岛”嵊泗两个国家级风景名胜区和“东海蓬莱”岱山岛，金庸笔下“桃花岛”两个省级风景名胜区以及全国唯一的海岛历史文化名城——定海 客源 市场 每年吸引国内外游客近600万，并以15%的速度逐年递增，使这里成为了华东旅游资源最丰富的地区之一，中国海岛海洋旅游的聚焦点，是中国东部著名的海岛旅游胜地 舟山经济社会发展的中长期目标是：通过全面实施“以港兴市”战略，接轨大上发展 趋势 海、融入长三角，开发大港口，发展大产业，保护海洋海岛生态，把舟山建设成为全国重要战略物资储运基地、临港型先进制造业基地、最适宜人居的海上花园城市 在着力培养海洋支柱产业的同时，舟山坚持以改革促发展，以开放带开发，加快城乡供水、供电、交通、信息等基础设施建设，健全城市各项服务功能，促进海岛工业和第三产业的持续发展，加强与海内外的经济技术合作和交往，拓展对外贸易，增强舟山综合经济实力，提高海岛人

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民的生活水平。

3.2.2 象山案例研究 （1）旅游发展现状

表3.2-1象山旅游发展现状

区位 象山县位于浙江省中部沿海，居象山港与三门湾之间，三面环海，两港相拥 总面积6510平方公里，其中陆地面积1175平方公里，海域面积5335平方公概况 里。由象山半岛东部和599个岛礁组成，海岸线长800公里，约占全省海岸线长的八分之一。象山是绿色半岛，四季分明，气候温和，年均气温16-17℃，森林覆盖率58%，空气质量常年保持优级，人居环境良好  疗养保健：天然氧吧、不老文化 资源 特色  旅游资源优势组合：国内少有的兼具山、海、岛于一体，渔、港、景相融合的沿海观光型地区  传统渔文化 旅游形象：“东方不老岛，海山仙子国”  观光旅游产品：山地、沙滩、海岛景观、红岩、森林公园 产品 组合  人文旅游产品：石浦老街、中国渔村、东方荷兰村、名人故居  休闲娱乐旅游产品：象山影视城、海钓、海鲜  旅游节庆：最有影响力的为中国开渔节。四季皆有节日，春有三月三（沙滩节）、夏有海钓节、秋有开渔节、冬有海鲜节 客源 市场 长三角地区重要的滨海旅游度假胜地。松兰山休闲度假区还被评为浙江省十佳度假胜地和上海市民最喜爱的十佳浙江景区之一。2006年，全县接待游客数达到232万人次，旅游经济总收入12.5亿元，年均增速超过了30% “十一五”时期，象山加快发展，正面临极为难得的战略机遇，象山港大桥及接线工程项目获国家批准建设，由“大桥效应”催生的大桥经济、港口经济、海洋经济和旅游经济，将释放出巨大的发展潜力。象山将大力实施工业强县，发展 趋势 桥海兴县、旅游富民、和谐惠民四大战略，着力打造现代滨海新城、滨海产业新区、滨海休闲中心和海洋文化大县，到2010年，全县生产总值达到250亿元，年均增长12%以上，人均GDP超过5000美元，单位生产总值能源消耗比“十五”期末下降15%左右，基本实现全面建设小康社会目标，形成现代化生态型滨海旅游城市的发展框架 （2）发展轨迹

象山三面环海，靠海为生，从早期的捕捞业到养殖业到新时代发展“海上象山”的全新海洋经济战略，既是考虑到海洋经济发展的广阔前景，同时也看到了象山优先发展海洋经济有利地

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理和资源优势。全面建设“海上象山”要实现的战略目标是：



确立海洋经济经济形态地位。把发展海洋经济作为发展象山经济、提高核心竞争力的重要举措，把利用发挥海洋优势、效能作为提升和加快全县产业发展的推动器。2007年全县海洋经济总收入达到170亿元，年均增长25 %，海洋产业增加值达到55亿元，年均增长20%，占GDP比重达到30%。



确立海洋经济在长三角乃至全国海洋综合开发上的先行地位。实现从渔业大县向海洋经济强县的跨越，使象山成为长三角重要的海洋产业基地、全国海洋经济最具活力的地区之一。海洋一、二、三产业比重优化为40：35：25，海洋高新技术产业产值达到 10亿元，科技对海洋经济增长的贡献率达到70%以上。

 确立建设“海上城市”的发展理念。立足6525平方公里的区域，构建现代化生态型滨海旅游城市，打造美丽富饶的“海上花园”。2007年，海陆一体化格局基本形成，海洋生态环境得到较好改善，海岛资源得到有效利

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用和合理开发，使象山成为最宜人居住的城市之一。

在“海上象山”战略实施过程中，象山重点开发五大优势资源——港、渔、景、岛、涂，发展五大优势产业——海洋旅游、海洋工业、海洋渔业、港口海运业和海鲜餐饮业，延长产业链，培育产业集群，促成五大产业大发展大提高，形成海洋产业的综合优势。

其中，又将旅游业作为特色主导产业放在经济发展的重要位置。象山旅游业依托丰富的海洋旅游资源优势，充分发挥主导作用，邀请国内外旅游规划和策划专家，对象山旅游发展的总体规划和项目策划提出思路，初步形成了“一带”（百里黄金海岸旅游带）、三区（松兰山滨海旅游度假区、石浦渔文化游览区、大塘港生态农业观光区）、六大产品（休闲度假、生态旅游、商务会议、康疗健身、休闲渔业、海鲜美食）”的旅游发展格局。

在未来象山海洋经济发展的总体思路是：主动接轨大上海，融入长三角，大力实施海洋开发战略，以规划为龙头，以海洋文化为灵魂，以科技进步和机制创新为动力，以港口城市和中心海

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岛为依托，发展五大产业，实施四大联动，建设两大经济区，努力推进工业园区化、渔业现代化、旅游特色化、港口开发规模化，加快海洋经济发展，全面建设“海上象山”，把海洋经济培育成新的增长点，成为象山提前基本实现现代化的有力支撑。

3.3分析结论

滨海城市的发展过程都是一个重视海洋经济，依托第三产业，尤其是海洋旅游业，完善海洋产业链，提高当地经济平衡发展的过程。

海洋已经成为国际贸易和经济交流的主通道。据预测，到2010年我国对外贸易额将突破1万亿美元，其中近90%的进出口货运量将由海运承担，而通过以上海为中心的长江口地区港口群的吞吐量，将超过全国海运量的三分之二。如东旅游开发区可以充分利用海洋这个通道，并为构建经贸主枢纽和大通道发挥积极作用。

海洋是长三角一体化的新舞台。以上海为龙头的长三角地区是当今中国经济最活跃的区域，正日益成为承接国际制造业和国际产业资本转移的重要区域。接轨大上海、融入长三角，积极

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参与长三角地区合作与交流，无疑是今后如东旅游开发区跨越式发展的重要环节。

海洋是提升经济竞争力的新动力。一方面，要着力提高现有产业层次，加快产业升级，实现产业结构的高度化；另一方面，要强化海洋特色，开拓新领域，寻求新突破。海洋产业特别是许多新兴产业，如海洋旅游、海洋食品、海洋生物医药和保健品等，能够很好地切合绿色消费、清洁生产等经济社会发展的新需求和新趋势。

海洋是濒海地区城市化的推动器。海洋是现代化生态型滨海城市不可或缺的组成部分。海洋的开发不但将大大壮大城市经济实力、丰富城市内涵、提升城市形象，而且海洋经济的发展，尤其是海洋旅游的发展，在带动基础设施建设的同时，还将带来大量的人流、物流、信息流，这为沿海城市连绵带的崛起提供了可能。

如东旅游开发区在立足以旅游为主导产业，以海洋、渔港为重要依托资源，以发展海洋旅游这种新型海洋经济为目标，加快基础设施建设，促进产业结构的合理重组，是区域发展的根本动力。同时如东沿海经济开发区工业、农业、旅游业合理配置的产业结构正初步形成，应加大开发

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建设步伐，在可持续发展的理念指导下，建设如东县新兴的海港经济片区——“南黄海生态渔业新城区”。

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4 客源市场分析与定位

4.1客源市场现状分析

（1）客源市场是旅游开发的基础和前提，根据相关规划和调查，目前如东地区游客主要来自于南通市和如东本地，占游客总数近百分之七十，江苏省内除南通外的其他地方也是如东的重要客源地，江苏省外游客仅占游客总数不到8%。说明目前如东主要以本地客源市场为主，江苏省内其他地区为辅，对江苏省外游客吸引力不强。

南通市域6.60%0.20%18.90%江苏省内除南通外的其他地方 如东县域江苏省外23.30%50.90%国外

图4.1-1 游客来源分析

数据来源：如东旅游发展规划和其他相关规划

（2）旅游目的以商务会议为主，占游客总数85%以上，仅有不到15%的游客以休闲度假为主要目的。说明如东目前还没有开发成熟的旅游项目，未形成旅游市场，游客多数是因为商务会议之余，顺便游览当地风景。

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商务13.70%0.20%会议46.50%休闲度假39.60%观光

图4.1-2 旅游目的分析

数据来源：如东旅游发展规划和其他相关规划

（3）在剔除商务会议游客后，以观光度假为主要目的旅游者作为调查对象，其逗留时间不超过三晚，且一半以上游客当日返回。说明如东现有旅游资源和项目还无法使游客长时间逗留，旅游资源和旅游市场未得到充分开发和利用。

当天往返逗留1晚逗留2晚66.40%逗留3晚4.80%0.10%28.70%

图4.1-3 逗留时间分析

数据来源：如东旅游发展规划和其他相关规划

4.2旅游客源市场发展的有利、不利因素

4.2.1旅游客源市场发展的有利因素 （1）需求因素  产业结构因素

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2005-2006年，如东第二产业和第三产业的增长速度均达到24%左右，是拉动经济增长的主要力量。其中，第三产业的增长速度逐年增加，物流、人流、信息流随之发展，为区域聚集人气，为基础设施、服务功能的完善作出了巨大贡献。区域良好的招商引资环境，促进外向型经济的发展和产业转移，可以使得高收入人流流入，从而整体上提高区域的消费水平，进而促进旅游消费人群的增长。

17.20%第一产业第二产业第三产业49.60%33.20%

图4.2-1 如东产业结构分析 数据来源：如东统计年鉴

 收入：

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1801601401201008060402002000200120022003200471.391.677.2102.6123.2146.4174.8GDP(亿元）20052006图4.2-2 如东历年国内生产总值图

1400012000100008000600040002000020022003200420052006人均可支配收入（元）人均消费性支出（元）

图4.2-3 如东县居民消费水平分析

数据来源：如东统计年鉴

旅游消费作为非必须性消费，其发展的根本动力是居民可支配收入水平的提高。根据统计，1991－2006年以来的旅业收入增长率与GDP增长率之间的相关系数为0.852，说明我国GDP的快速增长是旅业收入增长的根本动力。人均可支配收入的高低更是地区居民是否选

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择旅游消费的最基本动因。如东县经济的持续增长和人均生活水平稳步提高，人均消费性支出也显示出迅猛的发展态势，将极大地带动旅游业的发展。

（2）供给因素  因素

如东是全省有名的海洋大县，近几年来，如东县的发展方向定为：以洋口港开发为龙头，强势推进沿海开发，力争使如东成为中国沿海经济大通道承南启北的重要节点。在布局规划上，根据如东沿海的特点和基础优势，着力打造沿海生态休闲旅游、精细化工、重化工业、物流集中区，实现沿海资源的错位、有序、协调发展。在港城规划上，全面加快以县城为主体，洋口深水港新城区和小洋口渔港新城区为两翼的新型海港城市建设步伐，力争20年左右把如东建成50万人左右的、适宜人居的现代化海港城市。主导下的城市规划设计可提供如东旅游开发区性投资和优惠，但同时也对区域的发展方向和目标定位有一定的约束。  资源优势

区内拥有全国最大的人造渔港——洋口国

家中心渔港。如东还是全国惟一的“绿色能源创建县”，国家特许权示范项目——江苏龙源如东1005兆瓦风电项目可以满足近10万户南通城乡居民年用电量。

具有风电资源与渔港资源的独特性和文化性是区域重要的核心旅游吸引物，其旅游深度开发利用可成为区域发展亮点；区内的特色服务业——南通市机动车驾驶人考验场，将带来10万人/年的培训规模，提高区域的人气和消费能力。

如东县的旅游市场尚未发展起来，如东旅游开发区的项目发展具备较强的市场吸引力；旅游项目规模大，可形成规模效应，休闲、娱乐、科普等不同内容的旅游项目可以形成多元组合有效辐射多元市场，从而有利于整体经营。

4.2.2旅游客源市场发展的不利因素 （1）需求因素

旅游消费在消费支出中的比例偏低，旅游消费习惯尚未形成，需要市场引导；旅游者的旅游目的地仍以观光型景点为主，休闲度假的消费方式尚未成为主流。

（2）供给因素  因素

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如东县“十一五”规划目标中将小洋口地区定位为重点开发区域，对该区的经济和社会发展提供了巨大的支持作用。南通旅游总体规划中的近期发展重点集中在沿江区域，对沿海旅游带的发展考虑相对较少，如东旅游规划中的港口旅游经济效益亦是在远期体现。因此，对于近期旅游区的旅游业发展，支持不足，优势不佳。  产业结构因素

工业快速发展尤其是景区东侧的污染较严重的化工业的发展为旅游业提供经济基础的同时也可能会对环境产生不利影响。  旅游产业因素

如东县全县共有旅行社3家，旅行社门市部5家，三星级旅游饭店1家，二星级旅游饭店2家，旅游汽车出租给公司1家。全县全年共接待海内外游客57.20万人次，实现旅游总收入5.69亿元（2006年如东年鉴）。如东县旅游产业的现状不佳，旅游接待能力不足，旅游市场营销能力不强，一定程度上了旅游开发区的发展。  市场竞争因素

如东旅游开发区的周边城市是旅游发展比较迅速、旅游产品类型丰富、成熟旅游景区很多

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的地区，而旅游开发区的开发起步晚，基础设施建设不够完善，尤其是旅游服务设施的配套建设上显得非常薄弱，这在竞争激烈的旅游市场大环境下显示出其弱势。其次，面对大量的雷同产品，旅游开发区在其资源条件下，想要脱颖而出，无论是在产品上，还是在旅游形象上，都要有自己的特色。规划主要从特色资源和地理位置两个因素来分析如东旅游开发区的未来市场竞争状况（见表4.2-1）。

由表4.2-1的分析可以看出如东旅游开发区位于南黄海旅游带，海岸为粉砂淤泥质，其资源特点了旅游区滨海观光的开发深度，不具备发展成优秀观光类景区的潜力。但是其依托渔港资源，拥有丰富的渔港文化和种类繁多的海产品，其地理位置又远离闹市，是休闲度假的佳地。

目前南黄海旅游的开发还处于初步阶段，成熟的旅游景区并不多，且以观光旅游产品为主，有很大的开发潜力。如东可以充分挖掘南黄海区域的客源市场，打南黄海旅游牌，围绕旅游区的南黄海特有资源，深度开发，打开市场。

渔港资源的旅游开发利用水平普遍较低，如东旅游开发区可以另辟蹊径，开发高端的休闲度

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假旅游产品，对现有渔港旅游市场会形成一定的冲击力。  资源劣势

如东旅游开发区地块作为围垦填海区，历史文化资源缺乏；景区可进入性近期欠佳，距离南通市区仍有60公里，受上海与苏南辐射力不强；景区东侧的化工园区对项目发展存在负面影响，化工园区所产生的空气污染等因素制约旅游项目开发。

4.3客源市场定位

市场导向是制定旅游规划的基本原则，也是旅游景区建设与旅游项目设置能否成功的基本前提。现有经济发展水平使旅游项目的本地消费支撑不足；外向型经济的快速发展使本项目更加依托长三角大旅游市场需求。如东县旅游发展规划根据将2小时区域定为度假旅游地主体客源地的国际惯例，将南通市域和苏中、苏南、上海作为中短途客源市场；通过有效

表4.2-1同类景区市场竞争分析

名称 地理位置 概况 58

位于黄长海 县海 洋岛 海深处，东与朝鲜半岛相望，西北与长山列岛毗邻 整个港域被、东门象山 渔 港 旅 游 景 区 汕 尾 港 石浦 港 南田岛、高塘岛所环抱，构成一个多口门的封闭型港湾 位于广东沿海的红海湾内，地处汕头市至珠江口之间的粤东海岸线中段。港口濒临南海，毗邻港澳 拥有长山列岛最好的港湾和最高的山峰（海拔388米），有“黄海前哨”之称。全岛面积19.17平方公里，距大连港76海里，自然风光优美、空气清新、气候宜人、海水清澈无污染，是大连最清洁的海域之一，远离喧闹的城市，是海浴、垂钓、休闲、度假和疗养胜地。 最早叫荔港，又叫酒吸港，呈弯月型。 “里港看不到外海”是它的显著特色。港内虽然封闭，五门水路林门和三门。石浦渔港以东海特色渔文化为核心，中国渔村、檀头山、半边山、老街、风门口、南韭山作为主要景区景点，是集渔文化风情、古镇风貌、休闲度假、娱乐健身、游览观光为一体的渔港古镇旅游区。 汕尾港面面积达25平方公里，海岸线长16公里，主航道水深近十米，载重千吨的轮船可在该港自由进出。渔场辽阔，海产资源丰富，海滨景色优美，有适易游泳的浅水海滩，更是不可多得的天然避风港。汕尾港是全国六大特等渔港之一，现有私人开办的汕尾渔区夜游和江牡岛、龟龄岛、遮浪岩岛一日游等游览项目。 岛、对面山岛、却畅通无阻。这五道水门便是：铜瓦门、东门、小湾门、地处江苏省海洋经济开发区的千年古镇吕四港镇。吕四港镇又名鹤吕四 风情 区 城，紧靠南黄海畔的吕四渔场和吕四渔港，既有众多的海洋水产资源，又有十分丰富的海滨旅游资源。风情区景点主要有望海亭楼、垂钓中心、洞宾亭、海洋生物馆等景致，同时开辟了快艇海上观光游览、海滩踏浪觅踪、踩文蛤曼舞及海味野餐、海滨游乐等旅游项目。 沿 黄 海 休 闲 度 假 旅 游 区 黄海西临山东半岛和苏北平原，东边是朝鲜半岛，北端是辽东半岛。黄海面积约为40万平方公里，最深处在黄海东南部，约为140米。山东半岛为港湾式沙质海岸,江苏北部沿岸则为粉砂淤泥质海岸。海洋学家按照黄海的自然地理等特征，习惯将黄海分为北黄海和南黄海。北黄海是指山东半岛、辽东半岛和朝鲜半岛之间的半封闭海域，海域面积约为8万平方公里。长江口至济州岛连线以北的椭圆形半封闭海域，称南黄海，总面积为30多万平方公里。 沿黄海旅游带是辽宁、山东、江苏和浙江旅游发展战略中重要的一部分，目前，北黄海开发力度相对较大，有一部分成熟的休闲度假滨海旅游景区，依托优质海滩、山地等自然资源优势，大力开发休闲娱乐度假产品。南黄海区域的旅游开发相比较而言，还处于初级阶段，旅游景区的知名度、品牌度、游客认知度还有待提高。 区域旅游线路组织，以长江三角洲其他地区为远程客源市场，同时应积极开拓国际客源市场。考虑到旅游开发区旅游发展和客源市场开发尚处起步阶段，游客以本地客源为主，远程客源吸引

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力有限，但区内亚洲第一发电厂和国家中心渔港、海上迪斯科等特色资源品位较高，通过合理的规划开发，开发区内各项旅游设施的建设和配套保障体系的完善，其对远程乃至国际市场均能够产生较强的吸引力。

综合以上因素，结合开发区旅游发展的阶段性，对旅游开发区客源市场定位如下：

表4.3-1客源市场定位

时间 近期 中远期 核心客源市场 南通市域、上海 长三角地区 基础客源市场 江苏省内其他地区 华东、华中、粤、京等地区 潜在客源市场 华东地区其他省份 国内其他地区和日、韩等国际客源市场 4.4客源市场发展目标

在如东旅游开发区规划期限内，如东县旅游业也通过规划整合，将有稳步发展，吸引更多的国内外旅游者进入区域，同时，如东居民的收入水平、消费能力的提高也为近期旅游区的旅游发展提供了支持。因此，如东旅游开发区近期通过海洋宗教文化游览区、风车湿地公园游览区、康体娱乐休闲游览区和港湾休闲游览区相关项目的启动，促进主打旅游产品的形成，中远期充分利用苏通大桥等交通的优势，建设和完善已有品牌项目，开发高档休闲度假项目，为区域聚集人气。综合以上思路，如东旅游开发区旅游业发展

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目标如表4.4-1 所示。

表4.4-1如东旅游开发区旅游业发展目标 目标成分 近期 中期 旅游者人数（万人） 15 45 旅游收入（亿元） 1.7 3 旅游增加值（亿元） 0.8 1.6 远期 170 11 4 61

5 旅游开发区定位

5.1功能定位

如东旅游开发区是以旅游观光和休闲度假为主要功能，既反映如东小洋口地区“南黄海第一港”的景观特征，又反映当地文化（渔文化、海洋宗教文化等），生态环境良好的，以旅游为导向的南黄海生态渔业新城区。开发区以旅游业为龙头，为当地居民和旅游者提供配套服务，协调区内和周边第一产业、第二产业发展。 从旅游角度看，开发区是以生态观光和休闲度假为主要目的，以渔文化为内涵，以风电奇观、地域民俗为特色的旅游度假风景名胜区。与如东其他旅游景点相比，开发区更加注重休闲度假的功能，以增延长游客在景区的逗留时间，增加旅游收入。同时，由于目前如东本地居民非常缺乏周末休闲的去处，开发区还应成为本地居民的日常休闲娱乐场所。

总之，旅游开发区作为以旅游为主要功能的海滨新城区，对提高如东整体城市形象和旅游形象，提升如东旅游知名度和影响力，改善当地自然环境，营造良好旅游氛围，吸引更多的旅游者

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具有重大意义。

5.2产品定位

如东旅游开发区的产品定位是科普文化观光旅游产品和海滨休闲度假旅游产品。

观光型旅游产品属于基础层次的旅游产品，满足游客的基本旅游需要，在旅游发展早期，市场上大量充斥着各类观光旅游产品，但随着游客需求的不断提升，此类产品逐渐失去原有吸引力，在旅游市场上的份额不断下降。但旅游资源本身品位较高，其附加的文化内涵和相应的软硬件设施，通过良好的宣传和运作，依然会是未来旅游市场发展的主流。如东旅游开发区内渔文化、风电奇观、渔港风情等都具有较高的品位和相对的唯一性，围绕这些资源，开发区内科普文化观光旅游产品主要包括海洋宗教文化观光旅游产品、风电奇景观光旅游产品、渔文化观光体验旅游产品、民俗风情观光旅游产品四部分。

休闲度假旅游产品是价值体现层次的旅游产品，通过提高旅游者参与性来满足其精神需求和体现其人生价值。目前主流消费对于此类旅游产品的需求日益上升，如东旅游开发区内以“海上

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迪斯科”、“空中交响乐”、乡村俱乐部以及地热温泉等资源为主体，按照不同的活动内容和产品档次，海滨休闲度假旅游产品主要包括康体娱乐休闲旅游产品、海滨滩涂休闲旅游产品、乡村俱乐部高档休闲度假旅游产品、温泉高档休闲度假旅游产品四部分。

这二大类型八个部分旅游产品共同构成了如东旅游开发区的产品定位，对规划设计旅游产品项目具有重大指导意义。

5.3形象定位

如东县旅游发展规划中将如东县旅游基本理念形象定位为“黄海风情，生态如东”，次级理念形象定位为“海鲜美食城、民间艺术之乡、人文荟萃之地、科普教育基地”，旅游开发区的形象定位首先应符合如东县整体旅游形象，在此基础上建立更加能够突出自身特色更加鲜明的旅游形象。

旅游开发区拥有“南黄海第一寺”、“南黄海第一泉”、亚洲第一风电场以及亚欧桥南桥头堡等一系列景点和称号，因此在以海洋为依托，以渔文化为内涵，以风电奇景为特色，以市场为

导向，以休闲度假为主题的基础上，本规划以“南黄海生态渔业新城区”作为旅游开发区的区域主题形象定位，以南黄海风情和人文生态景观贯穿于整个风景区，成为如东乃至南通的旅游新地标。

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规划实施篇

1 空间布局与功能分区

1.1空间布局

1.1.1布局原则

 因地制宜，地形和项目特色的完美结合 从旅游开发区的全局出发，统一安排；充分合理利用地域空间，因地制宜地满足旅游开发区多种功能需要。

 空间相对，整体合而为一

如东旅游开发区规划面积广阔，旅游产品设计和项目策划将十分丰富。规划需实现各功能区域在空间上的相对和彼此的紧密联系相结合，即各种功能系统既要突出各自特点，又要注意总体的统一性，相互配合、协调发展，构成一个有机整体。

 人、自然、社会三者和谐共生，共同发展 旅游开发区的功能分区和空间布局应有利于保护和改善生态环境，妥善处理开发利用与保护，游览与生产、服务、生活等诸多方面之间的关系。

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 遵循可持续发展原则，为旅游区的远期发展留有空间

旅游开发区的发展有近期目标、中期目标和远期目标，每个阶段都要依据客观市场规律，循序渐进地展开，坚持以可持续发展理论作为指导思想。

1.1.2空间划分

根据空间布局原则，如东旅游开发区作为旅游功能体现，同时与周边区域保持和谐统一，共同发展的分布态势。因此，明确如东旅游开发区旅游功能划分需以包括旅游区在内的地域结构划分为基础。

依托原有产业和计划内的产业分布，可将该区域分为五大块，一为如东旅游开发区的规划旅游功能区；二为商业服务区，位于洋口大道东侧地段，目前为商业街，建筑风格和经营项目较为杂乱，完善基础设施的建设，满足区域周边，包括渔港居民和洋口镇居民的日常生活需求；三为化工园区，位于洋口大道东侧，与商业服务区有一段景观隔离带；四为洋口镇区，位于洋口大道东侧偏南地块，是新区发展的人口和经济后备力量；五为发展预留区，位于北部临黄海滩涂区，

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未来新区发展的土地资源可以通过进一步的围垦获得。

如东旅游开发区结合当地资源和地域特征，可将规划范围内的区域按照“一带· 一中心·功能区”的空间格局进行空间划分。

一带：滨海观光景观带，在规划范围内临近黄海区域建设一条景观大道，丰富海滨的植被、色彩。

一中心：即旅游服务中心，为区域中经五路、经四路、纬十路围成的、金蛤岛温泉度假区以南的地块，其主要功能是为游客提供集散的场地、餐饮、住宿、停车场、景点信息、导游服务、医疗服务、交通服务等。导游标识牌要求美观、清晰，中、英文双语标识。一切设施设置以给游客带来舒适、方便为宗旨，建筑外观与景区环境相协调。

功能区：即海洋宗教文化游览区、港湾休闲游览区、风车湿地公园游览区、金蛤岛温泉度假区、乡村俱乐部、康体娱乐休闲游览区、渔文化生态游览区、旅游服务区。

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1.2功能分区

1.2.1海洋宗教文化游览区

“如东人烟之初，即为渔盐之始”，如东因海而生，傍海而立，当地人也因海而得福，对海洋抱以畏惧之心、感恩之心、企盼之心。正是这种纯朴的情绪，使人们面对海洋，产生了膜拜祭祀、神化等的情感和行为，出现民间自发的祈求平安的祭海活动，使得海洋文化与宗教相结合，形成海洋宗教文化。改革开放之后，古老的祭海活动注入崭新的时代内涵，除祈求平安丰收之外，更增添了保护海洋、人海共荣的主题，兼海洋宗教文化活动因地域等因素各异，是向游客展示小洋口地区特色风情的一个重要旅游吸引物。因此在洋口外闸附近辟海洋宗教文化游览区，该区以展示海洋宗教文化为主题，以海印寺为中心，以观光旅游为主要产品，辅以相应休闲设施，使该区成为旅游开发区的的文化旅游中心。

1.2.2港湾休闲游览区

该区位于洋口大道西侧，跨港大桥以北，机耕路以南，区内有国家中心渔港——洋口渔港，渔港赋予小洋口地区深厚的海港特色民俗文化和丰富的海产品资源。因此，该地块以向游客提

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供各种与渔港风情相关的休闲娱乐项目为主要功能，包括滨水休闲屋、渔港美食购物街区、渔港观光区、海洋风情主题和“空中交响乐”体验区五个板块，一方面为游客提供可参与的活动项目，使其体验当地渔民的日常生活，品尝享有“中国海鲜之乡”美誉的如东特色海鲜佳肴，一方面作为当地居民的日常休闲场所。

1.2.3风车湿地公园游览区

该区主要指经五路以东、机耕路以北、洋口大道西侧、临南黄海地块范围内的风力发电场景观区。该区以亚洲第一风电场的雄伟景观为背景，辅以植物绿化景观，注重休闲步道和建筑小品的布局与设计。在风车下的临海滩涂地域建设湿地公园，展示区域丰富的水资源、野生动植物资源，突出区域内的生态特色。同时，通过湿地公园的兴建，可以对湿地生态系统、水生种群、水产资源、珍稀物种进行保护。区域内围绕风力发电的主题建风力发电科普体验馆，通过丰富的图片文字结合现代声、光、电、数字模拟等高科技，介绍各国风力发电和如东“亚洲第一风电场”等的基本情况，普及风力发电常识，展示“亚洲第一风电场”风采。通过以上项目的功能设置，可将

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区域特有的自然、人工建筑观光、娱乐、科普等功能结合，展现出风景怡人的滨海风车乐园。

1.2.4金蛤岛温泉度假区

该区位于纬十路以北、经四路以东、经九路以西范围，是以温泉为特色资源的高档休闲度假场所。金蛤岛是如东县1995年凌洋围垦时形成的人工岛，占地2500亩，岛边有千亩人工湖，景色优美，岛上有一眼温泉井，出水量为100吨/小时，正常水温达42℃，是黄海滩涂罕见的地热温泉水井，被誉为“南黄海第一泉”。因温泉在南黄海为稀有资源，且温泉旅游为休闲旅游的新时尚，该区可充分发掘温泉的保健、美容、休闲等功能，依托产品和服务等有形资源，渗透文化内涵，结合沐浴文化、温泉衍生产品、宣传推广等方面，为游客提供多样化的温泉休闲度假产品。

1.2.5乡村俱乐部

该区位于经五路、纬二十路、经十路、纬十五路围成的地块，注重生态景观的营造，结合地形开发高档旅游休闲项目，为旅游者提供各种休闲运动设施，设置高档的度假酒店。同时，区别于金蛤岛温泉度假区，乡村俱乐部主要采取会员

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制，旨在为会员提供私密性更强，档次更高的娱乐休闲度假享受。

1.2.6康体娱乐休闲游览区

该区位于经五路西侧，已有建筑为南通驾驶人考训场、中小学社会实践基地和海水库，增建模拟驾驶人体验馆、青少年素质拓展训练营和南通教育成就展馆，在临黄海滩区设置滩涂运动区，除“海上迪斯科”传统滩涂运动外，完善旅游功能。结合该区现有人口资源，开发康体娱乐项目，并展示南通作为教育强市的成就，富有教育意义。

1.2.7渔文化生态游览区

该区位于规划区域西侧，现为凌洋农场，总面积17000亩，其中水面6100亩，原为潮间带滩涂，适宜海、淡水养殖。拥有水泥护坡的鱼池，规格分大（850亩）、中（400亩）、小（35-150亩）三种，鱼池设施齐全。规划将该区建设成为以渔文化为内涵，展示渔家风情为主的生态休闲农庄。该地块包括渔家风情园、国际渔村风情园、渔家垂钓园、生态农业园、景观花卉园五个部分，集中展现旅游开发区的渔文化主题，丰富渔文化产品，同时结合该区域农业生产通过引进新产业

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新技术，开发相关旅游产品。该区域提供的休闲娱乐项目适合中低档的旅游消费人群，也针对不同的客源市场对旅游开发区内的旅游项目、产品做出补充。

1.2.8旅游服务区

该区位于经十路以东、经五路以西、金蛤岛温泉度假区以南的区域，包含旅游服务中心和管理生活区。旅游服务中心除满足游客集散、咨询等基本要求外，建休闲广场和如东特色民间艺术展示区。管理中心为旅游开发区的管理办公场所和管委会员工日常生活场所，方便旅游区各信息的即时反馈和处理。

表1.2-1 功能分区一览表

功能分区 海洋宗教文化游览区 港湾休闲游览区 风车湿地公园游览区 金蛤岛温泉度假区 乡村俱乐部 康体娱乐休闲游览区 渔文化生态游览区 旅游服务区 特色 海洋宗教文化，如东地方祭祀传统 渔港休闲娱乐活动，渔港特色风情 风电奇观，湿地生态，互动科普体验 温泉养生度假 高档健身休闲，私密性度假 如东特色舞蹈，各项康体活动体验 渔文化体验，生态农业，四季花境 集旅游区管理、游客服务于一体

定位 各层次消费市场 各层次消费市场 各层次消费市场 生态旅游消费市场 中高档端消费市场 高端消费市场 会议市场 各层次消费市场 各层次消费市场 各层次消费市场 73

2 旅游产品设计

如东旅游开发区濒临黄海的地理位置、传统的滩涂运动项目、洋口渔港的发展都为区域开展旅游业提供了得天独厚的资源优势。旅游开发区可因地制宜，开发出各种顺应旅游者需求的旅游产品，将自身的资源优势转化为产品优势，实现经济效益、社会效益、环境效益的有机结合与统一。结合旅游区资源特色与当今旅游业的发展趋势，旅游区应做好以下几类旅游产品的开发。

2.1观光旅游产品

目前，观光旅游产品仍是我国最为普及的一种旅游产品类型，也是如东旅游开发区近期旅游开发建设的重点。

如东旅游开发区特有的南黄海景观、渔港景观、风车景观、湿地公园皆具有地区特色，是可以做成“人无我有、人有我优”的主打观光旅游产品。同时，区域规划的良好生态环境也提供了周边旅游者闹市求静、忙中偷闲的好去处。

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2.2休闲度假旅游产品

目前，我国经济快速发展，人们逐渐开始注重生活质量的提升，旅游消费理念也随之转变，在旅游产品形式的选择上也逐渐从观光游览型向休闲度假型旅游产品过渡。因此，在观光旅游产品建设基础上，休闲旅游产品是中远期旅游发展的主力。

如东旅游开发区规划中充分利用传统休闲娱乐项目——海上迪斯科和空中交响乐，结合旅游节庆，重点以水为媒，打造新型水上运动休闲项目，同时，展示当地特色渔家休闲和温泉休闲活动，并在分析客源市场、地块消费人群的基础上，规划合理分布的高、中、低档娱乐休闲项目，使每个细分市场的游客都能享受到康体、健身、娱乐、休闲的乐趣。

2.3疗养保健旅游产品

随着生活节奏的加快，工作压力的增加，越来越多的旅游者希望在充分享受大自然的同时，还能调整身心疲惫，具有医疗和保健性质的地域成了人们在闲暇时间竞相追逐的地区。

如东旅游开发区规划温泉养生、运动健身、

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海鲜食疗等保健产品，不同层次、不同方式地全方面为旅游者服务。

2.4科普文化旅游产品

旅游业本身与天文、地理、自然知识、历史人文、社会文明等都有着密不可分的联系，见识各种新鲜事物，学习各种知识也是人们外出旅游的一个重要目的。尤其是对于青少年旅游者而言，科教旅游产品有着广阔的市场开发前景。

如东旅游开发区充分利用湿地资源、风车资源、渔港资源、教育资源，向旅游者展示与其相关的知识、文化，把旅游和教育结合在一起，满足游客复合型的需求，以文化增加旅游产品的内涵，以科普开拓游客的视野，寓教于乐。

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3 旅游项目策划

3.1海洋宗教文化游览区

3.1.1海印寺

在建中的海印寺位于洋口外闸东北侧，背靠大海，占地120亩，整个寺庙由低向高共分四个区域，主要建筑有山门、龙王殿、观音殿、宁海阁等，明清风格，小巧精致，将是佛教信徒和观光游客的好去处。

如东海印寺为新建寺庙，佛教底蕴比较欠缺，可与附近地区的著名寺庙加强佛教交流，与其他国家的同名寺庙建立长期的交流合作关系，比如世界文化遗产——韩国最著名的三大佛寺之一海印寺，新加坡海印寺等，通过与著名寺庙的交流活动，增强如东海印寺的佛教底蕴。同时结合现代旅游需求，开辟修禅静室，为游客提供禅净空间，使之成为开发区宗教文化旅游中心。

3.1.2观潮台

受太平洋暖流和南黄海旋转波的双重影响，小洋口潮位比其它地方的潮位高出80-100厘米，时间早30分钟左右，小洋口平均潮位3米，历史最高潮位达6.77米，最大的潮差达9.92米，

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比钱塘江的潮差8.9米还要高，最大流速达225厘米/秒。选择海滨安全地带建观潮台，让游客在“八月潮水如马跑”中领略小洋口潮雷霆万钧、气吞山河之惊险与刺激。

3.1.3祭海广场

小洋口一带渔民较多，结合海印寺，在该地块建祭海广场，设祭坛、祭台等祭祀专用设施，供渔民出海前祭海使用。同时可举办一年一度的祭海大典，由渔民亲自参与，举办各类庆典活动和传统民俗活动。

3.2港湾休闲游览区

洋口国家中心渔港是全国第一人造大港，也是江苏省目前拥有的两个国家级中心渔港之一。洋口国家中心渔港南北14.4公里，总面积3736平方米，引河和港口大道6.4公里，码头1780米，避风港池30万平方米，可容纳3000艘渔船卸货补给。游览区规划结合港湾风情开发观光休闲娱乐产品。

3.2.1滨水休闲屋  休闲茶屋

沿渔港外侧建设一批有渔家风格的茶屋，游

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客可以观赏渔港的美景，渔民出入港的壮观景象，又可以休憩、娱乐。  自助烧烤区

辟自助烧烤区，提供炊具现场烧烤，烧烤的食物以新鲜捕捞的鱼类为主，游客可以体验自己烹饪美味的乐趣，又可以通过团体活动促进彼此感情。  港湾夜景

沿滨水带打造灯光绚丽，景色优美的港湾夜景，配背景音乐，游客可以赏景，可以夜游海港，也可以举行盛大的篝火音乐party，丰富游客和当地渔民的夜生活。 3.2.2渔港观光区

设置一个高脚木栅栏式的观光楼台，游客可以在此观赏渔民出港捕鱼，满载回港的壮观景象，也可以俯瞰整个旅游开发区的风景。 3.2.3海鲜美食购物街区

该区作为休闲街区，既为旅游者服务，也是当地居民服务。街区以滨海特色为整体建筑风格，区别于“南京1912”、上海“新天地”的都市时尚休闲街区，主要以展示当地民风民俗为主要特色，同时为旅游者和当地居民提供餐饮、购

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物等休闲活动场所。  海滨风情购物街

购物是旅游的一项重要活动，小洋口地区目前没有大型购物场所，因此建海滨风情购物街，以销售当地特色海产品、土特产、特色旅游纪念品为主，兼顾本地居民生活需求。街区中除商铺外，设置一定休憩场所，如甜品屋、茶社等，为游客提供休息、茶水、简餐等服务。  “本港”海鲜美食城

如东盛产文蛤、对虾、黄鱼、鲳鱼、梭子蟹、泥螺、竹蛏、紫菜等上百种海鲜产品，当地素有“本港海鲜胜比它”的说法。因此在中心广场另一侧建“本港”海鲜美食城，以“本港”海鲜为主要特色，为游客提供高档专业海鲜料理。 3.2.4海洋风情主题  水幕电影

拥有布幕所无法取代的光学效果，水幕清澈透明，放映电影的光束射到上面，立体观极强。清新爽人的水汽，五彩缤纷的场面，可以给旅游者新颖奇特的视觉景观，富有动感，更具魅力，影像可为旅游区宣传片或其他。  水上伊甸园

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大型室内园林及水上游乐场。此外还配备绿树、山石、人工瀑布、造浪游泳池、水滑梯以及酒吧、餐饮、洗浴、桑拿等休闲项目，是名副其实的全天候、全年候“绿宫”。特别是在冬季，其室内项目仍可不受季节干扰，提高区域地块利用率，带动全园的客流，使乐园在冬季依然生机勃勃。室外设置露天茶廊和儿童戏水池，夏季室内外可以连通，相互渗透。  冒险岛

用声光电及造景方法营造出海岛场景和不同故事情节，游客可乘有表演性的急流勇进船，去神秘的岛屿历险，经历风平浪静、海盗攻击、海上大战（声、炮声、喊声、火光冲天）、最后从高向低冲入水面逃离险境的体验。 3.2.5“空中交响乐”体验区

南通是中国四大风筝产地之一，盛产板鹞，为全国绝无仅有。板鹞硕大无比、平整如板，由六角形为基础，通过组合变化，结构成串连星式南通风筝。因为南通滨海的地理位置和江海平原风大的缘故，这个至今仍保留着宋代音响风筝遗风的民俗文化才能在此得以保存和发展，并以其优美的造型、精巧的工艺与北京、天津、潍坊的

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风筝齐名，成为我国四大风筝产地之一，同时以奇特的音响效果而独树一帜，闻名海内外。

在如东旅游开发区内，沙滩放风筝——“空中交响乐”是一种体育文化的体现，这种文化具有特有的三种文化力：亲和力，人和自然的亲和； 凝聚力，制作、放飞靠集体；驱动力，力争上游，逆风放飞，比高、比美、比响。区内安排放风筝高手进行风筝放飞表演活动，对新手进行指导，使每位游客都能体会到空中交响乐的乐趣和“逆风而上敢拼搏，扎绘雕放靠协作，人天结合求协调，放飞板鹞听和音”的精神。定期举行的旅游节庆中安排风筝相关竞赛，扩大区内的综合影响力。

3.3风车湿地公园游览区

如东风电项目是国家特许权示范项目，目前是亚洲最大的风电场，全部建设完工后将在南黄海之滨矗立起上百个高65米左右的大型风车，成为旅游开发区一道靓丽的海上风景线。

3.3.1风电观光景观长廊

沿南黄海海滨纬一路西南侧风力发电厂区域狭长，适合开发风电观光旅游。规划主要对该

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区进行环境改造，以植物造景为主，营造风电景观与植物景观相互映衬，人造奇观与海滨自然风光相互辉映的海滨风电景观长廊（大道）。长廊（大道）中建绿色步道，分布一定休憩设施和建筑小品，并可开展多人自行车、环保电瓶车游览观光长廊（大道）等娱乐活动。

3.3.2风力发电科普体验馆

在南黄海海滨，原南黄海第一哨和围垦博物馆地块目前为闲置状态，本规划建议对原有建筑加以改造扩建，依托亚洲第一风电场这一高品位资源，建风力发电科普体验馆，既对原有建筑充分利用，又赋予其新的内容和功能。

风力发电科普体验馆主要通过大型景观、全息成像、多媒体联动模型、虚拟实验软件等形式全面展示人类利用风力资源的过去、现在和前景，普及相关知识。建筑外观以风车为主题，以环保为理念，展馆项目以互动体验为主，主要场馆设置如下：  风力发电科普展区

该区以普及风电知识，宣传绿色环保为理念，展示人类利用风电资源的历史以及风力发电的相关科普知识。旅游者可以从帆船、提水风车、

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磨面风车等模型了解我们祖先利用风能的历史，通过图片、文字、语音、虚拟等互动多媒体了解风力发电的原理、技术、优势等各种知识。  世界风力发电展区

该区主要展示当今世界各地形态各异、原理不同的风力发电机组模型，像会飞的风车、太阳能塔热气流风车等等，让游客了解当今世界风力发电的现状的发展趋势。  “亚洲第一风电场”展区

该区主要介绍“亚洲第一风电场”——如东风力发电厂，通过上述各类形式让游客对如东风力发电厂的建设规模，工期，效益，所用风电机的构造等有全面认识。同时在该区辟互动体验专区，旅游者可通过与风车较量等游戏中了解风的威力。

3.3.3风车湿地公园

湿地(wetland)是位于陆生生态系统和水生生态系统之间的过渡性地带，在土壤浸泡在水中的特定环境下，生长着很多湿地的特征植物。湿地广泛分布于世界各地，拥有众多野生动植物资源，是重要的生态系统。 它可作为直接利用的水源或补充地下水，又能有效控制洪水和防止土壤

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沙化，还能滞留沉积物、有毒物、营养物质，从而改善环境污染；它能以有机质的形式储存碳元素，减少温室效应，保护海岸不受风浪侵蚀，提供清洁方便的运输方式等等，它因有如此众多而有益的功能而被人们称为“地球之肾”。湿地还是众多植物、动物特别是水禽生长的乐园，同时又向人类提供食物(水产品、禽畜产品、谷物)、能源(水能、泥炭、薪柴)、原材料(芦苇、木材、药用植物)，是人类赖以生存和持续发展的重要基础。

但在人口爆炸和经济发展的双重压力下，20世纪中后期大量湿地被改造成农田，加上过度的资源开发和污染，湿地面积大幅度缩小，湿地物种受到严重破坏。在我国也同样存在这种情况，我国拥有3,620万公顷的天然湿地，蕴育着极为丰富、具有全球意义的生物多样性，但由于人类活动所带来的压力，我国的湿地正在退化，约40%具有全球意义的湿地正在面临中度或中度以上威胁。因此，目前全世界范围都在呼吁保护湿地生态系统，并于1971年在伊朗小城拉姆萨尔（Ramsar）签订了“关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约”（简称《湿地公约》）。

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如东旅游开发区濒临南黄海，区内有大面积湿地，湿地拥有的特殊功能对净化化工园区污染，营造开发区生态氛围，提升其整体生态环境具有重大意义。  大气组分调节功能

湿地内丰富的植物群落，能够吸收大量的二氧化碳气体，并放出氧气，湿地中的一些植物还具有吸收空气中有害气体的功能，能有效调节大气组分。  净化功能

湿地像天然的过滤器，它有助于减缓水流的速度，当含有毒物和杂质（农药、生活污水和工业排放物）的流水经过湿地时，流速减慢有利于毒物和杂质的沉淀和排除。一些湿地植物能有效地吸收水中的有毒物质，净化水质。如氮、磷、钾及其他一些有机物质，通过复杂的物理、化学变化被生物体贮存起来，或者通过生物的转移（如收割植物、捕鱼等）等途径，永久的脱离湿地，参与更大范围的循环。

湿地中有相当一部分的水生植物包括挺水性、浮水性和沉水性的植物，具有很强的清除毒物的能力，是毒物的克星。据测定，在湿地植物

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组织内富集的重金属浓度比周围水中的浓度高出10万倍以上。利用湿地植物的这一生态功能，能够净化污染物中的病毒，有效的清除污水中的“毒素”，达到净化水质的目的。  调节局部小气候

湿地水分通过蒸发成为水蒸汽，然后又以降水的形式降到周围地区，保持当地的湿度和降雨量，对调节局部小气候起到一定作用。  提供动物栖息地功能

湿地复杂多样的植物群落，为野生动物尤其是一些珍稀或濒危野生动物提供了良好的栖息地，是鸟类、两栖类动物的繁殖、栖息、迁徙、越冬的场所。

综上所述，本规划建议在该区内建风车湿地公园。鉴于开发区旅游发展尚处起步阶段，旅游环境尚未形成，待建项目较多，因此，从旅游开发区乃至整个小洋口地区的长远发展考虑，建议目前风车湿地公园应以保护性建设为主，不宜开展大规模旅游活动，主要以恢复湿地生态系统，培育湿地植被和生物种群等工作为主，适当开展观光旅游活动，严格控制人类活动对湿地的侵袭和破坏。待开发区旅游发展初具规模，生态环境

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良好，各项配套设施建设基本完成，旅游业发展运营成熟后，根据实际情况和湿地公园发展趋势，结合旅游者需求，在保护湿地生态系统的前提下开展各类适宜的旅游活动。

3.4金蛤岛温泉度假区

3.4.1金蛤岛度假村

在温泉区辟温泉别墅区，分为综合服务区（建设餐饮与休闲中心、停车场、综合楼、水景广场）、中心温泉区、温泉别墅区（建设景观雕塑、温泉别墅、游泳池、人工湖等）。中心温泉区以温泉为主题，以海洋文化为特色，设计具有海洋风情的各类温泉池，如海龟、螃蟹、海豚、海虾、海马、海螺、海龙、鲨鱼、鱼疗、大贝壳、海鸟、珍珠美容等特色温泉池，提供温泉洗浴套餐，如情侣套餐、合家乐套餐、美颜套餐、养身SPA套餐等，构成情趣妙生的海洋温泉天地。度假村规划打造为集休闲、度假、娱乐、养生、餐饮、住宿、商务于一体的综合型旅游胜地。 3.4.2温泉小镇

临近温泉区的安静休闲处建设温泉小镇，重在优美环境的营造，包括自然环境和人文环境，

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以温泉文化为主题，打造各具风格的国际风情温泉村，分为东方温泉区、欧洲温泉区、海岛温泉区等。东方温泉区可打造生态园林式自然景观，表现日、韩、泰等地的温泉文化；欧洲温泉区可打造地中海式生活场景，表现欧洲著名温泉度假区的特色风情；海岛温泉区可模仿巴厘岛度假模式，给游客丰富多彩的温泉体验。温泉小镇内同时按各风情区建特色度假别墅，按照紧凑的村镇布局，规划和设计单体建筑，室内相关设施生态化、人性化、高档化，游客可以静态的个人或家庭式享受，远离繁华都市的压抑生活。

3.4.3养生会所

会所延聘专业健康咨询师，针对每一位客人的健康基础，量身打造个人专属的健康疗程，提供各项养生疗养设施，包括SPA、足道等流行健康养生馆，同时可依托滨海资源，开展特色盐疗美体中心，根据海泥及海盐的保健功能开发盐疗系列美容美体保健项目，如盐疗按摩，海泥美体等；同时配备KTV、Pub等，使游客在休闲享受中获得专业的生命健康管理。

3.4.4高档健身俱乐部

配备健身设施齐全的场馆，有多种团体训练课程可供选择：器械健身、健美操、跆拳道、空手道、截拳道、瑜珈、拉丁舞、街舞，韩国热舞等。拥有国际认证的专业私人健身教练队伍、优雅舒适的阳光室内泳池、整洁舒适的更衣区及沐浴设施（包括桑拿浴及蒸汽浴）、安静宽阔的休闲上网区。

3.5乡村俱乐部

乡村俱乐部地块属于新围垦地段，有大面积盐碱土壤需要改造，目前以培育植被为主，打造优良的生态环境。在该区规划中，乡村俱乐部主要采取会员制经营模式，依托良好的周边环境建设高档娱乐休闲度假设施。

3.5.1高档会所

高档休闲会所结合地方特色，面对高端消费群体，主要以提供特色餐饮、高档住宿、休闲健身、商务交流等服务为主要功能。会所内设高档餐厅、豪华客房、健身桑拿、KTV包房、音乐酒吧、室内恒温泳池、健身房，商务会议室等。

3.5.2休闲俱乐部

俱乐部内建趣味高尔夫、小型剧院、休闲沙

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龙、商务会议厅、保健中心等，提供保龄球、室内高尔夫、网球、台球、羽毛球、乒乓球、壁球等各种球类运动场所，可以满足不同客人的兴趣爱好。定期举行主题活动，可与区内节庆结合，也可与文化、体育盛事结合，扩展区内游客休闲娱乐的时间和空间范围。

3.6康体娱乐休闲游览区

3.6.1滩涂运动区 (1)“海上迪斯科”体验区

“海上迪斯科”是如东旅游最早的旅游品牌产品，也是目前如东旅游发展最好的旅游项目之一，该区纬一路北侧紧邻南黄海海滨滩涂，盛产文蛤、四角蛤、西施舌、竹蛏等数十种珍稀贝类和其它海产，适宜开展“海上迪斯科”旅游项目，现项目设置如下：  “海上迪斯科”舞场

在滩涂适当地段辟专区建“海上迪斯科”舞场，让旅游者在舞场内自由嬉戏踩文蛤，同时安排打扮成渔村姑娘的舞蹈演员穿插其中，一边唱着当地民歌一边与游客一起共舞“海上迪斯科”，让游客伴着坦坦沙滩、片片帆影，听着阵阵螺号、

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悠悠渔歌，享受海边漫舞的独特体验。  “天下第一鲜”——文蛤自助美食坊 “海上迪斯科”舞场附近建文蛤自助美食坊，采取代客加工和自助相结合的形式，提供灶台和相关设备，供游客自助烹饪亲自采集的文蛤，品尝“天下第一鲜”。

(2)滩涂运动游乐场

可开展各项球类运动，如排球、篮球、网球等，可组织游客及当地居民进行趣味比赛项目。

3.6.2模拟驾驶人体验馆；

针对区内驾校所带来的特定人群，游客可以体验到模拟驾驶的乐趣，驾校的人群也可以将该馆用作学前体验班，使得驾校的功能和旅游区的功能相结合，互相补充，互为市场。

3.6.3青少年素质拓展训练营

结合节假日和地块内的中小学生实践基地安排冬、夏令营和亲子活动营，冬、夏令营可以使学生获得集体生活的体验，以培养他们的组织纪律性、团结奋斗精神。在没有家长的情况下，在事事都要通过自己的努力，依靠集体的力量才能成功的情况下，孩子们通过自己的努力，获得成功的体验，发掘人生的价值，培养他们与人为

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善的性格及团结协作的能力，既收获快乐，又从整体上提高其综合素质。

亲子活动营则由家长和孩子一起完成，学习与孩子之间坦诚相处、增进彼此之间的了解；增强父母与子女的沟通，消除代沟；培养更深厚的感情，加强彼此信任和尊重；改善沟通及人际交往技巧，彼此分享和共度一个富有意义的旅程；享受富有趣味性而又多姿多彩的户外活动。

3.6.4极限运动俱乐部

营建大型户外体验式培训高空综合训练设施，由专业教练指导保护，分为拓展半日营、一日营，游客可以挑战自身极限，激发自身潜能。

3.6.5南通教育成就展馆

展馆设南通名人堂，展出南通史上的优秀人才，包括文学、艺术、体育、科学的各个领域，展出他们的生平、成就，使游客对南通的教育事业有一个基本的概念。

3.6.6如东民间艺术展示体验区  民间绘画风情街

如东民间绘画源远流长，被文化部命名为“中国现代民间绘画之乡”，其朴拙亮丽的现代民间绘画拥有浓郁的地方特色，积淀了深厚的文

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化底蕴。民间绘画风情街以如东地方民间绘画风格为基调，设民间绘画展示长廊，展出如东民间绘画名家名作和如东民间绘画相关知识；设民间绘画室，由画家现场作画，并可手把手教游客绘制如东特色风格民间绘画；建如东民间绘画画廊，展销各式民间绘画作品。  民间舞蹈体验区

设“跳马夫”表演大舞台，日常常规性表演“跳马夫”等传统民间舞蹈，重大节庆时作为节庆主会场举办各类庆祝活动。

3.6.7海水库休闲区  水上运动区

区内沿水边做好景观控制，力求舒适、宜人。向水面上延伸建水上活动服务区、钓鱼台、休息小亭。游客可享受垂钓之乐，也可在服务区租借水上活动器材，适当开展划船、水上滑索、水上步行球、竹筏水战等水上运动项目。  野营运动区

在确保安全防护下，可进行野炊、烧烤等活动；夜间，游客可以自带帐篷露营，同时营区也提供帐篷出租和售卖，可举办篝火晚会，组织旅游者大联欢；在该区设置攀岩场，可攀岩，攀石，

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器械攀登。

3.7渔文化生态游览区

该区现为江苏省凌洋农场，目前区内景观和基础设施远远不够一个旅游景区的水平，但根据开发区未来区域发展趋势和交通规划，以及凌洋农场的资源条件和地理位置，该区应当成为未来开发区旅游发展的重点区域。规划该区以集中体现当地渔文化为主要特色，兼顾生态农业生产和经济景观花卉种植，紧密结合农业生产和旅游开发两大产业协同发展。 3.7.1渔家风情园  渔文化展馆

建设有渔家特色的小屋，收集地方渔史、渔谚、渔画、渔俗、渔具、渔服、渔饰、渔船、渔网等充分体现渔家文化的相关物件，介绍养鱼知识等，结合多媒体、视频等，展示渔港地区居民的生活场景；洋口渔港是全国最大的人造渔港，从发现其建港的可行性到立项、建设历经二十多年，其建设对南通和江苏沿海的发展都有着重要的意义，展馆可辟一区用于展示洋口中心渔港发展的图片、重大事件资料等等。

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 渔家乐休闲区

提供旅游专用的渔船，游客可随船出海打渔或参观渔民打渔的过程，也可向游客租借渔船渔具，亲自体验渔家捕捞的乐趣。

3.7.2国际渔村风情园

园内展示各国特色渔村，表现日常生活场景，可供游客观赏，体验异样风情。

3.7.3渔家垂钓园

充分利用区内原有鱼塘，游客可在园内享受垂钓之乐。

3.7.4生态农业园

采用现代化大棚设施，生产无公害的花、果、菜、水产、种苗等优质产品，并建立农业产业化经营，形成产展销一条龙、贸工农一体化的企业运作模式。

3.7.5景观花卉园

以花为题，建设四季花卉观赏园，营造花成海，林成片，处处鸟语花香，尽收四时之烂漫的理想花境。同时花卉种植还有经济效益，可销可赏。

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3-1项目一览表

功能区 海洋宗教 文化游览区 项目名称 海印寺 观潮台 祭海广场 滨水休闲屋 渔港观光 特色 海洋宗教文化 南黄海第一潮 传统祭祀活动 渔港休闲 渔民生活场景展示、渔港风光 渔家特色海鲜、海产品及一般美食、物资 大型水上娱乐项目，给游客海洋的感觉 如东传统滨海活动、特色风筝 海滨花境，风电奇观 风电科普，互动体验 湿地生态系统保护区 温泉疗养、洗浴文化 温情住宿区 流行养生体验 各项流行健身活动 高档休闲、娱乐、商务于一体，会员制 高档健身、休闲，主题活动，会员制 高档私密性度假 目标市场 各种层次消费市场 一般消费市场 一般消费市场 一般消费市场 一般消费市场 港湾休闲 游览区 渔港美食购物街区 各种层次消费市场 海洋风情主题 各种层次消费市场 “空中交响乐”体验区 风电观光景观长廊 风力发电 科普游览区 风力发电科普体验馆 风车湿地公园 金蛤岛度假村 温泉小镇 金蛤岛温泉度假区 养生会所 高档健身俱乐部 高档会所 各种层次消费市场 各种层次消费市场 各种层次消费市场 生态旅游消费市场 中高端消费市场 中高端消费市场 中高端消费市场 中高端消费市场 高端消费市场 会议市场 高端消费市场 高端消费市场 会议市场 休闲俱乐部 乡村俱乐部 度假酒店 滩涂运动区 模拟驾驶人体验馆 青少年素质拓展 养生、保健、滨海景观 各种层次消费市场 先体验再教学，感受驾驶乐趣 身心健康的假期选择 探险爱好者的乐园 教育大市的成果展示 民间绘画风情街 如东传统歌舞表演 水上运动 开发区特有渔文化 异国渔村民俗展示 垂钓之乐 一般消费市场 康体娱乐 休闲区 训练营 极限运动俱乐部 南通教育成就展馆 如东民间艺术展示 体验区 海水库休闲区 渔家风情园 一般消费市场 各种层次消费市场 各种层次消费市场 各种层次消费市场 一般消费市场 各种层次消费市场 中端消费市场 一般消费市场 渔文化生态游览区 国际渔村风情园 渔家垂钓园 生态农业园 景观花卉园 绿色农产品、采摘之乐 各种层次消费市场 四季花境 各种层次消费市场 97

3.目启动计划

如东旅游开发区的开发区域较大，开发项目较多，需按照分期发展战略进行规划，做到近期有重点、中期成规模、远期可持续，保证规划的延续性和可操作性。但分期建设并不是一成不变的，应具有弹性，适时调整，以促进旅游开发区的全面发展，尽早实现规划目标。

如东旅游开发区的规划期限划定为2007年-2020年。其中，2007年-2010年为近期，2011年-2013年为中期，2014年-2020年为远期。规划启动也依此分为三个阶段进行：

第一阶段（2007年-2010年）在区域现有条件下，基本完成旅游服务中心、道路等各种基础设施建设。规划中康体娱乐休闲区和渔文化生态游览区是旅游开发区近期开展旅游业的重要依托，可将这两个功能区的大部分项目作为近期主要实施内容。同时，注重海洋宗教游览区、港湾休闲游览区和风力发电科普游览区这三个功能区的生态景观和环境控制。而施工量较大且投入较大的温泉度假区和乡村俱乐部也在近期启动一部分项目。

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第二阶段（2011年-2013年）初步完成温泉度假区的一部分温泉疗养项目和渔文化生态休闲区的渔文化体验项目，为旅游者提供完善的服务设施特色休闲娱乐项目。 同时，开始重点建设海洋宗教游览区、港湾休闲游览区和风力发电科普游览区的剩余项目，逐步完善旅游开发区的各种观光游览、休闲度假设施，做好生态环境的保护工作。

第三阶段（2014年-2020年）依照市场反应，继续大力开发渔文化生态游览区、温泉度假区及乡村俱乐部的产品，旅游开发区的产品核心向高档的旅游休闲度假产品转移，全部完成规划的各种项目以及配套设施。

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表3.8-1项目建设时序一览表

功能区 海印寺 观潮台 祭海广场 海洋宗教 文化游览区 滨水休闲屋 渔港观光 渔港美食购物街区 海洋风情主题 “空中交响乐”体验区 风力发电 科普游览区 风电观光景观长廊 风力发电科普体验馆 风车湿地公园 金蛤岛度假村 金蛤岛温泉度假区 温泉小镇 养生会所 高档健身俱乐部 高档会所 乡村俱乐部 休闲俱乐部 度假酒店 滩涂运动区 模拟驾驶人体验馆 康体娱乐 休闲区 青少年素质拓展训练营 极限运动俱乐部 南通教育成就展馆 如东民间艺术展示体验区 海水库休闲区 渔家风情园 渔文化生态游览区 国际渔村风情园 渔家垂钓园 生态农业园 景观花卉园 项目名称

附注 近期 近期 近中期 近期 近期 近中期 中远期 近期 近中期 中期 近中期 近中远期 近中远期 中远期 中远期 中远期 中期 近期 近期 近期 近期 近期 近期 近期 近期 近期 近中远期 近中期 近期 近期 开发时序 2007-2010 2007-2010 2007-2013 2007-2010 2007-2010 2007-2013 2011-2020 2007-2010 2007-2013 2011-2013 2007-2013 2007-2020 2007-2020 2011-2020 2011-2020 2011-2020 2011-2013 2007-2010 2007-2010 2007-2010 2007-2010 2007-2010 2007-2010 2007-2010 2007-2010 2007-2010 2007-2020 2007-2013 2007-2010 2007-2010

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4 旅游节庆策划

旅游节庆活动是塑造和推介旅游形象的重要途径，通过开展具有浓郁地方文化特色和参与性强的节庆活动，使游客在游览过程中，进一步了解旅游地的历史文化，达到寓教于乐的效果。因此，如东旅游开发区可以结合资源赋存，进行深度发掘，重点策划旅游区特色节庆活动，同时在设计、开展旅游节庆、公关活动时，要深刻挖掘体现旅游区浓厚的文化内涵的活动。

4.1节庆策划原则

 主题担纲，欢乐开怀

主题是节庆活动策划的核心理念。主题要能够结合并反映地方的特色，还要具有足够的吸引力和号召力，从而可以围绕主题开展一系列的活动和项目，并将其转化为合适的旅游项目和产品。快乐原则是旅游节庆活动永远不变的主题，尤其是以休闲度假为主要目的的旅游区，使游客玩得酣畅淋漓是规划的目标。  依托大众，追求精品

旅游节庆活动的开展离不开大众参与，在活动组织中要尽量让更多的人能够参与其中，才可

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能达到宣传和营销的目的。节庆活动要重观赏性，更要参与性和娱乐性，在充分调动本地居民参与的情况下，吸引外地游客。策划一个旅游节庆活动要想获得成功必须走精品化的道路，跟其他节日产生差异、突显个性化，逐渐提升在众多节庆活动中的品牌和影响力，从而能够让节庆活动获得持续的生命力。  文化支撑，商业驱动

文化是旅游节庆活动的灵魂，文化性的节庆活动，潜力巨大。商机需要文化去引领，有时甚至需要文化去创造。在旅游节庆活动中，专业化的市场运作是关键，目前我国节庆的发展应该走主导、企业策划、市场运作的道路。对节庆运作采取资本运营方式进行筹资及运营；对节庆相关的知识产权进行资本化保护、开发和应用；鼓励建立专业的节庆策划、运作公司。

4.2旅游开发区节庆策划

4.2.1定位

如东旅游开发区的自然资源和人文资源都充满着南黄海风情，历史悠久的“海上迪斯科”和“空中交响乐”等特色民俗活动已经成为知名

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的旅游项目，吸引着各地的游客。如东又是全国著名的风筝之乡，特殊的地理环境形成了极具特色的风筝文化，曾多次承办全国和国际风筝节比赛。旅游区内的南黄海第一港——洋口渔港更是带来了渔业的繁荣，游客可享受渔家乐、体验渔文化、品味渔家菜。

综上，如东旅游开发区可以打造独具特色的节庆体系——南黄海风情旅游节，下设一年内不同时期特色风情节，重点以沿海景观为依托，以海鲜餐饮为特色，以南黄海特色民俗体验为重点，“观雅风民俗之舞、品黄海美食之鲜、购渔家特色之物”，深度开发跳马夫、滚地龙、钟馗戏蝠等传统项目，挖掘海洋文化、渔港文化、风筝文化等等，让国内外游客感受南黄海的迷人风情。

4.2.2策划思路

（1）节庆主题：南黄海风情旅游节 南黄海风情是如东旅游开发区主打旅游形象，为配合市场宣传和扩大旅游影响力，以南黄海风情旅游节为规划区域的核心节庆品牌，作为一个节庆体系，依托当地特色风俗和资源条件，于一年不同时期选择不同主题作为次节庆品牌。

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（2）节庆活动

表4.2-1旅游开发区节庆活动一览表

节庆 时间 特色 小洋口渔文化节 3月-4月 地方渔文化  定期召开中国渔文化研讨会，邀请国内外有关专家学者，专题研讨渔文化和海洋经济发展问题。会后编印论文集 节庆活动  在南黄海第一港中心广场上举行大型表演，展示富有黄海风情的“跳马夫”等舞蹈节目，使游客感受旅游区特有人文风情 海鲜节 5月下旬-6月 如东特色海鲜  举行美食烹饪大赛，邀请如东名厨，做出色、香、味俱全的海鲜大餐，游客可参与海鲜美食试吃、点评  旅游区的美食街围绕特定主题，开展各项美食趣味活动 开渔节 9月中旬 渔事活动  大型祭海活动  放海（放鱼苗和海产品）  开船仪式  渔歌比赛  随船出海捕鱼等 风筝节 10月-11月 “空中交响乐”  扎风筝、放风筝、风筝摄影大赛，吸引中外风筝专家和爱好者及游人前来观赏、竞技和游览  设音乐台，举办露天音乐会，可以为流行音乐，亦可为交响乐，与风筝发出的自然音乐声交相辉映 104

5 旅游线路设计

 滨海观光游

海印寺——观潮台——风力发电科普体验馆——风电观光景观长廊——“海上迪斯科”舞场——滩涂运动游乐场  渔港休闲游

渔家风情园——滨水休闲屋——渔港观光——渔港美食购物街区——海洋风情主题——“空中交响乐”体验区  康体娱乐游

模拟驾驶人体验馆——青少年素质拓展训练营——极限运动俱乐部——南通教育成就展馆——如东民间艺术展示体验区——海水库休闲区

 渔文化体验游

国际渔村风情园——渔家垂钓园——生态农业园——景观花卉园  生态度假游

以金蛤岛温泉度假村和乡村俱乐部为中心，自由组合区内各旅游项目。

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6 景观系统与绿地系统规划

6.1规划指导思想

在绿地系统规划方面应尽量减少对原有地形、地貌的改变，建筑物的修建尽可能的远离，同时考虑部分分区的历史文化背景。规划将从植物的品种、形态以及实用性方面选择，主要以当地的一些成活率高、树型优美的乡村树种为主。

6.2绿化原则

 坚持科学性与艺术性相结合的原则 完美的植物景观，必须具备科学性与艺术性两方面的高度统一，即既满足植物与环境在生态适应上的统一，又要通过艺术构图原理体现出植物个体及群体的形式美，及人们在欣赏时所产生的意境美，这是植物造景的一条基本原则。掌握自然植物群落的形成和发育，其种类、结构、层次和外貌等是搞好植物造景的基础，然后才能根据园林化设计的要求进行景观的艺术性改造。树种选择上以乔木为主，兼顾花灌木形成多层次绿化体系。

 绿化规划遵循生态、风景景观统一的原则

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旅游开发区的绿化要充分利用植物的生态功能，改善该区生态环境，净化水体，减少空气中有害气体和污染物颗粒，维护生态平衡，加强植被再植，增加景区植被覆盖率，提高景区的风景景观质量和环境质量。

 全面规划，适地适树，因地制宜

植物绿化景观布局要突出地方文化特色，大力起用本地适生树种，不仅利于树种的生长繁殖，更能体现如东旅游开发区的文化特质。  植物造景要突出色彩和季相的变化 在进行植物造景时要充分考虑到各种植物的季相变化，合理搭配常绿与落叶树种，各种叶色树种，使得各个季节都有花与绿叶可以观赏，弥补秋冬季节因客观气候条件造成的植物景观的缺陷和不足。

 坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针

6.3绿化规划目标与思路

旅游开发区的建设以绿化建设为重点，保护和促进良好的自然生态环境，形成有特色的、丰富的植物景观。要充分保护和利用现有林地，增

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加沿海防护林的建设，逐步按照规划调整、充实。沿海防护林具有防御台风、海啸等重要的生态功能。截至上个世纪90年代末，中国基本建成了沿海防护林基干林带。但近年来，由于风暴潮灾害和树种老化，很多地区的防护林遭到了破坏。国家林业局部署沿海地区从现在开始建设新型沿海防护林体系，建成由海岸基干林带、滩涂红树林、滨海湿地、城乡防护林网、荒山绿化5个部分组成，能防风固沙并抵御风暴潮灾害的立体网络。同时，国家林业局还要求新型海防林建设要向美化方向发展，使其成为万里海疆的一道“亮丽风景线”。

同时，旅游开发区绿地系统规划应以保护原生态环境，建立良好的旅游区生态系统为重点，结合驻外景观设计要求，打造能为旅游开发区服务、美化环境、净化环境的绿地。

6.4景点植物配置

沿海地带多风暴，土壤盐碱度高，首先要求苗木耐盐碱、耐水湿、抗性强，还需要有较高的观赏价值。针对这些特点，本规划利用传统的观赏花木，形成富有传统和地方特色的植物景观。

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同时筛选出部分适应于海防造林，或海滨城市美化的国外新优乔灌木品种，以期促进海防及海滨的美化建设。

旅游开发区四周以马尾松、火炬松、湿地松、水杉、香樟、枫香、青冈栎、麻栎等乔木为主，营造风景林对园区起到自然屏障作用。

旅游开发区内部的水面近岸处，以荷、菱、苇、茭、菰等水生或湿生地植物，形成“菱荷飘香，佳苇轻萧”的水生植物景观。

耐盐碱植物推荐：沙参、仙人掌、结缕草、碱箐、芦竹、柿树、桃、梨、苹果、葡萄、苦刺、赤松、白杨、苦楝、黄连木、乌桕、垂柳、杞柳、旱柳、木麻黄、洋槐、黑松、泡桐、竹（淡竹）、樟、夹竹桃、朱栾、桑、构树、枫杨、臭椿、小叶杨、意杨、圣柳、紫穗槐、刺桐、合欢、大叶合欢、沙朴、中华槐、加杨、栎、侧柏、芦竹、榆、白榆、榉树、秋树、垂槐。

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7 基础设施规划

7.1道路交通规划

7.1.1现状分析

旅游开发区外围交通网络由东西走向的海防公路（范公堤）、南北走向的洋口大道、海堤公路及数条交叉干道组成，路面状况较好，其中海防公路和洋口大道是沿海经济开发区的主要交通干道。旅游区内部交通多为水泥路面，路面较窄，路况一般，且道路两侧景观较差，岛上围垦形成的人工岛——金蛤岛和银蛤岛尚无直达道路。

7.1.2规划目标

 满足旅游开发区内各种旅游活动的需要，保证旅游开发区对外和对内交通的便捷。  保护旅游开发区的自然环境，尽量减少道路工程所造成的对环境的破坏。

 各级道路的组织要结合地形和景点的分布，要使游览线路避免重复，力争线路设计的科学化。

7.1.3道路交通规划  对外交通

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如东旅游开发区的对外交通规划的重点是整合并完善区内现有的对外交通系统。具体而言，重点依托东侧的洋口大道，南侧的海防公路，滨海大道，以及数条交叉干道。这些道路不仅是如东旅游开发区对外交通的核心，更是如东旅游开发区对外交通的重要载体。其次，在如东旅游开发区的主要入口和各个次要入口处都要设置游览车站台点，以方便游客的出入。  对内交通

如东旅游开发区的对内交通规划将在洋口镇内部交通规划的基础上，根据如东旅游开发区的具体特点进行规划建设。本次规划主要对内部道路进行了连接和改造。规划将形成与土地实际使用相适应的方格网形式道路网系统。

本次规划所规划的道路系统宽度可以采用如下指标：机动车道建议宽度为26米，横断面为一块板形式；游步道包括自行车道建议为8米，横断面为一块板形式。  入口设置

如东旅游开发区将设一个主入口和三个次入口。主入口在洋通公司西侧道路与滨海大道交叉处，设有游客服务中心；次入口一处位于风力发

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电科普游览区东侧入口处，一处位于通港大桥处，还有一处位于景区西侧凌洋农场东侧道路处。另外，在景区的主入口将配置规模相应的停车场。此停车场面对的将是来如东旅游开发区旅游的旅游者。

7.2给水系统规划

7.2.1规划水源

规划以布置于洋口镇的新洋水厂为主供水源。 7.2.2规划依据

 《城市给水工程规划规范》（GB50282－98）；  《室外给水设计规范》（GBJ13－86）； 7.2.3规划原则

 结合规划区用地布局，统一规划，做到供水先行，留有余地。

 加强水资源管理，提倡节约用水，提高用水效率，努力建设节水型生活区。

 给水压力要满足向多层建筑直接供水，如局部给水压力不能满足要求时，可设置局部的增压泵站或结合单体设计增设加压泵站。  确保供水的安全可靠性，建设环状主干网和树枝状支管相结合的供水系统。

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7.2.4管网布置

规划区管网采用环状与树枝状结合的方式供水。规划干管沿海防公路从水厂接入，输水管管径为600mm，主干管形成环状布置，保持供水的稳定性和持续性；支管呈环状与树枝状结合的方式布置，按用地性质和用地面积大小，分别从相应的供水主干管环网中引出次干管和支管覆盖各项建设用地，满足整个规划区建设用地的用水要求（详见给水工程规划图）。

规划供水管网干管管径为300mm～400mm，给水支管管径为200mm。管材采用PE管、球墨铸铁管或玻璃钢管管，管道在地下的最小覆土深度为0.7m。给水管道在道路下的位置以道路西侧、南侧为主，一般设在人行道下。

7.3排水系统规划

7.3.1规划依据

 《城市排水工程规划规范》（GB50318－2000）；

 《室外排水设计规范》（GBJ14－87）；  《建筑给水排水设计规范》（GBJ15－88）。 7.3.2规划原则

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 考虑规划方案的整体合理性，局部与整体相结合，使排水规划具有可操作性。  规划区排水管网采用雨污分流制。雨水宜就近排放，减少管道埋深，降低造价，提高经济效益。

 坚持环境保护和节约用水的方针，严格控制水污染。 7.3.3排水

 根据规划区的性质、特点，排水采用雨污分流制，在规划区内形成雨污分流的排放系统；

 雨水根据地形和规划高程，按“就近、分散、重力自流”的原则进行管线埋设，实行高水高排、低水低排、自排与机排相结合。  污水采用重力式水管和污水提升系统相结合的方式收集，输送到化工园区污水处理厂进行处理，实现达标排放。 7.3.4雨水工程规划 （1）暴雨强度与雨水流量  暴雨强度公式

q=945.22(1+076lgP)/(t+3.5)0.57 (l/s·ha) 式中，q — 暴雨强度(升/ha·秒)；

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P — 设计重现期，取1年； t — 降雨历时(分) t = t1 + mt2

t1 — 地面集水时间，取10分； t2 — 雨水在管道内的流动时间(分)；

m — 延缓系数，暗管取2。  雨水流量公式 Q = Ψq F

式中，Q — 雨水设计流量(升/秒)； q — 设计暴雨强度(升/ ha·秒)； Ψ— 径流系数，取0.60； F — 汇水面积(ha)。 （2）雨水管网布置

规划区内的保留水系作为雨水排水通道，雨水管的布置按“就近、分散、重力自流”的原则排入附近水体。管径大小根据汇水区面积进行计算，在规划区道路下敷设的管径为600mm～1000mm的雨水管（雨水管道布置详见雨水工程规划图）。为了增加规划区河道的防洪排涝能力，排水通道都应疏通，部分窄段应适当拓宽，两侧都规划有一定宽度的绿化带。

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规划区雨水管网的布置应遵循以下要求：第一，根据地形、道路坡向、雨水干管及水体通道的位置来布置雨水管渠，集水管网尽可能分散，密度合适，力求排水线路最短，使雨水就近排放；第二，雨水管渠的覆土深度应尽量控制在0.7m～1.3m左右，浮土不足0.7m的管段需作加固处理；第三，雨水管渠的最小坡度应保证不低于规范要求的最小坡度；第四，雨水管道皆在路中间埋设，雨水管材采用钢筋混凝土管。

7.3.5污水工程规划 （1）污水性质

规划区内的用地性质主要是旅游、公共设施用地，故污水的组成主要以生活污水为主。 （2）污水处理

化工园区污水处理厂可以承担本规划区的污水处理。

（3）污水收集系统

规划在道路下敷设d300—d800毫米污水管道，污水管道埋深一般不大于6.0米。规划支管分别从相应汇水区汇集污水流入污水主干管，再由污水主干管汇入到污水截流干管。根据地形条件及避免管线过度埋深，在污水系统布置时，应

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尽量满足以下原则：第一，污水管管径的计算按最高日最高时污水量计算；第二，排污截流干管埋设的最小坡度控制在0.10％～0.15％之间，污水支管的最小管径取D300mm，最小坡度取0.15％；第三，污水管道在规划区道路下按收水一侧布置，一般以道路中间偏东侧、北侧为主，主要埋设在道路的人行道和非机动车道下；第四，在竖向布置上，污水管位于雨水管之下；第五，污水管道采用柔性接口，管材采用钢筋混凝土管。

7.4供电工程规划

7.4.1规划依据

 《城市电力规划设计规范》（GB50293－1999）；

 《建筑电气专业设计技术措施》。 7.4.2规划原则

（1）根据负荷发展来确定电网各项建设内容，使电网具有充足可靠的供电能力；

（2）坚持“电力先行、适度超前”，考虑扩容余地，并与上一级电网规划相衔接； （3）电力线路一般沿道路东、北侧敷设。埋

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地敷设的电力电缆应符合各种管线间距要求，保证输配电线路安全可靠。

7.4.3供电规划 （1）电源规划

结合化工园区的供电规划和变电站，以此可作为本规划区供电电源。 （2）电网规划

规划区将直接由变电站接入10kV 供电网络为规划区供电。本着“安全、可靠、经济”的原则合理布置，10kV配电网的布置一般应满足以下原则：

 规划区内配电站采用10kV开闭所。开闭所电源进线应满足“N－1”原则，开闭所建筑面积为100～150m2，10kV开闭所宜与其它公共设施联建。

 10kV配电网的布置应采用开关站、环网柜、变配电房与箱式变相结合的方式，分片环网供电，开环运行，解决10 kV出线过多的困难。同时保持供电稳定性，最大限度地减少停电。

 10kV电力线有条件的话要求在主干道和景观道路上埋地铺设，其余道路架空铺设。

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7.5通信工程规划

7.5.1规划原则

电信业务以市场需求为导向，为用户提供全方位、多层次、覆盖面广的通信服务体系，充分满足社会信息化的需求；全盘考虑规划区内外的电信网络的衔接与数据转换，增强规划区内外的综合通信能力。

7.5.2电话容量预测

参照国内城市的规划指标，根据规划区内不同的地块性质和容积率，固定电话主线的需求采用不同的容量指标进行预测，预测规划区设备容量为4000门，电缆线路容量为6000对线。

7.5.3局所与线路规划

（1）电信支局的安排以“大容量、模块化、少局所”为原则，以光纤接入网为主，光纤延伸至路边各地块，为信息化小区及光纤用户接入网的建设奠定基础。规划拟在陈李大道与纬六路交叉口东南侧设置局所机房一座。

（2）电信线路建设应根据具体情况，采取墙壁、管道、架空等混合方式建设，规划区内原有的电信杆路将随着开发的进度逐步拆除，改为管道方式铺设。

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（3）规划区电信线路在宏伟路和道路红线≥25m的主干道路上全部采用地下管道方式建设（6孔、4孔），新建次干道也采取地下管道方式建设（4孔、2孔），与道路建设同步进行，一般布置在道路的西侧或南侧。

7.5.4邮政工程规划

随着经济的快速发展和规划的逐步实施，在规划区陈李大道与纬六路交叉口东南侧设置邮政所和邮政服务网点，以满足人们生活和生产发展的需要。居住小区的邮政网点可采用租赁形式，灵活地满足市场需要。

7.5.5广播电视线路规划

本规划区的广播电视设施仅限于部分线路，主要是有线电视线路。为了便于管理、敷设和检修，广电线路走线和供电部门的电力线共管、共杆。

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8 游览设施规划

8.1指导思想及规划原则

8.1.1指导思想

在旅游开发区建设“南黄海生态渔业新城区”的总体目标下，所有旅游服务设施的建设，应按照高标准、高起点、规范化的要求，体现深厚的人文关怀精神，注重细节，突出特色，形成独特、和谐、舒适的游览氛围。

8.1.2规划原则  以人为本，方便游客  因地制宜，体现特色  适应需求，合理配置  尊重自然，保护生态

8.2游览设施规划

8.2.1旅游服务点规划

景区服务设施以网络方式布置，并根据游人密度、网络结构、旅游区内涵等情况，在网络结点、游人热点等位置，设立服务设施，并创造一批特色设施。

（1）旅游服务中心

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在旅游服务区纬十五路北侧地块设置旅游服务中心，是集餐饮、住宿、停车、购物、休闲、娱乐以及风景区展示、多媒体导游等多种功能于一体的综合性服务区。设售票中心、导游服务处、咨询室、游客休息室、贵宾休息室、特殊人群服务室、茶室、商品服务部、感应电子翻书、电脑触摸屏等设施设备，为游客提供旅游咨询以及游客投诉服务；住宿设施以经济型酒店为主，为游客提供方便、快捷、舒适的住宿服务。

（2）一级旅游服务点

规划设2处一级旅游服务点，分别位于港湾休闲游览区和康体娱乐休闲区。在一级旅游服务接待区中，接待设施配套齐全，包括提供食宿、停车、购物、卫生保健、宣讲咨询与各项娱乐活动的场地和设施，以满足各层次游客的消费要求。

（3）二级旅游服务点

分布于各景点入口处和内部，主要解决游客的餐饮、购物、休憩活动的需要，为游客提供茶水、食品、饮料以及电话、咨询、休憩、卫生救护等服务。

（4）流动餐车及沿途服务接待

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根据游线游程的组织，并考虑游客的旅游心理以及疲劳程度，选择合适地方设置小卖部、休息廊亭和流动餐车服务，为游客提供售货、休憩、旅游咨询等服务。

8.2.2旅游住宿设施规划

住宿设施主要布局在旅游服务中心、一级旅游服务点、金蛤岛温泉度假区和乡村俱乐部，做到高、中、低三个档次的合理配置并能满足不同旅游动机的旅游者的需求。旅游高峰期超负荷游客可分流至洋口镇区以及如东县城掘港镇区。

8.2-1住宿设施规划一览表

名 称 经济型酒店1 经济型酒店2 经济型酒店3 温泉度假村 五星级度假酒店 床位 200 200 200 200 300 所处位置 旅游服务中心 港湾休闲游览区 康体娱乐休闲区 金蛤岛温泉度假区 乡村俱乐部 面对市场 大众消费市场 大众消费市场 大众消费市场 高端消费市场；会议市场 高端消费市场；会议市场 8.2.3旅游餐饮设施规划

餐饮设施主要布局在旅游服务中心、各级旅游服务点、渔港美食购物街区、港湾休闲游览区和金蛤岛温泉度假区、乡村俱乐部等，针对不同消费层次和消费需求，在不同功能区内合理配置高、中、低三个档次的餐饮设施，做到布局合理、突出特色。

旅游开发区餐饮以提供海鲜、土菜等特色餐

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饮为亮点，依托当地海产品生产优势，注重以土特产品、绿色食品为原料进行餐饮产品深度开发，以迎合人们追求绿色、生态、健康的现代消费趋势（见表8.2-2）。

8.2.4旅游购物设施规划

购物设施主要布局在旅游服务中心、各级旅游服务点、风力发电科普体验馆和渔港美食购物街区。根据各功能区的特色，设置相关的购物设施，提高销售人员的服务意识，严禁尾随兜售和强买强卖（见表8.2-3）。

8.2.5旅游信息服务设施规划

旅游信息服务设施包括全景标识牌、导览图、标识牌、景物介绍牌、游线指示牌、服务指示牌、警示牌等。全景标识牌应设在景区入口区，标识牌布局在各功能区景观节点处，游线指示牌设置在道路交叉口处，警示牌设置在海边等危险地段。指示系统要用中英文清晰标示，造型具有海滨风情，在总体统一设计下根据各功能区不同特色做不同细节处理，与各区环境特色相协调。

8.2-2餐饮设施规划一览表

名 称 餐饮中心 餐位 餐饮特色 所处位置 旅游服务中心和各级旅游服务点 康体娱乐休闲区 面对市场 大众消费市场 各种层次的消费市场 共600 如东特色餐饮、快餐等 文蛤自助美食坊 100 文蛤自助烹饪 124

“本港”海鲜 美食城 甜品屋、茶社 休闲茶屋 300 高档专业海鲜料理 渔港美食购物街区 高端消费市场 渔港美食购物街区 大众消费市场 港湾休闲游览区 各种层次的消费市场 各种层次的消费市场 高端消费市场 共150 茶水、茶点、简餐等 50 茶水、茶点、简餐等 自助烧烤 高档休闲会所 100 200 各类自助烧烤 高档餐饮、海鲜料理

港湾休闲游览区 休闲俱乐部 8.2-3购物设施规划一览表

所处位置 旅游服务区及 各级旅游服务点 销售商品 旅游纪念品、海鲜干制品、绿色饮品与食品等 风力发电科普体验馆 风力发电相关旅游纪念品、纪念册 渔港美食购物街区 以民间绘画、当地特色海产品、土特产、特色旅游纪念品为主，兼顾本地居民生活需求

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9 环境保护与整治规划

9.1规划原则与目标

9.1.1环境保护现状

旅游开发区的生态环境主要包括滩涂和海港，滩涂目前多用于海产品加工养殖用地，工厂众多，管理松散。海港等水质较好，但对污水排放的控制不够，处理措施不足。旅游区的旅游刚刚起步，符合旅游审美的自然景观和人文景观尚不成熟，旅游环境尤其是要打造的休闲度假旅游环境的建设还需要一个过程。

旅游开发区所在区域东侧是化工园区，其对当地空气、水质和旅游者心理产生一定负面影响，旅游开发区的旅游规划要考虑到化工园的负面影响，加强对其污染源的控制，打造环境隔离带。

9.1.2规划原则

 旅游开发建设与环境保护同步规划、同步实施、同步建设的“三步”原则；

 严格保护旅游开发区内自然生态环境以及海水库、人工湖、温泉等自然景观资源，积极改善区内植被景观环境。为防止环境污

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染，旅游开发区内不得建设有污染源的项目，对于已有的污染源加以严格控制或拆除；

 旅游开发区定位为休闲度假旅游区，环境整治要满足休闲度假区的要求；

 旅游开发区的建设风貌，要既体现乡土海港风韵又展示时代气息；

 从旅游开发区的基础设施和景点建设着手，处理好远近期的关系。 9.1.3规划目标

规划将如东旅游开发区的发展目标定位为国家级旅游度假区，则具有良好的度假环境应是其基础条件。度假环境应包括自然环境、人文环境和心理环境3个方面，良好的度假环境应体现出舒适性、康益性和安全性。

（1）舒适性

度假环境的舒适性是度假区设立的最基础条件，迄今国内外学者将此作为确定度假环境好坏的唯一指标，并且仅限于自然环境的舒适性。我国目前12个国家级旅游度假区有5个分布在海滨，5个选择在沿海地区的湖、河边上，2 个布局于山地，除了度假区的市场区位因子外，自

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然环境的舒适性是主要因子。国际上目前主要的度假地也主要考虑在环境舒适的海滨与山地。舒适性指数一般包括温湿指数和风效指数2个，其中以前者为主。温湿指数以度假区的气温和相对湿度的组合来评判度假区的舒适性。

舒适性的要求也要体现在人文环境中，旅游区要通过优美舒适的自然环境的营造以及现代化(信息化、科技化)、宜人化的设施建设与优质的服务，为游客提供一个舒适宜人的人文度假环境。

（2）康益性

度假环境的“康益性”也包括自然环境和人文环境的康益性。前者包括良好的绿化，优美的景观，无(或轻)污染、无(或轻)公害，保持生态平衡和良性循环。如国家有关部门提出的旅游度假区地面水应达到一级标准；大气达到一级(优)；固体废弃物的处置率达到100％；噪声白天达到55分贝，晚上达到30分贝；绿化覆盖率要达到50％以上，建筑容积率一般小于0.3等。 后者包括度假区建筑的艺术化与宜人性，具有地方性(民族性)又具有时代性(建筑功能等)，具有各种康体设施和健康的休闲娱乐活动，即通过选择性

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的园林绿化、休闲性的康体设施、以及健身娱乐场所的设计和建筑设施的生态化，为旅游者在心理、身体上创造一种健康有益的度假环境。

（3）安全性

安全是旅游区存在和发展的基础。即使是以追求惊险刺激为主要目的的探险项目，也要保证游客生命的绝对安全，这是旅游项目存在和经营的基本前提。

因此，旅游度假区选择在自然环境相对封闭的地方，打造安全的人文环境(度假区所在地方的社会治安好、当地居民对游客的亲善态度等)，同时安全的旅游设施和项目及现代化的安全监控系统与快速救援系统也是旅游区选择与建设的重要内容。

9.2生态环境保护

对如东旅游开发区生态环境建设的重视，一方面源自其旅游开发过程中对生态环境的负面影响，另一方面则是旅游者对良好生态环境的追求。必须将“环境、旅游设施、旅游服务”视为旅游产品整体框架的一部分，重视旅游产品的生态含量，克服旅游业发展中忽视环保与生态的短

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视行为，实现旅游业的持续发展。

对旅游开发区的生态环境保护，主要体现在提高旅游开发区的绿化率，对生态环境脆弱地区进行生态保育，注意建筑风格与周围环境的协调一致，尽量减少旅游活动的负面影响，并重视生态产品的生产。度假区的生态包括自然生态与文化生态，旅游开发区生态保护是要尽可能保护规划区内外的原生环境，保护动植物的多样化和文化的多样性。

9.2.1滩涂保护措施

如东旅游开发区内的滩涂是旅游资源，更是生产生活资源，具有调节气候、补充地下水、降解环境污染、蓄洪抗旱、控制土壤侵蚀、促淤造陆、保护生物多样性等多种功能。要强调开发的科学合理性，坚持开发与保护并重，做到经济、社会、生态三效益共同发展。

滩涂生态系统很容易受人类活动的影响。人类对滩涂的不合理开发利用，常常严重破坏滩涂生态系统的原有平衡，使其很难恢复原有的活力及高生产力。

水产养殖是滩涂区资源利用的主要形式之一，不合理开发会造成海水富营养化和水生动物

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疾病的传播。

围海对湿地生态系统有所损害，如果配套措施未能及时跟上，大面积围造的滩涂区未能充分利用未形成新的稳定的生态系统，而原来的系统又被破坏，将降低滩涂生态系统的稳定性和生产力。

污染是造成滩涂生态区生态环境恶化的主要因素，滩涂的污染源主要有工业废水的排放,农业生产中使用的农药、化肥、除草剂的残留物，船舶的排油、生活污水、入海河流带来的陆源污染物等。由于目前重视不够和处理技术的落后，污染给滩涂生态系统产生诸多不利影响，如有毒物质的积累、生物多样性的降低、食物网的简化等，降低了生态系统的调节和恢复功能。

若要更好地、持久地开发利用滩涂，则必须保护好滩涂资源，保全滩涂环境。一是加大《中华人民共和国海洋环境保》、《中华人民共和国渔业法》、《国家海域使用管理暂行规定》等法律法规的执法力度，严肃查处各类违法行为。二是严格保护海洋和滩涂生态环境，严格执行“谁污染、谁治理”的制度，禁止任何企业直接向海洋和内陆水域排放未经处理的工业污水物。三是

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加强水利、防护林体系、交通等基础设施建设，构筑滩涂资源生态保护和合理利用的屏障和环境。

9.2.2水环境保护措施

如东旅游开发区内的众多水体在规划区占有极为重要的地位，不仅为植物景观提供良好的生态环境，亦直接成为项目产品或其载体，因此对水环境的保护和控制显得尤为重要。规划对区内水环境将严格按照GB3838-2002 Ⅱ类标准执行，几个重要指标必须严格监控，如氨气浓度要低于0.5mg/L，铅浓度要低于0.01mg/L，磷浓度低于0.025mg/L。

对现有的排污口，实行污染物总量控制，以保证各水域的水体质量。规划区内的生活污水必须经过处理后排放，污水排放参照《污水综合排放标准GB78-96》中的一级、二级标准。要建设相应的排污措施，严防建设性污染。加强对港口和船舶的污染处理；加强面源污染控制，发展生态型种养殖，防止海水富营养化；完善细化“谁开发、谁保证、谁污染、谁治理”环境治理方针，做到切实可行。

9.2.3大气环境保护措施

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环境空气质量按GB3095-1996中规定的一级标准执行。按国家标准，对规划区内工业废气、机动车和机动船舶的超标废气排放实施A级收费制度。并大力推广普及电力、沼气和太阳能等绿色能源，引导附近居民与游客逐步摆脱对煤、煤气等低级污染型能源的依赖，努力实现规划区内的空气质量目标。

如东县制订了滩涂开发项目专项规划。按照科学发展观，滩涂资源必须坚持可持续开发利用，必须加强生物资源保护和环境治理保护。一是建立几大重点保护区，分别为：沿海近岸生态保护区；潮间带中、低潮贝类保护区；潮间带低潮区藻类限养区；近海鳗鱼河蟹苗种限捕区；大小黄鱼、鳗鱼禁捕区；浅海放流增殖区；苗种繁殖生态示范区；稀有品种试验区。二是加大滩涂环境的污染治理。如东旅游开发区可在如东专项规划的基础上，保护海港生物资源和生态环境。

9.3协调旅游区与工业园区的关系

在旅游开发区的东侧有一片工业园区，园区内以生产农药等化学工业为主，其污染排放量较大，对水体和大气造成较大程度的污染，影响着

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旅游区的开发效果，为此在旅游开发过程中需要认真处理、协调与工业园区较多污染源的关系，为旅游开发区创造一个良好的大气、水体等生态环境，使游客在游览过程中得到愉悦的享受。

9.3.1工业园区对旅游开发区的主要影响 目前工业园区对旅游开发区的主要影响来自于化工园区的大气污染，主要污染物为氯化物、苯类等。旅游开发区地处季风区，盛行风向以东南风为主，因而夏季风使工业园区对旅游开发区的影响较大。全年的平均风速6.28m/s，6月和7月平均风速较小为5.0 m/s和5.2 m/s，因而化工园区对旅游开发区的影响在春夏之交更为突出。

9.3.2协调原则

从当地自然条件考虑，通过防护林的建设来减轻气体污染对旅游开发区的影响。

（1）目标：构筑森林屏障；净化空气。 （2）原则：根据森林生态功能，园林基本功能与造景艺术规律，结合如东地理、气候和生态保护、经济发展等特点，从如何减轻东部化工园区主要污染物对旅游开发区的影响着手，确定防护林的最佳方案。

9.3.3总体布局

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防护林带总体布局以生态效益为主，兼顾经济、游乐开发，从总体上看是大面积、长距离自然式的生态带与风致园及经济林园相结合，近自然的森林生态群落，整齐的人工林及其园林景观融为一体，配置强调季相特色。 （1）树种选择

选择对大气污染抗性强或中等的乡土树种，且尽量选择深根树种和已习惯当地气候环境条件的树种。防污能力较强的绿化树种如柳树、槐树、榆树、楝、栾树、棕榈、梧桐、臭椿、龙柏、构树、朴树等。 （2）布局

根据规划在洋口大道东侧分三个防护林带对来自工业园区的污染源进行净化隔离。根据污染程度大小、风速、风向的不同对三个防护林带进行不同的布局，在污染物通过防护林带时尽可能地较少地停留。

绿化隔离带：此隔离带主要目的有两层：一是抬升来自于工业园区的废气，促使其不从绿化带底部流通，其二是促使废气在这一隔离带中充分净化。因而在以乔木为主的隔离带东侧配以较密的不通风且能抗污净化的灌木林带，灌木可以

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大叶黄杨、紫薇、木瑾等为主，在抬高风面的同时能起到一定净化作用。乔木的设置应具备良好的通风性能，因而株距相对较大。

普通工业用地带：此带主要以普通工业为主，但在此带绿化时也应以保持通风、净化空气为主要目的，并在灌木及草地绿化时尽可能选择抗污净化性能强的种类。

商业用地带：在本带中，通过其东部的绿化隔离带和普通工业带内的绿化净化作用之后，空气质量会略有改善，为了保证旅游开发区内及商业地带有良好的空气质量，因而此带绿化以保持通风、净化空气为主要目的，同时兼顾景观绿化，在此带中以保健抗污树种为主，使游客在良好的生态环境中享受游览购物。

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10 市场营销规划

10.1目的地营销总目标

营销总目标的制定遵循几个原则：一是服务于旅游开发区的总体发展目标；二是以现有的数据或指标作为参考；三是考虑目标市场前往开发区旅游的可能发展趋势和变化。营销总目标包括以下几个方面：

 开发区旅游品牌与形象得到重点目标市场青睐，不断提升小洋口海滨生态渔业新城区的感知度或知名度，使之成为重点目标市场的首选；

 增加游客在开发区的停留时间，力争游客的平均停留时间达到3.0天；

 提高游客在开发区旅游的满意度，提高游客重游率；

 扩大分销渠道，构建网络化分销体系，使重点目标市场可随处方便地预订到开发区的旅游产品。

10.2营销战略

10.2.1形象驱动战略

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开发区旅游业的发展，应通过确立鲜明的地域形象，来提高对各地游客的吸引力。具体说来，旅游开发区位于南黄海之滨，素有“南黄海中的北戴河，扶海州上的小扬州”之美誉的如东小洋口地区，国家中心渔港、亚洲第一风力发电厂等地位突出，应充分挖掘其渔文化、海洋文化、温泉文化等资源内涵，确立“海滨生态渔业新城区”的地区形象新理念，在发展周边短途旅游市场的同时，进一步拓展中远程国内旅游市场和国际旅游市场，力争成为以观光、休闲、度假为主的国际性旅游目的地。

10.2.2口碑宣传战略

口碑宣传对于旅游业来说有着特别重要的意义。开发区旅游业要真正实现良好的口碑效应，就必须建立一个坚实的经营管理基础。具体应注意的有：（1）尽量消除游客不满；（2）超出游客的期望，创造更多的消费者剩余；（3）提供周到的细节服务，把工作真正做细做好做到位；（4）关注游客的需要与个性化要求；（5）提供别出心裁的服务；（6）向游客提供各类信息，与游客良好互动；（7）建立和谐的公众关系。

此外，还应该重视研究口碑宣传的途径，创

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造条件让有利的口碑得以广泛传播。为此应做好以下几个方面的工作：（1）鼓励游客帮你宣传；（2）利用广告宣传口碑；（3）利用新闻效应扩大影响；（4）组建旅游爱好者俱乐部；（5）通过电子邮件进行口碑宣传。在具体操作过程中，还应随时进行总结、推广、创新。

口碑宣传在开发区旅游业中的应用，必须建立在如东县和旅游开发区管委会有关部门持续艰苦努力和长期积累的基础上，并按照上述各个要点长抓不懈，才有可能达到其应有的宣传效果。

10.2.3大型会展推动战略

大型综合性会展、赛事、高峰论坛、节庆活动等，往往能使一个名不见经传的地方，一夜之间名扬天下，吸引众多的眼球。开发区应利用独特的海滨生态风貌、地域色彩浓厚的文化内涵和良好的区位交通优势，积极参与各类大型展会活动，扩大开发区知名度，提升开发区旅游吸引力。

10.2.4周边近程旅游市场促销战略：重点培育，精心运作

无论是南通市还是如东县，江苏本省和上海、浙江、安徽、山东等周边省市一直以来都是

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主要客源市场，对于旅游开发区来说，这些地区的客源市场也将占据主导地位。开发区应把宣传促销的重点放在本省及周边地区，采用形式多样、富有创意的宣传促销手段，重点培育，精心运作。

10.2.5中远程市场促销战略：联合促销，谋求高效

开发区应积极寻求同南通市域、如东县域其他旅游区等周边旅游目的地的合作，组成联合促销团，面向华北、华南、华中以及东北等地区进行旅游宣传促销。

10.2.6网络促销战略

现代媒体已经成为人们生活的一个重要组成部分。利用强有力的网络媒体宣传地区的整体旅游形象，是扩大旅游知名度最有效的途径。随着上网族的日趋增多，通过网络了解出游信息的游客已占七成以上。开发区应当制定一个完整的网络促销战略，积极掌握和运用网络传播技术，利用其信息量大、传播速度快、覆盖面广、具有高度开放性和全球互交性的优势，尽快在网上开展具有更强攻势的宣传促销。有选择地与国内外大大小小的各类网站密切合作，交流相关的旅游

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信息，同时注意对网络信息进行有效的控制与管理等。

10.3营销方案

应用“二分市场”的旅游促销策略，具体促销方案如下：

10.3.1南通市域旅游促销方案

市内旅游市场现阶段的特点是以观光旅游为主、消费额度小，旅游的趋势是以文化旅游、休闲旅游、度假旅游为主。根据这一特点，在近两年内应将观光休闲型旅游产品的宣传作为重点，2008年、2009年逐步增加文化旅游、度假旅游等旅游产品的宣传，采用的媒体以广播电视、报刊杂志为主，其它媒体为辅的组合。

10.3-1市内旅游促销方案

年度 2008 媒体诉求点  观光  休闲  观光  休闲  文化 2010  休闲  度假  文化 2011  休闲  度假  网络促销  广播电视、报刊杂志  网络促销  户外广告  广播电视、报刊杂志  网络促销  户外广告  广播电视、报刊杂志  网络促销  户外广告 媒体组合  广播电视、报刊杂志 2009 10.3.2国内（其它市场）旅游促销方案

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根据国内旅游者的生活习惯以及消费水平等具体情况，对于国内三级目标市场可采取下面的促销方案（见表10.3-2）。

10.4分销渠道

分销网络体系的建立对于旅游开发区在远程市场的旅游形象推广和产品推广非常重要，尤其在市场开拓初期，分销网络的建立意义重大，开发区可选择如下的分销渠道：

 销售代理，主要是指目标市场的旅行社和旅游代理商等；

 同一些的零售商合作；

 同大型旅游运营商如中国国际旅行社合作；  旅业内专业门户网站；  各大门户网站旅游频道；

 与国内大城市著名的户外俱乐部建立合作关系。 具体措施：

10.4.1旅行社促销网络

旅行社是旅业的排头兵，在旅游产品推广与销售过程中，起着相当重要的作用。因此，开发区应当联合如东县其他旅游区在重要的客

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源地建立旅行社促销网络，通过定期与不定期的信息沟通、产品研讨、合作开发等各类措施，与客源地旅行社建立起一个如东旅游产品促销体系，鼓励外地旅行社组织更多的客源到如东来旅游。

表10.3-2国内旅游促销方案

客源市场 潜力 促销方式 广播电视、报刊杂志 长江三角洲及本省（重点是上海与苏南） 网络促销 一级 目标 市场 公共关系 户外广告 驻外机构 旅行代理 人员促销 广播电视、报刊杂志 网络促销 华东、华中、粤、京等地区 二级 目标 市场 公共关系 户外广告 驻外机构 旅行代理 除一、二级市场以外的全国其它地区 三级 目标 市场 网络促销 驻外机构 公共关系 旅行代理 年度/时间 2008 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 2009 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 2010 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 2011 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 10.4.2俱乐部计划

近几年来，社会上（包括虚拟的网络社会上）出现了各种形式的俱乐部组织，这些俱乐部对其成员及其周边人群的旅游趣向，都可能产生较大的影响。开发区可通过设立区域代表，或通过旅行社与这些旅游俱乐部联系，散发相关的宣传资

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料，提供相关的服务，吸引这些俱乐部组织成员到开发区来旅游度假或进行主题活动。

10.4.3社区促销计划

针对江苏、浙江、上海这三个主要的近程客源市场，应采取全面渗透策略，针对三地的城市居民，制定全方位的社区居民促销计划。尽可能让该区域内的绝大多数居民认识并了解旅游开发区，进而对开发区旅游产品产生兴趣，吸引这些重点目标客源市场游客前来旅游度假。

10.5配套营销措施

10.5.1提供高品质、有特色的旅游产品 开发区要站在消费者旅游生活价值的角度来设计旅游产品，提供优质服务。旅游要正本清源，就要从品质入手，安排高品质服务和丰富的资讯，玩当地人玩的，看当地人看的，吃当地人吃的，买当地人买的，一切都是最地道的。倡导“明明白白消费”，以价值为导向，给消费者最有当地特色体验的旅游。提供信息透明化、体验精髓化、价格合理化的旅游。

10.5.2进行产品整合

产品整合在这里主要指旅游产品的组合打

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包和旅游产品的分解。一方面将交通、线路、食宿、娱乐、购物等进行组合，将其打包出售给旅行社等旅游中间商，减少中间商重组产品带来的高成本和高风险。另一方面要将产品分解，改变现有的产品结构和组合方式，为背包旅游者提供体贴入微的服务。

10.5.3采取其它非价格竞争手段

旅游的开放将带来观念的变革，消费者的需求也日益攀升，以价格为导向的旅游已经越来越不适应旅游发展的需要，若还是以价格为导向，那么将在低价竞争的巨大漩涡里无力自拔。比如采取差异化策略，并且能够集合专业智慧，深度挖掘地方特色与文化，把握地脉、文脉、与人脉，紧密结合市场需求与时尚需求潮流，凸显开发区旅游的吸引力及亮点，打造独特性卖点、塑造出开发区旅游市场的核心竞争力。

10.5.4建立完备的旅游售后服务体系 旅游产品售后服务体系对于一个长期发展的旅游企业来说是非常重要的。它应包括：对游客售后服务满意程度的跟踪调查，获取旅游者对旅游产品的要求和意见，针对不同地区、不同年龄、不同层次的旅游者建立一个完备的资料库，

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以便今后在进行旅游市场营销及开发新的旅游产品时避免主观性和盲目性。另外，旅游产品售后服务体系的建立还可以帮助旅游企业树立良好企业形象，建立口碑效应，为今后旅游服务产品的市场营销工作打下良好的基础，这同时也是旅游业可持续发展的一个重要环节。

10.5.5开拓新渠道

应积极拓展网络分销渠道。拓展网络分销渠道，需要针对网民喜好，调整现有产品形态，制定极具吸引力的佣金，调动分销商的积极性。利用分销渠道的营销宣传优势、网络品牌优势、技术人才优势、资金实力优势，借力发挥、借船出海，利用网络特性，低成本打造旅游品牌，提高知名度。

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